法律援助人民日報
Ⅰ 《人民的名義》中涉及到那些法律常識
《人民的名義》開播至今,該劇引發了社會廣泛熱議,《人民日報》、《光明日報》、《參考消息》等多家主流媒體對該劇的播出高度關注,刊發各類報道逾百篇。其中,《人民日報》評論文章《以人民的名義,將反腐進行到底》認為,「該劇中觸目驚心的反腐畫面,正是驚心動魄的反腐敗斗爭的藝術再現。以人民的名義是反腐的動力,更是反腐的意義」。甚至連國家廣電總局都罕見地發文表揚了該劇。
一、蔡成功將大風廠公司股權質押給山水集團的行為是否有效?法院能否將股權直接判給山水集團?
股權質押,是指出質人以其所擁有的股權作為質押標的物而設立的質押。也就是說蔡成功作為大風廠的股東有權利將其所持有的大風廠的股權質押給山水集團,但是蔡成功卻是將大風廠全部的股權都質押給山水集團,而大風廠的股份中有40%的股份是屬於大風廠的職工的,蔡成功只擁有大風廠60%的股份。
從《物權法》的角度來說,對於工人擁有的那大風廠40%的股份,蔡成功未經工人授權,是無權處分的。同時,劇中多次提到,蔡成功如果不能按時歸還借款,大風廠的股權就歸山水集團所有,如果蔡成功和山水集團的質押合同中約定了此約定,那麼該約定屬於典型的流質,根據《物權法》第211條之規定,該約定無效的。
而從《公司法》、《擔保法》的角度來說,用股權質押的,當債務清償期屆滿,設質人無力清償債務時,就涉及到質權執行的問題,《擔保法》第71條規定,債務履行期屆滿質權人未受清償的,可以與出質人協議以質物折價,也可以依法拍賣、變賣質物。因此權利質押的質權人也可以與出質人協議轉讓質押的權利,或者拍賣、變賣質押的權利。無論協議轉讓質押的股權還是拍賣、變賣質押的股權都會發生同樣的結果,就是受讓人會成為公司的股東。《擔保法》規定以有限責任公司的股份出質的,適用於《公司法》股份轉讓的有關規定。質押合同自股份出質記載於股東名冊之日起生效。而《公司法》關於股份轉讓的規定是,有限責任公司股東間可以相互轉讓其全部出資和部分出資;股東向股東以外的人轉讓其出資時,必須經全體股東過半數同意。因此,蔡成功想以大風廠全部股份做質押不僅要徵得持股員工的同意和授權,從程序上還得召開股東會,並經過半數的全體股東同意才可以。而蔡成功一沒有大風廠持股員工的真實授權,二沒有召開股東會,因此蔡成功將大風廠公司股權質押給山水集團的行為是無效的。
既然蔡成功將大風廠公司股權質押給山水集團的行為是無效的,那麼法院就不能股權直接判給山水集團。倒退一萬步講,即使蔡成功將大風廠公司股權質押給山水集團的行為是有效的,法院也不應直接將股權判給山水集團,只能確認質押合同有效,要求蔡成功履行協議。至於質權執行問題,不是法院審判階段所能解決的。質權執行方式,質權人可以與出質人協議以質物折價,也可以依法拍賣、變賣質物。因此,法院不能將股權直接判給山水集團。
二、大風廠向山水集團借款6000萬元用於過橋,日息千分之四是否受法律保護?
日息千分之四,換算成年利率就是144%(用民間的說法就是月息一毛二),而自2015年9月1日起開始施行的《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第二十六條第一款明確規定「借貸雙方約定的利率未超過年利率24%(用民間的說法就是月息2分),出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的,人民法院應予支持。」也就是民間借貸約定的利息年利率不得超過24%(月息2分),顯然日息千分之四(年利率144%,月息1毛2)遠遠超過法律規定的最高值。
那麼是不是利率超過年利率24%(月息2分)就完全不受法律保護了呢?不是的,根據《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第二十六條第二款明確規定「借貸雙方約定的利率超過年利率36%(月息3分),超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%(月息3分)部分的利息的,人民法院應予支持。」也就是民間借貸的利率未超過年利率24%(月息2分)的部分是受法律保護的;而超過年利率24%(月息2分)未超過年利率36%(月息3分)的利息部分,已經支付的不再退回,未支付的不再支付;而超過年利率36%的利息部分,不僅不用支付,而且已經支付過的還可以在借款人的請求下退還。
簡單的來說,大風廠向山水集團借款6000萬利息,由於大風廠並未向山水集團支付過利息,大風廠最多按照年利率24%(月息2分)向山水集團支付利息。
三、漢東省反貪局與京州市公安局同時對蔡成功立案偵查,以誰為主?(漢東省人民檢察院反貪局與京州市公安局兩家誰對蔡成功案件有立案偵查權?)
