海安法律援助

『壹』 法律援助

法律援助，是指在國家法律援助機構的指導和協調下，律師、公證員等法律服務人員為某些經濟困難或特殊案件的當事人提供免費或減費的法律幫助，以保障他們的合法權益得以實現的一項法律制度。這項制度實際上是法律扶貧、扶弱、扶殘，是實現法律面前人人平等的重要保障措施。我國《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》和《律師法》對法律援助均作了規定。

如果通過以上途徑，您仍然找不到要去的法律援助中心，可以直接撥打海安縣法律援助熱線「88860148、80122348」，工作人員會及時為您提供相關信息。

『貳』 張居正at ds ew ew

新華網北京10月1日電 題：「我一定會愛你一輩子」——一位受閱士官與遭遇車禍未婚妻的生死相約

梅世雄、戚士偉

1日中午，剛剛完成國慶60周年閱兵的士官儲俊，給遠在數千里之外、正躺在醫院病床上的未婚妻丁亞琴打去電話——

「琴琴……」話未出口淚先流。這位27歲的火箭炮方隊引導基準車駕駛員幾乎不能自語,mbt scarpe prezzi。

「小俊……」左腿被工程車碾碎、正躺在江蘇無錫手外科醫院不能動彈的丁亞琴，同樣激動得說不出話來。

平靜了好一會兒，身著迷彩的儲俊在手機中對身負重傷的丁亞琴大聲喊到：「琴琴，你好好療傷，回去後我們就結婚……」

出生於江蘇省鹽城市東台縣一個職工家庭的儲俊，2001年底參軍入伍至南京軍區某炮兵團。

2008年底，作為率先列裝我國最先進的某新型遠程多管火箭炮部隊，儲俊所在團接到了參加國慶60周年閱兵的光榮任務。作為部隊的「紅旗車駕駛員」，儲俊成為全團百餘名受閱官兵中的一員。

就在閱兵集訓前夕，儲俊與深戀的女友丁亞琴舉辦了簡單的訂婚儀式。

「走得匆忙，連訂婚戒指都來不及為琴琴買。」國慶前夕，儲俊在閱兵村接受新華社記者采訪時流露出遺憾。

當聽說未婚夫要參加萬眾矚目的國慶閱兵時，26歲的江蘇海安姑娘丁亞琴激動得逢人便說。親朋好友也表示祝賀：「帥氣的儲俊開著受閱車從天安門前駛過，身為他的未婚妻，將是一件多麼幸福自豪的事情啊！」

然而，就在儲俊、丁亞琴這對幸福的戀人，一個在北京閱兵村接受艱苦的閱兵訓練、一個在無錫精心打理著自己的服裝店，共同憧憬著國慶閱兵後步入婚姻殿堂的幸福時刻之時，一場橫禍卻降臨到他們身上——

今年7月9日晚8時許，在無錫蠡溪路泰康新村附近，騎著電動車的丁亞琴，在路口等待一輛大型工程車先過。誰知，工程車突然轉彎，將嬌小的丁亞琴颳倒，車輪從她左腿上碾過……丁亞琴因失血過多當場休克。

「粉碎性骨折，必須截肢，否則生命不保！」當丁亞琴被緊急送往無錫手外科醫院後，主刀醫生孫振中很快作出這樣的決定。

「求求你，醫生，不要給我截肢，我還年輕，我還沒有結婚呢……」蘇醒過來的丁亞琴含淚懇求醫生，「他閱兵歸來看不見我的腿該有多傷心啊！」

「只要有一線希望，我們會盡力保住你的左腿。」經過慎重考慮，醫院決定採用保守治療。

「我們一定會盡全力給受閱英雄一個完好的新娘。」聽說丁亞琴的未婚夫是一名正在參加國慶閱兵的軍人時，醫護人員覺得責任更加重大。

一連幾天，躺在病床上的丁亞琴多次出現休克狀況。「每當她醒來，她都會喊著儲俊的名字。」孫振中說。

然而，此時，作為閱兵火箭炮方隊引導基準車駕駛員，儲俊的閱兵訓練已進入關鍵階段。

「一定要瞞住！不能影響他的訓練。」堅強的丁亞琴，不僅決定自己不告訴儲俊自己的傷情，她還與所有的親戚朋友以及儲俊所在部隊打招呼，「閱兵結束之後再告訴他」。

在身體遭受重創的那段日子裡，丁亞琴表現出的堅韌和剛強令人動容。為了不影響未婚夫訓練，每次和儲俊通電話，丁亞琴都以平靜口吻交流，像什麼事也沒發生一樣。有時，儲俊感覺到她有些異樣，關切地詢問她是不是身體不舒服時，她總是借口搪塞，要不說自己感冒了，要不就說腸胃炎又犯了。

