機關法律顧問工作程序

① 鞍山市人民政府法律顧問管理辦法

第一章總 則第一條為促進依法行政，建設法治政府，進一步規范和加強政府法律顧問工作，根據《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》以及國家、省、市有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條市、縣級人民政府（含縣＜市＞區人民政府、開發區管委會，下同）及其部門均應實行法律顧問制度。

鄉（鎮）人民政府應當積極推行法律顧問制度。第三條本辦法所稱的法律顧問是指：接受市、縣級人民政府及其部門的聘任為其提供法律服務的執業律師、專家。

市、縣級人民政府及其部門法律顧問的遴選聘任、工作規則、服務管理等適用本辦法。第四條市、縣級人民政府及其部門應當設立法律顧問辦公室（以下簡稱法律顧問室），負責日常法律顧問工作的組織、聯絡、協調等具體事務，與法制工作機構合署辦公。第五條市人民政府法制工作機構（即鞍山市人民政府法制辦公室，下同）負責市人民政府法律顧問遴選聘任和管理工作，並指導、監督全市各級人民政府及其部門的法律顧問工作。

市人民政府部門、縣級人民政府及其部門的法制工作機構負責本轄區、本部門法律顧問遴選聘任和管理工作。第六條法律顧問具體參與和辦理所受聘的人民政府及其部門的法律事務：

（一）對行政管理、經濟發展、城鄉建設、人民生活等方面的重大行政決策進行決策前的分析論證、風險評估及合法性審查，並提出具體書面建議；

（二）對起草或擬發布的規章草案、規范性文件進行合法性審查，提出書面修改意見；

（三）協助審查相關的行政合同、民商事合同、經濟項目和法律文書；

（四）參與招商引資的調研和談判；

（五）參與處理尚未形成仲裁、行政復議及訴訟的行政糾紛、民商事糾紛、信訪案件等其他糾紛；

（六）代理仲裁、行政復議、訴訟等活動，依法維護人民政府的合法權益；

（七）協助市、縣級人民政府及其部門對本單位工作人員進行法制培訓及宣傳教育；

（八）提供國家有關法律信息，就行政管理中的法律問題提出建議；

（九）辦理受委託的其他法律事務。第二章遴選聘任第七條法律顧問實行聘任制，聘任期為3年，可以連續聘任。

法律顧問的遴選聘任應當遵循公開、公平、公正原則。第八條擔任法律顧問應當具備下列條件：

（一）擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義法治，具有良好的職業操守和道德修養；

（二）受過系統的專業教育，具有較高的專業理論水平和豐富的實務工作經驗的專家、律師；

（三）在所從事的專業領域享有較高的社會認知度和影響力；

（四）熟悉市情、社情、民情和人民政府工作規程，熱心社會公共事業。第九條遴選法律顧問採取定向遴選方式。市人民政府法制工作機構建立法律顧問備選庫。備選庫的人員由市人民政府法制工作機構向有關高等院校、法學科研單位、法律實務部門和律師事務所等法律咨詢服務機構徵集。第十條法律顧問應從備選庫中遴選出擬聘任的人選，報市人民政府法制工作機構核准，經報批、公示、公告等程序確定後由市、縣級人民政府及其部門聘任其為法律顧問，頒發聘書、簽訂人民政府法律顧問合同書，並報市人民政府法制工作機構備案。第十一條市人民政府法制工作機構可對市人民政府部門、縣級人民政府及其部門擬聘任或已聘任的法律顧問人員提出建議和質疑，對法律顧問的不當履職行為應發出建議和通報。市人民政府部門、縣級人民政府及其部門對上述建議、質疑、通報應上報處理結果。第三章工作規則第十二條法律顧問可以應邀列席市、縣級人民政府及其部門全體會議、常務會議和其他相關會議，參與有關事項的調查、研究。第十三條法律顧問根據工作需要，可以查閱、獲取與其履行職責有關的人民政府信息和資料。第十四條法律顧問對所受聘的市、縣級人民政府及其部門經濟社會發展的重大涉法問題可以提出書面意見、建議，由法律顧問室按照有關程序辦理。第十五條法律顧問在聘任期內不得有下列行為：