漢東省反貪局隸屬於漢東省檢察院,而檢察院的偵查權僅限於貪污賄賂犯罪,國家工作人員的瀆職犯罪,國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪,對於國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。按理說京州市公安局對與蔡成功有偵查權。而檢察院沒有偵查權,因為京州市公安局是涉嫌構成以危險方法危害公共安全罪對蔡成功進行偵查,而檢察院則以行賄罪對蔡成功進行偵查的。以危險方法危害公共安全罪屬於行為犯,無論是否造成嚴重後果,只要實施危害公共安全的行為都能夠成該罪。以危險方法危害公共安全尚未造成嚴重後果的,處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴重後果的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。劇情造成2人重傷38人輕傷,製造轟動世界的「一、一六」事件。而犯行賄罪的,處5年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當利益,情節嚴重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處5年以上10年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以並處沒收財產。刑法第390條第2款同時規定,行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。本律師認為,拋開蔡成功與候亮平之間的關系(發小),因以京州市公安局偵查為主。
四、放高息的人為了索要借款將蔡成功關鍵狗籠子里三天三夜是否構成犯罪?如何定性?
放高息的人為了索要借款將蔡成功關鍵狗籠子里三天三夜,非法限制了蔡成功的人身自由,不僅非法拘禁長達三天三夜,而且採取將蔡成功關進狗籠子里這種侮辱行為,構成非法拘禁罪。
非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節的,從重處罰。
犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的,依照本法第二百三十四條【故意傷害罪】、第二百三十二條【故意殺人罪】的規定定罪處罰。
為索取債務非法扣押、拘禁他人的,依照前兩款的規定處罰。
國家機關工作人員利用職權犯前三款罪的,依照前三款的規定從重處罰。」
五、侯亮平作為具體辦案人,審訊蔡成功時是否應該迴避?
根據《刑事訴訟法》第28條「審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的,應當自行迴避,當事人及其法定代理人也有權要求他們迴避:(一)是本案的當事人或者是當事人的近親屬的;
(二)本人或者他的近親屬和本案有利害關系的;(三)擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的;(四)與本案當事人有其他關系,可能影響公正處理案件的。」由於蔡成功是侯亮平的發小,符合《刑事訴訟法》第28條第4項的其他關系,侯亮平作為具體辦案人,在審訊蔡成功時應當迴避。
六、漢東省京州市光明區公安分局的局長程度將大風廠工會主席鄭西坡以傳喚的名義關進拘留所是否構成打擊報復犯罪?
傳喚證,是公安機關通知違法或者犯罪嫌疑人於指定的時間、地點到案所採取的一種措施。如果傳喚到案後,經調查違法或者犯罪事實確鑿的,嫌疑人會被拘留。如果經調查沒有違法或者犯罪事實,或者證據明顯不足的,則公安機關必須立即放人。傳喚的最長時間為二十四小時。程度以傳喚證將鄭西坡傳喚回公安局,經調查沒有違法、犯罪事實,卻逼迫鄭西坡穿上囚衣並關進拘留所,這不僅嚴重違法刑事程序(拘留必須出示拘留證),而且侵犯了鄭西坡的人身權益。
刑法條文中沒有打擊報復罪,與此相對應的犯罪有:203條誣告陷害罪;254報復陷害罪;308條打擊報復證人罪。報復陷害罪僅針對對控告人、申訴人、批評人、舉報人四類人,而打擊報復證人罪僅針對證人,而鄭西坡不屬於上述五類人,而程度並沒有誣告,因此程度的行為雖然嚴重違法,但並不構成上述三類罪名。
七、鄭西坡之子鄭勝利在網上瘋狂發帖,直指公安局以傳喚名義深夜將鄭西坡無故逮捕,瞬間引起了網上的熱議的行為是正當維權?還是涉嫌構成犯罪?
根據《關於辦理利用信息網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定,鄭勝利在網路上瘋狂發帖,引起網上熱議,雖然所發信息可能被點擊、瀏覽次數超過五千次以上,被轉發次數超過五百次以上的;但鄭勝利發帖信息屬實,不涉及誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經營等行為,因此不夠成犯罪。
八、達康書記要求為大風廠指派2名法律援助律師幫助大風廠與山水集團打官司通過法律途徑解決股權糾紛問題是否符合法律援助條件?
