鐵路法律顧問制度

1. 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂何為

十八屆三中全會《決定》指出，「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政，建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中，政府機關不僅享有法律的執行權，而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查，那麼，主權在民的原則就很難落到實處。近些年來，一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件，要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中，充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度，對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度，不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題，而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明，一些地方政府聘請法律顧問之後，不僅制定的規范性文件具有了可操作性，而且在決策實施的過程中，能夠嚴格依法辦事，損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度，是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問，也不是政府機關的法律顧問，而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府，及時解決政府重大決策涉及的法律問題，審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說，法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置，同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度，有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的，因此，在處理矛盾和糾紛的時候，不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發，按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後，可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中，以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁，是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設，但是，他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見，對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應，結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難，可以在充分了解公民訴求的基礎上，為他們提供必要的法律服務，引導他們依照法定的程序主張自己的權利，維護自己的合法利益。
近些年來，我國一些地方推行企業法律顧問制度，一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題，但是，從整體來看，由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師（司法）考試制度之外，企業法律顧問良莠不齊；政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據，隨意性較大，法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度，實際上就是要在法律的引導下，在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度，讓法律顧問成為公民權利的保護神。

參考：人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml

2. 鐵路企業法律顧問的量化任務

義務教育法第三條明確規定義務教育必須貫徹國家的教育方針實施素質教育提高素內質容教育質量使詩齡兒童少年在品德智力體質等方面全面的發展為培養有理想有道德有文化有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎這一規定實現了我國義務教育的根本指導思想和根本宗旨

3. 法律顧問制度是在哪一屆會議提出的

一、重要意義法律顧問制度是現代民主法治國家的基本特徵之一，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要指標。建立法律顧問制度，聘請優秀律師、法學專家、基層法律工作者擔任部門單位法律顧問，是新時期、新階段各部門各單位提高涉法事務處理能力的有效途徑，是規范政府行為，促進科學、民主、合法決策的重要手段，對推進依法行政、社會矛盾化解、創新社會管理，促進全區經濟社會科學發展具有重要意義。二、指導思想和工作目標以十八屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進我區經濟社會發展和民生改善工作，積極發揮律師、法律專家、基層法律工作者的專業知識優勢，通過全面實行法律顧問制度，把法律服務、法律保障和法律宣傳覆蓋到全區各機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)，推進「法治鶴城」建設。到2016年9月底前，區機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)全面實行法律顧問制度。三、基本原則(一)合理配置原則。各部門各單位建立法律顧問制度，要根據本單位法律服務需求量的大小，合理確定法律顧問服務模式，按照實用、便捷、高效的原則選擇具備相應專長的律師、法學專家、法律工作者擔任法律顧問。(二)優勢互補原則。既要發揮各部門各單位法制股室的職能作用和工作優勢，又要發揮律師、基層法律工作者的專業優勢，共同促進依法行政、依法管理、依法事能力和水平的有效提升。(三)誠信盡責原則。法律顧問應當誠信、正直，忠於事實和法律，認真負責，恪盡職守；有履行法律顧問職責的時間和精力，有全面的知識和工作能力，能夠出具合法、准確、客觀、全面的法律意見，維護聘請單位的合法權益，維護法律正確實施，維護社會和諧穩定。四、實施范圍和聘任方式(一)法律顧問制度的實施范圍1、各鄉鎮、街道；2、區直機關各單位；3、社區、村。(二)法律顧問的聘任方式1、各部門各單位根據工作需要，聘請一定數量的律師、法學專家、基層法律工作者擔任法律顧問。2.村、社區的法律顧問由本轄區司法所人員或基層法律工作者免費擔任，提供公益性法律服務。五、法律顧問的主要職責和權利義務(一)主要職責1、參與重大決策、重大項目的法律論證、法律評估；2、參與起草、修改和審查行政規范性文件；3、參與重大經濟項目、重大招商引資活動的談判，以及有關合同(協議)的起草、審查和修訂；4、參與國企改制、國企破產清算等重大經濟事項；5、參與重大行政執法、行政徵收(徵用)等具體行政行為；6、參與重大、疑難信訪案件的接待、處理；7、參與處置重大突發事件；8、解答法律咨詢，代寫法律文書，參與談判、調解；9、接受委託，代理訴訟、仲裁、調解活動；10、協助進行法治宣傳教育；11、其他法律事務。(二)權利義務。法律顧問在履行職責時，有權獨立發表咨詢意見，不受任何單位或個人的干涉；有權向聘任單位調閱與履行職責相關的資料、文件。法律顧問要保守工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私；未經聘請單位許可，不得透露或公布未決定事項、已決定未公開事項和審議過程。法律顧問要在聘請單位、司法行政部門和律師協會的指導和監督下開展工作。六、工作要求(一)提高認識，加強組織領導。各部門各單位要充分認識全面實行法律顧問制度的重要性和必要性，將法律顧問制度建設工作列入重要議事日程，抓好落實。要建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動機制，確保實現法律顧問制度建設的工作目標。(二)完善制度，建立長效工作機制。各部門各單位要建立和完善法律顧問工作規則和配套機制，對法律顧問的聘任標准和程序，法律顧問的工作職責、工作方式、權利義務等內容進行規范，積極主動搭建工作平台，重視和支持開展法律顧問工作，為法律顧問發揮職能作用提供便利和創造條件，確保律顧問制度真正發揮作用，克服「聘而不用、顧而不問」和「雖問不聽，我行我素」的現象。(三)統籌協調，同步。各鄉鎮、街道要在自身落實好法律顧問制度的同時，同步所屬村和社區的法律顧問的聘請工作，確保2016年9月底前，全面實現法律顧問制度的目標。(四)強化考評，完善監督管理。各部門各單位法律顧問制度落實和發揮作用情況將納入綜治和普法依法治理工作的考核內容。區委法治要加強對法律顧問工作的監督、指導和考核，對工作成績突出的法律顧問予以表彰和獎勵。