遠在北京的儲俊一無所知，全身心地投入閱兵訓練當中。

如今，醫院已對丁亞琴實施了4次手術，並從她的右腿取出部分健康皮膚、肉質和神經，移植到受傷的左腿，幫助左腿慢慢恢復功能。

後經交警部門鑒定，丁亞琴的車禍，肇事司機負全責。到目前，丁亞琴的治療費已花去13萬多元，後續治療費可能更多。而肇事司機只拿出了1.4萬多元。丁亞琴的傷情牽動著儲俊所在部隊官兵的心，官兵們自發捐款6.5萬元，每天都派專人探望。部隊領導幫其申請了法律援助，爭取得到合理的賠償。

「不過，現在，丁亞琴的左腿治療已進入關鍵階段，她左腿功能將恢復到什麼程度，這還是一個未知數。」孫振中說，她非常需要儲俊獲知真相後的進一步關懷。

權衡利弊，部隊領導在9月中旬把丁亞琴因車禍受傷的情況告訴了正在閱兵村刻苦訓練的儲俊。

「你為什麼不早點告訴我？你承擔了太多的痛苦和壓力啊！」儲俊埋怨未婚妻，「我的軍功章里有你的一半。」

那一夜，儲俊抑制不住內心的激動，熱淚長流。然而第二天一大早，戰友們發現儲俊准時出現在訓練場,uomini mbt sandali。

「每當我們感覺累的時候，想到身後還有你們這群女孩注視的目光，我們就感到更加甜蜜和充滿力量。你放心，我們記住你的話，一定會繼續好好訓練，一定會在心裡把你深深的思念！請你一定照顧好自己！我們都是你的『男朋友』，我們驕傲地舉起右手,mbt sandali，向偉大而善良的你敬禮！祝你早日康復！」當丁亞琴和儲俊之間的真情故事在閱兵村傳開後，儲俊所在閱兵方隊戰友向病塌上的丁亞琴寄來了這樣一份別開生面的「集體情書」。

如今，盛大的國慶閱兵成功舉行了，儲俊和他的戰友們向祖國和人民交出了一份優秀答卷，他的心也飛到了丁亞琴的身邊：「不管你是什麼樣子,mbt sini，我一定會愛你一輩子！」

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村民歷時4年自修山路 國慶前完工(圖)

『叄』 「萬頃良田建設工程」中農村居民點和諧拆遷的思考———以如皋市如皋港區為例———以如皋市如皋港區為例

1目前拆遷工作的現狀

城市建設與發展離不開拆遷。舊城改造需要拆遷舊房，城市拓展、新城建設需要拆遷。可以肯定地說，拆遷是城市建設中最關鍵的環節和必須的前置條件，它在很大程度上直接決定著城市建設與發展的質量和速度。近年來，我國出現因拆遷而引發的事件，影響了經濟發展和社會穩定，這需要我們認真研究，提前規劃，和諧拆遷，使農民能夠安居樂業，使經濟得以平穩發展。

2項目區簡介

「萬頃良田建設工程」是指依據土地利用總體規劃、城鎮規劃，按照城鄉統籌發展的要求，以土地開發整理項目為載體，以城鄉建設用地增減掛鉤為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加耕地有效面積，提高耕地質量;通過農村居民點整村搬遷到城鎮，節約集約利用建設用地，從而建成大面積、連片高標准農田，優化區域土地利用布局，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標。