根據《法律援助條例》第10條的規定,「公民有下列事項,因經濟困難沒有委託代理人或辯護人的,可以申請法律援助或由人民法院指定辯護:(一)依法請求國家賠償的;(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請求發給撫恤金、救濟金的;(四)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;(五)請求支付勞動報酬的;(六)主張因見義勇為行為產生的民事權益的。」顯然大風廠與山水集團的股權糾紛並不符合法律援助條件。
九、趙東來到公安醫院審問蔡成功,讓蔡成功照著他給的紙條上的話念一遍得到的證據是否可以作為非法證據予以排除。
如果趙東來是想將蔡成功讓蔡成功照著他給的紙條上的話念的內容作為證據使用,根據《關於辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》第1條規定,屬於採取非法手段獲得的犯罪嫌疑人的供述,屬於非法言辭證據予以排除。
但是趙東來僅是想獲得蔡成功照著他給的紙條上的話念一遍的錄音,用以技術甄別是蔡成功的聲音與陳海電話中留存的舉報人的錄音中舉報人的聲音是否一致。也就是用於判斷蔡成功是否為陳海電話錄音的那個舉報人。從這個角度說,趙東來讓蔡成功照著他給的紙條上的話念一遍得到證據不屬於非法證據。
十、鄭勝利與張寶寶辦理假的結婚證,以辦理結婚的名義騙鄭西坡的二十萬元的行為是否構成犯罪,是犯罪未遂還是既遂。
鄭勝利與張寶寶以非法佔有為目的,用虛構事實或者隱瞞真相的方法(辦理假結婚證),想騙取鄭西坡20萬的行為屬於詐騙行為。但是,鄭勝利與張寶寶的作戰計劃被張寶寶無意說破,張西坡從而識破他們的詭計(鄭西坡已將20萬投資入了新大風廠的股),鄭勝利與張寶寶騙錢的目的沒有實現。
根據《刑法》第二百六十六條「詐騙公私財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並罰金或者沒收財產。本法另有規定的,依照規定。」鄭勝利與張寶寶雖然實施詐騙行為,但是沒有騙到財物也就達不到數額較大的標准,不構成詐騙罪。
十一、李達康通知民政局的朋友到其家裡與妻子歐陽菁簽署離婚協議是否符合法定程序?雙方的離婚行為是否生效?
根據《婚姻登記條例》第10條「內地居民自願離婚的,男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記。」李達康通知民政局的工作人員到其家裡與妻子歐陽菁簽署離婚協議不符合法定程序。但是離婚是李達康與歐陽菁真實意思表示,雙方已提交相關材料,雖然程序上有瑕疵並不影響雙方離婚行為的效力,即雙方的離婚行為是有效的。
十二、蔡成功購買的錦綉煤礦,給湯姆丁(丁義珍)30%的乾股如何定性?
蔡成功的行為屬於典型的為謀取不正當利益,給國家工作人員以財物(含在經濟往來中,違反國家規定,給予國家工作人員以財物,數額較大,或者違反國家規定,給予國家工作人員以各種名義的回扣費、手續費等)的行為,涉嫌行賄罪。犯行賄罪的,處5年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當利益,情節嚴重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處5年以上10年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以並處沒收財產。刑法第390條第2款同時規定,行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。
十三、蔡成功購買的錦綉煤礦的投資款與大風廠是否有關系?錦綉煤礦的所有權是否應該歸大風廠所有?
蔡成功購買的錦綉煤礦的投資款是用大風廠全部股權質押從山水集團借到的6000萬過橋費,從這個角度上說該筆投資款與大風廠有關系。但是,錦綉煤礦是蔡成功以個人名義購買的,不論該筆投資款從何而來,錦綉煤礦的所有權都應當是蔡成功和收到乾股的丁義診所有,與大風廠無關。
十四、鄭西坡組織大風廠的職工將安置費還有自出資金設立的新大風廠的性質是有限公司還是股份有限公司?
有限責任公司里,權益總額不作等額劃分,股東的股權是通過所認繳的出資額比例來表示,股東表決和償債時以其認繳的出資額比例享有權利和承擔責任;而股份公司的全部資本分為數額較小、每一股金額相等股份,股東的表決權按認繳的出資額計算,每股有一票表決。同時,有限責任公司的股東不得多於50人,保護了公司的封閉性;股份有限公司必須有2-200發起人,股東人數無限制,上市公司擁有上百萬人的股民都是公司股東。新大風廠的股東有203名等情形可以看出,新大風廠應當為股份有限公司。
十五、新大風廠募集資金627萬元,員工203名如何設立股權結構?公司通常通過股權激勵也就是員工持股的方式,增強員工對企業的歸屬感和企業凝聚力,吸引和留住人才。員工持股方式主要有員工直接持股、通過持股平台間接持股。
(1)員工直接持股;
