法律服務進基層總結

Ⅰ 基層法律服務所目前現狀

基層法律服務所是最早於1980年底出現在廣東、福建、遼寧等地，主要是面向廣大農民群眾，調解生產經營性糾紛，並從事代書、解答法律咨詢等簡單的法律服務工作。自1984年以來經司法部、中央書記處都以會議和文件等形式再三肯定和推廣之後，在全國范圍內迅速發展起來，並迅速普及到大中城市的街道和廠礦企業。自1986年以後，在「鞏固、提高、完善、發展」的方針指導下，全國基層法律服務所呈急劇上升趨勢。截止1989年底，全國共有鄉鎮法律服務所29979個，擁有鄉鎮（街道）法律工作者90333人，全國鄉鎮法律服務所共調解糾紛1377624件，協助辦理公證1727265件，民事訴訟代理117013件，非訴訟代理235037件，擔任基層政府和企業常年法律顧問104073家，代寫法律文書594356件，解答法律咨詢3986602人次，挽回經濟損失212688萬元，各項業務比1988年均有較大幅度增長。 1990年代初，中共中央、國務院《關於加強社會治安綜合治理的決定》等有關文件則將基層法律服務所作為「政法基層組織」之一。
自90年代以來，鄉鎮法律服務所開始進入總結、整頓階段，基層法律服務所建設重點轉到了上等級、上水平、上質量、上效益的新階段。司法部先後頒布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》、《鄉鎮法律服務業務工作細則》等，確認了基層法律服務所近似於律師的廣泛業務范圍；司法部並統一頒發《鄉鎮法律工作者證》，作為法律服務工作者的資格認證或執業證書（但審查權實際上交給了由縣級司法局）；國務院物價局下發的《關於印發第二批〈國務院有關部門行政事業性收費管理目錄〉的通知》中，將基層法律服務所業務收費列為准予收費的項目。總體來看，90年代的整頓和改革強化了基層法律服務體系。1992年，全國鄉鎮法律服務所經過整頓撤消、合並驗收不合格的所加上新建的所，比整頓前增加1087個；整頓中辭退、解聘不符合條件的法律工作人員之後加上新招聘人員，比整頓前增加10467人；全國具有大專以上文化程度的鄉鎮法律工作人員佔13.8%，具有高中（中專）文化程度的佔62.3%，並有1205人已考取律師資格；很多法律服務所經過整頓，增加了服務業務的層次和范圍；法律服務所的各項規章制度開始健全，80%以下的所實行了掛牌服務和「兩公開一監督」制度；辦公條件和物質裝備也得到改善。 當時官方文件一致肯定，基層法律服務所在協助基層政府推進依法治理、化解基層矛盾、普及法律常識、整治涉法熱點問題等方面所扮演了重要角色，成為政法基層基礎工作的重要輔助力量。
然而，世紀之交似乎成為基層法律服務所命運的一次轉折點，抑制（或明揚暗抑）基層法律服務所的發展成為官方態度的主流傾向，基層法律服務所的職能、體制和目標在幾經調整後目前可謂撲朔迷離。2000年3月，司法部頒布《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》，規定「基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作」，實行與鄉鎮政府司法所「政事合一」；同年8月，「國辦發（2000）51號」和「清辦函（2000）9號」文件則指出，法律服務所「不再屬於行政掛靠機構或事業單位，實行自主執業、自收自支、自我管理、自我發展的自律性運行機制，成為符合法律中介服務行業規則的合夥制執業組織形式」。嗣後全國各地深入貫徹《辦法》的精神，全面開展基層法律服務所清理整頓，要求各基層法律服務所與司法所按照上述規章進行脫鉤改制。自此，全國基層法律服務所的數量由持續上升趨勢急轉直下。截止2000年底，全國共有基層法律服務所34219個，較1999年減少1164個，不過，也許是慣性作用的影響，該年度全國基層法律服務工作者總數為121904人，較1999年底仍增加2182人；業務量也有所增加，代理民事、經濟、行政訴訟比上年增長6.3%，擔任基層人民政府、村（居）委會和企事業單位常年法律顧問的比上年增長5.9%，其他業務也有所增加。然而到2001年，全國共有基層法律服務所銳減到28647個（較上年減少5572個），基層法律服務工作者總數為較上年減少13919人；服務業務除訴訟代理略有上升外，但其他業務都明顯下降。 2002年，基層法律服務所及服務人員數量繼續下降，服務所較2001年減少1758個，從業人員減少9444人。
二、基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色
基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色主是通過其與這一體系中的其他主體之間的關系來定位的。從這些關系中，也能夠或明或暗地了解對基層法律服務所的現狀評價和未來設計眾說紛紜的原因。
1.基層法律服務所與基層司法所-「一套人馬，兩塊牌子」的形成。
基層司法所作為一級司法行政機構產生於20世紀90年代中期，比基層法律服務所出現約晚10餘年，但基層司法所的職能產生與法律服務所產生幾乎是同期的。1981年11月，司法部《司法助理員工作暫行規定》規定了人民公社（鎮）、街道辦事處設立專職司法助理員，作為基層人民政權的司法行政工作人員，在人民公社（鎮）、街道辦事處和縣（區）司法局（科）的領導和基層人民法院的指導下工作。1996年6月司法部《關於加強司法所建設的意見》明確規定基層司法所的八項主要職能，其中包括指導管理基層法律服務工作，代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。 1991年9月司法部《鄉鎮法律服務業務工作細則》也規定，鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務，應當在本鄉鎮人民政府及其司法助理員（司法所）的領導下進行。由此形成的基層法律服務所和基層司法所的關系是：基層司法所是國家基層司法行政機關，基層法律服務所是社會團體，二者是管理和被管理、指導和被指導的關系；基層司法所經費來自國家財政，由國家核定編制，基層法律服務所經費自籌，自負盈虧，沒有固定編制；基層法律服務所為當事人提供服務可以收費，而基層司法所提供法律幫助不能收費。但從文獻中我們看不出司法所與法律服務所「兩塊牌子，一套人馬」的根據，結合實證調查所獲得的信息，我們了解到，早期的法律服務所所長就是司法助理員，司法助理員又成為後來的司法所所長，於是就形成兩所所長合一、兩所人馬合一、兩所工作職能合一的狀況。
2.基層法律服務所與律師事務所-「剪不斷，理還亂」的冤家。
