為進一步完善法律顧問

⑴ 自然資源和規劃局法律顧問重點

摘要 自然資源和規劃局積極適應依法治國新常態，緊緊圍繞依法行政工作，健全完善法律顧問制度，充分發揮法律顧問作用，進一步加強依法行政，取得了顯著成效。

⑵ 政府法律顧問在制定什麼，推進依法

進一步完善和規范政府法律顧問制度，重大行政決策一是進一步健全政府法律顧問隊伍。按照黨的十八屆四中全會和《河北省政府關於深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》要求，進一步在各級政府和部門健全以負責法制工作的政府機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。二是積極在市本級建立政府法制專家庫。對市政府業務范圍內的法律專業需求進行摸底調研，根據市政府法律服務需求組建市政府法制專家庫，並且優先從政府法律顧問專家庫中挑選優秀人才擔任市政府法律顧問，並對法制專家庫定期進行完善和調整。三是建立和完善政府法律顧問相關配套制度。按照政府法律顧問制度科學發展的要求，規范工作程序，明確工作職責，落實工作責任。建立業績考核和績效評價機制，建立工作檔案，加強檢查指導，充分發揮政府法律顧問在推進依法行政中的作用。

⑶ 請公司法律顧問律師需要注意哪些問題

企業法律顧問要看具體要做什 么，你要解決的是什麼問題。實話說，大部分律師其實不知道自己到一家企業到底要做什麼？除了修改合同還有很多事情要做。考察一名律師是否是合適做你公司的法律顧問，你就問他怎麼處理公司目前的問題即可。一個有經驗的律師自然會告訴你，公司風險在哪裡？公司哪裡需要完善？哪裡需要 規范？這是普通的法律顧問工作。專項的法律顧問工作還會提供戰略規劃，公司股權設置，企業發展規劃，債權債務重組，重大決策部署等。說白了，花多少錢就享受多少服務， 就聘請到什麼水平的律師。切記，律師也是分門別類，各有擅長的領域。如果說專業正規的話，沒有幾家律所能把法律顧問服務做的比較精細化、專業化的很少。像上海的易律法務管理、深圳的道正法務管理在這方面做的算是比較 專業的，對客戶的問題反應快，聽說他們的收費很靈活，價格適中，是同行業中性價比非常高的了。希望我的回答能給您帶來幫助

⑷ 政府法律顧問在制定什麼 推進依法行政中發揮重要作用

法律顧問來在法治政府建設中的作用源，具體如下：
(一)有利於推進法治政府建設
積極推行政府法律顧問制度，有利於推進法治政府建設。政府法律顧問不僅可以為政府提供法律咨詢、代理行政訴訟等，而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
(二)有利於提升行政決策水平
積極推行政府法律顧問制度，有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作，政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議，有效降低決策風險和成本，提高決策質量，有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
(三)有利於增強法治觀念
積極推行政府法律顧問制度，有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
(四)有利於加強法治工作隊伍建設
積極推行政府法律顧問制度，有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託，充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式，有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

