法制科健全法律顧問制度

Ⅰ 上海市企業法律顧問工作暫行辦法

第一條為了加強經濟法制建設，建立、健全企業法律顧問制度，適應企業運用法律手段管理經濟的需要，根據國家有關法規，制定本辦法。第二條企業應逐步建立、健全法律顧問制度，可根據需要設置法律顧問室，也可配備專職或兼職法律顧問。第三條企業法律顧問室是企業內部的法律事務工作機構，是在企業法定代表人領導和授權下處理企業內外法律事務的工作部門。第四條企業法律顧問是受企業法定代表人領導並向其負責的企業內部經濟法律工作者。
凡畢業於法律院校或經過正規法律培訓，並具有一定經濟法律工作實踐經驗的人員，可由企業法定代表人聘任為企業法律顧問。第五條企業法律顧問依法履行職責，受國家法律保護，任何個人和組織不得無理阻撓或打擊報復。第六條企業法律顧問工作應遵循以下原則：
（一）堅持以事實為根據，以法律為准繩，維護國家法律、法規的正確實施，維護企業的合法權益；
（二）堅持運用法律手段管理經濟和依法治廠，為完善企業經營管理制度提供法律幫助；
（三）堅持注重調解協商，妥善解決企業經濟活動中的爭議；
（四）堅持以處理經濟法律事務為主，努力為提高企業的經濟效益服務。第七條企業法律顧問室和法律顧問的職責是：
（一）協助企業領導人和各職能部門正確實施、執行國家法律、法規，將企業各項經營管理活動納入法制軌道；
（二）為企業的重大經濟活動和經營決策提供法律意見或法律信息；
（三）對企業的經濟合同管理工作進行指導和監督，接受法定代表人的委託，參與重大經濟合同、涉外經濟合同和橫向經濟聯合等項目的談判、簽約活動，並對其合法性負責；
（四）根據法定代表人的要求，參與制訂、修改以加強經濟合同管理為中心的各項規章制度；
（五）在法定代表人授權范圍內，代理參加協商、調解、仲裁、訴訟等活動，維護企業合法權益；
（六）對企業發生的需要追究法律責任的重大事故，提供法律意見；
（七）辦理企業商標注冊、專利申請等法律事務，維護本企業工業產權和科技成果權；
（八）整理、匯集與本企業有關的法律、法規，為企業領導人和各職能部門提供法律資料；
（九）配合企業有關部門進行法律常識教育；
（十）辦理企業領導人交辦的其他法律事務。第八條企業專職從事經濟法律工作人員的職務系列，按照國家經委職稱改革工作辦公室下達的《關於企業經濟法律工作專業人員納入經濟專業職務系列的實施意見》（見附件）執行。第九條企業法律顧問享有以下權利：
（一）根據有關規定和工作需要，閱讀與辦理法律事務有關的文件，查閱本企業有關資料和統計報表；
（二）根據工作需要，可列席企業管理委員會或其他形式的經營決策會議；
（三）根據企業領導人要求，對企業重大的經濟合同、協議和其他重要法律文書及其合法性進行審查。第十條企業法律顧問應承擔下列義務：
（一）為本企業提供優質法律服務，為加強企業法制建設盡職盡責；
（二）對所提供的法律咨詢、法律意見和法律文書的合法性負責；
（三）對國家和本企業屬於秘密的技術、經濟及其他有關資料、情況嚴格保密。第十一條企業法律顧問室或法律顧問在業務上受上級主管部門和企業所在地司法行政機關的指導。第十二條企業法律顧問室與企業其他職能部門在工作上應互相支持。第十三條設有法律顧問室或法律顧問的企業，根據需要仍可聘請專職律師擔任企業的常年法律顧問，或委託專職律師代理訴訟、參加談判等，本企業的法律顧問應協同其工作。第十四條企業聘請專職律師擔任法律顧問時，雙方的權利、義務，應由合同或協議規定。第十五條擔任企業常年法律顧問的專職律師與企業的法律顧問應互相學習，互相配合，各展所長，共同提高。第十六條企業、企業主管部門和司法行政機關，對於認真執行本辦法，忠於職守，作出顯著成績的企業法律顧問，應當給予獎勵。
對於明知有違反國家法律、法規的行為，不向企業法定代表人提出糾正意見，也不向有關部門如實報告，甚至參與不法活動，情節嚴重的，應當解除其法律顧問職務，並追究其責任。第十七條本辦法適用於本市全民所有制企業，集體所有制企業可參照執行。