十幾年前，律師事務所從行政機關逐步脫鉤獨立、完全走向市場（不過在許多農村基層，國營律師事務所仍是當地主要或唯一的律師事務所），時至今日，以鄉鎮、街道為據點的基層法律服務所也正按照同樣的思路開始與其行政主管機關司法所脫鉤、走向市場。根據2000年有關文件，基層法律服務所在完全脫鉤改制後與現有律師事務所體制區別不大，他們在執業過程中享有的權利和承擔的義務，與《律師法》中關於律師執業的權利和義務差別不大，其中包括在參加民事、經濟、行政案件的訴訟代理活動時，向人民法院查閱案件有關材料，並可根據承辦事項的需要，持基層法律服務所證明和《法律服務執照》進行調查，向有關單位和個人查詢、索取有關材料等權利，他們的義務中也同樣包括了「維護法律尊嚴與社會正義」、盡職盡責地維護當事人的合法權益、按規定履行法律援助義務等等。不過，基層法律服務所與律師事務所之間也存在明顯區別：（1）地域范圍：基層法律服務所主要服務於本區域農村、城市街道各基層單位和個人，而律師事務所則不受此限制；（2）業務范圍：基層法律服務所不能辦理刑事案件及與此相關業務，律師事務所則可以辦理包括刑事案件在內的所有訴訟和非訴訟業務；（3）執業資格：基層法律服務所從業人員要求取得專門法律服務工作者資格證書，由司法部統一組織考試進行資格認證；律師事務所執業律師要求通過司法部、最高人民法院、最高人民檢察院組織的全國統一司法考試；（4）收支制度：法律服務工作者必須按照各省物價局的規定由法律服務所統一收案、統一委派、統一收費，收費標准低廉，很多案件只收取成本費，有的甚至要求按照法律援助標准不收費；律師事務所收費標准相對較高。 法律服務工作者和法律服務所只需要繳納很低的年檢費，勿須繳稅；律師和律師事務所必須按特定標准繳納個人所得稅和管理費。
3.基層法律服務所與人民調解委員會-同一司法所領導下的職能交叉的服務實體。
根據1989年6月17日國務院發布的《人民調解委員會組織條例》，人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在由司法助理員具體代表的基層人民政府和基層人民法院指導下工作。人民調解委員會委員除村民委員會成員或居民委員會成員兼任外，由群眾選舉產生。人民調解委員會調解民間糾紛不收費，其工作經費和人民調解員的補貼經費由村民委員會或居民委員會自行解決（後規定調解成功的可適當收費）；在2002年9月最高法院司法解釋頒布後，人民調解協議的效力具有民事合同性質。但基層法律工作者主持達成的調解協議不具有約束力，只能靠雙方當事人自覺履行。當事人一方無故拒不履行的，法律工作者可以告知、協助或者受託代理另一方當事人向人民法院起訴。不過，由於作為司法所所長的司法助理員的法定職責包括指導管理人民調解工作並參與重大疑難民間糾紛調解，在只有一名司法助理員的司法所，常常是「三塊牌子，一套人馬」，司法所所長兼任法律服務所所長和調解委員會主任，於是在具體案件中，上述區別意義就不大了。
三、基層法律服務所的社會評價與未來命運
基層法律服務所是基於社會需求而自發產生後，在一種沒有理論論證、沒有市場調查、沒有法律規范的背景下，依賴於政策和行政手段推動擴展的機制，因而它的生死成敗都對政策有很強的依賴性。至於我們特別關注的基層法律服務所的政策急轉直下的主觀原因，目前還沒有十分確切的官方依據。結合與高層官員的接觸和課題組自己的分析，基層法律服務所發展的無序狀態，加之近年來城市地區律師業的迅速發展和競爭日益激烈，基層法律服務所的種種弊端和劣勢日漸顯現出來，特別是低價競爭和劣質服務成為直接威脅基層法律服務所的存在價值的致命抨擊。司法行政管理部門高層領導的人事變動和思路變化，也是導致法律服務所在發展趨勢驟然變化的重要原因。
1999年9月至10月，司法部司法研究所組成4個調研小組，分赴北京、天津、上海、山東、江蘇、河南、陝西、甘肅、廣東、湖北共10省市，就律師事務所與法律服務所的設置、業務范圍的劃分等問題，進行了專題調查研究，聽取了數百名調查對象的意見，主管基層和律師的有關負責人以及基層法律工作者、律師從不同的角度發表了自己的意見。從調查組調查結果來看，法律服務市場存在一些突出問題：（1） 基層法律服務機構名稱混亂， 法律服務所、法律服務中心、法律事務所、法律服務站、法律咨詢中心、法律服務公司、法律咨詢公司等林林總總，五花八門；（2）法律服務所布局不盡合理。總體看來，城市偏多，農村偏少，老少邊窮地區則更少；（3）收費標准缺乏規范。由於部里對法律服務所收費標准沒有統一規定，收費根據只能依據一些省市出台的臨時性的收費辦法；（4）法律服務所設立的審批許可權不統一，有省市司法廳局批准成立的，有地區縣司法局批准成立的，還有非司法行政部門批准成立的，如省編委、省政府、省法制辦、省高院、省檢察院、省工商局、老齡委等等部門；（5）法律服務工作者的任職條件偏低。1987年司法部規定，具有高中文化和一定法律知識的人可以從事基層法律服務工作，但由於在全國范圍內缺乏統一的任職資格考試，各地在掌握任職資格時隨意性較大；（6） 法律服務工作者隊伍急待整頓，主要是一些政法機關離退休人員，有的離退休年限不滿二年就進入法律服務機構工作，辦人情案、關系案，群眾對此反映較大；（7）法律服務所的管理有待規范，缺乏職業道德和執業紀律的規范和約束，等等。
盡管存在上述問題，社會各界對於鄉鎮一級保留法律服務所並無分歧；但對在城市的街道一級是否設立法律服務所分歧很大；關於法律服務所的業務范圍是否應當劃分、怎樣劃分，意見不一。然而，部分高層官員希望法律服務所走向市場、並在市場競爭中自生自滅的意向，已體現為行政結構變更，比如司法部管理法律服務所工作的基層處已由基層工作司調整到律師與公證工作司，基層法律服務所被納入與律師同類的管理體制。然而，這種似乎體現市場化和自治化的意向與高層領導的講話及文件精神並不一致。比如，2002年司法部頒布《關於加強大中城市社區法律服務工作的意見》和2003年司法部長張福森在全國司法廳（局）長座談會上的講話中，要求基層法律服務立足社區，親民近民、服務便利、收費低廉等特點，以及在滿足城市低收入階層和弱勢群體的法律需求等特殊作用出發，將大中城市基層法律服務工作職能定位於「以街道社區為依託，面向基層、面向社區、面向群眾，提供公益性、非營利性法律服務」。我們無法想像，「公益性」、「非營利性」的法律服務與以營利為驅動和杠桿的市場化體制/管理模式如何兼容，我們更無法想像，一個既沒有政府支持、也沒有市場資金來源的基層服務機構如何實現「公益性」目標？合理的推測是，基層法律服務也許能夠依賴於「（立足）社區」而獲得社會捐贈，從而成為公益性和非營利性的法律服務機構？無論如何，對於農村基層法律服務所的前景如何定位目前尚未看到官方文件或講話，然而，官方、學者、以及與大中城市律師界較為接近的媒體卻基於不同立場和目標，正在設想由政府撥款的法律援助機構，和由政府操縱的「群體性自治組織」