⑸ 如何建立健全政府法律顧問工作機制

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。

⑹ 如何完善企業法律顧問制度

聘請專業律師做為企業法律顧問，建立健全企業法律顧問制度

1、准確定位企業法律顧問在企業管理中的作用
（1）、法律顧問的性質、任務和工作原則。法律顧問是從事法律事務的專職人員。其應當遵循以下工作原則： A、自覺維護國家法律法規的正確實施，依法維護企業所有者和其他出資人的合法權益；B、依法維護本企業的合法權益、為本企業服務原則；C、法律顧問是企業領導的法律參謀，為企業領導決策提供法律咨詢服務；D 、法律顧問是企業的法律專職人員，對企業行為和員工職務行為負有合法性管理的責任。
（2）、法律顧問的職責。A、協助企業領導人正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律風險管理意見。法律顧問應通過參與企業重大經營決策活動，為決策提供可靠的法律分析論證報告，保證企業合法權益最大化，避免企業落入「法律陷阱」。B、參與起草、審核企業重要的規章制度。法律顧問參與起草、審核企業重要的規章制度，有利於企業規章制度的合法性，也有利於國家和有關管理部門賦予企業的權利在得以充分利用。C、管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作。此項職責是法律顧問最主要的職責，日常工作量較大，也最重要。D、參與企業的合並、分立、破產、投資、租賃、資產轉讓、抵押擔保、招投標及進行公司改建等涉及企業權益的重要經濟活動，處理有關法律事務。E、負責辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護等有關法律事務。
（3）、法律顧問的工作方式。 A、參與會議、調研、文件起草，對企業重大經營決策提供法律意見；B、參加合同談判、審核、管理等，督促有關方面適時履約，確保企業利益最大化；C、根據工作需要查閱本企業有關文件、資料及財務報表、統計報表等，依法向有關單位或者個人調查情況、收集證據、提出意見；D、向企業有關方面和人員提供法律咨詢服務，配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育。

2、健全法律糾紛防範和應變制度。健全企業法律顧問制度急需完善以下幾種工作制度：
（1）、法律論證制度。重大經營決策出台前應經過法律論證，由法律顧問出據法律意見書。
（2）、合同管理制度。簽訂合同應經過法律顧問的審核，重要合同應有企業法律顧問參與談判和起草；法律顧問應跟蹤掌握合同的履行狀況，督促各方面適當履約，對重要合同的關鍵「履約節點」要有評審程序。
（3）、企業資產權利變更審核制度。企業資產權利變更涉及到很多法律和政策問題，處理不當很容易帶來法律風險。
（4）、企業商標、專利和商業秘密管理制度。企業應積極注冊申報商標、專利，重視對企業無形資產的開發、經營和保護。對於企業商業秘密，目前雖沒有專門適用法律，但還是可以得到一定的法律保護，關鍵是取決於企業自身是否採取了適當的保密措施，因此建立商業秘密保護制度，為員工設立嚴格的保密義務，可以有效防止員工出據不利於企業的證詞，泄漏不利於企業的經營和技術信息，從而維護企業經營管理的正常秩序。

3、逐步提高企業決策和管理骨乾的法律經營管理水平。
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⑺ 法律顧問怎樣進行知識管理

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，7月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。

⑻ 分析如何充分發揮法律顧問在企業中的作用

法律顧問的概念

法律顧問，有廣義和狹義之分。廣義而言，具有法律專業知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的人員，以及法人或其他組織內部設置的法律事務機構中的人員，均為法律顧問；狹義而言，法律顧問指接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的執業律師，是傳統意義的法律顧問。本文取狹義的法律顧問的概念。

律師擔任企業法律顧問的法律依據

《中華人民共和國律師法》第二十八條的規定：律師可以接受自然人、法人或其他組織的委託，擔任法律顧問。這為執業律師擔任法律顧問提供了法律依據。第二十九條規定：律師擔任法律顧問的，應當按照約定為委託人就有關法律委託提供意見，草擬、審查法律文書，代理參加訴訟、調解或仲裁活動，辦理委託的其他法律事務，維護委託人的合法權益。

企業聘請法律顧問的必要性

企業與法律的關系

企業與法律的關系十分密切，一、企業本身就是依法設立的，是一種制度安排，是在法律的框架下產生的，是法律創設的一種營利工具，沒有法律根本就不肯有企業的尋找。二、法律既規范企業的經營行為同時又為企業的生存和發展保駕護航。、如果沒有法律規范和保障，企業的交易安全與自由、自身的生存與發展都是無法想像的。 法律乃雙刃劍，既能用以維護企業自己的合法權益，也可成為追究企業自己違法責任的利器。

企業經營活動中面臨著法律風險

從企業作為獨立的實體的角度看，我們認為企業風險主要有商業風險和法律風險。商業風險是以市場因素為特徵的，而法律風險是以勢必承擔法律責任為特徵的。商業風險，是存在於企業經營過程中的某個階段，作為企業或者企業的管理人員可以通過其對市場的把握程度在某種程度上遇見和控制，法律風險，存在於企業的各個階段和各個領域，平時處於極其隱蔽的狀態，作為企業或企業的經營管理人員在不可能做的向學商業風險一樣的遇見和控制，這不現實也不可能