4. 法律顧問都有哪些要求呢

請法律顧問重點在於法律顧問要認真負責，真正將企業放在第一位，企業在經營過程中會遇到很多法律問題，如關於員工的勞動法，與其他公司合同債務，及其他經營法律問題。法律顧問基本工作內容為公司起草、制訂、審查或修改合同或其它法律文書，同時逐步建立完善公司合同管理制度，預防合同糾紛；（該文書可為中英文合同）幫助建立和完善企業的人力、行政、經營、財務等規章制度；就公司在日常經營中所發生的法律問題咨詢解答或出具法律意見書；應公司要求為員工開展法律培訓；當公司可能面臨法律糾紛時，提出解決方案，出具律師函，或參與相關糾紛的調解；代理公司參加訴訟、仲裁、依法維護公司合法權益；應公司要求參加各類商務談判；辦理公司委託的其它事務。

法律顧問可以幫你防範生意風險，避免生意損失。能幫助企業減少損失的，同樣也是為企業創造經濟效益，所以，企業是非常有必要請法律顧問的，至於工作要求，你可以根據本企業特點，與律師進行協商。法律顧問可以幫你防範生意風險，避免生意損失。能幫助企業減少損失的，同樣也是為企業創造經濟效益，所以，企業是非常有必要請法律顧問的，至於工作要求，你可以根據本企業特點，與律師進行協商。在公司的實際運營過程中，法律顧問主要扮演起草、審核各類法律文書，提供法律咨詢的角色，但是當企業遇到各類糾紛的時候，也需要律師真槍實戰提供訴訟服務。如果公司只聘請一個在企業做過法務，或者只在非訴律師做過非訴業務的律師，那麼在遇到爭端的時候，公司就得另請律師進行案件的處理。在聘請法律顧問的時候，看看該律師過往有沒有辦理過訴訟案件，或者該顧問團隊中有沒有可以負責訴訟的律師。有些人盲目相信知名度，聘請法律顧問要往排名前10的律所里找，最好還是名律，或者律所合夥人，貌似只有和知名度沾邊，聘請律師才有安全感。其實，知名律師事務所不一定就擅長法律顧問業務，有些大所的業務領域根本不涉及法律顧問領域。法律顧問服務瑣碎、涉及面廣，需要耗費律師較多的精力和時間，而名律或是律所合夥人往往業務繁多，不一定可以親力親為提供相應的服務，往往會將工作推給律師助理。因此如果一味迷戀知名度，你的服務體驗可能會大打折扣。