Ⅱ 律師的工作

一、認真開展學習教育活動，切實加強律師隊伍建設
1、深入開展「中國特色社會主義法律工作者」主題教育實踐活動。今年5月，制定下發了《關於在全省律師隊伍中開展「中國特色社會主義法律工作者」主題教育實踐活動的實施意見》，部署從今年5月至明年5月在全省律師隊伍中開展為期一年的「中國特色社會主義法律工作者」主題教育實踐活動。5月26日，召開各設區市司法局律管科(處)長會議對活動進行了全面動員部署。各設區市司法局結合當地實際，制定了具體的實施方案，進一步明確活動的指導思想、目標任務、方法步驟，並強化對各律師事務所開展活動情況的檢查指導，確保活動順利開展。
2、積極指導開展學習實踐科學發展觀活動。我省律師隊伍學習實踐科學發展觀活動在各級司法行政機關黨委(組)領導、律師行業黨組織具體組織下開展。省直黨員律師參加了第一批學習，福州、廈門市直、泉州、三明、莆田、南平、龍岩、寧德的黨員律師參加了第二批學習，其他黨員律師參加第三批學習。省廳制定下發了《關於律師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，成立了律師事務所深入學習科學發展觀活動指導小組，下設辦公室，具體負責律師事務所學習實踐科學發展觀活動的指導、督促、檢查。11月19日省廳召開了律師事務所第三批深入學習實踐科學發展觀活動座談會，對律師事務所第三批學習實踐科學發展觀活動進行專門部署，切實加大對第三批律師事務所學習實踐活動的指導力度，推動學習實踐活動扎實有效開展。
3、繼續組織開展其它學習教育活動。在學習教育活動中，堅持把開展「中國特色社會主義法律工作者」主題教育實踐活動與深入開展學習實踐科學發展觀活動、深入開展黨的十七大精神和xx在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話大學習、大討論活動、深入推進社會主義法治理念教育結合起來，引導廣大律師積極開展思想討論，努力找准工作中的突出問題和不足，提出加強和改進工作的方案和意見。同時，組織廣大律師認真學習《律師法》和司法部《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》、《律師和律師事務所執業證書管理辦法》等規章，進一步增強依法執業、規范執業的意識，切實加強律師事務所自身建設，努力實現自我教育、自我約束和自我管理。
二、著力完善律師管理規定，依法辦理行政許可事務
1、制定下發「兩個規定」。根據新《律師法》及配套規章的規定，對我省現行的有關律師管理規定、管理辦法進行清理，特別是組織開展修訂省廳《關於律師事務所審核登記程序的暫行規定》和《關於律師證申領審核程序的暫行規定》工作。在處務會多次討論形成《關於律師事務所設立審核程序的規定》(徵求意見稿)、《關於律師證申領審核程序的規定》(徵求意見稿)的基礎上，於5月份召開了修訂律師管理規定座談會，徵求各地律管科(處)長的修改意見。經充分考慮、吸收各地意見後，於9月21日正式印發《關於律師事務所設立審核程序的規定》和《關於律師執業證申領審核程序的規定》，進一步規范了律師事務所和律師執業的行政許可。
2、起草了省市縣三級律師管理職責劃分的意見。根據新《律師法》和司法部配套規章，草擬了《福建省司法廳進一步明確省內各級司法行政機關律師管理職責的意見(初稿)》，有待進一步開展調研和徵求意見。
3、依法辦理行政許可事務。今年以來，全省共批准設立律師事務所40家，注銷律師事務所1家，辦理律師事務所重大事項變更130件;新頒發律師執業證320本，辦理律師轉所160人。
4、參與部頒規章修訂工作。按照司法部律師公證工作指導司安排，我處參與了司法部規章《律師事務所年度考核辦法》的起草工作，現該規章已形成送審稿。同時，還參與了部規章《律師事務所和律師執業監督檢查辦法》起草論證工作。
三、著眼確保律師正常執業，做好律師證照管理工作
1、做好律師證照加蓋有效期延續章工作。根據新《律師法》，對律師事務所和律師執業活動應進行年度考核，不再開展律師事務所年檢和律師年度注冊工作。但是，由於至今為止司法部《律師事務所年度考核辦法》等相關規章仍在制定中，尚未出台，開展年度考核缺乏具體可操作性規定。因此，為確保我省律師事務所和律師正常執業，在今年4-5月份省廳對現行的律師事務所執業許可證和律師執業證加蓋了有效期延續章，實現了律師年檢注冊工作向年度考核工作的平穩過渡，為正式啟動年度考核工作打下了基礎。
2、做好律師證照換發工作。根據司法部安排，從2017年10月1日起啟用新版律師和律師事務所執業證書，從2017年1月1日起原執業證書停止使用。因此，換發全省律師和律師事務所執業證書成為第四季度最重要、最緊迫的工作任務。為做好這項工作，我處召開處務會進行專題研究，制定了工作方案，及時採取了6項措施確保工作順利有序進行。一是立即向廳領導匯報，贏得廳領導的關心和重視;二是根據本省律師和律師事務所的情況迅速向司法部申領了各類空白新版執業證書;三是爭取有關部門支持，盡快添置了電腦和列印機;四是召開換發工作會議，對設區市司法局律管科長和經辦人員進行培訓;五是下發文件，對換證工作尤其是信息採集工作進行部署;六是做好全省律師和律師事務所信息錄入和執業證書列印、蓋章以及新舊執業證書換發工作。
四、加強律師執業監督指導，不斷規范律師執業行為
1、加強律師業務指導。在督促落實請示報告制度的前提下，及時了解和掌握律師代理敏感案件和群體性事件情況，並對一些涉及面廣的案件進行重點跟蹤指導，確保律師依法履行職責，妥善解決糾紛;同時，堅持將全省律師辦理此類案件情況每季度匯總向廳領導書面報告。今年以來，全省律師共辦理敏感案件和群體性事件75件。