（一）泄漏國家秘密、工作秘密、商業秘密和不應公開的信息；

（二）利用工作便利，為本人或者他人謀取利益；

（三）以法律顧問名義私自招攬、開展相關業務，或者從事與法律顧問職責無關的活動；

（四）在自身所受聘的各級人民政府及其部門為一方當事人的仲裁、行政復議和訴訟等活動中接受對方當事人委託進行法律服務工作；

（五）從事其他損害各級人民政府及其部門利益或者社會形象的活動。

② 如何為政府機關做好法律顧問工作

因此，政府日常行政管理和其他活動中涉及到越來越多的法律事務，而政府法制機構原有的設置難以適應以上要求，所以將這些工作通過社會化方式交給律師事務所承擔是勢在必行。 北京岳成律師事務所黑龍江分所為很多政府機關提供常年法律服務，由於政府機關與企業、事業單位、社會團體、個人在服務對象和服務內容上存在較大差異，所以我所在為政府機關提供法律服務作了以下幾個方面工作： 一、為政府機關提供的法律工作內容和服務范圍 （一）法律咨詢和建議。 為政府機關在立法、行政執法、行政復議、行政訴訟提供法律咨詢和建議；為政府機關工作人員的日常業務工作提供法律咨詢； （二）法律論證和出具法律意見文書。 就政府機關的重大決策提供法律方面的意見，或者應政府機關要求，對決策進行法律論證；為政府機關在重大決策過程中所涉及的法律問題出具法律意見書；為政府集中采購業務中的具體問題出具法律意見書、見證意見書、律師函等。由於對政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，通過前移審查關口將政府行為導入法制軌道，有效避免了其決策錯誤和行政行為不合法。 （三）起草規范性文件和進行法制講座。 以參與研討會、專題調研等形式對政府機關制定的規范性文件或起草的法規、規章草案及相關政策性文件，從法律方面提出修改和補充建議；應政府機關要求，進行法制講座，向工作人員進行法制宣傳，普及法律知識，提高公務員的法律意識；2007年我所為黑龍江省發展和改革委員會所屬公司改制提供全程法律服務工作，作為公司改制小組的成員之一，對公司資產重組、職工安置、債權債務處理等事宜起草改制方案，協調和處理公司內部及對外的各種法律糾紛，最終保障公司順利完成改制。 （四）處理對顧問單位的糾紛和質疑。 接受政府機關的委託，對日常工作中發生的各類質疑、投訴相關事項進行調查並擬寫答復意見。近年來為黑龍江省政府采購中心處理了多起質疑事宜，就質疑問題進行協商談判並作出了書面答復意見，最終維護了政府采購中心的合法權利。 （五）起草、審查、規范法律文書。 協助草擬、修改、審查政府機關參與經濟、民事法律事務合同和有關法律事務文書；協助審核各類政府集中采購文件及合同文本；草擬、制訂、審查或者修改采購中心需要的其它法律文書；協助設計各類國家機關政府集中采購程序、方案；2007年我所為黑龍江省政府采購中心草擬和修改了《黑龍江省政府采購合同範本》、《黑龍江省政府采購中心保證金管理辦法》、《黑龍江省政府集中采購項目委託代理協議書》等法律文件和文書，規范和完善了政府采購程序，防範了法律風險。 （六）參與協商和談判。 參與進行政府機關各類協商、談判、法律分析、論證等活動；送達或者接受政府機關的法律文件； （七）提供非訴訟的法律服務。 就政府機關已經、面臨或者可能發生的糾紛，進行法律論證，提出解決方案，出具律師函，發表初步的或前期所需要的律師意見，或者參與非訴訟談判、協調、調解、和解； （八）提供訴訟法律服務。 代理政府機關參加行政復議、民事訴訟、行政訴訟、仲裁等法律事務，維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益；2006年我所代理了黑龍江省發展改革委員會與中信銀行九百餘萬美金借款糾紛一案，經不懈努力和協調，最終雙方調解結案。 二、為政府機關提供法律服務的工作方式 我所本著高效、勤勉、盡責的原則完成政府機關委託的法律事務： （一）普通法律咨詢（主要通過電話、傳真、電子郵件等方式）保證隨時提供； （二）遇有緊急或重要情況需上門提供法律咨詢和服務的，保證隨叫隨到； （三）上述日常法律事務中保證在收到相關文件或材料後2個工作日內完成； （四）其它工作內容應及時完成，並應在法定時限內留給政府機關充分的時間進行相關事項的審查、考慮和決策。 （五）代理訴訟業務按照雙方簽訂了《委託代理協議》約定進行履行。 以上是我所在為政府機關提供常年法律服務的工作內容和工作方式，我所將在今後的工作中不斷總結經驗和成果，努力進取，更好的為政府機關提供優質法律服務。[作者單位 北京岳成律師事務所黑龍江分所]