5. 企業法律顧問制度的基本內容

企業法律顧問制度來，是自指企業內部通過設置法律顧問機構或者配備專職法律工作人員處理本企業法律事務的一整套制度。企業配備的專門從事法律事務工作人員就是企業法律顧問，是企業「內部法律人」。企業法律顧問與社會律師（由企業聘任為法律顧問）的主要區別是：
（1）從身份上看，企業法律顧問是企業內部職工，在企業工作、受企業管理制度的約束；而律師是自由職業者，受《律師法》約束，在作為社會中介組織的律師事務所工作，律師無論擔任多少家企業的常年法律顧問，其身份並未改變。
（2）從工作性質上看，企業法律顧問是企業內部專門從事法律事務的管理人員；而律師是社會上專門提供法律服務的執業人員。
（3）從知識層面上看，企業法律顧問在法律知識上側重於與企業經營管理有關的內容，同時要掌握企業管理知識；而律師主要是根據業務不同在法律知識上各有側重。
（4）從工作原則上看，企業法律顧問是全方位和全過程地參與企業經營管理，以事前防範為主；而律師是專題性地根據企業委託提供法律咨詢、服務，以事後處理為主。
企業法律顧問預防法律風險保障企業的利益，對現在來說是很必要的了，朋友推薦的深圳找大狀，互聯網+法律平台，律師多效率高，值得推薦

6. 鐵路運輸法律法規

鐵路運輸行來政管理方面源的法律法規主要有：
《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《放射性物品道路運輸管理規定》。

鐵路運輸是一種陸上運輸方式，以兩條平行的鐵軌引導火車。鐵路運輸是其中一種最有效的已知陸上交通方式。鐵軌能提供極光滑及堅硬的媒介讓火車的車輪在上面以最小的摩擦力滾動。這樣，在火車上面的人會感到更舒適，而且節省能量。如果配置得當，鐵路運輸可以比路面運輸運載同一重量客貨物時節省五至七成能量。而且，鐵軌能平均分散火車的重量，令火車的載重力大大提高。

7. 企業法律顧問制度的概念

企業法律顧問制度，是指規范企業法律顧問的執業資格、執業機構、權利義務和法律責任以及企業法律顧問中介組織、企業總法律顧問制度等一系列制度的總稱。
對於企業法律顧問制度，可以從以下三個方面來認識：
1、企業法律顧問制度是的法律制度
可以從兩個方面來理解：一是企業法律顧問制度僅適用於企業，從而確定了該制度特定的適用范圍。這里的企業泛指一切在我國境內設立的以營利為目的的經濟組織。從所有權性質的角度來說，包括國有企業、集體企業、三資企業、民營企業等各種性質的企業；從企業規模來說，包括大型企業、中型企業和小型企業；從組織形式上來說，包括公司制企業、合夥企業、獨資企業。二是企業法律顧問制度規范的對象是企業內部從事企業法律事務工作的人員。這類人員指企業法律顧問（包括企業總法律顧問）和企業法律顧問助理。
2、企業法律顧問制度是現代企業制度的有機組成部分
建立現代企業制度，是提高企業核心競爭力的重要舉措。建立現代企業制度，必須依法進行，加強和完善企業法制建設，建立健全企業法律顧問制度，是現代企業制度的有機組成部分。企業通過建立健全企業法律顧問制度，完善防範投資風險和防範經營風險的法律監督機制，才能使企業在市場競爭中立於不敗之地。
3、企業法律顧問制度是我國法律職業制度的一項重要內容
我國的法律職業制度正在逐漸形成一個完整的體系。法官、檢察官和律師與企業法律顧問是具有共同知識背景和職業背景的群體。企業法律顧問制度是整個法律職業制度的重要內容。同時，企業法律顧問制度又有自身的特點。