2、做好來訪及投訴工作。加強對投訴工作的協調與指導，督促各級司法行政機關和律師協會切實履行職責，按規定程序與時限做好來訪接待和投訴查處工作。今年以來，我處共接受、批轉群眾來訪來信投訴23件，目前已辦結13件。
3、切實加強律師違規違紀行為的查處工作。把查處律師違規違紀行為作為端正行業風氣、提升社會形象的手段，擺上重要位置，加大工作力度，重視並強化了對設區市司法局查處工作的指導，切實做到依法、依規查處。今年以來，全省共給予2名律師停止執業的行政處罰，給予2名律師警告的行政處罰。
4、扎實開展律師行業專項治理工作。制定下發了《關於全省律師行業2017年民主評議政風行風工作實施方案》和《關於全省律師行業2017年糾風工作實施方案》，對年度律師行業民主評議政風行風工作和糾風工作進行了部署。各地按照省廳的部署，結合各自實際，採取有力措施，確保專項治理活動扎實開展。
五、落實加快建設海西意見，有力推進律師涉台工作
1、向社會公開推薦一批接收取得國家法律職業資格的台灣居民實習、執業的律師事務所和指導律師。根據司法部《取得國家法律職業資格的台灣居民在大陸從事律師職業管理辦法》、中華全國律協《申請律師執業人員實習管理規則(試行)》的有關規定，2017年7月6日省廳向社會發布公告，公開推薦70家律師事務所和329名律師作為接收取得國家法律職業資格的台灣居民實習、執業的律師事務所和指導律師。此後，有2名台灣居民獲准在廈門實習。
2、認真開展專題調研。今年6月，省廳組成調研組深入廈門、漳州、泉州三市，就律師業加強涉台法律服務、開展閩台律師交流合作、擴大對台開放等工作開展了專題調研，探索在《國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》出台後，全省律師業如何圍繞海西建設全局，緊緊抓住機遇，乘勢而上，主動融入，重新調整工作部署，完善政策措施，認真運作，有所作為，不斷創新涉台法律服務載體和平台，切實加大涉台法律服務力度，不斷緊密閩台律師界的交流合作，切實拓展兩岸合作的范圍、層次和成效。
3、積極開展專項涉台法律服務。廣大律師認真總結幾年來開展專項涉台法律服務活動的經驗，進一步了解掌握台企、台商、台胞、台屬的法律服務需求，積極主動地開展涉台法律服務。年內，漳州市、三明市先後組建了涉台事務律師顧問團，廈門、泉州市設立了區級涉台律師顧問團，至年底全省共組建了17個涉台律師法律服務顧問團，開展台商權益保障工作，幫助台商解決涉法難題。省台商投訴協調中心特邀法律顧問由10人增至25人，分布在全省九個設區市，服務台商范圍覆蓋到全省。廈門市司法局進一步擴大了律師事務所服務台企「一對一」結對子的范圍，由28對發展到50對;成功舉辦了海峽律師實務研討會，促進兩岸律師人才資源的優勢互補和共享，服務兩岸經貿往來及產業轉移對接。據不完全統計，今年以來，全省律師共擔任309家台企法律顧問、提供涉台法律咨詢4929人次、代理涉台訴訟及仲裁案件1914件、辦理涉台非訴訟法律事務588件。
4、貫徹落實「許可台灣地區律師事務所在福州、廈門設立代表機構」的政策。今年5月國家出台「許可台灣地區律師事務所在福州、廈門兩地試點設立分支機構，從事涉台民事法律咨詢服務」這一惠台新政策後，認真貫徹落實，做好相關准備工作，一是積極促成司法部於7月14日下發通知正式同意我廳開展台灣地區律師事務所在福州、廈門設立代表機構的試點工作;二是代司法部律公司起草了《台灣地區律師事務所在福州、廈門設立代表機構審批和管理規則(試行)》，同時熱情接待台灣地區律師事務所來人來電咨詢，目前，已有3家台灣地區律師事務所提交了設立代表機構申請;三是多次請示、報告司法部律公司，提請司法部盡快出台相關規章，明確有關申請條件、審批程序和管理規定等，爭取早日將這一政策落到實處。
此外，今年7月，美國christie kim律師事務所獲准在廈門設立代表處，實現了外國律師事務所代表處在我省零的突破。
六、持續深化律師公益活動，加大律師服務大局力度
1、積極推進律師參與涉法信訪工作。監督檢查律師參與信訪接待工作情況，指導各地進一步建立完善律師值班接訪制度、律師接訪工作台賬制度、接訪工作考評制度、督促檢查制度等，確保律師參與涉法信訪工作長期有效地開展，切實發揮作用。進一步健全省市縣三級律師參與涉法信訪工作網路，現全省共在61個縣級以上政府信訪部門設立了律師接訪室，其中南平、泉州、廈門、寧德、莆田五個市在每個縣級以上政府信訪部門設立了律師接訪室。今年以來，全省共有2505人次律師參與信訪工作，參與了576次縣級以上黨政、人大、政協領導接訪日活動，接待上訪群眾2.2萬人次，解答信訪群眾法律咨詢2.7萬人次，參與處理涉法信訪糾紛案件2833件，調處解決1528件，提出書面法律意見455條。
2、不斷深化律師法律服務「三進」工作和律師事務所與司法所「結對子」活動。指導各地、各律師事務所進一步鞏固律師法律服務進社區工作成果，總結推廣「進鄉村」工作經驗，做實做好「進校園」工作，建立完善台帳，健全規章制度，真正使律師法律服務貼近基層、貼近群眾，做到服務為民，執業為民。進一步推進律師事務所與司法所「結對子」活動，組織引導各律師事務所和廣大律師發揮專業優勢，協助司法所開展法制宣傳、法律咨詢活動，參與轄區內重大、復雜、疑難民事糾紛以及涉法涉訴案件調解。目前，全省共有333家律師事務所與364家司法所結成了對子。
3、引導律師積極介入醫患糾紛調處工作。針對近期醫患糾紛頻發的特點，各地積極組織引導律師配合醫患糾紛調處中心，發揮專業特長，開展法制宣傳，依法提出調解方案，進行耐心說服教育，促成糾紛順利調處。

