雲南基層法律服務所改制

A. 雲南省鄉鎮機構改革方案財政所下劃後人員編制是公務員還是事業單位

為建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的農村上層建築, 進一步解放和發展農村生產力 , 促進農村經濟社會持續快速協調健康發展 , 根據黨中央、國務院關於深化農村改革的方針政策 , 結合我省實際 , 就深化鄉鎮機構改革提出如下實施意見。

一、深化鄉鎮機構改革的重要性和必要性

我省的鄉鎮區劃、機構和村組設置 ,是在特定的歷史、地理、民族和經濟社會發展基礎上逐步形成的,歷經多次改革和調整 ,在過去的經濟社會發展中發揮了重要作用。改革開放以來 , 隨著社會主義市場經濟體制的建立完善和經濟社會的快速、全面發展 , 已明顯不適應目前形勢的需要,特別是隨著農村稅費改革的深入 ,其弊端日益顯現。通過深化鄉鎮機構改革 ,消除影響農業和農村發展的體制性障礙 ,有利於全面實現 " 三個確保 " 、防止農民負擔反彈 ; 有利於加快全省城鎮化進程和區域經濟發展 ; 有利於實現農業產業化、規模化、集約化經營 , 為農村經濟發展和社會進步注入強大動力。農村稅費改革後 , 鄉村兩級的職能和任務發生了深刻變化 , 推進鄉鎮機構改革勢在必行。通過對農村上層建築體制、機制、制度的改革創新 , 使全省鄉鎮行政區劃和行政事業機構設置更趨合理 ,資源配置和生產力布局進一步優化 , 更加適應社會主義市場經濟體制和農村生產力發展的要求 , 從而有效加強基層組織建設 , 有效加強農業和農村工作 , 推動城鄉經濟社會協調發展 , 加快全面建設小康社會的步伐。

二、深化鄉鎮機構改革的方向、內容及基本原則

( 一 ) 改革的方向 : 通過轉變政府職能 , 精簡機構和人員 , 建立精幹高效的行政管理體制和運行機制。

( 二 ) 改革的主要內容 : 適度撤並鄉鎮 , 精簡鄉鎮行政事業機構和人員 , 實行配套改革 , 妥善安置分流人員。

( 三 ) 改革的基本原則 :

1. 統一思想, 統籌規劃。深化鄉鎮機構改革 , 必須貫徹和體現 " 三個代表 " 重要思恕和科學發展觀 , 以促進城鄉經濟社會協調發展為目標 , 服從和服務於農村生產力發展 , 正確認識和處理好全局與局部、長遠與眼前、政府與農民的關系 ,著眼發展 , 統籌兼顧 , 整體規劃 , 科學論證 , 穩步實施。

2. 轉變職能 , 精簡機構 。按照社會主義市場經濟發展和精簡高效、政事分開的要求 , 轉變鄉鎮政府職能 , 規范鄉鎮政府的工作職責和事權范圍 。通過適度撤並鄉鎮和精簡機構、人員 , 將鄉鎮政府和村級組織的職能轉變到辦社會公益事業、為群眾生產生活服務上來 , 切實提高政府工作效率和服務效能 , 降低行政管理成本 , 減輕財政和農民負擔。

3. 扎實工作 , 確保穩定。各級黨委、政府要轉變作風 , 結合實際 , 深入細致地做好工作 , 切忌簡單粗糙 , 強撤強並。涉及制定鄉鎮機構撤並方案和幹部職工分流安置等重要問題 , 必須從維護廣大人民群眾利益、促進民族團結、推進農村繁榮、保持社會穩定的大局出發, 積極穩妥地進行。

4. 區別情況 , 分類指導。我省經濟社會發展不平衡 ,各地情況千差萬別 , 深化鄉鎮機構改革必須實事求是 , 充分考慮自然條件、民族宗教、發展水平、工作基礎、歷史沿革等實際 , 區別情況 , 分類指導 , 宜撤則撤 , 宜並則並 , 防止一哄而起、搞不切實際的 " 一刀切 ", 確保調整和改革健康有序推進。

5. 依法辦事 , 規范運作。深化鄉鎮機構改革 , 必須嚴格按照法律法規 , 遵循行政區劃設置、基層政權組織和村民自治組織建設的法定程序 , 規范運作 , 穩妥實施。撤並的鄉鎮應整建制撤並 , 確實不能整建制撤並的 , 要以減少鄉村和供養人員數量為前提 , 進行合理的轄區調整。

三、深化鄉鎮機構改革的目標任務、重點和要求

( 一 ) 適度撤並鄉鎮。

1. 目標任務。從今年開始到 2005 年底全省鄉鎮總數在原有基礎上減少15% 左右。有條件的地方 ,可以加大撤並力度。

2. 撤並重點。

(1) 縣 ( 市、區 ) 政府駐地鎮和環縣城鄉鎮應予合並;

(2) 縣 ( 市、區 ) 政府駐地鎮和重點鎮的城鎮建設規劃涉及到的鄉鎮 , 應予合並或調整 ;

(3) 已列入當地撤縣設市計劃、但縣政府駐地鎮規模達不到設市標準的縣城鎮 , 應與相鄰鄉鎮合並組建新的縣城鎮;

(4) 規模較小、鄉鎮政府駐地相距較近的相鄰鄉鎮應予合並;

(5) 政府駐地難以形成經濟、文化中心的鄉鎮 , 應與相鄰鄉鎮合並;

(6)當地絕大多數幹部群眾要求撤並的鄉鎮也可撤並。

3. 村組改革。村民委員會和村民小組依照村民自治和有利於發展的要求, 確保以土地聯產承包為基礎的基本政策不變 , 通過政府組織引導 , 在大多數村民自願的前提下進行撤並。

( 二 ) 整合鄉鎮行政事業單位。

鄉鎮行政、事業機構改革 , 要繼續貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於縣鄉機構改革的指導思想、目標原則和工作要求 , 規范鄉鎮政府、鄉鎮事業單位的事權范圍和工作職責, 嚴格編制管理。通過轉變職能 , 精減機構和人員 , 把職能和工作重心轉移到公共管理、發展公益事業和為群眾生產生活服務上來 , 加強農村基層政權建設 , 維 護社會穩定 , 推動和促進農村經濟社會發展。

1. 鄉鎮黨政機構設置。

(1) 鄉鎮黨政機構設置。鄉鎮黨委和政府原則上只設 1 個綜合性辦公室。少數規模特別大、經濟發達的鄉鎮 , 還可設置經濟發展、社會事務 2 個辦公室。其他鄉鎮根據需要一般配備相關助理員。縣( 市、區 )派駐鄉鎮的機構, 不得突破上級核定的編制員額。

(2) 實行幹部交叉任職。鄉鎮機關要嚴格按照上級核準的人員編制和領導職數配備人員, 合理設置職位 , 確定職責 , 在法律法規允許的范圍內領導幹部盡量交叉任職或兼職 , 一般幹部實行一人多崗。

2. 鄉鎮事業單位機構改革 :