8. 法律顧問的職責和義務

一、處理日常法律事務

1、對顧問單位有關業務上涉及的法律問題提供法律咨詢。

2、對顧問單位草擬的法律文書進行審查，幫助顧問單位制定、修改內部的規章制度。

3、為顧問單位草擬和修改經濟合同，提供參考意見。

4、為顧問單位草擬和修改勞動合同，幫助調整勞資關系。

5、為顧問單位生產經營和管理中的決策事項進行法律上的可行性分析，並提供可行性報告。

6、為顧問單位的商標權、專利權、著作權、商業秘密和專有經營權的保護提供法律建議，並協助顧問單位制定保密制度和保密協議。

7、根據顧問單位的需要，列席重大會議，現場提供法律咨詢。

8、根據顧問單位的需要，一法律顧問的名義對外簽發律師函。

9、根據顧問單位的需要，對員工進行法律培訓。

10、根據顧問單位的需要，提前介入公司各項投資活動，並提供有關的法律服務。

11、根據顧問單位提供的財務資料，對公司債權進行分析，對不良資產提出相應的處理方案。

12、參與顧問單位的重大經濟項目談判，並提供法律意見。

二、非訴訟法律事務

1、為顧問單位進行有關的企業資信調查，並出具調查報告。

2、為顧問單位的法律行為和法律事實出具律師見證書或法律評價書。

3、為顧問單位的企業設立、股權轉讓、增資減資、招標投標、合並分立、清算注銷、資產重組、改制上市等提供法律服務。

4、代理顧問單位辦理各類公證。

5、代理顧問單位申辦商標、專利、著作權申請、注冊、登記、轉讓和備案手續。

6、代理顧問單位辦理信貸、抵押貸款、商業貸款、專案融資、融資租賃及其它籌資事宜所涉及法律事務。

7、代理顧問單位辦理房地產開發、土地徵用拆遷補償、土地使用權出讓轉讓、一、二手樓宇買賣、樓宇按揭、租賃抵押、產權登記過戶等房地產業務涉及的有關手續。

8、代理顧問單位辦理進出口貿易、保險信託、海商海事、海外投資、國際運輸、技術轉讓中涉及的法律事務。

9、辦理顧問單位委託的其他非訴訟法律事務。

三、訴訟法律事務

1、代理顧問單位進行民事、經濟糾紛的調解、和解。

2、代理顧問單位進行民事、刑事、經濟和行政案件的訴訟。

3、代理顧問單位進行經濟、勞動和涉外案件的仲裁。

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公司法律顧問工作制度

第一條 為了進一步規范公司行為，加強公司對法律事務的管理，防範、化解各類矛盾糾紛，有效降低公司經營活動中的風險，切實維護公司合法權益，特結合公司實際，制定本工作制度。
第二條 公司辦公室內設法律顧問室，負責法律顧問的組織聯絡和日常工作。
公司辦公室通過召開論證會、座談會，聽取法律顧問意見，也可以直接請法律顧問就有關事務提供書面法律意見。需要委託法律顧問代理案件的，由公司法制辦代表公司辦理有關委託手續。
公司辦公室應當為法律顧問履行職責提供必要條件。
第三條 公司法律顧問由公司外聘法律專家、律師和法律事務人員組成。公司聘任的法律顧問，應當具有法律專業知識，並在所從事的法學教學、法學研究、律師、司法、仲裁等專業領域享有較高的社會知名度。具體人選由辦公室提出建議，公司辦公會審定。
第四條 法律顧問的具體工作職責如下：
1、為公司各部門提供法律咨詢和法律信息。