Ⅲ 基層法律工作者工作實踐經驗交流發言稿

我於2010年七月以來在沅江市檢察院辦公室，在您主持全市法律工作者執法學習和開展中國特色社會主義法制，為人民服務，建設和諧中國為主題學習，心聲體會。今特匯報一年來工作情況如下，並概括為以下內容：
一、今年來我以一個法律工作者嚴格要求自己，認真學習黨中央科學發展觀和司法部門等領導的重要講話，並組織我所其他法律工作者進行業務交流和學習體會，開展學法律為人民服務活動，從人民群眾中來到人民群眾中去，理論和實踐相結合，和人民群眾交知心朋友，為發展沅江經濟，建設和諧沅江盡心盡力，並自費贈送法律知識書籍給村民500份，業務授課4次，成功調解群眾上訪糾紛3次。
二、七月份策劃沅江市天賜蜂業專業合作社，打造湖南省第一家在沅江市建成養殖蜂業基地工業區與政府項目對接，九月份為沅江市福田蔬菜專業合作社主持廣東農業大學農業專家陳日遠（教授）來沅江調研，開展農超對接項目，服務當地農民。並在湖南省商務廳成功招標項目一個（政府網報道），十一月份為沅江市榨南湖原生態特種水產專業合作社成功在益陽主辦全國水產博覽會的策劃成功，使沅江特種水產的農業項目與全國的對接項目獲得省級領導的好評，並策劃企業文化網站、媒體效動和洞庭湖野生動物保護基地項目（中國新聞網報道，益陽城市報報道）。今年內我在中央媒體發表文章2篇，湖南新聞在線、法律日報、法訊網、110網、大眾網、新華網等主流媒體網站，共發表文章12篇，在益陽毛澤東戰法研究會，沅江論壇、黨風科學論壇等內刊發表文章8篇。
三、參加理事單位和法律顧問單位群眾維權服務三次，沅江市電力局與漁民安寧垸漁民糾紛調解，為群眾免費咨詢法律服務和十多次法律疑問解答，為當地經濟建設和諧沅江做出了一定的努力。
四 、十月-----十二月參加益陽市九三學社65周年慶典一次，參加益陽市毛澤東戰法研究會三次，參加全國各種理論學術會議二次。