企業法律風險是指由於企業不懂法律、疏於法律審查，或者逃避法律監管而違犯國家法律、法規或者其他規章制度導致承擔法律責任或者受到法律制裁的風險和主觀上不知道採取法律手段對自己的權利或者將要遭受的經濟損失進行法律救濟所帶來的經濟損失的風險。

企業法律風險按照上面的概念可以分為兩類：一類是企業實施的行為---包括作為和不作為---受到法律的否定性評價、面臨經濟損失甚至刑事處罰的可能性，其對企業不利時往往是剛性的、無情的；另一類是指發生法律風險之後，企業不知道採取法律上的手段維護自己的權利，對自己將要遭受到的經濟損失不知道在法律上還有救濟的手段，而使自身遭受更大的經濟損失的風險。無論是那一類風險，一旦法律風險變成現實的危險，輕則財產受損，重則牢獄加身。

法律風險之毀滅性大於商業風險，其帶來的結果不僅是商業性的，還有可能是致命性的，當法律風險轉化為實實在在的法律障礙、法律危機時，企業、企業家往往為此付出難以估量、難以掌控的沉重代價。所以，企業要運用好法律這把「雙刃劍」，運用法律最大限度的維護自身的合法權益，同時避免自己的行為觸犯法律而得到法律的否定性評價甚至遭受到致命的打擊。

依法治國的基本方略

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。全面落實依法治國的基本方略就是要求國家生活、社會生活的基本方面全部納入法律的軌道，接受法律的調控和處理。

市場經濟就是法治經濟

「市場經濟就是法治經濟」的觀念不斷廣泛地深入人心，經濟社會對法治的需求更為迫切，法治社會的建立成為必然，「依法治國」已經納入我國根本大法---憲法

隨著我國市場經濟的進一步發展和法律的日益完善，企業和法律的關系也將日益密切。大量事實說明，企業的法律事務工作做的越好企業經營、管理人員和職工的法律意識越高，企業越有可能正常健康的發展，越可避免許多的法律糾紛和經濟損失。相反，企業越忽視法律事務工作，企業經營、管理人員的法律意識低下，企業的法律糾紛越多，經濟損失越大，甚至還會陷入一些不法之徒所設下的法律陷阱，在我們建立現代企業制度的過程中，建立完備的法律防範機制也是其中的一個重要的組成部分。

法律顧問在企業經營中的作用

企業法律顧問能綜合運用其掌握和積累的法律知識，經濟和實務技巧，結合企業的經營模式、財務狀況、市場影響、行業特點等具體情況，透徹的分析和預防法律風險，權衡多種法律解決方案的優劣利弊，以企業利益最大化為出發點，在法律風險產生之前或萌芽狀態，進行有效的識別規避和化解，大大降低了法律風險和糾紛處理的成本，有力的保障公司企業的穩健，快速地發展，有利於企業建立內部監督和風險控制機制。

企業法律顧問通過具體承辦改制重組、招標投標、商務談判、合同管理、知識產權保護、工商登記及訴訟、仲裁等方面的法律事務，把企業法律顧問的作用真正融入到企業管理當中去，從而杜絕了一些違反國家法律法規，違反財經紀律的現象發生，促進企業依法決策，依法經營管理，依法維護合法權益，有效的避免企業因法律意識不強而遭受經濟損失。