目前《公司法》 、《合夥企業法》對有限責任公司及有限合夥企業的股東人數均有50人的上限要求,而對股份有限責任公司股東人數為2人—200人的限制,對普通合夥企業的人數上並沒有限制。新大風車203名員工已經超過了有限責任公司、股份有限公司、有限合夥企業的股東人數的上限,並不能通過有限責任公司、股份有限公司、有限合夥企業來直接持股。
新大風廠可以以普通合夥企業的形式讓203名員工直接持股,這樣可以讓每一個股東不僅享有分紅,更能參與到企業的日常運行和決策中,更能使每個員工融入到企業中。但是每個股東的責任和風險都大大增加,根據《合夥企業法》的有關規定:普通合夥企業的合夥人對外承擔無限連帶責任,即使退出合夥企業仍要對外承擔無限連帶責任。並且在企業運行上,絕大多數的事情表決要經過一致同意,在運行上有難度。
(2)員工通過持股平台間接持股
通過持股平台間接持股有兩種形式,一種是通過公司間接持股,一種是通過合夥企業間接持股。新大風廠的203名員工超過了有限責任公司、股份有限公司、有限合夥企業的股東人數的上限而不能以此來直接持股,可以通過持股平台的方式來間接的持有公司股票,參與到公司的分紅中來。也就是通過在公司之外設立公司或者是合夥企業來作為持股平台讓員工間接持股。通常公司會選擇設立有限合夥企業作為持股平台。如果選擇設立公司作持股平台,從稅負上大大增加了公司的負擔。持股員工分紅時,作為持股平台的公司需要繳納企業所得稅,作為員工在得到分紅後需要繳納個人所得稅,就形成了雙重稅負。而選擇設立有限合夥企業作為持股平台無論對員工還是老闆都十分有利,在繳稅上先分後稅,合夥企業作為持股平台不繳納所得稅,員工得到分紅後繳納個人所得稅,分紅中只許繳納一種稅。並且有限合夥企業中的有限合夥人則是以其認繳的出資額為限對合夥企業債務承擔責任,對持股員工來說責任和負擔都有減少。對於老闆,有限合夥企業由普通合夥人執行合夥事務,負責合夥的經營管理;有限合夥人不執行合夥事務,不得對外代表有限合夥企業,普通合夥人通常由老闆擔任,員工則作為有限合夥人,實現了管理權和出資權的分離。所以對於新大風廠來說可以通過在公司之外設立幾個50人以下的有限合夥企業作為持股平台來讓員工間接持股,參與分紅,實現利益最大化。轉自藍銳律師事務所的博客
Ⅱ 華東政法大學大學生社會法律援助中心的概況
經過近十六年的努力,華政法援不斷加強自身建設,已發展壯大成為一個擁有龐大志願者的「明星社團」,並突破了最初單一的坐堂接待咨詢模式,建立起了一個含「咨詢、代理、訴訟、普法四位一體的維權網路」;服務對象也擴大到了「老年人、青少年、殘疾人、婦女、下崗待業者等弱勢群體的各個層面」;活動范圍由校內擴展到了市總工會、市殘聯、市婦聯、市老齡委等上海市有關組織,並深入華陽、曹楊、龍柏、南京路、中山、岳陽等多個街道社區,華東其他六省及新疆等省市也印上了我們的足跡;同時,我們還參與了多個廣播電台和報刊的專欄節目。尤其值得一提的是,在外交部的指導下近年來華政法援還承接了加拿大、荷蘭政府和美國福特基金資助的有關勞動者權益保障的國際項目。
每一屆法援人都謹奉「以我所學,服務社會,為公平和正義而奮斗!」的宗旨,發揮自身所長,積極為民眾排憂解難。自成立以來,據不完全統計,華政法援已建立各類實踐基地37處,近100000多人次曾受到過我們的幫助。
2014年,我們迎來了法援成立的第十六個年頭。在法援的第二個十年之初,我們繼續堅持「以我所學服務社會,為公平正義而奮斗」的宗旨,為社會各界提供優秀的法律援助和普法宣傳志願服務。回首過往,榮譽終歸過去;還看眼前,探索依然漫漫。這一年當中,我們經歷了發現問題、分析問題、解決問題的刻苦過程,始終在社團發展與法律援助事業的雙重道路上不懈努力著,已經成為集事前預防法律宣傳、個案援助、涉法調研三大功能為一體的「制度化、專業化、品牌化」的、在全國具有一定影響力的大學生社團。
在各位領導、老師的指導幫助和社會各界的廣泛支持下,通過集體的不懈努力,華政法援以530餘人的規模,成功的完成了大大小小60餘次校級、區級、市級活動,參與人數多達50000餘人次,製作並發放材料63000餘張,與17個單位建立起或進一步深入共建合作關系,組織了共計95次組內培訓、20場研討會和實務講座,接待咨詢案件3600餘件,代理案件均獲成功。目前,華政法援共收到群眾感謝信800餘封,錦旗近70面,受到中央電視台、東方電視台、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《文匯報》、《新民晚報》等數十家新聞媒體單位的關注報道200餘次,上海市委宣傳部、市司法局、市教育局、團市委等市級部門對華政法援表彰30餘次。2010年榮獲全國助殘示範實踐基、上海市綠化和衛生局大學生暑期社會實踐三等獎等國家級、市級榮譽。在新的一年,我們創造了工作與學習的新業績。
Ⅲ 百度百科如何向人民日報投稿
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Ⅳ 我省申請法律援助的公民,符合哪些條件就應當認定為經濟困難
何為法律援助?