Ⅳ 關於企業法律服務的實踐報告

【轉】公司法務實習報告以下XX為你的實習公司 首先，我想向所有為我的實習提供幫助和指導的XX的工作人員及我的老師致謝,感謝你們為我的順利實習所作的幫助和努力。 通過實習，我在我的專業領域獲得了實際的工作經驗，鞏固並檢驗了自己四年來本科學習的知識水平。實習期間，我協助健全XX法律事務管理制度，持續改進完善；協助XX知識產權業務中涉及法務方面的內容，提出法律建議，並協調做好申報工作和糾紛處理；負責聯絡、協調律師事務所和相關方，配合處理XX重大法律事務、為XX重大決策提供法律意見，維護XX合法權益；收集、整理、公布與XX有關的法律法規及相關信息等等。在此期間，我進一步學習了相關法律知識，對法律的重要性有了更深的理解,同時注意在此過程中將自己所學理論與實習實踐有機結合起來。實習結束時，我的工作得到了實習單位充分的肯定和較高的評價。 實習期間，XX法律事務工作在上級ZZ集團的指導和XX領導的關心和支持下，圍繞XX的中心工作，全面貫徹企業改革的會議精神，從企業依法治理、合同管理、糾紛處理、法律風險源分析預防等方面做了一定的工作，現將有關情況總結如下： 一、實習期間的主要工作： （一）參與、協助了「依法治企」的工作。積極調動各種資源，深入開展依法治理工作按照XX普法指導意見和上級ZZ集團普法規劃及依法治理實施方案的文件精神，結合XX的實際情況，XX深入開展了依法治理工作，充分調動XX內外各種資源，力求使XX在法治范圍內做到規范運作，努力達到依法治企的目的。 1、分層次做好全員普法工作，加強領導幹部、經營管理人員及基層員工法律知識的學習，提高運用法律管理的意識和能力。對於領導幹部著重做好法律意識的加強以及法律風險的防範與控制工作，而對於具體崗位人員則偏重於專業法律知識的輔導，以法律理論知識結合上級集團下發的典型案例評析、糾紛案件分析等資料及時組織學習，如對JJ部組織相關人員對合同法、知識產權法、公司法的學習；針對目前在XX某些崗位出現了一些與職務相關的犯罪的苗頭，對業務部及駐外辦事處關鍵崗位進行了以刑法為主的普法教育，對貪污、挪用公款、職務侵佔及侵犯商業秘密等罪名進行了著重講解，以預防此類犯罪的發生；在今年新《公司法》正式實施後，XX即組織有關的人員進行了公司法的學習。同時，XX還決定在新員工入社教育增加三個小時的法律教育時間，以增強新員工的法律意識。全員普法工作的開展，使XX上下逐漸培養起自覺學法守法用法的意識，一方面使全體員工能以法律為武器維護XX和自身的權益，推動了XX各項經營管理工作的健康發展，另一方面也使XX領導對XX法律工作更加重視，有力的推動了法律工作的開展。 2、積極配合XX其它部門，做好法律保障工作。由於目前XX法律事務尚未實行集中管理，在各部門在經營管理過程中，有時候就需要法律部門的積極配合。實習期間以來，XX法律部門配合業務部門、人事部門、紀檢監察部門等進行了各種法律事務方面的咨詢，提供了XX所需要的文書資料，在XX對外事務中發揮了不可替代的作用，為雜志社的規范運作提供了法律保障。 3、在事關XX發展的重大事務中，法律工作也起到了至關重要的作用。一是在網路建設工作中，今年XX的網建任務比較繁重，但是XX並沒有因此而放鬆網路建設的質量。一方面XX加強了對相關工作人員的法律知識的學習，對網路建設中常用的法律進行了強化，以提高他們在網建工作中處理法律事務的能力，另一方面XX一直以來就聘請了執業律師作為法律顧問，對XX的網路建設相關合同嚴格審查，確保合同符合法律的規定。二是在XX大宗物資采購實行招標時有法律工作人員的參與，對投標人進行審查，以確保招標程序合法有效。 （二）夯實基礎，加大了合同管理力度。 合同管理是企業法律事務的基礎工作，根據上級ZZ集團合同管理辦法，XX相應制定並不斷完善了管理辦法和制度，加大了合同管理力度。按照目前XX合同是以各部門自行管理為主的實際情況，XX法律部門嚴格按照上級ZZ集團的規定，建立了合同的簽約授權、合同專用章、合同招標、合同文檔管理等項制度，進一步優化了工作流程和崗位職責，使合同管理更具可操作性。在年初以來，在合同管理工作上所做的改進主要有： 1、夯實基礎，對合同基礎資料、合同專用章的管理得到加強。建立合同管理台帳，實行分類、分期管理；建立合同動態統計分析制度，定期分析合同履行情況，及時發現合同管理和雜志社經營管理中存在的問題，提出改進意見和建議；XX合同專用章由XX辦公室刻制、啟用， 合同專用章由辦公室專人負責保管、使用，合同的簽訂要嚴格執行「三項審查」制度，用章必須要有主管領導的簽字。 2、狠抓制度的落實，避免有令不行的情況。在ZZ集團的指導下，XX建立了比較符合現狀的管理制度，但是制度如果得不到落實，那就會使現在這種合同分散管理的情況完全得不到制約。XX明確，各類合同須經審查和批准，未經審查和批準的合同，辦公室不予蓋章，財務部門不予結算付款，合同的訂立、審查、結算等必須按規定執行。 3、除了各種經濟合同之外，把員工保密協議合同、勞動合同等也納入到XX合同管理工作的范圍之內，使合同管理更加恰當的為XX服務。 （三）消除陳年舊賬，搞好糾紛處理工作。 XX以往經濟糾紛較多，今年以來XX積極妥善的處理了部分歷年轉接的糾紛，挽回了XX的損失。對於新出的不正當競爭案也的得到了處理。 （加個按例，可以修改樓上多位的。。怎麼改自己想） （四）法律風險源分析工作。 我們學習了XX領導在策劃工作會議上有關XX法律風險防範與控制的專題發言，結合南方市場的實際情況，對XX法律風險源進行了認真的分析，主要存在於這幾個方面： 1、業務網路開發方面所形成的法律風險，主要是所有權欺詐、土地權益以及相關手續的風險； 2、經營、廣告等合同簽訂與履行中的風險，主要是資金回收難形成流動資金不足的風險； 3、日常經營管理中的法律風險，如在知識產權管理、職務管理、人事管理等違反法律強制性規范所引發的糾紛等。 二、通過實習，我鞏固並檢驗了自己四年來本科學習的知識水平，就目前XX法律工作中存在的主要問題，大膽的提出以下幾點： （一）法律工作參與XX管理的深度和廣度都不夠。 作為在法治國家中的一個現代企業來講，法律工作的重要性是不言而喻的，在XX的中心工作中，可以說隨時隨地都要與法律打交道，特別是在知識產權和版權中體現得非常明顯。但是按照XX目前法律工作開展的情況來看，法律工作范圍僅僅局限於在合同管理、糾紛處理及少數事務性工作；從深度來看，也僅僅是做一些簡單的程序性工作，很難從實質上起到維護XX權益的目的。 （二）法律工作人員的數量和質量還需加強。 今年XX業務網路的增加，抽調了法律工作人員參加，由於時間和精力實在有限，在很大程度上影響了法律工作的深入開展。另外一方面XX法律工作人員尚未取得法律資格證書，實際工作經驗還顯不足，對於工作也有一定的影響。 三、經過實習，我對今後XX法律工作提幾點思路及建議： （一）強化法治意識，加大法律工作的力度。 XX領導十分支持法律事務工作，在今後的工作中，要加大法律工作的力度，通過深入開展普法活動，使全體員工逐漸培養起自覺學法守法用法的意識。法律事務工作要更積極地參與到XX的日常經營管理活動中，配合各部門、各下屬單位在合同簽訂與履行、投資項目等工作中嚴格把好法律關，完善工作的各個環節和流程，使法律工作能從實質上維護XX的合法權益。 （二）通過各種手段提高法律工作人員的綜合素質。 通過自學、參與培訓及交流等手段，提高法律工作人員的綜合素質特別是實際經驗方面的能力，取得法律資格證書，這樣才能搞好的維護XX的權益。建議上級集團能多組織相關的培訓和交流，學習先進單位的做法和經驗，並進行交流推廣，以其之長，補己之短。 XX的法律工作在上級集團的指導下，相對以前有了很大的進步，但是離XX的目標還相差甚遠。在上級集團的關心和XX領導的支持下，XX將繼續按照上級集團的要求，克服困難，夯實基礎，使XX的法律工作進一步加強，發揮其應有的作用。 在實習過程中還在公司運營、管理、其它具體操作等方面也讓我學到了很多東西。在實習期間里，我基本上掌握了公司法律制度完善、合同管理、糾紛處理、法律風險源分析預防等工作具體操作細節；在實踐鞏固了一些司法文書如合同文書、保密協議等的書寫；進一步鞏固了一些具體的法律知識，和強化了自己的法律意識。 這次實習是我大學生活中不可缺少的重要經歷，其收獲和意義可見一斑。雖然不是在法院等機構實習，但我也學到了法院里學不到的東西。但是由於實習前簽定了實習保密協議，對XX的一些涉及商業機密的法律案例要求完全保密或不能詳細闡述，文中個別案例也是XX領導特批後納入實習報告的。通過實習，我將自己所學的知識應用於實際的工作中。理論和實際是不可分的，在實踐中我的知識得到了鞏固，解決問題的能力也受到了鍛煉；本次實習開闊了我的視野，使我對法律在現實中的運作有所了解，也對專業用語有了進一步的掌握；此外，我還結交了許多律師、法律顧問及多個行業的朋友，我們在一起相互交流，相互促進，從他們身上我學到很多為人處世的方法，這些都是在書上學不到的。在整個實習過程中，作為一個AA學院的學生，我竭力成為一名AA學院文化的使者，向社會各界的朋友們介紹AA學院，使他們走近AA學院，了解AA學院。最後，我想藉此機會，再一次向為我的實習提供幫助和指導的XX的工作人員及我的老師，在實習過程中幫助我的朋友、我的同學致以衷心的感謝！ .