Ⅱ 為什麼要建立政府法律顧向制度

建立政府法律顧問制度，聘請律師擔任政府法律顧問，是促進政府科學、民主、合法決策的重要保證；是規范政府行為，有效推進依法行政的重要手段；是完善政府行政管理方式，健全防範和化解社會矛盾糾紛機制的重要途徑。開展「法律服務進政府」活動，全面建立政府法律顧問制度，協調、組織和引導律師擔任各級政府及其工作部門法律顧問，對於推進法治政府建設，加快法治建設具有十分重要的意義。
深刻認識政府法律顧問制度在建設法治政府和依法行政中的價值和重要作用
1、建立和完善政府法律顧問制度是推進依法行政，加強執政能力的客觀需要。推進依法行政，客觀要求政府的一切活動必須置於憲法和國家法律、法規和規章的控制和約束之下，政府行政行為違反了法律規定，就要承擔相應的法律責任。據有關部門統計，約有80％的法律法規、90％的地方性法規和全部規章都是由行政機關組織實施的。如果行政機關不能依法行政，公共事務就不能依法管理，執政水平和能力就會大打折扣，政府就會陷入執政窘境。通過讓政府法律顧問全面介入政府決策、立法和行政執法領域，積極參與突發事件應對，能夠有效解決依法行政進程中的問題，提高政府依法執政能力。
2、建立和完善政府法律顧問制度是化解行政爭議，解決經濟和社會發展中諸多涉法問題和矛盾的迫切要求。我國正處於黃金發展期和矛盾凸顯期，行政爭議呈現數量大、法律關系復雜、解決難度大的特點，隨著政府作為行政主體、民事主體多層次參與經濟活動、民事活動，導致一大批具體法律事務的產生。公民與法人的法制觀念和法律意識不斷增強，引發對政府具體行政行為不服的行政訴訟案件大量增加，政府需要法律專家代表政府出庭參與訴訟，以維護政府所做出的合法決定。政府大量運用公共財政政策依法進行投資、采購等活動時，需要專業法律人士參與在投資、采購領域存在的合同的談判、起草、審查等非訴訟事務，以維護政府的合法權益。政府需要集中更多的時間和精力來處理行政爭議和行政法律事務，因此，作為參謀助手的政府法律顧問任務艱巨。
3、建立和完善政府法律顧問制度是加強政府自身建設，順利實現政府職能轉變的重要推動力量。政府職能隨著市場經濟體制的逐步建立而在不斷變遷，正在向有限政府、責任政府、服務政府和法治政府轉變，主要體現在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面。然而政府職能轉換不是一帆風順的，必然涉及保持政府行為及經濟政策具有較高的透明度、可預見性和穩定性，涉及加強對政府行為的行政立法，規范行政權力，避免政策行為的主觀性和隨意性；涉及強化政府職能部門的執法力度，加強社會公眾對政府行為的監督，確保政策的統一實施等工作。這些必然要求一批專門的法律專業人士代表政府處理日常的法律事務，為政府提出有前瞻性、有價值的建議，通過對這些法律事務的處理，發現政府職能轉變中存在的問題和漏洞，客觀檢驗政府職能轉變是否到位，及時提出法律意見建議，幫助制定改進措施，從而有助於深化行政管理體制改革、理順行政執法體制、強化行政監督機制，加強政府自身建設。
4、建立和完善政府法律顧問制度是貫徹落實科學發展觀，堅持依法決策的重要保障。要減少行政決策的盲目性、隨意性，避免因決策失誤給經濟、社會發展和公民權益造成不應有的損失，實現科學決策、依法決策、民主決策，就要進一步規范和加強政府法律顧問的工作，充分發揮專家學者在科學決策、依法行政方面的參謀、顧問作用，使行政機關的管理決策進一步走向規范化和法律化。通過堅持推行重大決策合法性論證制度，充分發揮政府法制機構和法律顧問在重大決策方面的法律審查職能，參與規范性文件等抽象行政行為的審查，通過政府法律顧問對法律風險進行研究評估，對法律風險環境、法律風險的現狀進行分析認證，提出防範法律風險的措施，形成「事前防範、事中控制為主，事後補救為輔」的政府法律事務風險防範機制，能夠有效地提高行政決策水平，具有不可替代的作用。