歸納一下，法律顧問在企業中的作用主要體現在一下幾個方面：

（一）預防功能：事先預防

對企業的良性運行和協調發展而言，公司法律顧問的工作要盡量做在前面。這里的防範內容和重點：主要是與企業日常經營有關的合同管理、知識產權管理、商業秘密保護、勞動保障、建立和完善規章制度、進行法律知識培訓和進行法律宣傳等
法律顧問，就像企業的保健醫，綜合運用法律、經濟、管理等多學科知識，經常對企業進行全方位的保健、預診，防止企業「生病」，還經常對企業進行保健教育；法律顧問，就像一個警察，經常監督、教育企業，防止企業違法、犯罪，更防止企業因犯罪而被「槍斃」；法律顧問，就像戰場上的「工兵」，把企業前進途中的「地雷」、「炸彈」事先清理走，讓企業安全前行。
通過為企業領導進行重大決策提供法律意見，就企業經營、管理活動中有關法律問題提供法律意見，參與、協助企業領導和職工的有關工作，起草、審查企業的經濟合同和有關法律事務文書，解答企業職工的法律咨詢等，使企業依法進行各項經營、管理活動，防止出現違法行為和各種法律漏洞，預防企業發生法律糾紛，避免企業經濟損失。
法律顧問的作用最重要的是預防經營風險的發生。法律顧問工作的是否卓有成效是看其為企業避免了多少官司，而絕不是看其為企業打了多少官司。

法律顧問在企業經營決策中的重要作用

《企業法律顧問管理辦法》第9條規定了企業法律事務機構及法律顧問的職責，避免了辦法出台之前法律顧問職責不明，無章可循的混亂局面，但正如該辦法第三條規定的那樣，企業法律顧問在企業中所真正發揮的作用，也不過是「企業領導人在法律方面的參謀和助手」。

2004年國有資產監督管理委員會頒布並施行的《國有企業法律顧問管理辦法》則賦予了企業法律顧問更多的權利義務，不再將企業法律顧問界定為「參謀和助手」的角色，並強調了企業法律顧問「以事前防範法律風險和事中法律控制為主、事後法律補救為輔」的工作原則。從而將企業法律顧問在公司經營決策中的地位有了明顯的提升，企業法律顧問的介入也更強調事前和事中的防範階段。