③ 淺談律師如何做好企業法律顧問工作

走上律師這條路，還是從做企業法律顧問開始。十幾年的法律顧問生涯，讓我深深地愛上了這個職業。在擔任多家國有大中型企業、事業單位、上市公司的常年法律顧問過程中，碰過釘子，有過經驗，深深體會到當一個企業法律顧問容易，但當好一個企業法律顧問真得很難，不僅要用心去做，還要掌握到其中的一些竅門。什麼是法律顧問，法律顧問具體做什麼，需具有什麼樣的素質，其中的竅門關鍵點在哪，這些問題不僅困惑即將從事法律顧問工作的年輕律師，同樣許多正在從事企業法律顧問的律師也不清楚。借鑒不足，分享經驗，共同進步，是我寫本文的初衷。如何提供優質、高效的專業化法律服務，最大限度內防範法律風險，成為律師事務所接洽法律服務項目的王牌和主流業務，而律師事務所的綜合實力、文化底蘊、品牌效應，團隊合作，專業水平，敬業精神，也成為顧問單位衡量、選擇服務對象的一個硬性標准，企業法律顧問不僅是律師綜合素質的體現，更是律師事務所文化建設的真實寫照。
法律顧問，簡單說就是律師依法接受公司企業、機關事業單位、其他組織和公民的聘請，以自己的專業法律知識和法律技能為聘請方提供多方面法律服務的專業性活動。法律顧問的工作因顧問單位規模、需求及領導層次的重視程度的不同，工作內容也有所不同，大到公司的發展戰略制定、經營和管理決策，小到公司文檔管理，都是需要法律顧問審查並提供法律意見，幫助預防、控制和避免公司的風險，是企業真正的保駕護航者。具體到以下內容中的數項或全部：為企業草擬、制訂、審查或修改合同，同時逐步健全企業合同制度，預防合同糾紛，應企業要求還可以參與相關談判、磋商;通過解答咨詢或出具法律意見書的方式解答企業在日常經營中所發生的法律問題;根據企業實際情況，幫助引導企業建立和完善現代企業制度，尋找適合企業發展的管理框架模式，使其依法運作，並依法規范企業的管理行為，將企業的管理活動納入法制軌道;根據企業員工的具體情況及需要，為企業員工講授相關法律知識，提高素質;當企業可能面臨糾紛時，進行法律論證，提出解決方案，出具律師函，或參與相關糾紛的調解;代理企業參加訴訟、仲裁、依法舉報犯罪，維護企業合法權益。
一個良好的企業法律顧問至少必須具備以下素質和能力：
1、熟悉與該企業經營活動有關的法律、法規和相關的國家政策。如《合同法》、《民法通則》、《勞動法》、《稅法》、《城市房地產管理法》、《商標法》、《專利法》等，對所有與經營有關的法律法規最起碼有所了解，對一些常用的法律法規一定要達到熟悉的程度，因為企業在經營過程中，隨時都會向法律顧問咨詢所遇到的法律問題，而且，在大多數情況下，需要法律顧問在最短的時間內作出回答，不可能等你慢慢地查找法律，法規之後再來回答咨詢，所以對法律法規就要達到一個比較熟悉的程度。
2、具有較為深厚的文字功底。在現代大型企業中，日常可能使用到的合同有《買賣合同》、《采購合同》、《借款合同》《資產收購》《股權轉讓》《勞動合同》及各類《協議書》在起草各類合同和協議書的過程中，對合同條款的文字表述必須准確無誤，不得模稜兩可，更不能出現文字解釋的異議，因此要求企業法律顧問要有較厚的文字功底。
3、具有良好的協調、溝通能力。
在從事企業法律顧問的工作過程中，與從事訴訟工作是不同的，兩者之間的最明顯的區別就在於，訴訟案件可以單打獨斗，而企業法律顧問工作不行，你必須與企業的管理人員和決策層進行各種各樣的協調和溝通，讓你的思路與決策層的意見統一，便於你工作的開展。
4、具有敏捷的思維和應變能力。
一個企業在經營過程中一定會出現這樣那樣意想不到的事情，企業出事了，當然要找法律顧問，那麼作為法律顧問對於這突如其來的意外事件，一定要泰然處之。快速調動你的思維，在最短時間內找出處理突發事件的最佳方案。
5、必須對所任職的企業的經營活動有比較深入的了解。
最好能對企業的經營決策提出一些有益的建議，如果你只能對企業的法律問題提出意見，而對企業的經營運作一竅不通，那麼你最多是一個及格的法律顧問，不是一個優秀的法律顧問
明確法律顧問工作的具體要求遠遠不夠，成就一名優秀的法律顧問，還要做好關鍵的幾個步驟，才能盡善盡美。
一、律師在做法律顧問之前的工作
在成為一個企業的法律顧問之前，律師直接面對的問題是與顧問單位的接洽。一方面律師需要了解顧問單位法律需求的范圍、工作難易程度及是否要求律師座班等實際情況，來決定律師的服務費用和人員的配備，另一方面顧問單位需與律師所在的律師事務所簽定《法律顧問聘用合同》。這可以說是第一步，看似簡單的第一步，其中蘊含了許多談判的技巧、律所的成本和服務的內容。這樣的顧問單位的簽訂多是律師個人與顧問單位接洽，顧問費用比較固定且費用較小的合作方式。實踐中根據律師所在律師事務所規模和服務內容的復雜程度，律師做政府部門、上市公司或大型基礎建設等「專項法律服務」的顧問越來越成為一種趨勢，而這種服務的律師顧問費用不是在事先商定，而是要全衡服務的內容及律師的服務態度及水平、社會效應等綜合因素，在事中或事後來確定。這種情形下的法律顧問，多以團隊合作為主，承辦律師對接顧問單位的方式來完成，承辦律師在此的作用就非常的關鍵了，前期工作的任務相對重要，一方面針對提供顧問服務的目標公司的現狀向所在的律師事務所提供一份《目標公司分析報告》，讓律師事務所決策者了解目標公司的現有情況，也是對你服務態度及工作內容的一個量化考核，與此同時，一定要有一份對目標公司的工作策劃，律師在這里能為目標公司提供什麼樣的法律服務，也就是我們常說的《目標單位法律顧問工作實施細則》。在這個《細則》中不僅包括律師的具體工作內容如《法律顧問文書管理實施細則》、《律師參與談判事宜法律服務實施細則》、《律師審查文件實施細則》、《律師參與公司項目會議實施細則》、《律師股東大會見證實施細則》等，還要與目標公司各部門的銜接和具體的文書要求，讓目標公司對法律顧問的工作有個明確的認識，這兩份書面的材料的重要性淋漓盡致地體現在項目的律師服務費用上。律所主任要根據承辦律師反映的情況，有針對性地和顧問單位談判，而顧問單位則依據律師提供的《工作實施細則》來考慮律師能提供的服務內容及律師的工作量大小。一個專項每年幾十萬甚至於上百萬的律師費，很大成色取決承辦律師的這兩份材料。正所謂，態度決定一切，細節決定成敗，