Ⅲ 企業法律顧問制度的概念

企業法律顧問制度，是指規范企業法律顧問的執業資格、執業機構、權利義務和法律責任以及企業法律顧問中介組織、企業總法律顧問制度等一系列制度的總稱。
對於企業法律顧問制度，可以從以下三個方面來認識：
1、企業法律顧問制度是的法律制度
可以從兩個方面來理解：一是企業法律顧問制度僅適用於企業，從而確定了該制度特定的適用范圍。這里的企業泛指一切在我國境內設立的以營利為目的的經濟組織。從所有權性質的角度來說，包括國有企業、集體企業、三資企業、民營企業等各種性質的企業；從企業規模來說，包括大型企業、中型企業和小型企業；從組織形式上來說，包括公司制企業、合夥企業、獨資企業。二是企業法律顧問制度規范的對象是企業內部從事企業法律事務工作的人員。這類人員指企業法律顧問（包括企業總法律顧問）和企業法律顧問助理。
2、企業法律顧問制度是現代企業制度的有機組成部分
建立現代企業制度，是提高企業核心競爭力的重要舉措。建立現代企業制度，必須依法進行，加強和完善企業法制建設，建立健全企業法律顧問制度，是現代企業制度的有機組成部分。企業通過建立健全企業法律顧問制度，完善防範投資風險和防範經營風險的法律監督機制，才能使企業在市場競爭中立於不敗之地。
3、企業法律顧問制度是我國法律職業制度的一項重要內容
我國的法律職業制度正在逐漸形成一個完整的體系。法官、檢察官和律師與企業法律顧問是具有共同知識背景和職業背景的群體。企業法律顧問制度是整個法律職業制度的重要內容。同時，企業法律顧問制度又有自身的特點。

Ⅳ 交通企業法律顧問工作管理辦法

第一條為加強交通系統企業（以下簡稱企業）法律顧問工作的管理，建立健全法律顧問制度，促進企業依法經營、依法管理，維護企業合法權益，根據《全民所有制工業企業廠長工作條例》，制定本辦法。第二條企業根據實際需要，可設立法律顧問機構，或配備專（兼）職人員從事企業法律顧問工作。第三條法律顧問機構是企業的職能部門。法律顧問是企業法定代表人在法律事務方面的參謀和助手，直接受法定代表人領導，承辦企業的法律事務。第四條企業法律顧問機構可稱為「法律事務室（部、處、科）」。第五條法律顧問工作應遵循以事實為根據、以法律為准繩的原則，維護法律的正確實施，維護國家利益和企業的合法權益。第六條法律顧問的主要職責是：
（一）為企業的經營管理和決策提供法律意見；
（二）參與有關經濟合同的起草、談判和簽約，對企業的重大、涉外、橫向聯合、招標投標、內部承包等經濟合同進行合法性審查，監督、指導經濟合同的履行或根據授權實施合同的歸口管理；
（三）起草和審查有關法律事務文書；
（四）根據法定代表人的委託參加調解、仲裁或承辦其他非訴訟事務；
（五）根據法定代表人的委託參加訴訟；
（六）組織協調或參與擬定企業規章制度；
（七）參與或根據授權組織企業法律、法規、規章執行情況的監督檢查；
（八）配合有關部門普及法律知識，提高企業職工的法律意識；
（九）負責企業聘請、委託律師工作；
（十）辦理法定代表人交辦的其他法律事務。第七條法律顧問在法定代表人認為有必要時可出席或列席企業重要的經營管理決策會議。第八條為處理法律事務需要，法律顧問可在法定代表人的委託下向企業有關部門和人員進行調查，了解企業及企業有關部門的經營和業務活動情況，調閱有關文件、記錄以及各類計劃、統計、財務報表。第九條法律顧問發現企業在經營管理和業務活動中違反法律、法規、規章規定或企業制定的規章制度不符合法律、法規、規章的，應向法定代表人報告，並提出改進意見。第十條法律顧問正常履行職務，法定代表人和企業有關部門及人員應提供方便，給予配合和支持。第十一條法律顧問履行職務應做到：
（一）忠於職守，為本企業提供優質法律服務；
（二）對所提供的法律咨詢意見和所製作的法律文書的合法性負責；
（三）對屬於國家和本企業秘密的技術、生產經營資料及其他有關情況嚴守秘密。第十二條法律顧問應具備下列條件：
（一）是本企業的正式在職人員或返聘人員；
（二）堅持四項基本原則，作風正派，辦事公道，敢於堅持原則；
（三）法律專業畢業或具有大專以上學歷經法律專業培訓考試合格；
（四）熟悉交通法規及與企業業務有關的其他法規，具有一定的業務知識和管理經驗；
（五）具有較強的邏輯思維能力和口頭、文字表達能力。第十三條法律顧問由企業按幹部管理許可權和組織程序任命並確定行政級別，法律顧問的專業職務系列按照國家的有關規定確定。第十四條對忠於職守工作成績顯著的法律顧問，企業和企業主管機關應當給予表彰和獎勵；對玩忽職守給國家或企業造成損失的，企業應解除其法律顧問職務並追究其行政責任。第十五條各級交通主管部門應加強對企業法律顧問工作的領導。企業法律顧問工作還應接受當地有關部門的業務指導。第十六條交通部直屬企業和交通部與地方雙重領導企業設立法律顧問機構或設置專（兼）職法律顧問後，應報部備案。
省、自治區、直轄市交通主管部門所轄企業設立法律顧問機構或設置專（兼）職法律顧問後，應報省、自治區、直轄市交通主管部門備案。省、自治區、直轄市交通主管部門匯總後報部備案。第十七條交通系統事業單位經批准設立法律顧問工作機構或配備專（兼）職人員從事法律顧問工作的，可參照本辦法進行管理。第十八條企業主管機關的法制工作機構為本部門所屬企業提供法律服務，屬有償服務的，必須嚴格遵守物價、稅收、財務等有關法律、法規、規章和政策。第十九條企業根據需要，也可聘請律師擔任企業法律顧問，其職責和許可權按本管理辦法辦理。第二十條本辦法由交通部負責解釋。