2、根據需要協助起草、修改、審查合同、協議、章程、聲明、函件等法律事務文書，出具法律意見書。
3、協助聘請方處理各類糾紛，與相關部門交涉、發表聲明，代理訴訟、仲裁及申請強制執行案件等。
4、根據需要辦理或協助辦理有關非訴訟（仲裁）法律事務。
5、根據需要對公司職工進行法律培訓，協助公司開展法制宣傳教育。
6、協助公司健全合同管理制度。根據需要參加經濟、貿易、科技等項目考察、論證、商務談判、簽約。接受委託，參與經濟合同及商務談判，維護公司合法權益。
7、根據需要參與經營項目的立項、調研、資信調查、可行性法律分析、起草合同等法律文件、商務談判、調處糾紛等工作；
8、協助清理公司債權、債務，並提供風險評估及解決方案；
9、提供最新法律法規信息，並針對國家新頒布法律、修訂法律，就公司經營活動中可能涉及的問題出具《法律建議（意見）書》；
10、參與公司兼並與收購、股權轉讓、資產出售、重組、改制等事務；
11、在公司授權范圍內，參與有關的涉外法律事務的談判、簽約活動，在授權范圍內，參加招標、開標、見證和代理各種商務活動；
12、接受公司委託，辦理其它法律事務。
第五條 公司各部門相關工作人員因工作需要可以文字或口頭的方式隨時（當面或電話）向法律顧問提出法律咨詢要求，法律顧問提供的解答、咨詢意見或法律信息僅供咨詢人參考。
第六條 法律顧問履行前述第四條2、3、4、6、7、8、10、11項工作職責，各部門須通過公司辦公室向法律顧問交辦。對於有關法律事務，如有公司辦公室的書面文件統一部署或授權，各部門可以直接與法律顧問聯系。
第七條 凡須經法律顧問審查的合同文本或其他文書，均應在該文本簽字生效之前送審，除緊急情況外，一般應適當提前，為法律顧問留有必要合理的工作時間。
第八條 法律顧問辦理任何法律事務須在公司授權范圍內進行，不得越權處理。法律顧問的任何審查意見均為參考意見，有關人員應當認真考慮，如認為不妥或不符合實際情況，可以不予採納，並提出建設性意見共同探討。
第九條 法律顧問可因履行職責之需要享有下列權利：
1、應邀參加有關會議，了解情況，主動提供咨詢意見。
2、調閱、復制有關關聯性檔案資料。
3、要求有關人員如實反映情況，無保留地提供相關背景、技術、往來函件等資料。
4、聲明保留自己的不同意見、觀點。
第十條 法律顧問履行職責應當遵守公司工作紀律，保守公司商業秘密，不得以公司法律顧問名義從事與本規則所定職責無關的活動。
第十一條 法律顧問應確保履行職責所需要的工作時間。
第十二條 對於訴訟、仲裁案件，如因受訴法院或案情等因素，需要另行委託律師擔任代理人的，由法律顧問提出建議人選供辦公室、有關部門負責人參考，共同協商確定。
第十三條 法律顧問室應建立健全登記、備案制度，適時梳理分析並根據需要提供分析意見。
第十四條 法律顧問室可根據工作需要購置有關法律、法規、司法解釋匯編等法律書籍、資料，訂閱相關法律報刊雜志。
第十五條 法律顧問辦理公司法律事務所發生的訴訟、仲裁費、代理費，交通、住宿費，根據事務的歸屬，由發生該事務的有關部門審查承辦，公司根據實際發生額給予解決。
外聘法律顧問因公出差，差旅費報銷按照公司部門經理標准執行。
第十六條 本工作制度經公司辦公會批准後生效實施。