Ⅳ 司法局基層科工作總結

司法局基層科工作總結編寫指導建議：

(一)研究起草司法行政方面的地方性法規、回規章草案；編制本市司答法行政工作的發展規劃及年度計劃，並監督實施。
(二)負責組織、指導對刑滿釋放和解除勞動教養人員的安置幫教工作。
(三)負責本市司法行政系統的隊伍建設和思想政治工作。
(四)研究制訂本市法制宣傳教育工作的總體規劃，組織、指導、協調全市法制宣傳教育工作。
(五)負責管理本市律師、法律援助工作和公證機構及公證活動；研究律師、公證工作的改革與發展，並提出實施辦法。
(六)負責管理本市法律服務機構和在京設立的國(境)外律師機構；監督、指導本系統的社會團體工作。
(七)指導本系統法學教育及業務培訓工作。
(八)負責指導區、縣司法行政部門管理人民調解工作、社區矯正工作及司法助理員、基層司法所和基層法律服務工作。
(九)負責本市司法行政系統的外事工作和對外宣傳、交流工作。
(十)指導和管理本市面向社會服務的司法鑒定工作。
(十一)負責本市仲裁機構的登記管理工作。
(十二）負責本市國家司法考試工作。
(十三）負責社區矯正工作
(十四)承辦市政府交辦的其他事項。