（二）挽救功能：事後補救

在企業發生法律糾紛或企業合法權益受到侵害時，通過代理企業進行協商、調解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業的合法權益，避免挽回企業的經濟損失。
下面舉一個案例說明法律顧問在企業經營中作用的事後補救功能
吉林某建築有限公司承建吉林省內某監獄的監舍樓，該監舍樓2006年5月開始承建，同年12月份竣工，經建設單位、監理單位、施工單位三方共同驗收合格並投入使用。在投入使用4年6個月後，也就是2011年的7月5日，建築公司突然收到來自監獄方的函。監獄方在函中稱：建築單位承建的該監舍樓投入使用後，牆體潮濕現象非常嚴重，外牆面瓷磚出現多處脫落及空鼓，監獄方進行多次維修，但牆體潮濕問題為得到根治，嚴重影響日常居住。該監舍潮濕侵蝕嚴重，有倒塌危險。隨函還附吉林省建築工程質量檢測中心的檢測鑒定報告一份。
監獄方根據檢測鑒定報告要求建築公司：盡快請有資質的建築設計部門拿出維修加固方案，按設計要求施工，以徹底解決問題。如拒不履行義務，將通過法律訴訟程序解決。
建築公司接到函後，將函轉給公司的法律顧問。法律顧問接到函及檢測鑒定報告後認真仔細的研究了檢測鑒定報告，因為監獄方的函是以檢測鑒定報告為基礎的，只要把檢測鑒定報告推翻了，監獄方的要求就成了無本之木，無源之水。檢測鑒定報告的結論是該建築的安全等級為Dsu級，導致該建築Dsu級的是因為主體結構子單元安全性等級評定為Du級；主體結構子單元安全性等級評定為Du級是因為該建築部分軸線上級構件超過總數的1/3，嚴重影響承載能力。而承載力是根據現場檢測的數據驗算得出的，現場檢測部分的牆體砌築砂漿強度和混凝土抗壓強度的檢測數據不滿足設計要求，導致承載力不足。關鍵的就在砂漿強度檢測和混凝土抗壓強度檢測得出的數據上。法律顧問注意到：砂漿強度的檢測和混凝土抗壓強度的檢測都是使用的回彈檢測法。回彈法檢測砂漿強度和混凝土抗壓強度檢測對檢測對象是有要求的，回彈檢測法檢測不適用於長期浸水的砂漿強度檢測，而本例中的樓體潮濕現象非常嚴重，根本不適合用回彈檢測法。同樣回彈檢測法只適合齡期為14-1000d的混凝土，不適合潮濕或浸水混凝土，而本例中4年6個月的混凝土，既是超過齡期，又是潮濕浸水，根本不適用回彈檢測法。整個檢測鑒定報告的基礎就是現場檢測的得出的數據，現場檢測數據的不準確導致整個檢測鑒定結論的被推翻。
正是法律顧問大量認真細致的工作，嚴謹的分析，推翻了權威部門出具的檢測鑒定結論。
整個檢測鑒定報告是被推翻了，監獄方的要求就成了「無本之木，無源之水」。
縱觀整個檢測報告，所有問題的核心以及症結之所在就是「潮濕」。
1、設計方面的原因；（1）施工圖紙沒經過審圖，其中可能有出錯或設計部到位的地方。（2）設計瑕疵：下水管沒有考慮到該樓的特殊用途，使用的是PVC；只對廁所和水池局部地方做了防水，而且是剛性防水；室內地熱卻沒有防水設計。
2、使用方面的原因；該樓不是普通民房，而是監舍，服刑人員對該樓的使用完全是暴利性使用，破壞性使用。在工程剛交付使用後大概三、四個月，監獄方通知建築公司衛生間漏水，要求維修。當時找了專業的疏通隊伍，從衛生間的下水管理疏通出拖鞋、襪子、褲頭等連想都想不到的東西。
為了確實查明樓體潮濕的原因法律顧問同公司的法定代表人來到監獄方實地考察。
因為該樓是監舍，是在監獄的裡面，要進到監獄裡面要得到監獄領導的批准，在去之前就要和對方打好招呼。從考察那天監獄犯方接待建築公司的人員陣容來看，監獄犯是做了「充分」的准備。
依監獄方的意思是：先坐下來談，再到監獄里實地考察
法律顧問果斷的決定：先現場勘查，再坐下來談，因為沒有實踐，沒有發言權。
通過現場勘查，得到了對我方大量有力的證據，並且通過相應的形式把這些有利的證據固定下來，為我方下一步出具法律意見書充實了豐富的第一手資料。如：一、外牆瓷磚有脫落的地方，僅僅是樓的正面有脫落的地方，而且有一個特別那個說明問題的現象，只有服刑人員住的房間窗檯下面的瓷磚掉落，監獄幹警使用的房間窗檯下面的瓷磚沒有一處脫落。證實了法律顧問的分析是正確的，正是由於監獄方的使用方面的原因，造成樓體的潮濕。二、監獄方拆除了每層之間的排風道，但拆除排風道之後空出的位置並沒有做相應的處理；三、監獄方拆除了樓外陽面的落水管，落水管的拆除致使樓頂的積水無法排到地面，造成樓體潮濕、四、考察中，陪同的幹警說，衛生間和水池的部分監獄後來又請人做了一次防水，但並沒解決問題，還是繼續漏。兩次防水都不解決問題，不正是由於監獄方的使用不當才造成的樓體潮濕嗎？五、監舍樓內的走廊地面，可以毫不誇張的說就是一條河，水汪汪的，由於該樓只是做的局部防水，走廊的水就往下滲，所以樓體才這么潮濕。
在監獄方將我方固定的證據交給我方之後，法律顧問才同對方開始談。表明我方的觀點：監獄方沒有證據證明該樓現在的狀況是由施工方的原因造成的，所以沒有權利要求我方負責該樓的加固。
監獄方一聽，是這么個態度，就對建築公司的法定代表人說，既然你方對檢測鑒定報告不認可，那咱們共同委託一家再鑒定一次。
法律顧問在整個案件中起到作用
1、全面分析了檢測鑒定報告，找出其中的問題的關鍵點；
2、建議公司現場勘查，掌握對我方十分有利的第一手資料，並且將其以合適的方式固定下來；
3、在現場果斷的做出現實地考察在做些來協商的決定，因為如果現協商，對方有可能不再讓我方進入現場，因為對方為監獄，隨便找個借口和理由，我方都進不去；
4、在證據交到我方手裡後才和監獄方談實質問題，表面我方觀點。因為證據固定下來後，監獄方還要進行檢查，如果其中有服刑人員的圖像，是不能交給我方的；
5、及時阻止法定代表人要同對方共同委託鑒定的想法，因為誰也保證不了鑒定結論是什麼。