Ⅳ 如何建立健全政府法律顧問工作機制

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。

Ⅵ 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂何為

十八屆三中全會《決定》指出，「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政，建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中，政府機關不僅享有法律的執行權，而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查，那麼，主權在民的原則就很難落到實處。近些年來，一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件，要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中，充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度，對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度，不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題，而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明，一些地方政府聘請法律顧問之後，不僅制定的規范性文件具有了可操作性，而且在決策實施的過程中，能夠嚴格依法辦事，損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度，是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問，也不是政府機關的法律顧問，而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府，及時解決政府重大決策涉及的法律問題，審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說，法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置，同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度，有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的，因此，在處理矛盾和糾紛的時候，不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發，按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後，可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中，以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁，是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設，但是，他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見，對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應，結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難，可以在充分了解公民訴求的基礎上，為他們提供必要的法律服務，引導他們依照法定的程序主張自己的權利，維護自己的合法利益。
近些年來，我國一些地方推行企業法律顧問制度，一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題，但是，從整體來看，由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師（司法）考試制度之外，企業法律顧問良莠不齊；政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據，隨意性較大，法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度，實際上就是要在法律的引導下，在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度，讓法律顧問成為公民權利的保護神。

參考：人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml

Ⅶ 健全教育法制工作隊伍保證縣級以上教育行政部門至少要有幾名法律顧問

健全教育法抄制工作隊伍，要保證縣級以上教育行政部門至少有1名法律顧問。根據《依法治教實施綱要》規定，積極推行並規范法律顧問制度，逐步建立以法治工作機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證縣級以上教育行政部門至少有1名法律顧問。

各級教育部門要積極推動建立健全學校法律顧問制度。高等學校要有機構專門負責法律事務和依法治理工作，要聘任專任的法律顧問，建立健全面向師生的法律服務體系。中小學可視情況和需要配備法律顧問。

(7)法制科健全法律顧問制度擴展閱讀：

各教育部門要大力加強教育法治的理論與實踐研究，教育部和省級教育部門要探索設立教育法治研究基地或者專業智庫，培育教育法治方面的專業研究力量；鼓勵和推動教育法學學科建設，設立專業碩士學位。

要圍繞重要法律、法規、規章及規范性文件起草設立專門研究課題，採用年度招標、購買服務等模式，讓研究機構、專業人員、社會組織等第三方廣泛深入參與，提高教育立法的科學性、民主性。在教育科研課題設置中，要保留專門的教育法治內容，促進教育法學的繁榮與發展。推動教育法治專業學會的建設與發展。