(1) 鄉鎮事業單位要在加強農村義務教育、農業科技、公共衛生、公共安全、計劃生育、畜禽防疫、森林防火、水資源保護和基層文化建設的基礎上按照政事分開、精簡效能的要求 , 採取精、並、轉、撤的辦法對相關事業單位深化改革 , 大力培育和發展多種形式的中介服務組織, 強化為農業、農村、農民服務的功能。鄉鎮事業單位原承擔的政府職能盡可能轉入政府 ; 業務相近、職能重疊交叉、設置過多過散的予以合並 ; 設置不合理、不具備展工作條件和不適應農村經濟發展的予以撤銷。

(2) 鄉村中小學按照合理調整布局、壓縮校點、優化教師隊伍和資源配置、確保農村義務教育必要投入的要求進行調整改革 , 具體工作按照有關規定執行。

(3) 鄉鎮事業單位要認真清理分類 , 劃清管理服務職能和經營業務。主要承擔行政和社會公益職能的 , 在精簡和清退超編、臨時聘用、不合格人員的基礎上予以保留 , 縣、鄉財政對其所承擔的行政和社會公益性事務 , 給予相應的補助 , 確保正常履行職能 ; 也可採取保留幾塊牌子、一套班子的形式組建相應的綜合服務中心 , 中心所承擔的行政和公益性事務 , 按照專業和分工 , 設置相應的崗位 , 明確專人分管 , 中心的行政、後勤、人事等實行統一管理 , 經費在原供給渠道不變的前提下 , 由鄉財政統一管理 , 中心按職能需要統籌使用 ; 能夠轉為自主經營、自負盈虧企業或中介服務機構的 , 實行企業化、市場化、社會化管理。鄉鎮政府不再新設自收自支事業單位。

3. 嚴格鄉鎮行政事業機構編制管理。

實行省對鄉鎮行政事業編制的總量管理, 並嚴格核定和控制鄉鎮行政和事業編制 ,5年內不得突破 ;5年內基層機構和人員一律不得增加。鄉鎮事業編制總量的調整 ,由縣級機構編制部門報地州市級機構編制部門審核 , 省級機構編制部門審批。鄉鎮機關和所屬事業單位 , 不得在編制之外聘用和借調人員頂崗 , 變相擴大人員編制。各地州市黨委、政府要把鄉鎮編制管理工作列為對縣級主要領導幹部的考核內容 , 對不按規定設置機構、超職數配備領導幹部、超編制招聘人員的 , 要嚴肅處理。

四、深化鄉鎮機構改革的配套政策措施

( 一 ) 切實解決好鄉鎮機構改革後黨政機關人員的分流安置問題。一是鼓勵、倡導年輕幹部領辦創辦經濟實體 , 到村民委員會任職、掛職鍛煉 ; 二是可參照各地州市在機構改革期間制定的相關政策分流人員。對分流人員要加強培訓 , 妥善安置 , 逐步消化 , 不得簡單地推向社會。

( 二 ) 鄉鎮及其行政事業單位撤並後 , 省財政對各地的補助基數保持不變。

( 三 ) 教育、扶貧、農業、林業、水利、衛生等專款分配不因鄉鎮撤並而受影響。各級資金管理分配部門不得以撤並為借口 , 減少對撤並鄉鎮的資金投入。

( 四) 經批准撤並的鄉鎮 , 原核定的編制不因行政區劃調整而上收 , 由所在縣 ( 市、區 ) 統一調整使用。

( 五 ) 鄉鎮撤並後富餘的副科級以上幹部 , 沒有分流和另行安置的 , 可以在編制限額內保留原職級待遇。在此次農村稅費改革中縣 ( 市、區 ) 駐地中心鎮與相鄰鄉鎮 合並後新組建的中心鎮黨委書記 , 可以按副縣級選配。其他規模較大、人口在 10 萬人以上的鄉鎮黨委書記 , 可參照這一政策 , 按副縣級選配或享受副縣級待遇。

( 六 ) 鄉鎮事業單位轉為自負盈虧的企業或中介服務機構 , 一時難以自負盈虧的 , 給予 3 年的過渡期 , 過渡期內逐步核減財政補助 ,3 年期滿後停止核撥。

五、加強對鄉鎮機構改革的組織領導

深化鄉鎮機構改革 , 直接關繫到幹部群眾的切身利益 , 事關全省改革、發展和穩定大局 , 各級黨委、政府必須高度重視 , 切實負起責任 , 不迴避矛盾和困難 , 抓好改革的各項工作。要組建專門的工作機構和建立嚴格的目標責任制度 , 科學規劃 , 精心實施 , 穩步推進 , 確保質量。

( 一 ) 統一思想認識。要認真做好深化鄉鎮機構改革的宣傳動員工作 , 把改革的重要性和必要性、范圍重點、 配套政策等向幹部群眾進行廣泛宣傳 , 使各級黨政領導和各部門幹部群眾的思想認識統一起來, 調動各方面的積極性 , 確保撤並和改革工作順利進行。

( 二 ) 認真制定改革方案。各地要深入調查研究 , 制定符合本地實際的深化鄉鎮機構改革方案和政策措施。鄉鎮撤並由縣( 市、區 ) 政府提出方案 , 逐級上報省政府審批 ; 村組撤並由鄉鎮政府提出方案 , 經村民會議討論同意後 , 報縣 ( 市、區 ) 政府審批。鄉鎮機構改革由各縣 ( 市、區 ) 政府組織實施。

( 三 ) 嚴格工作紀律。撤並鄉鎮和進行鄉鎮事業單位改革的幹部職工, 實行先離崗再上崗 , 在新的鄉鎮機構組建起來後採取雙向選擇、競爭上崗的辦法重新上崗 , 並確保公正、公開和透明, 杜絕不正之風和腐敗行為。對撤並鄉村組和事業單位的資產實行先封賬、後清理 , 待新的鄉村組和機構組成後重新處置。撤並中涉及的國有資產、集 體資產和債權債務 , 要進行認真的清理、審計、評估和移交 , 嚴禁借撤並之機突擊花錢、私分資產、逃避債務等侵佔、損害國家、集體和農民利益的行為。對改革中出現的違法、違紀、違規行為, 必須嚴肅查處。

( 四) 統一改革步調。各級黨委、政府及有關部門要從大局出發 , 按照統一的規劃步調和時間要求 , 整體推進, 限期完成 , 防止因時間拖得過長而影響正常工作。各級行業主管部門不得以任何理由干預鄉鎮撤並、鄉鎮行政事業單位的機構設置、編制核定和人員安置等工作 , 任何部門都不得要求鄉鎮上下對口設置機構或增設新的機構和人員 ; 職能調整和任務增加的 , 所需編制在原總編制內調劑解決。

( 五 ) 切實解決好人民群眾的生產生活問題。鄉鎮撤並後 , 新組建的基層政權組織要更好地關心群眾、服務群眾 , 按照方便群眾生產生活和辦事的原則 , 完善政府和基層組織的服務功能 , 積極為調整農業產業結構、發展農村經濟、增加農民收入創造條件和提供優質服務。