（三）宣傳教育功能

在處理企業法律事務的同時，通過與企業人員的廣泛接觸和解答咨詢等宣傳有關法律常識，提高企業人員的法律意識，使企業人員能夠自覺地遵守法律，維護法律，並結合自己的實際工作，運用法律武器維護企業的合法權益。

法律顧問要定期的給企業的員工進行法律培訓，提高企業員工的法律意識；同時還有針對不同崗位的員工進行有針對性的培訓，如對企業的業務人員進行有關企業合同方面的培新，讓業務人員了解到自己的行為是代表企業的行為，企業要對自己的行為負責，同時企業在什麼情況下可以向個自己追償。

隨著我國經濟的發展，法律體制的不斷完善，法律顧問在企業中，起到越來越重要的作用。

⑼ 政治法律顧問在制定什麼，推進依法行政中發揮重要作用

要建立重大決策終身責任追究制度，將法治建設成效納入政績考核。並將「深入推進依法行政，加快建設法治政府」列為全面推進依法治國六項重大任務之一。這是我國依法行政、依法執政、建設法治中國的必然要求。這就要求必須建立完善政府顧問制度，充分保障法律顧問的權利和地位，保證法律顧問制度的高效運作和依法實施。一、政府法律顧問的概念及作用政府法律顧問是指為政府提供法律咨詢服務的自然人或者組織。政府法律顧問制度是關於政府法律顧問如何產生、運行以及完善的制度和規則的總稱。目前，我國政府法律顧問指的是與政府簽訂法律顧問服務合同的組織機構，其中最主要的組織機構是律師事務所，其次是法律專家所在的工作單位。隨著我國律師隊伍的壯大和律師行業的規范化發展，律師在社會事務中的作用越來越明顯。律師不但具有專業的法律知識，而且有著豐富的實踐經驗，因此作為政府聘請的顧問律師可以社會監督的角色和心態看待政府行為，且顧問律師沒有受到行政機關內部人員的限制，可以站在相對客觀、公平的角度評判政府行為。政府法律顧問制度在保障行政機關立法、執法、監督三個階段都產生重要作用。政府在立法階段或是在作出重大決策前，通過請政府法律顧問出具法律咨詢建議書等，讓政府法律顧問全面介入政府決策、制定政策，確保政府政策、決策的合法性，能夠有效提高政府依法行政能力。在政府執法階段，政府作為行政主體、民事主體多層次參與經濟活動、民事活動，導致大量法律事務產生。政府依法進行投資、采購活動時，可以聘請法律顧問參與合同談判、起草、審查等非訴訟事務；政府與其他法人、組織等發生爭議、矛盾糾紛時，可以聘請法律顧問代表政府出庭參與訴訟。政府法律顧問制度也是防範法律風險、監督政府決策的重要保障，法律顧問出具的法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等可以對法律風險進行研究評估，提出風險防範措施，同時這些法律文書的備案制度，可以有效監督相關政府官員是否按照法律文書已經提出的建議進行風險防範、制定決策，對有關政府工作人員利用職務方便以權謀私可以起到一定的預防作用。二、法治發達國家和地區政府法律顧問制度簡介（一）美國政府法律顧問制度的演變和發展美國聯邦政府建立之初並沒有設立司法部，但總統為工作需要專門設立了一個職位：「首席代理人」（AttorneyGeneral），其職責是應美國總統要求，就法律問題提出意見和建議。「首席代理人」雖然不是總統內閣成員，卻可以列席內閣會議，可以說是總統的私人法律顧問。之後的百年裡，聯邦政府各部門也相繼出現GeneralCounsel「首席顧問」，參與聯邦政府各部門的日常工作。內戰後美國建立司法部，總統的「首席代理人」直接出任美國政府司法部部長，司法部長是美國總統和政府的首席法律顧問，其職責是替美國總統和政府處理法律事務，司法部僱傭大量律師處理聯邦政府的法律事務。