Ⅷ 如何完善企業法律顧問制度

聘請專業律師做為企業法律顧問，建立健全企業法律顧問制度

1、准確定位企業法律顧問在企業管理中的作用
（1）、法律顧問的性質、任務和工作原則。法律顧問是從事法律事務的專職人員。其應當遵循以下工作原則： A、自覺維護國家法律法規的正確實施，依法維護企業所有者和其他出資人的合法權益；B、依法維護本企業的合法權益、為本企業服務原則；C、法律顧問是企業領導的法律參謀，為企業領導決策提供法律咨詢服務；D 、法律顧問是企業的法律專職人員，對企業行為和員工職務行為負有合法性管理的責任。
（2）、法律顧問的職責。A、協助企業領導人正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律風險管理意見。法律顧問應通過參與企業重大經營決策活動，為決策提供可靠的法律分析論證報告，保證企業合法權益最大化，避免企業落入「法律陷阱」。B、參與起草、審核企業重要的規章制度。法律顧問參與起草、審核企業重要的規章制度，有利於企業規章制度的合法性，也有利於國家和有關管理部門賦予企業的權利在得以充分利用。C、管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作。此項職責是法律顧問最主要的職責，日常工作量較大，也最重要。D、參與企業的合並、分立、破產、投資、租賃、資產轉讓、抵押擔保、招投標及進行公司改建等涉及企業權益的重要經濟活動，處理有關法律事務。E、負責辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護等有關法律事務。
（3）、法律顧問的工作方式。 A、參與會議、調研、文件起草，對企業重大經營決策提供法律意見；B、參加合同談判、審核、管理等，督促有關方面適時履約，確保企業利益最大化；C、根據工作需要查閱本企業有關文件、資料及財務報表、統計報表等，依法向有關單位或者個人調查情況、收集證據、提出意見；D、向企業有關方面和人員提供法律咨詢服務，配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育。

2、健全法律糾紛防範和應變制度。健全企業法律顧問制度急需完善以下幾種工作制度：
（1）、法律論證制度。重大經營決策出台前應經過法律論證，由法律顧問出據法律意見書。
（2）、合同管理制度。簽訂合同應經過法律顧問的審核，重要合同應有企業法律顧問參與談判和起草；法律顧問應跟蹤掌握合同的履行狀況，督促各方面適當履約，對重要合同的關鍵「履約節點」要有評審程序。
（3）、企業資產權利變更審核制度。企業資產權利變更涉及到很多法律和政策問題，處理不當很容易帶來法律風險。
（4）、企業商標、專利和商業秘密管理制度。企業應積極注冊申報商標、專利，重視對企業無形資產的開發、經營和保護。對於企業商業秘密，目前雖沒有專門適用法律，但還是可以得到一定的法律保護，關鍵是取決於企業自身是否採取了適當的保密措施，因此建立商業秘密保護制度，為員工設立嚴格的保密義務，可以有效防止員工出據不利於企業的證詞，泄漏不利於企業的經營和技術信息，從而維護企業經營管理的正常秩序。

3、逐步提高企業決策和管理骨乾的法律經營管理水平。
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Ⅸ 如何建立企事業單位法律顧問制度

普遍建立法律顧問制度解決的問題可以從以下三個角度來討論：
一、政府角度：專主要解決「依法」的問題，屬公職人員法律水平一般不如法律顧問單位高，推進顧問單位制度，主要是促進行政上的「依法」，從國家、單位到執法人員分別是：
1、推進國家依法治國進程；2、提高政府單位依法行政水平；3、強化執法人員法律意識。
二、企業事業單位角度：主要解決「商業用法」的問題，企業事業單位作為主要的商業主體，推進顧問單位制度，主要是促進商業上的「用法」，用法可以大致分成以下三個階段，從事前預防、事中把控到事後維權，分別如下：

1、協助企事業單位預警法律風險；2、協助企事業單位解決法律問題、把控項目涉法關鍵點；3、協助企業自主維權。
三、家庭或個人角度：與前一點企事業單位有點相像，但企事業單位側重於商業，公民則側重生活，可以從知法、守法、用法這三點來展開。
總之，普遍建立法律顧問制度，可以提高整個社會的法制水平，讓制度等上層建築更好地發揮作用，推進社會的和諧、反過來促進經濟的發展。