法律援助是為經濟困難的或者特殊案件的當事人提供完全免費的法律幫助的一種制度。服務的形式可以是法律咨詢,代擬法律文書,提供刑事辯護,民事、行政訴訟代理,非訴訟法律事務代理等,目的是確保公民不會因缺乏經濟能力或弱勢處境而在法律面前處於不利地位,從而保護自己的合法權益。
哪些事項可以申請法律援助?
《法律援助條例》自2003年9月1日起施行,條例明確法律援助是政府責任。根據該條例第二章第十條和第十一條的規定,公民有下列事項,沒有委託代理人或辯護人的,可以申請法律援助或由人民法院指定辯護:
(一)依法請求國家賠償的;
(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
(三)請求發給撫恤金、救濟金的;
(四)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;
(五)請求支付勞動報酬的;
(六)主張因見義勇為行為產生的民事權益的;
(七)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起,因經濟困難沒有聘請律師的;
(八)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經濟困難沒有委託訴訟代理人的;
(九)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經濟困難沒有委託訴訟代理人的;
(十)公訴人出庭公訴的案件,被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人,人民法院為被告人指定辯護時,法律援助機構應當提供法律援助;
(十一)被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的,人民法院為被告人指定辯護時,法律援助機構應當提供法律援助,無須對被告人進行經濟狀況的審查。
省、自治區、直轄市人民政府可以對第一到第六項規定以外的法律援助事項作出補充規定。公民經濟困難的標准,由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助事業的需要規定。申請人住所地的經濟困難標准與受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標准不一致的,按照受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標准執行。
什麼情況下可以終止法律援助?
《條例》第六條對律師提供法律援助的質量作了明確規定,「律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務,為受援人提供符合標準的法律服務,依法維護受援人的合法權益,接受律師協會和司法行政部門的監督。」並且《條例》第二十八條規定,「無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的,給予警告、責令改正;情節嚴重的,給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰。」但是,這並不表明法律援助中途不能停止。《條例》第二十三條規定,有下列情況之一的,法律援助機構經審查核實的,應當終止該項法律援助:(一)受援人的經濟收入狀況發生變化,不再符合法律援助條件的;(二)案件終止審理或者已被撤銷的;(三)受援人又自行委託律師或者其他代理人的;(四)受援人要求終止法律援助的。(柳曉森)
《人民日報》 2004年08月30日
哪些人可以申請法律援助
並不是說經濟困難的人都可以申請法律援助,法律援助是有范圍的,主要有以下幾種情況:
六大民事、行政事項可請求法律援助。根據《條例》的規定,以下六種情況,如果因經濟困難沒有委託代理人的,可以向法律援助機構申請法律援助:依法請求國家賠償的;請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;請求發給撫恤金、救濟金的;請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;請求支付勞動報酬的;主張因見義勇為行為產生的民事權益的。當然,各地可以作出補充規定。
五種刑事案件當事人申請法律援助不受經濟條件限制。刑事案例中的被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的。
受經濟狀況限制的刑事訴訟。犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起,因經濟困難沒有聘請律師的;公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經濟困難沒有委託訴訟代理人的;自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經濟困難沒有委託訴訟代理人的。
怎樣才算「經濟困難」
何謂「經濟困難」?《條例》並沒有規定一個全國統一標准,而是規定由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助事業的需要規定。目前,我省及其他一些地方多以「低於最低生活保障線」為「經濟困難」。