二、律師在做法律顧問時的具體工作
這個階段是法律顧問實施細則落地階段，第一步的《法律顧問工作實施細則》中已經有了工作的安排，接下來在這個階段就需要具體的落實細節，作為一名企業法律顧問要注意以下事項：
首先，對於剛接手的企業，如果該企業原來不夠規范的，一定要及時地進行整理，為該企業制定出一套切實可行的規章制度。例如，企業的合同管理制度，勞動人事管理制度、各種風險管理的防範制度等，在處理企業的法律事務時，時刻把企業的利益作為第一個考慮的因素，要把企業的命運看似自己的命運，與企業共存亡。
其次，在處理企業法律事務過程中，一定要做好工作記錄。 完善各種法律文書的製作、整理和歸檔，對具體的工作進行量化。律師提供法律服務，應根據不同的法律服務內容製作不同的法律服務文書，便於管理、整理以及固定法律服務工作內容。律師從事非訴法律業務，常用的文書類型一般分為建議性法律文書、說明性法律文書、請示性法律文書、記錄性法律文書，具體包括但不限於以下幾種文書內容：
1、《合同或文件會簽單》主要是對律師工作的程序上的一個要求，只有在顧問單位相關的人員履行了一來的會簽程序後，律師方能進行的一個會簽過程。
2、《送審合同登記表》主要是針對工顧部單位中所發生的所有各類合同報送法律顧問審查時的記錄，是對律師工作的數量確定，也是對合同內容的一個簡要概括;
3、《合同審查表》是法律顧問對送審的重大合同內容的詳細審查過程的記錄，包括合同條款中存在的問題、法律風險及律師建議;
4、《法律咨詢登記表》是法律顧問對於顧問單位的口頭或電話咨詢事項所填寫的記錄，包括咨詢人員，咨詢內容、律師的意見等內容;
5、《法律意見書》主要針對合同、法律文件、其他法律事項涉及的法律問題提供法律依據、法律分析、修改意見、風險提示、解決方案、律師建議等提供的建議性常用法律服務文書，是律師工作的主要記錄
6、《律師工作備忘記》是顧問律師每天工作的一個簡要記錄，可根據顧問單位的實際工作需要，決定是否在一定時間內應提交給顧問單位或律師事務所備查，體現律師每天需要處理的事項、已處理的事項、未處理的事項及備注。
7、《律師風險提示》主要對涉及的法律事項不適合出具法律意見書，或者僅需對某種法律風險作出特別提示的情況下，出具的風險提示性法律服務文書;
8、《會議紀要》是顧問律師參與顧問單位召開的會議或者顧問律師與顧問單位就特定法律服務事項會談時，製作的記錄性法律服務文書，會議紀要按照固定格式製作和管理;
9、《談判事項法律服務跟蹤表》是顧問律師按照《法律顧問參與談判事宜法律服務細則》，在提供談判、磋商等法律服務過程中，對談判法律服務事項進行記錄的法律服務文書，按照一事一表的原則進行管理、歸檔;
10、《法律顧問工作總結》根據需要分為月份工作總結和年度工作總結兩種形式，是顧問律師就其工作向顧問單位所作的匯報性文書。
11、《律師諫言》即律師服務過程中，發現公司存在的某種普遍或具有一定代表性的事件，而提供律師建議，用於提示公司防範某種普遍行為，它是《法律意見書》服務事項的延伸
12、《律師工作簡報》即按照《律師工作簡報法律服務細則》製作和管理的一種法律服務延伸文書。具有綜合性，包括建議性、說明性和記錄性內容。
13、《情況說明》即律師針對法律問題提供的說明性法律服務文書，為公司了解法律事項的相關情況提供幫助。
14、《法律信息》是律師提供給公司，對公司有影響的新法律、法規、規章、或政策信息。
15、《請示》是律師在從事某項須經公司同意的法律服務之前，向公司提出的書面請示性法律服務文書，在請示中應當就從事活動的必要性、具體情況等予以說明。
16、《工作日誌》是律師服務事項的簡單記錄，按照日期記錄。
三、律師個性化服務的重要性
律師在顧問單位的法律服務是多種多樣，雖然常規的法律咨詢、合同審查仍是其主要內容，但還要根據需要及能力為當事人提供許多個性服務，所謂的個性化服務直白地說就是提供與別人不一樣的服務。以此證明律師的專業性和責任感，為今後的繼續合作創造條件。在這里，僅以施工中的合同管理的談一下個性服務的重要性。
1、工程實施中的合同管理蘊涵著兩個方面的含義，一方面是對之前幫助當事人所達成的合約的一種檢驗;另一方面則是為今後可能出現的糾紛處理作好准備。因此，這一階段的工作起著承上啟下的作用，律師對每種合同的審慎程度就至關重要，對待合同的態度也是一種個性化服務的體現。
建設工程是從第一個合同開始，通過一系列合同的簽訂、履行而取得預期結果的過程。由於合同的復雜性，合同的管理就要有計劃性，並且要和工程的進度計劃內相吻合，作為專業的律師，只有在工程進行之前，為顧問單位提供一份整個工程合同的計劃安排表，包括合同談判以及合同簽署，合同執行的監督等事項的安排，顧問單位才會對律師所提供的法律服務的專業性有效性加以認可。這份計劃表就是個性服務的表現。
2、一項完整的工程因為工程建設過於專業，很多事項不是一個總承包合同和主體承包合同就能完全涵蓋的。律師在此階段個性服務的尤顯突出。不僅要協同總承包商出台施工組織方案，對其他分包工程的進場實施進行安排和監督，要編制組織方案，並明確工序，施工安排、沖突時的協調解決，質量責任的限定等。還要對分包中一系列的協調組織工作一一作出安排規定。
3、律師要在招投標文件中明確分包的不可避免性。《建設施工合同》是一個總承包合同，一個總承包合同可能會有如下組成部分：
(1)總承包協議書
(2)機電工程總承包管理合同
(3)帷幕牆工程分包合同
(4)綜合安裝工程分包合同
(5)消防設備及安裝工程分包合同
(6)空調設備及安裝工程分包合同
(7)電梯設備及安裝工程分包合同
(8)弱電系統安裝工程分包合同
(9)綜合布線工程分包合同
(10)重要材料的采購合同
(11)外環境施工合同
4、個性化服務也常表現在對顧問單位管理上的一些參與。如常見的各種內容《管理制度》的制定，從另一個層面反映了律師的能得到顧問單位的信任。
四、在提供服務的過程中關注對律所的宣傳
「酒香也怕巷子深」律師所參與的專項服務在當地是極有影響的項目，律師在完成項目的每一個環節都要認真與顧問單位協辦，作好雙向的宣傳工作，讓律師的工作貨真價實，形成品牌效應，實現雙贏。