各地可依據本意見制定具體實施辦法。

B. 雲南省矛盾糾紛多元化解條例

第一章總 則第一條為了規范和促進矛盾糾紛多元化解工作，有效預防和化解矛盾糾紛，提高社會治理能力，促進社會和諧和公平正義，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的矛盾糾紛多元化解相關工作適用本條例。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

本條例所稱矛盾糾紛多元化解，是指通過和解、調解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多種矛盾糾紛化解方式，構建非訴訟與訴訟方式有機銜接、協調聯動的矛盾糾紛化解機制，為當事人提供多樣、高效、便捷的矛盾糾紛解決途徑和服務。第三條矛盾糾紛多元化解應當堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的工作體制，統籌優化資源配置，暢通訴求表達渠道，依法開展矛盾糾紛化解工作。第四條矛盾糾紛多元化解工作應當公平、公正、高效，遵循下列原則：

（一）尊重當事人意願；

（二）和解、調解優先；

（三）預防與化解相結合；

（四）不違背法律法規、國家政策和公序良俗。第五條矛盾糾紛多元化解工作應當健全社會穩定風險預警評估、矛盾糾紛排查化解、突發事件應對、社會心理疏導和危機干預、重點群體幫扶、重點地區管理、重點時期管控等制度，建立源頭治理、排查發現、調處化解、處置防控的矛盾糾紛預防化解綜合機制。第六條鼓勵企業事業單位、社會組織和個人積極參與矛盾糾紛化解工作。

引導社會資金投入矛盾糾紛化解領域，鼓勵社會各界為矛盾糾紛化解工作提供捐贈、資助。第七條國家機關、人民團體、企業事業單位、新聞媒體等應當按照各自職責開展法治宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，普及矛盾糾紛多元化解法律知識，培育理性表達訴求、解決糾紛、依法維護合法權益的社會氛圍。第八條少數民族聚居的地方在不違反法律法規的情況下可以按照少數民族風俗習慣開展矛盾糾紛化解工作。第二章化解主體及職責第九條國家機關應當按照各自職責承擔矛盾糾紛化解責任，堅持屬地管理、誰主管誰負責，做好矛盾糾紛化解工作。第十條縣級以上人民政府應當加強矛盾糾紛多元化解工作的組織領導，將矛盾糾紛化解工作納入有關法治建設規劃，指導、督促有關部門履行矛盾糾紛化解工作職責，加強非訴訟與訴訟解決方式的銜接，制定鼓勵社會組織、引導社會資源參與矛盾糾紛化解的政策措施，建立跨行政區域、跨部門、跨行業的協調會商機制，及時妥善處置矛盾糾紛。

縣級以上人民政府有關部門應當做好職責范圍內的矛盾糾紛化解工作，加強與其他部門和地區間矛盾糾紛化解工作銜接，依法開展行政調解、行政復議、行政裁決工作，指導本部門領域行業性、專業性人民調解組織建設。第十一條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責轄區內的矛盾糾紛化解工作，健全矛盾糾紛源頭發現和預防化解機制，組織協調轄區內相關單位、基層群眾性自治組織、調解組織和個人等，開展矛盾糾紛預防、排查和化解工作。

公安派出所、司法所應當依法主動開展矛盾糾紛化解工作。第十二條統籌協調矛盾糾紛多元化解工作的機構應當加強矛盾糾紛多元化解的協調指導、督導檢查、考核評估等工作，健全矛盾糾紛多元化解工作綜合機制，統籌矛盾糾紛化解綜合協調工作平台建設，促進多種化解途徑有效銜接。第十三條司法行政部門負責矛盾糾紛化解政策研究，指導人民調解、行政調解等工作。加強人民調解組織網路化建設，會同有關部門培育行業性、專業性人民調解組織，完善多種調解機制建設，促進各類調解的銜接聯動，推進公共法律服務體系建設，推動公證機構、律師事務所、基層法律服務所等法律服務機構和法律志願者參與化解矛盾糾紛。第十四條人民法院應當健全訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決方式的銜接工作機制，完善訴前委派調解、委託調解與人民調解的銜接工作機制，推進與行政機關、調解組織、仲裁和公證機構在程序安排、效力確認、生效法律文書執行等方面的有機銜接，加強對人民調解的業務指導。第十五條人民檢察院應當完善參與矛盾糾紛化解工作機制。加強檢調對接、公益訴訟、刑事和解、行政爭議實質性化解等工作。依法對在履行職責中發現行政機關違法行使職權和不行使職權的行為進行督促糾正。

C. 雲南省人民政府關於取消和調整部分行政審批項目的決定

雲南省人民政府令
（第144號）

《雲南省人民政府關於取消和調整部分行政審批項目的決定》已經2008年1月4日雲南省人民政府第57次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長：秦光榮

二00八年一月十八日

雲南省人民政府關於取消和調整部分行政審批項目的決定

為了深化行政審批制度改革，根據《中華人民共和國行政許可法》的規定和《國務院關於第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2004〕16號）、《國務院關於第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）的要求，按照國務院和省人民政府的統一部署，省人民政府法制辦公室、省行政審批制度改革工作領導小組辦公室組織對省級部門的行政審批項目進行了新一輪集中清理。經嚴格審核和論證，省人民政府決定取消和調整229項行政審批項目。其中，取消行政許可項目165項，取消非行政許可審批項目42項；調整行政許可項目17項，調整非行政許可審批項目5項。經清理後保留的行政審批項目目錄，由省人民政府法制辦公室、省行政審批制度改革工作領導小組辦公室向社會公布。

各地、各部門要認真做好取消和調整行政審批項目的落實和銜接工作，切實加強後續監管。要深入貫徹科學發展觀，適應完善社會主義市場經濟體制、加強和改善宏觀調控以及轉變政府職能的要求，繼續深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態管理，加強對行政審批權的監督制約，努力在規范審批行為、創新審批方式、完善配套制度、建立長效機制等方面取得新的進展。

附件1：
雲南省人民政府決定取消的行政許可項目目錄（165項）

部門序號行政許可項目名稱省發改委

1企業債券發行年度計劃審核2雲南省經營服務性收費許可證省計生委

3涉及計劃生育技術的廣告內容審查4計劃生育統計調查審批省科技廳5國際科學技術會議和展覽審批省教育廳

6自費出國留學中介服務機構跨省開展業務活動7具有研究生單獨命題考試資格的高等學校確定8省級對實施高等教育學歷文憑考試試點學校的資格審批9組織中小學生赴境外開展夏（冬）令營等活動審批10普通高等學校畢業生就業調整改派計劃審批11外國公司設立以外國公司或外國人名字命名的獎學金審批12學校校舍、教室命名審批13

高等學校聘請外籍和港澳台政要、知名人事、高級公務員為名譽（
客座）教授審批14因公赴港澳就讀、任教、合作研究人員資格審核15中外合作辦學機構頒發外國學歷、學位證書的資格審批16學校招收外籍學生和港澳台學生資格審批省民政廳