如何申請法律援助
符合條件的公民,可以向當地區縣或市法律援助中心提出法律援助申請。
不能申請援助咋辦
《法律援助條例》規定了申請援助的案件范圍,那麼,在此范圍之外的案件,如果當事人沒錢打官司咋辦?據了解,除了國家規定的范圍之外,各省也可以自己作一些補充規定。另外,對一些經濟困難的案件,很多有正義感的律師往往自願無償地為當事人提供法律服務。
Ⅳ 社區法律援助是指什麼
社區法律援助一般指的是,負責指導、協調、監督並組織實施社區法律援助工作,實現法律對社會的管理功能,擴大法律調整社會關系的覆蓋面,緩和社會矛盾。
擔負社區內法制宣傳和法律咨詢服務,解答法律問題,依法維護居民合法權益。負責調處、處理各類民間糾紛;審查或代理受援的民事、經濟糾紛、自訴案件;受理社區群眾來信、來訪接待服務。
(5)法律援助人民日報擴展閱讀:
社區法律援助具體實踐:
向社區居民宣傳法治理念、講解法律知識,為群眾提供法律服務、法律援助。
解答了居民關心的電信詐騙、撫養與贍養、繼承等法律問題,為廣大居民解讀相關法律知識,提供公益法律咨詢服務。
通過一一解答,進一步提高了廣大群眾對法律援助的知曉率,進一步增強了群眾運用法律武器維護自身合法權益的法制觀念。社區工作人員也會為居民送去了法律宣傳知識手冊,進一步提升居民的法治意識。
法律援助歷程:
法律援助是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務,維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助具有很強的公益性,是一項重要的民生工作。
改革開放以來,我國在法律援助制度建設、法律援助工作實施方面取得了長足進步。但由於起步較晚,我國法律援助還有許多需要完善之處。
從制度本身看,我國法律援助規范體系包括法律援助條例、律師法、刑事訴訟法等。其中,最重要的是法律援助條例,其制定實施讓整個法律援助工作得以規范化。但是,這一條例屬於行政法規,效力位階較低,還不能充分發揮引領和規范作用。
從援助力度看,地域不平衡問題比較突出,經濟較發達地區法律援助力量較強,而經濟較落後地區法律援助力量相對薄弱。從援助人員角度看,律師等相關人員參與法律援助的積極性還有待提高。
目前,法律援助案件經費增長較慢,多數地區按照統一標准補貼,沒有充分考慮案件的實際情況,有時甚至會出現法律援助人員自己貼錢的現象,影響了法律援助人員的積極性。解決這些問題,讓法律援助更加有力有效,需要進一步完善法律援助制度、健全相關體制機制。
參考資料來源:人民網—法律援助進社區 便民服務暖人心
參考資料來源:人民網—人民日報治理之道:讓法律援助更有力
Ⅵ 如何投稿人民日報,要
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Ⅶ 人民日報:誰是弱勢群體
人民日報:誰是弱勢群體?
2010年11月11日 09:20:39 來源:網路
誰是弱勢群體?收入差距加大致國民弱勢心理蔓延
1. 有車族、大學教授等紛紛自稱為「弱勢群體」
——收入差距加大的被剝奪感,社會競爭中的不公平感,以及面對權力尋租的無助感,讓「弱勢心理」蔓延
「你覺得自己屬於弱勢群體嗎?」記者問。
「是的,我屬於。」扛著編織袋的農民工這樣回答,大學生、小商販這樣回答,甚至在國企、外企有著固定工作月收入上萬元的「白領」、「金領」們也這樣回答。
「中等收入,下等生活」,「房價菜價一起漲,弱勢群體難招架」,「大學教授也是弱勢群體」,「醫生是絕對的弱勢群體」……在互聯網的各種論壇里,有關弱勢群體的帖子也常常應者雲集。
「弱勢群體」不是新詞彙。早在2002年3月,《政府工作報告》就正式使用了「弱勢群體」一詞。之後,社會上一般將「弱勢群體」的范圍定義為「農村貧困人口和城鎮失業、下崗職工」等特定人群。
可如今,連開私家車的人都說自己「弱勢」,是不是太過矯情?
「這些人,光和特別有錢的人比。一個月拿1萬多、經常坐飛機,還說弱勢!」田林3年前從貴州一家軍工企業退休,近40年的工齡,月養老金剛過1500元。「我們廠里好多高工,當年也是復旦、同濟畢業的高材生,現在退休了也就拿兩三千元。他們還沒抱怨,大城市裡每月賺1萬多的小年輕卻天天喊窮,真是可笑。」
章德旺不這么認為。他從黑龍江農村老家出來,幫老鄉管理一家小建築公司,年收入10來萬。「別看有點錢,我仍然屬於弱勢群體。」老章說:「每到一個地方,你得先請有關部門的人吃飯。安排到位啥都好辦,安排不好就找茬,拿粉塵、噪音說事兒,讓你干不下去。一個村委會主任就能把我『熊』得夠嗆!不送紅包,村裡就設路障堵車。更別說為了拿項目蓋章、貸款啥的,老難了!」他抱怨「掙點錢,低聲下氣」。
北京師范大學教授李實指出,界定「弱勢群體」主要有三個標准:
按經濟學標准,弱勢群體的收入和消費水平較低,徘徊在貧困線邊緣;就業不穩定,容易失業;工作條件惡劣;缺乏社會保障,等等。按社會學標准,則包括社會地位、社會融合度等特徵,比如一些職業雖然收入高,但缺乏社會尊重或者「難登大雅之堂」,從業者覺得被社會邊緣化;再比如很多大城市的「城中村」,居民和外界缺乏溝通,語言、文化等也不相容,心理上有孤絕感。按照政治標准,則涉及個人的權利權益是否得到保障,是否受到社會的歧視等等。
如今那麼多並不符合上述標準的人認為自己「弱勢」,原因何在?