各部門也相繼設立了自己的部門法律顧問公室，公室設法律總顧問，該職由總統任命，其基本職責是向部門首長提供法律意見，對業務官員給予法律指導，工作還包括審查所有的工作計劃和行政規則。各部門法律顧問室公室的雇員均是律師，規模和數量規占政府聘任律師的絕大部分，其中農業部的法律顧問公室有四個區域性質的和十三個分支性質的事處，衛生部的法律顧問公室設有10個區域性公室，每個公室規模6至29名律師不等。州政府也採取類似聯邦政府的制度，大量聘請律師處理政府法律事務。可以說美國就是一個由律師參與統治的國家。（二）香港政府法律顧問制度簡介香港政府在英國統治期間承襲英國制度，在1855年便組建律政司（當時稱為律政署，1997年回歸後改稱律政司，兩者職能和政府地位相同，只是名稱作了變化），其長官是香港政府首席法律官員，直接向香港總督負責。香港回歸後，律政司司長是香港特別行政區僅有的三名司長級官員之一，他既是行政長官、政府、政府各決策局、部門及機構的首席法律顧問，也是行政會議成員。律政司下設五個重要科室，主要成員都是由政府律師組成，整個律政司實際上就是一個大律師事務所。律政司除了有檢控權，承擔檢控刑事罪行責任外，還負責草擬香港政府一切法例，向政府各決策局、部門提供法律意見，為土地規劃、基建環保提供法律咨詢，以律師或大律師身份代表政府參與涉及政府的民事糾紛，以中國香港代表團成員身份出席多邊協議會議等等。正是律政司這種全方位滲透的工作模式，香港政府的日常工作基本可以說是在全程的法律指導下進行的，這也是香港社會高度法治的原因之一。三、我國政府法治建設及政府法律顧問制度的現狀分析（一）國家缺乏法治傳統我國經歷了兩千多年的封建專制統治，封建思維還沒有從人們的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固，成熟的人治官僚體系保障行政權力無所不在地運行，法律處於極其次要的地位。改革開放三十年，國家的法治建設取得了一定成績，但必須清醒地看到，我們是在嚴重缺乏法治傳統的基礎上進行法治建設，大多數的老百姓遇到問題時首先想到的是如何託人找關系甚至是花錢擺平，權大於法、情大於法、錢大於法的現象仍然不斷出現。也正因如此，十八大提出，要全面推進依法治國，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。（二）領導幹部普遍缺乏法律思維領導幹部在國家治理和社會管理中起主導作用，當前領導幹部應該說政治思維、經濟思維能力較強，但普遍缺乏法律思維，這突出表現在很多幹部遇事不找法，事不依法，解決問題不用法，日常工作中很少想到法，部分幹部甚至有凌駕於法律之上的極端想法，譬如前幾年曝光的一名地方領導的名言「法律是什麼？平時我管它，出事了它管我」。這導致政府違法運行的情形不在少數，譬如很多地方都是用「先上車後買票」的違法方式解決項目建設用地和耕地保護之間的矛盾。（三）法律顧問制度缺乏剛性制度保障當前，法律顧問參與政府權力運行的工作機制處於「講起來重要，做起來次要，忙起來不要」的尷尬境地，一個地方政府是否建立法律顧問制度、建立後律師能否參與政府服務、律師參與政府服務的范圍大小等缺乏剛性制度保障，工作的隨意性很大。完全取決於政府主要領導的主觀意志，而我們大部分領導缺乏法律思維，根本不重視法律顧問工作，所以，目前我國政府法律顧問制度建設的整體水平較低。法律顧問參與政府權力運行的工作機制、政府依法行政的保障制度有待進一步完善。