④ 如何建立企事業單位法律顧問制度

普遍建立法律顧問制度解決的問題可以從以下三個角度來討論：
一、政府角度：專主要解決「依法」的問題，屬公職人員法律水平一般不如法律顧問單位高，推進顧問單位制度，主要是促進行政上的「依法」，從國家、單位到執法人員分別是：
1、推進國家依法治國進程；2、提高政府單位依法行政水平；3、強化執法人員法律意識。
二、企業事業單位角度：主要解決「商業用法」的問題，企業事業單位作為主要的商業主體，推進顧問單位制度，主要是促進商業上的「用法」，用法可以大致分成以下三個階段，從事前預防、事中把控到事後維權，分別如下：

1、協助企事業單位預警法律風險；2、協助企事業單位解決法律問題、把控項目涉法關鍵點；3、協助企業自主維權。
三、家庭或個人角度：與前一點企事業單位有點相像，但企事業單位側重於商業，公民則側重生活，可以從知法、守法、用法這三點來展開。
總之，普遍建立法律顧問制度，可以提高整個社會的法制水平，讓制度等上層建築更好地發揮作用，推進社會的和諧、反過來促進經濟的發展。

⑤ 湖南省政府法律顧問工作規定

第一條為了加強和規范政府法律顧問工作，深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據國家和本省有關規定，結合實際際，制定本規定。第二條本省縣級以上人民政府及其部門開展政府法律顧問工作，適用本規定。第三條縣級以上人民政府應當建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問工作機制。具體工作由同級人民政府法律顧問機構承擔。第四條縣級以上人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管本級人民政府法律顧問工作，負責處理本級人民政府法律事務，指導同級人民政府部門和下級人民政府的法律顧問工作。
縣級以上人民政府部門法制機構為本部門法律顧問機構，承擔大部門的法律顧問工作，負責處理本部門法律事務。第五條縣級以上人民政府及其部門應當建立以法制機構工作人員為主，聘請專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。政府法律顧問隊伍中的法制機構工作人員為專職政府法律顧問，受聘專家和律師為兼職政府法律顧問。
縣級以上人民政府及其部門應當加強所屬法制機構工作人員業務能力建設，法制機構工作人員的招錄應當優先考慮具有國家法律職業資格或者全日製法學本科學歷以上的人員。第六條縣級以上人民政府根據工作需要，可以聘請三名以上專家和律師擔任兼職政府法律顧問，縣級以上人民政府部門根據工作需要，可以聘請一名以上專家或者律師擔任兼職政府法律顧問。兼職政府法律顧問的聘期為一至兩年，期滿可以續聘。
省、市州人民政府部門聘請兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時為其所屬或者直接管理的組織提供法律服務。市州、縣市區人民政府聘請兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時為其所屬部門和事業單位、派出機關以及鄉鎮人民政府提供相應的法律服務。第七條政府、部門法律顧問機構應當根據公開、公正、競爭擇優的原則，從符合條件的人員中選聘兼職政府法律顧問，報本級人民政府或者部門批准。
政府、部門法律顧問機構可以根據實際情況確定法制機構工作人員擔任專職政府法律顧問的條件和程序，並組織實施。第八條擔任兼職政府法律顧問的專家應當符合以下基本條件：
（一）忠於憲法，遵守法律法規，具有良好道德修養和職業操守；
（二）具有副教授、副研究員以上職稱，從事法學教學、法學研究或者法律實務等工作；
（三）未受過刑事處罰和紀律處分。
擔任兼職政府法律顧問的律師除具備前款第（一）項條件外，還應當符合以下基本條件：
（一）具有5年以上執業經驗，法律業務能力強，具有一定專業影響力；
（二）未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協會的懲戒。第九條聘請兼職政府法律顧問，應當簽訂服務合同，明確兼職政府法律顧問的服務范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形等內容。
兼職政府法律顧問不得直接從事政府和部門的日常行政管理工作和行政執法活動。第十條縣級以上人民政府及其部門應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障。
政府、部門法律顧問機構應當根據兼職政府法律顧問的實際工作情況確定和支付合理報酬。對沒有提供實際法律服務的，不得支付報酬。第十一條政府、部門法律顧問機構在履行法律顧問職責時，根據需要可以安排政府法律顧問提供下列法律服務：
（一）參與推進依法行政、建設法治政府工作重大問遇的研究；
（二）為重大行政決策、重要行政行為提供法律咨詢、論證意見；
（三）參與起草地方性法規、規章草案，為政府立法計劃編制、重要規范性文件合法性審查提供法律咨詢、論證意見；
（四）參與辦理行政復議、行政訴訟、仲裁案件；
（五）參與政府合同的洽談，協助起草、審查、修改政府合同或者相關法律文書；
（六）參與辦理其他政府法律事務。第十二條政府法律顧問應當通過書面形式提供法律意見，並對提供的法律意見負責。通過參加有關會議或者代理有關法律事務等方式提供法律服務的，應當按照政府、部門法律顧問機構的要求在記錄其法律意見的相關會議記錄、文件材料上簽名。第十三條政府、部門法律顧問機構應當對政府法律顧問提出的法律意見、建議進行綜合分析，在此基礎上提出辦理意見報本級人民政府或者部門。
縣級以上人民政府及其部門採納或者不予採納其法律顧問機構提供的法律意見、建議的，應當予以反饋。