「隨著經濟社會加快轉型,許多新情況、新問題都給人們心理帶來巨大的沖擊。」李實說,近幾年,雖然人民群眾整體生活水平提高了,但財富在地區之間、群體之間和個人之間的分配很不均衡,收入差距不斷加大,面對一擲千金的高收入階層,普通百姓包括白領階層普遍感覺經濟上受擠壓,社會地位快速下滑。「再比如,近幾年隨著資源向一些國有企業特別是壟斷企業集中,小企業的生存開始變得艱難,有遭受排擠的『不公平』感。此外,個別權力部門的『尋租』問題還十分突出,使一些經濟上獲得成功的『強勢』者仍然無助甚至缺乏安全感。」李實說。
收入差距加大導致的被剝奪感,社會競爭中的不公平感,以及面對權力尋租的無助感,交織成全社會的「弱勢心理」。與其說弱勢群體在擴大,不如說「弱勢感」正在蔓延。
2. 多數農民、農民工和城市貧困人口,構成我國弱勢群體的主要部分
——在中國仍然有超過3597萬農民生活在貧困線以下,許多城市底層居民生活困難
BOSS、GUCCI……北京「新光天地」的巨幅廣告在夜色里很打眼。可這些奢侈品商標,計程車司機李雲強一個都拼不出來。他目不轉睛地盯著面前走過的時尚男女,只為有人招呼他「拉活兒」。
老李一個月3000多元左右的收入支撐著全家的開支。「在北京,這點錢真不夠花。老婆從不去超市買菜,總是趕在大市場收攤時買人家挑剩下的『堆兒菜』。」開了16年出租,他的頸椎、腰椎都不好,但還顧不上看病。「家裡存款不多,怕不夠孩子上大學用,不敢歇。我不是弱勢群體誰是?」老李指著商場大門說:「那些人買一件衣服的錢,我可能一年都掙不回來。」
住在河北燕郊的王元菲每晚都到住家附近的幾個小區翻撿居民垃圾箱。「物業的清潔工早晨才來,我能撿到不少有用的東西。」王元菲56歲,她和丈夫都沒有工作,生活全靠吃低保。最近物價漲得厲害,她說如果自己不出來「拾荒」,家裡吃飯、水電費都成問題。撿回來的東西堆在院里味道不好,左鄰右舍都有意見,這叫王元菲在人前抬不起頭來。
年近七旬的劉四玲常年在五台山西峰頂上乞討。高海拔的日曬在她臉上、手上留下了一層硬痂。別人勸她進城討去,她捨不得家裡的癱瘓兒子。劉四玲告訴記者,家裡的地被「開發」了,但給她的補償款比別人少。她找到村委會,人家三兩句就把她打發走。「我一個沒文化的老太太,能找誰說理去!」
盡管有專家說,「弱勢群體」是個相對概念而非絕對概念。但在當下的中國,像王元菲、劉四玲這樣的人,無疑是絕對的「弱者」。
「我國的弱勢群體,主要是農民中的絕大部分人、農民工以及城市貧困人口。」李實說,由於農業生產具有「靠天吃飯」的特點,農民的「就業」和收入狀況非常不穩定。進城的農民工也常常被按照「二類公民」對待,在城裡干最苦最累的活兒,收入低、保障差。以城市下崗失業者為主體的貧困階層中,有些人的生活還比不上有土地作為最後保障的農民,當現金性收入斷絕的時候,城市貧困家庭連吃飯都成為問題。
相關數據顯示,按照年人均純收入1196元人民幣的貧困線標准,中國仍有3597萬農民生活在貧困線以下。2009年,城市低保戶2340萬人,月人均補助160元。盡管近年來政府千方百計提高救助標准,降低救助門檻,但許多城市困難家庭依然打短工、住棚戶,生活困頓不堪。「很多中國人並不知道中國的窮人有多窮。」國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇認為,目前中國城市人口的貧困仍被嚴重低估,實際的貧困人口數,約占總人口8%以上。
不僅是經濟上的「弱勢」。近年來,征地強拆、黑磚窯、工資拖欠等事件中合法權益遭受侵害的一方,全都是農民、農民工以及城市貧困居民等人群。
3. 誰在聽他們說,誰能為他們說
——暢通利益表達渠道,完善利益協調機制,擴大法律援助覆蓋面,是扶持「弱勢群體」的重要方面
李雲強目前每個月開出租能掙8000多,但是要交5000元左右的「份兒錢」。所有的司機都抱怨「份兒錢」重,可沒人敢和老闆說不。「誰敢跟『飯碗』叫板?現在出租公司都是私營的,找個借口就能把你開除。」李雲強回憶,十來年前報紙上還替他們呼籲過這事兒,但現在沒人提了。
拾荒的王元菲家裡有個小電視,她也偶爾翻看那些揀回來的報紙、雜志。「我覺得現在的電視劇、報紙什麼的都在說有錢人的生活,好像我們這樣的窮人根本不存在。」