（四）政府法律顧問制度普遍建立，但發揮的作用較小我國政府法律顧問制度在上世紀80年代就開始建立，目前大部分地區的政府及部門都聘請了法律顧問，許多地方也進行了一些有益的探索，但總的來說，顧問律師作用發揮普遍較小，一般都是在政府外圍工作中發揮一些作用，如陪同領導接訪，參與化解涉法涉訴信訪，作為滅火隊員參與處理重大突發性事件或群體性事件處理等，中心工作、重點工作、日常工作鮮能參與。不少地方的法律顧問制度完全流於形式，政府下個建立法律顧問團的文就了事，長年累月不向律師咨詢任何事項，顧問律師只在台賬或宣傳材料中出現，從來無緣參與政府服務。（五）政府顧問律師的工作積極性總體不高政府法律顧問制度不僅缺乏剛性制度保障，而且也缺乏經費保障。政府聘用執業律師做顧問鮮有支付費用的，即使支付，也非常有限，很難形成「對價」，加之律師接觸的事務多是外圍事務，顧問律師的工作積極性總體不高。四、加強政府法律顧問制度的對策建議（一）各級政府都要建立法律顧問制度法治社會包括法治政府不可能單獨在一個區域建成，這是多位知名學者的論斷，法律顧問制度也應該全國一盤棋，整體全面推進。我國各級政府部門都有不同的決策權和行政執法權，各級政府都應配備法律顧問。同時，建成法治政府，各級行政首長是第一責任人，一把手如果能依法行政，法治政府就建成一半了。必須要給政府一把手配備專職的法律顧問，這樣才能全面、及時地為一把手提供專業法律意見及建議，並評估一把手履職行為的合法性。（二）建立健全法律顧問相關配套制度要建立重大決策、規范性文件出台前法律顧問咨詢論證制度，促進政府決策規范化、法律化；要建立政府重大工程、重大經濟項目、重大投資等決策前法律風險評估制度，組織政府法律顧問進行合法性和可行性論證，防止和減少決策風險；要建立法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等法律文書備案制度，防止有關領導幹部以「不懂法、不知法」等借口推諉責任；要建立行政機關重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法事作為考察幹部重要內容。（三）積極引導法律顧問參與政府工作組織法律顧問協助政府處理日常法律事務，積極參與行政訴訟和政府投資、采購等非訴訟法律事務，有效化解爭議，解決涉法事務。組織政府法律顧問及專業律師協助政府依法處理信訪問題，促進有關部門規范執法，公正司法，引導群眾依法反映訴求。組織法律顧問協助政府開展法制宣傳教育，在街道（鄉鎮）、社區進行法律咨詢等政府基本公共法律服務工作。充分發揮政府法律顧問在參與重大、突發、敏感事件處置中的作用，協助政府依法制定實施處置方案，妥善處理矛盾糾紛和善後工作。（四）加強政府法律顧問隊伍建設目前有五支隊伍和政府法律顧問工作有關，即司法行政工作人員、政府法制工作人員、政府部門的法規處室工作人員、公職律師、社會執業律師。根據目前實際發展情況，政府法律顧問隊伍基本上由社會執業律師承擔。四中全會提出，要構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。加強法律服務隊伍建設，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。同時，要建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善政府法律顧問職業保障體系。（五）建立健全政府法律顧問制度的保障機制推動政府購買法律服務，把政府購買法律服務費用納入各級政府年度財政專項預算，及時足額支付法律顧問費用。加強對律師參與涉法涉訴信訪、參與公共法律服務的經費保障，探索形成以案定補、以事定補的經費保障機制，並逐步提高保障水平。