Ⅵ 法律服務工作者協會黨支部工作總結

沒有，請自己根據實際情況來寫吧，主要寫一下主要的工作內容，如何努力工作，取得的成績，最後提出一些合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。
工作總結就是讓上級知道你有什麼貢獻，體現你的工作價值所在。
所以應該寫好幾點：
1、你對崗位和工作上的認識2、具體你做了什麼事
3、你如何用心工作，哪些事情是你動腦子去解決的。就算沒什麼，也要寫一些有難度的問題，你如何通過努力解決了
4、以後工作中你還需提高哪些能力或充實哪些知識
5、上級喜歡主動工作的人。你分內的事情都要有所准備，即事前准備工作以下供你參考：
總結，就是把一個時間段的情況進行一次全面系統的總評價、總分析，分析成績、不足、經驗等。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。
總結的基本要求
1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。
2．成績和缺點。這是總結的主要內容。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現在哪些方面，是怎樣產生的，都應寫清楚。
3．經驗和教訓。為了便於今後工作，必須對以前的工作經驗和教訓進行分析、研究、概括，並形成理論知識。
總結的注意事項：
1．一定要實事求是，成績基本不誇大，缺點基本不縮小。這是分析、得出教訓的基礎。
2．條理要清楚。語句通順，容易理解。
3．要詳略適宜。有重要的，有次要的，寫作時要突出重點。總結中的問題要有主次、詳略之分。
總結的基本格式：
1、標題
2、正文
開頭：概述情況，總體評價；提綱挈領，總括全文。
主體：分析成績缺憾，總結經驗教訓。
結尾：分析問題，明確方向。
3、落款

Ⅶ 社區法律援助工作總結

法律援助工作總結
今年，我站法律援助工作在鄉黨委政府的關心支持下，在上級司法行政機關的指導下，堅持「應援盡援、應援優援」的目標，以科學發展觀為統領，進一步強化法律援助網路體系建設，加大宣傳的力度，以維護人民群眾合法權益為出發點，以扶助社會弱勢群體為突破口，為困難群眾提供法律援助，為維護社會穩定，構建和諧社會提供了有力的法律保障。一年來，接待來電來訪咨詢65件，經辦法律援助案件12件。現將2014年法律援助工作總結如下：
一、加強基層法律援助工作站點建設，健全法律援助工作網路
今年以來，我站加強法律援助工作站和村級法律聯絡點的建設工作，明確了各站點的工作人員，指導他們的工作，為暢通申請渠道、就地就近滿足困難群眾的法律援助需求奠定了基礎；加強基層法律援助組織建設，將法律援助網路構築在農村，深入到企事業單位。同時與信訪、消協、派出所、綜治辦等各部門加強聯系，擴大法律援助工作覆蓋面，形成法律援助機構與有關部門協作、配合機制；為真正發揮法律援助工作著的主力軍作用，根據縣司法局安排，積極參加上級和縣局組織的各項政治理論學習和業務培訓，工作人員的政治理論和業務水平有了明顯進步
二、建立健全制度，規范法律援助工作機制
按照「高起點、規范化、穩步推進」的工作目標，進一步規范法律援助工作運行機制。一是根據縣局司法行政工作的要求，完善工作制度，制定了我站業務規范化標准；二是為積極發揮農村法律援助點的作用，及時化解社會矛盾，為弱勢群眾減少訴訟成本，努力構建和諧社會，推行非訴訟法律援助工作，規范非訴訟法律援助工作。
三、加大宣傳力度，擴大法律援助的社會影響
大力開展法律援助進社區、進企業、進學校活動，在「3.15」、江淮普法行、「12.4」等大型活動中，通過解答法律咨詢、法制講座宣傳法律援助，接待當事人咨詢近36人次，發放法律援助宣傳材料，廣泛進行法律援助知識、解答法律援助咨詢。通過宣傳，擴大了法律援助工作的社會知曉率，為低收入群體法律援助民生工程的順利實施營造了濃厚的氛圍。
四、做好重點對象的法律援助
（一）切實做好外來民工的法律援助，根據我鄉實際情況，在平時的工作中，為外來用工人員就他們關心的勞動合同、社會保險等問題開展普法宣傳教育，同時開展職業道德和社會公德教育，增強他們法制觀念，遵守職業道德，受到他們的歡迎；並且針對他們反映的工資拖欠、用工合同等問題，及時和有關部門聯系，和企業交涉，協調解決。

（二）做好老上訪戶的法律援助工作，積極幫助他們通過司法途徑解決老大難問題，為他們提供優質的法律服務，在依法維護他們合法權益的同時也為政府分憂解難。既維護了當事人的權益，又維護了社會穩定。
五、下一步工作安排
一年來，法律援助工作雖然取得了一些成績，但與上級的要求還有一定的差距，工作中還存在這樣或那樣的不足。為此，下一步要著重抓好以下工作：一是繼續抓好站點的工作人員的政治和業務學習，提高辦事水平和效率；二是繼續做好日常來電來訪的法律咨詢工作，抓好法律援助案件的來訪、受理工作。