⑥ 廣東省政府法律顧問工作規定

第一條為了規范政府法律顧問工作，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本規定。第二條本省各級人民政府及其工作部門開展政府法律顧問工作，適用本規定。第三條各級人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管本級人民政府法律顧問工作，負責處理本級人民政府法律事務，指導同級人民政府工作部門和下級人民政府的法律顧問工作。第四條各級人民政府應當建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問機制，具體工作由同級人民政府法律顧問機構承擔。
未設立政府法制機構的鄉鎮人民政府，應當指定專職人員負責政府法律顧問工作，除專職處理本級人民政府法律事務外，還應當指導村民委員會和居民委員會處理換屆選舉、土地徵收補償、重大項目建設等涉及群眾切身利益的涉法事務。
各級人民政府應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障。第五條縣級以上人民政府工作部門應當建立完善本部門的政府法律顧問機制，負責法制工作的機構為其法律顧問機構，承擔本部門的法律顧問工作。第六條政府法律顧問工作應當忠於事實和法律，堅持以事前防範和事中控製法律風險為主，事後法律補救為輔的原則。第七條政府法律顧問以各級人民政府及其工作部門法制機構人員為主，吸收專家和律師參加。
各級人民政府法制機構的主要負責人為同級人民政府的首席政府法律顧問。第八條政府法律顧問為下列事務提供法律服務：

（一）為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；

（二）為政府立法和制定、審查規范性文件提供法律意見；

（三）代理行政復議、訴訟、仲裁、執行和其他非訴訟法律事務；

（四）參與重大項目的洽談，協助草擬、修改、審查重要的法律文書；

（五）審查以政府或者其工作部門為一方當事人的重大合同；

（六）參與處理涉及法律事務的重大突發性、群體性事件；

（七）需要政府法律顧問參與的其他事務。第九條有下列情形之一的，應當有政府法律顧問提前參與：

（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；

（二）重大項目和重大合同的洽談階段；

（三）涉及政府或者其工作部門的訴訟、仲裁案件的訴前協商調解階段及立案階段；

（四）需要政府法律顧問提前參與的其他事務。第十條各級人民政府應當聘請3名以上的專家和律師擔任本級人民政府法律顧問，聘期3至5年。
各級人民政府工作部門可以聘請專家和律師擔任法律顧問，協助處理本部門的法律事務。
各級人民政府及其工作部門可以根據工作需要，聘請專家和律師提供專項法律服務。
聘用單位應當根據聘請的政府法律顧問的實際工作支付合理報酬。第十一條擔任政府法律顧問的專家應當具備以下條件：

（一）忠於憲法、遵守法律，具有良好的職業道德；

（二）在所從事的法學教學、法學研究等領域成就顯著，具有一定的專業影響力；

（三）未受過所在單位處分。第十二條擔任政府法律顧問的律師應當具備以下條件：

（一）忠於憲法、遵守法律，具有良好的職業道德；

（二）具有3年以上執業經驗，專業能力較強；

（三）近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分。
擔任政府法律顧問的律師所在的律師事務所，應當在近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分。第十三條各級人民政府聘請專家和律師擔任政府法律顧問的，由政府法律顧問機構按照公開、公正、競爭擇優的原則，在符合條件的人員中選聘，報同級人民政府批准。
各級人民政府工作部門聘請專家和律師擔任政府法律顧問的，由該部門按照公開、公正、競爭擇優的原則，在符合條件的人員中選聘。第十四條各級人民政府及其工作部門聘請律師擔任政府法律顧問的，應當遵守政府向社會力量購買服務的有關規定，需要履行政府采購程序的，應當按照政府采購的有關規定統一采購。
聘請律師擔任政府法律顧問的，聘用單位應當與聘請律師所在的律師事務所簽訂服務合同。服務合同應當包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費用支付、權利義務、違約責任、爭議解決等內容。