17生產、銷售喪葬用品審批18公墓單位跨省設立銷售機構審批19生產標准地名標志產品的企業資質認定20地名標志產品生產企業指定21創辦、撤銷農村敬老院審批22省級范圍內福利彩票銷售額度審批23城鎮建築物名稱審核
省公安廳

省公安廳

24舊機動車交易市場設立審批25培訓保安人員資格證核發26爆破器材保管員作業證核發27爆破器材押運員作業證核發28爆破作業和爆破器材安全員作業證核發29爆破工程技術人員安全作業證核發30深圳、珠海經濟特區邊境管理區通行證核發省司法廳

31基層法律服務工作者執業資格認可32社會法律咨詢服務機構設立審核33基層法律服務所設立核准省交通廳

34外國籍船舶在港區水域內安全作業審批35進口二手船（客船和危險品船除外）審批36車輛、人員進入港區審批37外資貸款項目的公路、水運工程施工招標、投標資格預審審查省建設廳

38自建供水管網系統與城市公共供水管網系統連接審批39住宅小區等群體房地產開發項目竣工綜合驗收40施工圖設計文件審查41注冊房地產經紀人執業資格證書核發42建設職業技能崗位證書核發43出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區的經營活動審批44出租汽車營業站及相應的停車場地的關閉或改變用途審批45動物園規劃設計方案審批46城市客運交通營運證審批47游樂園（含游樂園設施）登記核准48在實施專營權管理的線路內經營城市公共交通營運業務審批49國營農、林、牧、漁場場部和分場部所在地規劃審批50城市測繪資料核准51住房置業擔保公司設立審批省農業廳

52種畜禽場建場審批53農機維修工人技術合格證書核發54獸醫醫療單位獸葯制劑許可證核發55畜禽品種的認可和新品種的鑒定命名批准省文化廳

56設立營業性演出場所審批57設立美術品經營單位審批省文物局

58

文物部門與外國機構和團體合作製作音像製品或以文物為主要內容
的出版物審批59文物拍賣標的鑒定機構資格認定60為銷售目的復制一般文物審批省環保局

61環境工程設計證書62廢物進口環境審查省工商局

省工商局

63店堂牌匾廣告登記64店堂廣告登記65因私出入境中介活動廣告審批66自費出國留學中介服務廣告審批67臨時性廣告經營資格審批68境外就業中介服務廣告審批69轎車生產企業銷售網點核准70設立股份有限公司批准71企業廣告經營資格審批省旅遊局

72旅行社經理資質認證核准73旅行社門市部設立審批74旅行社變更注冊地審批75境內旅行社在境外設立旅遊經營機構審核76漂流企業資格核准77旅遊景區等級評定78優秀旅遊城市評定79旅遊規劃設計單位資質認定80國內旅行社分社設立審批81國際旅遊設分社設立初審省食葯監管局

82新開辦葯品生產企業立項批准83新建生產車間或新增生產范圍（劑型）立項批准84醫療機構研製醫療器械審批85放射性葯品研製立項86癌症病人麻醉葯品專用卡核發87咖啡因和氯胺酮原料葯購用證明核發88麻黃素類產品和單方制劑生產計劃核准89醫療器械新產品證書核發90葯品招標代理機構資格證書

省質監局

省質監局

91輻射加工計量許可證核發92

鍋爐壓力容器壓力管道特種設備檢測操作人員培訓考核單位資格認
定93注冊設備監理師執業資格注冊94棉花收購加工單位質量保證能力資格認定95鍋爐用無縫鋼管生產許可初審96鍋爐壓力容器用鋼板生產許可初審97螺旋焊縫鋼管生產許可初審98民用船舶生產許可初審99重要電子元器件生產許可初審100電子應用儀器及電源裝置生產許可初審101教學用安全儀器生產許可初審102油鋸生產許可初審103鐵路車輛閘瓦生產許可初審104彈條扣件生產許可初審105帶電作業工器具生產許可初審106軋鋼輥生產許可初審107建築幕牆生產許可初審108工業搪玻璃設備生產許可初審省安監局109危險化學品包裝物、容器定點生產企業審查省宗教局

110在華外國人集體進行臨時宗教活動地點審批111外國人到中國宗教院校留學審查省氣象局

112升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球作業人員資格認定113防雷專業技術人員資格認定省測繪局114測繪行業特有工種從業資格認定省通信管理局115移動、固定電話機維修單位資質認證省國稅局

116對發票領購資格的審核117建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批118使用計算機開具發票審批雲南檢驗檢疫局

119出口質量評審員注冊120進出口食品、化妝品標簽審核121國境口岸從業人員健康證簽發

雲南銀監局

雲南銀監局

122

信託投資公司、企業集團財務公司、金融租賃公司副監事長任職資
格審查123國有獨資商業銀行支行副行長任職資格審查124農村信用社（聯社）高級管理人員任職資格備案125

政策性銀行、商業銀行、農村信用社（聯社）、農村合作銀行外匯
業務主管負責人和其他外匯業務人員從業資格認證126外資金融機構自遞交解散或關閉申請之日起轉移或出售資產審批127

政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行、農村信用社（聯社）外匯
資本金或者營運資金做本外幣幣種調整或者營運資金的增加或者減
少審批128

商業銀行、農村合作銀行、城鄉信用社（聯社）、郵政儲蓄機構變
更銀行卡名稱、修改銀行卡章程審批129商業銀行代理開放式基金的認購、申購和贖回、注冊登記業務審批130外資銀行合格境外機構投資者境內證券投資基金託管業務審批131保險公司外匯資金境外運用託管業務審批132保險公司股票資產託管業務審批133保證收益類產品審批134電子銀行業務審批135農村商業銀行開辦信貸資產轉讓業務審批136農村合作銀行開辦信貸資產轉讓業務審批137

農村商業銀行同城分支機構（含支行、分理處、儲蓄所）設立（籌
建）的審批138

農村合作銀行同城分支機構（含非法人信用社、分理處、儲蓄所）
設立（籌建）的審批139社保基金託管業務的審批140企業年金基金受託業務審批141銀行借記卡業務審批142外資銀行總代表處設立、終止審批143外資銀行總代表任職資格核准雲南保監局

144保險代理機構開業核准145保險經紀公司開業核准146保險公司股利分配方案核准147保險公司支公司高級管理人員任職資格審查148外國保險機構駐華代表機構撤銷審批149保險代理機構解散審查150保險代理機構修改公司章程或合夥協議審查151保險代理機構變更高級管理人員審查152保險代理機構變更股東或合夥人、變更股權結構或出資比例審查153保險經紀公司解散審查154保險經紀公司修改公司章程審查155保險經紀公司變更高級管理人員審查156保險公估機構開業核准157保險公估機構解散審查158保險公估機構修改公司章程或合夥協議審查159保險公估機構變更股東或合夥人、變更股權結構或出資比例審查160保險公估機構變更高級管理人員審查161保險公司投資基金的有關制度和人員情況審查162兼職代辦合同文本格式審查163保險中介機構聘請會計事務所進行審計審查164保險公司在保險代理機構設置遠程出單點審查165保險公司相互代理保險業務內部管理辦法審查