農民出身的小老闆章德旺現在經常上網。他注意到近幾年一些事件通過網路「炒熱」後,確實幫很多基層老百姓解決了難題。「不過,又有幾個農民是捨得買電腦、上網的?」章德旺認為網民發帖並不能完全代表群眾的聲音,「有的網站為了點擊率故意扯玄,據說現在還有專門發帖的公司。」他說,今年以來一些農產品價格漲幅比較快,網路上替城裡人抱怨的多,為農民說話的少,那是因為「誰用得起,誰的嗓門就大。」
「媒體話題一般追求新聞效應,甚至在篩選事實。在一個社會中,傳媒對平衡各方利益訴求發揮著重要的作用,在很大程度上左右著社會公眾對弱勢群體的認識,乃至影響公共政策的選擇。」中國社會科學院社會保障研究中心主任王延中指出,多給弱勢群體表達利益的機會,媒體的責任重大。
「地方政府都有自己的利益取捨,這讓國家的很多政策一到基層就走樣兒,效率、針對性打折扣,比如蓋辦公樓不差錢,扶貧卻捉襟見肘。但政府和官員也同時面對輿論壓力,如果媒體能多反映農民和底層市民的生活現狀並傳達他們的希望和要求,的確能引起管理部門對弱勢群體的重視。」李實說。
「北京有7萬名出租司機,可都是散兵游勇、孤立無援,」李雲強覺得應該有工會之類的組織替大家出頭,跟老闆討價還價。
中國改革發展研究院院長遲福林認為,必須建立利益訴求凝聚和表達的組織依託,即弱勢群體利益的代言者。比如積極穩妥地發展民間組織,充分發揮社會團體、行業協會等機構的作用,形成在政府領導下的協商對話制度、利益表達和博弈制度。
「打不起官司」讓很多「弱勢群體」面對自身權益受損時,因為維權成本過大而選擇了沉默和放棄。專家指出,對經濟、文化和法律意識等處於不利局面的「弱勢群體」實施法律援助,使他們能夠平等地享受法律的保護,是政府的責任。據了解,目前我國共有法律援助機構3000多個,擁有專職人員1.2萬多人,但相對社會需求依然遠遠不足。
4. 讓「弱勢群體」早日富起來、強起來
——「弱勢群體」大量存在,是經濟社會發展的階段性表現。要加大公共政策對其傾斜力度
「任何社會當中都有弱勢群體,從某種意義上來說這是不可避免的。」李實認為,特別是處於轉型階段的國家,由於收入分配製度、社會保障制度的缺陷、缺位,弱勢群體的問題尤為突出。
從國際經驗來看,發達國家已經建立了橄欖型的社會構架,但他們也同樣經歷過因弱勢群體龐大而導致各類社會問題積聚的階段。比如美國在二戰前的大蕭條時期就是這種情況。從上世紀50年代開始,美國政府逐步在公共政策上向低收入群體傾斜,完善再分配政策,增加福利保障等等,來慢慢消除社會矛盾。
解決中國目前「弱勢群體」的問題,同樣需要從公共政策入手。
——讓弱勢群體富起來。「最近剛剛出台的『十二五』規劃建議,突出了『民富』宗旨,我認為這其中要特別突出對弱勢群體的關注。居民收入要提速,重點應放在『提低』上,窮人漲工資得『快上加快』,這才能縮小收入差距。而這涉及到收入增長計劃、收入分配以及再分配等政策的調整,是個系統工程。比如用公共財政給保障房、職工養老保險、醫療保險提供更多政策支持,再比如擴大補貼范圍、提高低保金發放標准、實現低保金與物價聯動等等。
此外政府還應加大醫療、教育、交通等公共事業投入的力度,提高公共服務水平,增加公共產品供應種類與數量,讓低收入群眾享受均等公共服務與及時社會救助。」李實說。有專家測算,如果在「十二五」期間推進基本公共服務均等化有較大進展,至少應當減少基尼系數0.05,將基尼系數從目前的0.48減少到0.43左右。
——讓弱勢群體強起來。「比如加快戶籍制度改革,盡快消除對進城農民工『身份歧視』,讓他們享受平等的就業、保障和子女教育政策;發展民間社團組織,鼓勵勞資之間開展薪酬、福利談判;保障流動人口的選舉權和參與社區事務權,等等。此外,掌握話語權的各類媒體,也應該增加對弱勢群體的關照,反映他們真實的生存狀態,促使全社會從感情上接納弱勢群體,在行動上關注弱勢群體,在各種制度設計時照顧弱勢群體,把改善弱勢群體的生存狀態當作構建和諧社會的頭等大事。」李實說。
Ⅷ 人民日報電話我是一個農民工,在江蘇江陰新橋鎮一工地欠我工不給包工頭把我的加入黑名單了
一是找當地勞動監察大隊,請求查處包工部門。二是請當地司法局下設的法律援助部門,請求幫助。條件是:一要有充分證據證明包工部門欠發工資,二是你本人在打工期間沒有違反紀律,沒有讓包工頭不發工資的借口。請採納。
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(9)法律援助人民日報擴展閱讀
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