⑦ 常年法律顧問的工作內容

1 、當好法律參謀，防範、化解法律風險，建立法律文件檔案和法律風險預警機制；
2 、對客戶業務經營上及管理上的所有法律問題提供意見、建議和幫助；
3、起草、審核、修改各類法律文件，如協議、合同、章程、項目建議書、商務信函等；
4、參與或跟蹤客戶的重要經濟活動；
5、為訴訟、仲裁案件提供策劃或法律咨詢服務，代理出庭訴訟或仲裁；
6、為專項事務出具法律意見書、律師建議書、律師見證書或律師函等法律文件；
7、信用調查，對公司合作夥伴、客戶進行主體資格、工商登記、法律地位、真實身份、背景、經營管理現狀、資產狀況等情況進行調查；
8、為客戶尋找、介紹合資、合作夥伴或投資人，尋找、介紹項目或提供相關信息；
9、定期上門服務；
10、提供信用帳戶服務，進行資金監管；
11、完善或建立客戶內部規章制度及運作機制；
12、重大事務團隊服務。
法律顧問工作內容細述如下：
一、日常法律咨詢
1．法律咨詢的定義：
分析公司在日常工作中遇到的各種法律疑問，對問題本身性質做出區分，在法律專業領域內予以解答。
2．法律咨詢的作用：
日常法律咨詢在解決公司遇到的問題時，具有及時性和預防性，有利於防微杜漸，避免因發生嚴重的問題而處於十分被動的地位，從而喪失解決問題的最佳時機。尤其針對公司的銷售部門，我們可以提供前瞻性的法律咨詢，使其更好的管理其銷售協議，建立有效的內部工作框架，盡量減少應收款項難以回收的問題。因此咨詢功能的良好運用，有利於公司將問題在萌芽狀態或者為解決糾紛做好准備工作。
二、建立整套合同體系
1、了解公司制定合同的目的以及具體要求：
與公司相關人員進行充分的溝通，結合公司的運營需要，了解公司經營行為的目的，分析預測潛在風險，協同公司設計業務運營流，對公司運營過程中的各個環節上各方的權利義務進明確，為公司建立一整套合同體系進行規范，以使公司的利益得到最大限度的保障。
2、依據相關法律法規制定合同文本：
根據已經確定的合同制定方案，依據該合同涉及的法律法規，制定合同文本的具體條款，確保內容的合法性及可操作性，體現公司利益的最大化。
三、專項法律意見
1．對於法律意見的定義：
專項法律意見是專職律師針對具體的法律問題參照相關法律法規，進行全面分析、判斷，出具的關於該問題的法律風險，法律後果及應對措施的書面法律文件。
2．出具專項法律意見的情形：
（1）根據公司咨詢法律事務的具體情況，以及該項事務的復雜性和重要性，經本所律師共同討論後，出具有可行性的書面法律建議；
（2）根據本所在主動回訪過程中發現的，將會給公司的經營帶來風險的操作行為，及時指出並視情況嚴重性出具針對性的書面法律意見，幫助公司杜絕潛在風險。
四、處理公司與客戶之間的糾紛
1．對公司與客戶發生糾紛性質的判定：
通過對產生糾紛的整個過程進行了解及分析，確定對方的行為屬於惡意還是善意，向公司提交正確有效的應對方案。
2．依據糾紛性質的不同做出相應的處理方案：
（1）如果對方的行為屬於善意，只是針對具體的交易活動中某些環節而產生異議的話，則在維護公司利益不受損害的前提下，利用公司律師的身份爭取以非訴訟的方式合法、合理、高效的解決糾紛；
（2）如果對方的行為屬於惡意欺騙的性質，我們將在最短的時間內做出有效的防範措施，並且根據事態的發展做好訴訟的准備和證據的搜集，便於將來通過訴訟方式幫助公司爭取最大的利益。
五、參與商業談判
1、參與商業談判的方式：
（1）直接參與：能參與談判的全過程，對於不利於公司的條款或因素及時採取應對措施，防止帶來不必要的巨大損失；
（2）間接參與：根據實際情況提供幕後支持，避免因直接參與洽談而給對方帶來心理上的防範，導致不利於該合作項目的因素產生。
2、參與商業談判的作用：
促使商業談判的成功，保證重大項目的合同條款合法有效，爭取自身利益最大化。同時，在該合同的實際履行過程中，律師作為全過程的參與者可以起到監督和保障執行的作用。
六、提供法律培訓
1、針對公司不同的職能部門，結合公司的經營特點及各部門的工作職責和范圍，提供相關的法律法規的培訓；
2、提高全體部門員工的法律意識，了解自身工作中可能遇到的法律問題和存在的風險，規范日常的經營行為。避免企業的員工因為不熟悉相關法律而喪失警惕性，從而導致工作上的失誤，為企業帶來不必要的風險或重大經濟損失。
七、資信調查
在公司與另一方簽訂合同前，通過調查對方的資產情況、公司運營情況以及以往的交易信用，向公司提交對方的信用評定，評估對方從事商業活動的能力，分析具體業務的風險性。
八、勞動爭議解決
1．勞動爭議解決方式：
（1）律師代表公司參與處理與員工間的勞資糾紛、福利待遇糾紛、工傷賠償糾紛、解除勞動關系糾紛等的勞動仲裁和訴訟程序；
（2）由律師來溝通勞資雙方達成共識，採用非訴訟方式、非仲裁方式快速解決勞動爭議，消除對公司的不利影響，維護公司的根本利益。
2．解決勞動爭議的重要性：解決時間的長短及結果的好壞對於公司的影響力是不同的。勞動爭議如果能得到及時妥善的解決，有利於增強公司內部員工的穩定性以及凝聚力。反之，則會激化矛盾，破壞公司內部的穩定甚至讓競爭對手有機可乘，導致經濟上的重大損失。
九、合同及應收帳款管理
對合同的訂立、履行狀況形成文字記錄並歸檔管理，督促財務部門對應收帳款進行及時清理，確保各項經濟合同能如約履行，避免因時效喪失等原因給公司帶來巨大損失。
十、協助建立公司管理制度
結合公司的發展戰略，合理的設置公司的所有權，規劃股權結構；結合公司業務特點，設計公司結構，建立知識產權、人力資源、財務管理等制度，使公司的結構具有競爭上的組織優勢。
十一、協助處理與相關行政機關的各種事宜
利用律師的專業知識和權利，以維護公司利益為目標，協助其與工商、稅務、公安等行政機關交涉，處理解決各種事宜。
十二、律師見證
1．律師見證的定義：
律師見證是指律師根據委託人的委託，對一定范圍內的民事法律行為的真實性、合法性做出證明，如：公司內部的股權轉讓、外貿合同的訂立、董事會的重大決議等。
2．見證的具體步驟：
（1）首先詳細了解當事人之間的委託事項，確定該事項的法律關系以及當事人之間的權利義務；
（2）審核當事人提交的相關資料；
（3）對委託人的委託事項進行全程見證；
（4）出具有法律效力的見證書。
十三、代理參與訴訟、仲裁活動
十四、其他相關法律服務