附件2：
雲南省人民政府決定取消的非行政許可審批項目目錄（42項）

部門序號非行政許可審批項目名稱省發改委1國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目核准省民委

2少數民族特需黃金分配指標審核3民委系統統計項目審查4少數民族地區鄉鎮企業貸款貼息項目審核5少數民族特需用品目錄調整審批省僑辦6對華僑、港澳同胞捐贈款物審批省國防科工辦7跨省、自治區、直轄市民爆器材買賣合同審批省科技廳8科學技術成果鑒定省公安廳

9保安人員資格審批10准駕警車和「雲O」專用號牌車輛駕駛人審批省財政廳11省級行政事業單位政府采購計劃、立項審批省交通廳

12水運工程咨詢、勘察設計、施工、監理等單位資信登記13港口消防安全設施綜合審批14船舶消防安全設施綜合審批15港口所屬機動車輛管理審核16跨省（區、市）地方航道發展規劃審批省地稅局

17從事稅務代理業務審批18注冊稅務師資格考試考前培訓審批19關停企業閑置和尚未利用的佔地暫免徵收土地使用稅審批20

微利、虧損企業，企業停產、報銷後原有房產閑置，房屋大修停用
半年以上免徵或暫不徵收房產稅審批21耕地佔用稅納稅人申請法定減免稅審批22納稅人因困難減免農業稅審批23納稅人因困難減免車船使用稅審批24拆本使用發票審批25跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票審批26企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅核准省國稅局

27企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅核准28

農、林、牧業和經濟不發達的邊遠地區外商投資企業延長減征企業
所得稅期限審批29外商投資企業分階段投資或追加投資享受稅收優惠審批30

中西部地區鼓勵類外商投資企業延長三年減按15％稅率徵收企業所
得稅審核31中外合資、合作經營企業可行性研究費用列入開辦費核准32外商投資企業和外國企業購買國產設備投資抵免企業所得稅審批33

外國企業在我國境內設立兩個或兩個以上營業機構匯總申報企業所
得稅審批34外商投資企業固定資產縮短折舊年限審批35外商投資企業特許權使用費預提所得稅減免審批36在特定地區設立的從事特定項目的外商投資企業減征所得稅審批37

從事能源交通基礎設施項目的外商投資企業減低稅率繳納企業所得
稅審批38外商投資企業的外國投資者再投資退稅審批39外國企業改變納稅年度審批40出口企業退稅登記證核准41拆本使用發票審批42跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票審批

附件3：
雲南省人民政府決定調整的行政許可項目目錄（16項）

下放管理層級（2項）部門序號行政許可項目名稱下放管理實施機關省衛生廳

1

國務院衛生行政部門公布的既是食品又是葯品原
料生產的審批州、市衛生行政部門

省氣象局2施放無人駕駛自由和系留氣球活動的審批設區的市級氣象主管部門調整實施機關（3項）部門序號行政許可項目名稱調整管理實施機關省公安廳

3放射性同位素工作許可登記證核發環保部門4

氯酸鉀、硫磺、鋁粉等具有爆炸、燃燒性能的煙
花爆竹生產原材料定點進貨、憑證購銷審批安全生產監督部門

省食葯監管局

5

麻醉葯品、第一類精神葯品購用證明核發

所在地設區的市級人民政府衛生主
管部門合並同類事項（原11項，並為5項）部門序號行政許可項目名稱合並後項目名稱省信息產業辦

6信息系統工程監理單位資質認證信息系統工程監理單位資質認證和
監理工程師資格認定

7信息系統工程監理工程師資格認定省無委辦

8無線電台（站）設置許可無線電台（站）設置許可

9制式無線電台的強制備案省林業廳

10產地在我省的國家和省珍貴樹木特種運輸證核發木材運輸證核發

11木材運輸證核發省食葯監管局

12

麻醉葯品（含第一類精神葯品）制劑經營企業審
批麻醉葯品和精神葯品經營審批

13第二類精神葯品制劑經營企業批准雲南檢驗檢疫局

14國境口岸食品生產經營單位衛生許可證核發口岸衛生許可證核發

15國境口岸服務行業衛生許可證核發16國境口岸儲存場地衛生許可證核發

附件4：
雲南省人民政府決定調整的非行政許可審批項目目錄（6項）

調整實施機關（6項）部門序號非行政許可審批項目名稱調整管理實施機關省公安廳

1自動消防系統操作人員上崗證核發勞動保障部門2民用爆破器材進口審批國防科工部門3放射防護設施使用審批環保部門4放射性葯品使用審批環保、衛生部門5煙花爆竹定點進貨審批安全生產監督部門省質監局6學生飲用奶定點企業審批農業部門