⑧ 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件，其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束，以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為，您首先應該認真學習和研究這些規定，並圍繞這些內容，將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促進依法辦事，切實發揮法律顧問制度的作用，為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議，僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後，供您學習和研究。

《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規定的其他職責。
（八）外聘法律顧問應當具備下列條件：
1.政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；
2.具有良好職業道德和社會責任感；
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家，或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師；
4.嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；
5.聘任機關規定的其他條件。
（九）外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的，由聘任機關發放聘書。
（十）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：
1.依據事實和法律，提出法律意見；
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
3.獲得約定的工作報酬和待遇；
4.與聘任機關約定的其他權利。
（十一）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：
1.遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委託，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當迴避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
（十二）市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問，為黨政機關提供服務；黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問，為黨委和政府及其工作部門提供服務。
（十三）各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
（十四）公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委託，代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利，以及律師法規定的其他權利。
（十五）公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
（十六）黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬於外聘法律顧問的，予以解聘，並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。

⑨ 請法律顧問做什麼

公司法律顧問作用是為企業經營提供法律政策上的支持，通過法律來推動和促進交易安全，防止和減少發生糾份，在發生糾紛後協助調整和代理訴訟等。其主要作用表現在以下方面：

一、公司在設立中的法律事務

設立公司要求發起人必須按照法律規定的條件和程序組建，不同法律形態所依據的法律是不一樣的，比如有限責任公司的法律依據是《公司法》、合夥企業的法律依據是《合夥企業法》、個人獨資企業的法律依據是《個人獨資企業法》。以上述案件為例：公司設立過程中，除注冊企業需要提交的各種證明性法律文件外，還需要在出資人之間簽訂確定規范將來企業運作的協議、章程等法律文件。這些法律文件較之法律規定更為符合公司需要，更詳細的對各方權利義務做出約定。法律顧問在設立階段，根據設立企業的性質，對涉及的法律文件進行擬定和審查，並代理公司辦理工商、稅務報批手續。

二、公司在日常經營中的法律事務

、

1、建立和健全合同管理制度、工作規程、勞動管理制度、內部安全防範機制以及勞動紀律等各項管理規章制度。對公司內部勞動關系狀況進行分析，並提出改善意見;協助人事部門設計、制定、修改企業工資及福利的分配辦法、人事考核的方法、內容及規程;及時做好勞動合同的續訂和解聘的相關法律工作;起草、制定企業與員工的競業禁止協議和商業秘密保護協議;協助人力資源部門和財務部門做好相關人員的離任審計工作;協調處理各類勞動爭議，代理公司參與各類勞動爭議的和解或調解，維護公司合法權益。

2、接受公司委託，代理顧問單位進行民事、經濟糾紛的調解、和解。公司的目的是實現利益最大化，但也得考慮維權支出的成本，並希望通過非訴訟的方式解決出現的糾紛。法律顧問可以根據具體情況，通過專業的法律知識和嫻熟的談判技巧有效解決各類糾紛。

3、為公司進行有關的企業資信調查，並出具調查報告。公司合作夥伴的資信好壞直接關繫到合同是否能夠履行，利益是否能夠順利實現，所以對首次打交道或正在打交道的合作夥伴有必要及時的了解他的資信狀況。

4、代理公司的重大經濟項目談判，並提供法律意見。

5、為公司的股權轉讓、增資減資、合並分立、清算注銷、資產重組等全面提供法律服務。

6、代理公司辦理商標、專利的申請、注冊、轉讓及版權登記、備案業務。為公司的商標權、專利權、商業秘密和專有經營權的保護提供法律建議，並協助公司制定保密制度和保密協議。例如：法律顧問可以對以上案件中公司的「吉美」商標辦理注冊登記及後續的商標維護，對發生侵權的行為進行取證等等。

7、代理公司辦理信貸、抵押貸款、商業貸款、融資租賃及其它籌資事宜的法律事務。在上述案件中公司辦理設備抵押貸款，法律顧問可以全程參與，並對相關法律文件進行把關。

8、根據公司提供的財務資料，對公司債權進行分析，對不良資產提出相應的處理方案，有效清理公司的債權債務。

9、接受公司的委託，審查公司發布廣告的內容。上述案件中公司為了宣傳自己的產品，必然要發布廣告。法律顧問則可以對廣告內容進行審查，避免公司侵權行為的發生。

10、辦理公司委託的其他專項非訴訟法律事務。

第三部分訴訟法律事務

代理公司行政、民事、經濟等領域的訴訟或仲裁。

雖然法律顧問的重點在於防範公司經營中的法律風險，但在公司出現法律糾紛時，法律顧問由於對公司的情況比較熟悉，能有針對性的收集對公司有利的證據，從而更好地維護公司的合法權益。

⑩ 政府法律顧問工作有什麼標准流程

看當地的安排，沒有固定格式流程