D. 雲南省司法廳的機關處室

根據上述職責，雲南省司法廳機關設15個內設機構（雲南省勞動教養管理局為副廳級，其餘14個為正處級）和政治部、機關黨委、監察室、離退休人員辦公室。 （一）辦公室
負責機關文秘、政務信息、督辦、會務、機要、保密、信訪、統計、檔案、幹部保健、接待以及車輛、辦公用品的管理等工作。負責綜合性文件和報告的起草、審核，參與和指導調查研究，組織新聞發布工作；擬訂全省司法行政工作中長期發展規劃和年度工作計劃並監督實施。
辦公室設秘書科、行政科、信訪科、信息督辦科、綜合科。
（二）政治部
指導、監督司法行政系統隊伍建設、思想政治、組織宣傳、表彰獎勵、黨的建設及精神文明建設工作；承辦廳直屬單位和監獄、省屬勞教所領導班子建設的具體工作，負責許可權范圍內直管幹部考察、考核、任免的有關工作；協助州（市）管理司法局和州（市）屬勞教所領導幹部，對協管幹部進行考核並提出任免、交流建議；負責機關和直屬單位機構編制、人事工作；負責司法行政系統的警務管理、警銜評授、人民警察撫恤、警銜授予（晉升）培訓等工作；負責全系統警容風紀管理和警務督察工作，負責機關和司法行政系統幹部教育培訓工作；指導直屬院校工作。
政治部設3個處（正處級）：
1．幹部處
2．人事警務處（警務督察總隊）
3．組織培訓處
（三）法制處（行政復議辦公室）
組織起草有關司法行政地方性法規、政府規章和規范性文件，參與法規的修改、論證等立法工作；負責司法行政系統法制建設工作，監督檢查全系統執行司法行政法律、法規、規章的情況，組織、監督司法行政機關的行政復議、行政訴訟應訴及國家賠償工作；負責仲裁機構的登記工作；負責人大代表建議、政協提案的辦理工作。
（四）法制宣傳處（雲南省委依法治省和法制宣傳教育工作領導小組辦公室）
指導、監督普法、依法治理和法制宣傳教育工作；制定並組織實施普法、依法治理和法制宣傳教育的中長期規劃和年度計劃；組織指導法制宣傳報道；負責司法行政系統的宣傳工作。
（五）計劃財務裝備處
制定司法行政系統的基本建設、經濟發展與社會事業規劃；指導和管理司法行政系統重大基本建設項目的論證、評估、審查、上報、實施工作；制定司法行政系統財務、物資和技術裝備管理的規章制度；負責機關和直屬單位的預決算、財務管理、政府采購和國有資產管理工作；負責司法行政系統的槍支、彈葯、服裝、車輛、警用器械等後勤物資裝備的管理工作；指導、監督司法行政系統業務經費、中央政法補助專款和政府采購工作；指導、監督監獄、勞教系統行政、事業經費的使用及國有資產的保值增值。
（六）律師工作處
指導、監督律師、法律顧問和社會法律咨詢服務工作；組織實施有關律師工作的法規和規章制度；負責律師執業審核，負責律師工作機構審批設置，管理在雲南設立的外國（境外）律師機構和外省律師事務所分支機構；負責律師事務所及其執業律師的年度考核、獎勵、執業道德建設、行政處罰等工作；聯系雲南省律師協會。
（七）律師行業執法監督辦公室
負責律師行業的執法執紀監督；監督律師事務所、律師貫徹執行律師法和有關行業規范、行業管理政策，指導、監督和檢查律師事務所、律師的執業活動；受理對律師事務所、律師的投訴並進行調查處理；參與組織、指導律師涉法信訪工作，加強對律師代理影響較大的案件的指導和監督；參與對律師事務所、律師的違法違紀行為依法實施行政處罰工作。
（八）公證工作處
指導、監督和規劃公證工作；組織實施有關公證工作的規章制度；負責公證資格授予、公證工作機構設置審批、公證員執業審批、公證機構及執業公證員年檢、注冊登記等資質管理工作；監督指導公證業務活動，監督公證質量；負責公證員的考核、培訓等工作；開展與外國和港澳台地區公證組織及人員的業務交流與合作；聯系雲南省公證員協會。
（九）基層工作處
指導、監督基層司法行政機構、人民調解、司法助理員和基層法律服務工作；會同人民法院指導人民陪審員工作；聯系雲南省人民調解員協會。
（十）社區矯正工作管理處
組織、協調社區矯正工作；加強社區矯正執法隊伍與志願者隊伍建設；研究社區矯正的法律政策，探索和實施社區矯正的新方法；負責社區矯正工作的宣傳與對外交流。指導、監督刑滿釋放人員和解除勞動教養人員的安置幫教工作；承擔雲南省社會治安綜合治理、維護穩定委員會刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室的具體工作。
（十一）國家司法考試處
負責國家司法考試的組織、實施和監督工作；負責《國家法律職業資格證書》及其持有者的管理工作；負責司法考試的發展規劃、培訓、交流、宣傳等工作；制定法學教育和在職司法幹警、企業法律顧問培訓規劃並組織實施；指導成人法學教育，負責對專業人員進行培訓。
（十二）對外交流與合作處
負責司法行政涉港澳台的具體事務；負責國際對口司法往來工作；參與國際有關人權問題的法律研討和交流活動；組織參加有關司法、法學領域的多邊和雙邊交流活動，研究外國的司法制度和司法實踐；開展政府和民間法律交流與合作；承擔司法行政系統有關外事工作。
（十三）審計處
指導、監督司法行政系統的內審工作；負責機關及直屬單位內部審計及司法行政系統廳管幹部的經濟責任審計；負責法律服務機構的年檢注冊審計；負責司法行政系統審計工作人員的管理、培訓；負責司法行政系統有關事項的專項審計。
（十四）司法鑒定管理局
制定司法鑒定發展規劃和改革發展政策，制定並組織實施司法鑒定管理規定和技術規范；負責司法鑒定機構和司法鑒定人的審核登記、名冊編制和名冊公告；負責司法鑒定機構資質管理評估、司法鑒定質量管理評估及司法鑒定人誠信等級評估；指導、監督司法鑒定機構和司法鑒定人並對其違法違紀執業行為進行處罰；指導、監督面向社會的司法鑒定資質管理、質量管理和司法鑒定人專業教育培訓；聯系雲南省司法鑒定協會。
（十五）法律援助工作管理局（「148」工作指導辦公室）
指導、監督法律援助工作，規劃法律援助事業發展布局；制定並實施法律援助工作的有關規章、制度；受理影響較大的法律援助案件，並指派執業律師及其他法律服務人員辦理法律援助事務；指導、監督法律援助機構、法律援助工作人員、社會組織和志願者開展法律援助工作；負責籌集和管理法律援助基金；組織指導「148」法律服務、法律援助專用電話建設和服務工作；負責組織開展對外法律援助的交流與合作；負責法律援助工作宣傳。
法律援助工作管理局設綜合科、援助事務科、業務指導科。
（十六）雲南省勞動教養管理局（雲南省戒毒管理局）
編制勞教工作中長期規劃和年度計劃並監督實施；負責勞教所的所政管理、教育矯治、警戒護衛和警用裝備工作；規劃勞教場所的布局、新建、改擴建、遷移、撤銷、合並等有關事項並組織實施；管理勞教場所的生產、基建、財務、國有資產、國土資源、安全環保等工作；負責勞教系統警察職工隊伍建設和思想政治工作，負責勞教系統的紀檢、監察和內部審計工作。
雲南省勞動教養管理局（雲南省戒毒管理局）設9個處室（副處級）和政治部（正處級）：
1．辦公室，設綜合科、行政科
2．政治部（警務督察支隊），設組織人事科、宣傳教育科
3．財務處
4．所政管理處
5．教育矯治處
6．生活衛生處
7．習藝勞動處
8．場所規劃處
9．後勤保障部
10．監察審計室
機關黨委
負責機關和直屬單位黨群工作。
監察室
負責機關和直屬單位的行政監察工作。
離退休人員辦公室
負責機關和直屬單位的離退休人員工作。

E. 雲南省公路局下屬公路管理總段事業單位改革後會變為企業還是行政

雲南省公路局下屬公路管理總段是公益服務類機構，一般會改制為公益性事業單位，當然還要看省委的決定。

公路管理機構性質是屬於全額撥款事業單位，有的性質屬於受委託執法的全民事業單位。

事業單位分類改革：

一、是先將現有的事業單位性質確定下來共分三類：行政執法類、公益服務類、經營類事業單位。

二、是根據分類情況，制定不同的改革方案：

1、是成立行政單位，或是劃歸到某行政單位成為其內設科室；

2、是公益類服務類機構還是成為公益服務類事業單位；

3、是經營類事業單位全部轉企成立公司。

三、是查看公路管理機構的職能（沒有修路業務的前提下），多數職能為公益服務類，少數職能為行政執法類，所以有可能將行政執法類職能劃轉出去，成立一個真正的公益性事業單位。

(5)雲南基層法律服務所改制擴展閱讀

公路局主要職責:

（一）貫徹執行上級有關公路交通管理的法律、法規、政策，制定全市公路發展戰略、規劃、規章和管理辦法，並負責組織實施。

（二）負責研究制定全市公路交通規劃及現有公路技術改造方案，負責全市國道、省道及重要縣道的建設、養護和管理，並對全市縣、鄉公路建設、養護進行業務技術指導。

（三）負責編制公路建設、養護計劃並組織實施。

（四）負責本市公路和橋梁工程的驗收工作。

（五）制定公路科技政策和規范，負責公路科學技術研究和新技術、新材料、新工藝的推廣運用。

（六）負責對公路汽車渡口、收費站進行統一管理和公路通行費、過渡費等規費的徵收及使用管理。

（七）負責全市路政管理和路政執法，保護路產路權。規劃、審批和管理公路兩側各種構造物和廣告、宣傳等設施；會同有關部門規劃、審批公路沿線的各種建築設施。

（八）承擔公路、橋梁工程的勘察、設計、監理和施工業務。

（九）負責國防公路戰備工作。

（十）開展公路建設融資和國際交通合作及涉外工作。

（十一）負責本單位精神文明建設、黨的建設、干職工隊伍建設和勞動人事管理等工作。

（十二）負責管理本局下屬各單位。

（十三）完成市委、市人民政府交辦的其他工作。

F. 雲南省2001-2005年依法治省規劃

一、指導思想
以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民「三個代表」重要思想為指導，在中共雲南省委的領導下，動員、組織和依靠全省各級國家機關、社會團體和各族人民，以經濟建設為中心，圍繞改革發展穩定大局，全面加強社會主義民主法制建設，保障公民民主權利，增強民族團結，維護社會穩定，為國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步創造良好的法制環境。二、基本原則
（一）堅持以民為本。以人民利益為根本出發點，充分發揮人民群眾的主體作用，尊重和保障人民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理的各項權利，確保人民群眾當家作主。
（二）堅持依法辦事。增強全省公民特別是國家機關工作人員的法治觀念，提高法律素質，自覺遵紀守法，嚴格依法辦事、依法行政、公正司法，防止和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為，維護法制的統一和尊嚴。
（三）堅持權力制約。進一步建立健全權力制約機制，加強對權力運行的監督，確保國家機關及其工作人員在憲法和法律的范圍內活動，防止和懲治腐敗，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
（四）堅持法治與德治結合。依法治國與以德治國有機結合，以法治的權威性和強制力作保證，以德治的感召力和勸導力為基礎，規范全體社會成員的行為，引導廣大公民正確行使權利，自覺履行義務，提高道德水準，推動依法治省。
（五）堅持黨的領導。按照建設社會主義法治國家的要求，把堅持中國共產黨的領導、充分發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，保證黨的基本路線、基本方針的貫徹實施，推動社會主義現代化事業在法治軌道上健康有序發展。三、總體目標
從2001年起，用5年左右的時間，實現依法治省的第二個階段性目標；進一步樹立憲法和法律的權威，按照國民經濟和社會發展「十五」計劃綱要的要求，制定和完善與社會主義市場經濟和現代化建設相適應、與國家法律體系相配套的地方性法規和政府規章，使全省政治、經濟、文化、社會生活各個方面有法可依，有章可循；健全和完善執法責任制度體系，嚴格執法，公正執法，文明執法，各項法律法規得到有效實施；全面推行政務公開和司法公開，建立和完善保護公民權利和制約公共權力的監督機制；完善法律服務體系，依法保護社會弱勢群體的合法權益和特殊權益；國家機關工作人員和各族群眾的法律意識普遍增強，依法行政、依法維權和同違法犯罪行為作斗爭的自覺性顯著提高；依法治理活動全面開展，鞏固和擴大地方、基層、行業依法治理成果，提高全社會法治化管理水平；加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，促進經濟發展，社會穩定，民族團結，邊防鞏固，確保人民安居樂業，各項事業在法制軌道上健康發展。四、主要任務
（一）加強立法工作，提高立法質量。以憲法和法律為依據，適應西部大開發和加入WTO的要求，堅持立法與改革發展決策相結合，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，按照中共雲南省委的經濟發展思路和我省國民經濟與社會發展「十五」計劃綱要，著力抓好調整優化經濟結構、強化基礎設施建設，加快國有企業改革、振興教育科技、改善生態環境、健全社會保障體系、促進政府職能轉變、改善投資經營環境等方面的地方立法，適時修訂或廢止與社會主義市場經濟不相適應的地方性法規和政府規章。加強立法調研，完善立法咨詢、論證、聽證工作，健全立法工作機制。加強對規范性文件的事前審查和備案審查，防止和克服部門利益傾向，維護法制統一，提高立法質量。
（二）強化行政執法，嚴格依法行政。以政務公開、職權法定、程序合法、實體公正、節約高效、文明執法為標准，全面提高政府機關及其工作人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。全面推行行政執法責任制度，加大執法力度，規范行政收費、行政審批和行政處罰行為。深入貫徹實施行政復議法，建立行政投訴制度，強化法制監督，糾正違法和不當行政行為。建立和完善行政執法過錯責任追究制度，落實行政賠償制度，完善和實施評議考核制。理順行政執法體制，規范執法行為，提高執法水平。
（三）推進司法改革，確保司法公正。以提高幹警素質為重點，全面加強司法隊伍思想作風、職業道德、紀律制度和組織建設，提高司法人員的政治素質和業務素質。強化司法機關的職能作用，保證司法機關依法獨立公正地行使職權。堅持法律面前人人平等的原則，嚴格辦案時限，嚴禁刑訊逼供，推進司法改革，實行司法公開，接受社會監督。全面實施辦案責任制、錯案責任追究制、依法賠償制，規范辦案程序，保證辦案質量，提高辦案效率。加大法院生效法律文書執行力度，制止地方保護主義、維護司法權威，為社會穩定、經濟發展和改革開放提供有力的司法保障和良好的司法服務。
（四）加強法制宣傳，提高法律素質。全面實施「四五」普法教育規劃，針對重點對象和重點行業特點，實行法制教育與道德教育相結合，增強各級領導幹部、國家公務員、行政執法和司法人員、青少年和企業經營管理人員的法律意識，提高法律素質和道德修養。加強幹部法律知識培訓，完善任前考法制度，提高依法決策管理水平。加強法學教育和法學研究，培養不同學歷層次的法律專業人才。加強青少年特別是在校學生的法制教育和理想、信念、道德教育，培養遵紀守法和自我保護意識。結合行業特點，加強對外來務工人員的法制宣傳教育，增強民主法制意識和權利義務觀念，提高依法維權和履行義務的自覺性。切實做好解除勞動教養、刑滿釋放人員幫教工作，預防和減少犯罪。加強協調指導，完善學法用法制度，推進法制宣傳教育規范化、制度化建設。加大法制宣傳力度，形成全社會學法用法守法護法的良好風氣，營造依法治省的輿論氛圍。
（五）擴大基層民主，推進依法治理。深入開展以縣、鄉、村和企業為重點的依法治理活動，建設地方為主體、基層為基礎、行業為支柱的依法治理網路。以縣（市、區）為重點，全面建立和推行執法責任制度體系，明確執法主體，落實執法責任，規范執法行為，確保法律法規的正確實施。堅持和完善村民、居民自治制度，擴大基層民主，充分發揮基層群眾組織自我管理、自我教育、自我服務的作用。認真貫徹村民委員會組織法，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和政務公開、村務公開、財務公開，完善村民自治章程，加快依法建制、以制治村、民主管理進程；加強城市社區民主法制建設，開展「安全文明小區」創建活動，健全群防群治組織，強化依法治理，維護社會秩序；堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，建立與企業生產經營相適應的管理規范，依法生產經營，維護勞動者的合法權益。
（六）加強民族立法，完善區域自治。從民族自治地方的實際出發，堅持和完善民族區域自治制度，保障憲法、民族區域自治法和其他法律法規在民族自治地方的貫徹實施。重視和加強民族立法，充分發揮自治條例和單行條例的作用，促進民族自治地區經濟、文化和各項事業的發展，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。
（七）發展法律服務，規范服務市場。健全和完善律師、公證、仲裁、社會法律咨詢、法律援助、基層法律事務組織和企業法律顧問等服務體系，發揮法律服務和市場中介作用。推進法律服務機構內部運行機制的改革，增強法律服務行業的自律性和機構內部管理的規范性建設，嚴格執業紀律，提高執業水平和質量，為經濟建設和改革開放提供優質高效的法律服務。

G. 雲南省法律援助條例

第一條為了保障經濟困難和其他符合法定條件的公民獲得必要的法律服務，促進和規范法律援助工作，根據國務院《法律援助條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱法律援助，是指縣級以上人民政府在司法行政部門設立的法律援助機構依法組織法律服務機構及法律援助人員，為經濟困難或者其他符合法定條件的公民提供的無償法律服務。

法律服務機構，是指依法在我省注冊登記的律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定機構等。

法律援助人員，是指法律援助機構專職人員和受法律援助機構指派或者安排承擔法律援助事項的律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員及法律援助志願人員。

受援人，是指依法獲得法律援助的公民。第三條法律援助是政府的責任。縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃，將法律援助經費列入同級財政預算，並隨著經濟社會的發展，逐步增加財政投入，保證法律援助工作的機構和人員，使法律援助事業與經濟社會發展相協調。

省、州（市）財政應當設立法律援助專項補助經費，對財政困難的地方給予適當補助。

法律援助經費應當專款專用，並接受財政、審計及有關部門的監督。第四條縣級以上人民政府司法行政部門監督管理本行政區域內的法律援助工作，加強對法律援助工作的宣傳。第五條支持和鼓勵工會、共青團、婦聯等人民團體、高等院校和其他社會組織利用自身資源，為經濟困難的公民提供無償法律服務。

縣級以上人民政府及司法行政部門應當對在法律援助工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。第六條法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排法律服務機構、法律援助人員為符合本條例規定的公民提供法律援助。

法律援助機構應當對法律服務機構、法律援助人員進行培訓、指導和監督。第七條公民因經濟困難，需要法律援助的下列事項，可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償的；

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求發給撫恤金、救濟金的；

（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；

（五）請求支付勞動報酬的；

（六）主張因見義勇為行為產生民事權益的；

（七）因工傷事故、交通事故、醫療事故、產品質量事故等造成人身損害或者財產損失請求賠償的；

（八）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權益的；

（九）其他由國家和省確定的事項。第八條刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的。第九條公民經濟困難的標准，按照接受申請的法律援助機構所在縣（市、區）城鄉居民上一年度最低生活保障標準的1.5倍執行。

申請人遭遇自然災害、傷亡、疾病等造成臨時性經濟困難的，由法律援助機構根據實際情況具體認定。第十條經濟困難證明由申請人住所地或者經常居住地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府出具。經濟困難證明應當如實載明申請人的家庭人口、勞動能力、就業狀況、家庭財產、家庭月（年）人均可支配收入和來源等詳細情況。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當自收到公民要求出具經濟困難證明的申請後5個工作日內完成審查，對符合條件的，出具經濟困難證明；對不符合條件的，不出具證明，書面告知申請人，並說明理由。申請人有異議的，可以自收到書面通知之日起10個工作日內向縣級人民政府申請復查，縣級人民政府應當自收到申請之日起5個工作日內作出復查決定。第十一條有下列情形之一的申請人，視為符合經濟困難標准，無須出具經濟困難證明，但應當出具相應證件或者證明材料：

（一）農村「五保」對象；

（二）社會福利機構中由政府供養或者慈善機構供養的人員；

（三）無固定生活來源且傷殘等級為一到五級的殘疾人；

（四）正在享受最低生活保障待遇的人員；

（五）有縣以上總工會發放的特困證的職工；

（六）依靠撫恤金生活的人員；

（七）請求支付勞動報酬、工傷賠償的農民工。

H. 雲南省昆明市國正公證處是什麼性質的機構

公證處是依據《中華人民共和國公證法》設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。

I. 雲南省司法廳的基本職能

雲南省司法廳基本職能：
（一）貫徹黨中央、國務院制定的司法行政工作方針、政策和法律、法規；結合實際擬定全省司法行政工作的具體政策、規章和規范性文件；編制全省司法行政工作的中長期規劃、年度工作計劃並組織實施。
（二）領導全省監獄工作，指導、監督執行刑罰和改造罪犯工作。
（三）領導全省勞動教養工作，指導、監督地州市屬勞教所工作。
（四）制定全省的法制宣傳教育與普及法律常識規劃並組織實施，指導各地區、各行業的依法治理工作和法制宣傳工作。
（五）參與全省地方性有關法規的立法工作，負責全省仲裁登記，指導和管理面向社會服務的司法鑒定工作。
（六）指導、監督和管理全省的律師、法律顧問、法律援助、社會法律咨詢服務機構工作；管理雲南省律師協會。
（七）指導、監督和管理全省公證工作；指導公證業務活動；管理雲南省公證員協會。
（八）指導地州市縣司法行政機關管理人民調解、司法助理員、基層司法所、基層法律服務所、刑釋解教人員安置幫教、「148」法律服務專用電話建設和服務等工作，管理雲南省人民調解員協會。
（九）指導全省法學教育和法學理論研究工作；指導管理司法幹部培訓工作；管理雲南省法學會和廳直屬的雲南省政法幹部學校。
（十）負責全省司法行政系統外事工作，參與國際有關人權問題的法律研討和交流活動，承辦國際對口司法往來業務，開展政府和民間法律交流與合作。
（十一）
（十二）負責統籌制定全省司法行政系統基本建設、經濟發展和社會事業規劃以及基本建設項目的論證、評估、審查、上報和實施工作。
（十三）指導全省司法行政系統隊伍建設和思想政治工作；負責廳直屬單位和省屬監獄、勞教所領導班子建設工作；負責全系統招錄和調進人員的審核、警務和警銜評授、公證和律師系列專業技術職務評聘等人事工作；協助地州市管理司法局和勞教所的領導幹部。
（十四）承辦省委、省政府和上級機關交辦的其他事項。
根據省政府的規定，管理雲南省監獄管理局。