2008年9月，江蘇省國土資源廳向各市、縣(市、區)政府印發了《江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案》的通知。在江蘇省國土資源廳「萬頃良田建設工程」試點方案正式下發後，如皋市市委、市政府精心組織規劃方案設計，積極申報了如皋港區「萬頃良田建設項目」，2009年6月19日江蘇省國土資源廳組織專家對規劃方案進行了論證，2009年11月13日經江蘇省國土資源廳批准取得項目批文。如皋市位於長江入海口北岸，濱江近海，與張家港市隔江相望。東經120°20～120°50，北緯32°01～32°30。南瀕長江，北接海安縣，東臨如東縣，西連泰興市，東南與通州市、西南與靖江市交界，全市總面積1477平方公里，總人口145萬，現轄20各鎮、1個省級經濟開發區和如皋港國家一類開放口岸。如皋港開發區總面積110平方公里，管轄19個行政村，4個場圃和江灘辦，總人口4.95萬人，其中非農業人口0.55萬人，全年實現國內生產總值55億元，財政總收入8億元，農業總產值1.4億元，農民人均純收入8310元。如皋港開發區「萬頃良田建設工程」位於如皋市如皋港開發區境內，涉及知青村、長青村、永建村、鎮龍村、五零村5個行政村。工程區總面積1484.81公頃。

3項目區農村居民點拆遷情況介紹

3.1拆遷工程量

項目區面積1484.81公頃，涉及農村居民點及工礦281.83公頃(其中農村居民點268.57公頃，工礦用地13.26公頃)，拆遷戶數3800戶，其中平房854戶，樓房2946戶，企事業單位20個，總建築面積約129.7377萬平方米，拆遷人數14967人，其中農業人口13063人。共計拆遷農戶主房面積90.4164萬平方米，附屬建築物面積37.9413萬平方米，工礦用地1.3800萬平方米。項目實施時間為2009～2011年。工程區涉及拆遷明細見工程區拆遷工程量匯總表。

工程 區拆遷工程量匯總表

3.2拆遷補償費測算

如皋市如皋港開發區「萬頃良田建設工程」拆遷費用主要為拆遷補償安置費，測算標准參照《市政府辦公室轉發市建設局物價局國土局關於如皋市房屋拆遷補償價評估技術規范及補助標准指導意見的通知》(皋政辦發〔2009〕24號)文件執行。工程區涉及農村居民點及工礦面積281.83.公頃(其中農村居民點面積268.57公頃，工礦用地面積13.26公頃)，拆遷戶數3800戶，其中平房854戶，樓房2946戶，企事業單位20個，總建築面積約129.7377萬平方米，拆遷人數14967人，其中農業人口13063人。其中長青沙片拆遷面積69.86公頃，拆遷戶數893戶，拆遷人數3341人;東北片拆遷面積211.97公頃，拆遷戶數2907戶，拆遷人數11626人。拆遷總費用為74246.91萬元。其中第一期工程拆遷總費用為15910.70萬元，第二期工程拆遷總費用為58336.21萬元。

從以上數據不難看出，如皋港區「萬頃良田建設工程」項目拆遷面積大、數量多、時間緊，加劇了拆遷工作難度。如皋港區政府制定的「八公示、一監督」的陽光拆遷制度，即公示拆遷范圍和時間、拆遷程序、補償安置方式、拆遷補償政策和補償標准、獎勵方案、實施單位、評估結果、家庭人口以及群眾監督方式方法，截至2010年10月22日，已完成拆除3650戶，完成96.1%，

預計年內拆遷工作全部完成，實現工程組織推進的零違規、零信訪、零強拆的「三零」目標。

4項目區拆遷工作的措施

4.1切實加強領導，工作做細做足

明確項目區政府為拆遷主體，組織實施村莊搬遷。在領導小組指導下成立由如皋市和長江鎮主要領導牽頭負責的工程區拆遷安置指揮部，下設辦公室、後勤保障組和拆遷小組，精選熟悉拆遷安置工作的機關和村組幹部充實工作隊伍。工作拆遷小組利用節假日和晚上休息時間到拆遷戶家中做思想工作，動之以情、曉之以理，向他們詳細解說拆遷政策，讓他們毫無後顧之憂，村民又由「要我拆遷」變為「我要拆遷」。

4.2部門積極聯動，鎮村配合互動

各部門主動上門為拆遷戶辦理社保、醫保、就業指導，提供免費服務，方便群眾，減輕拆遷戶負擔。鄉鎮村配合做好拆遷、安置協調工作，配合部門落實各項措施，形成連鎖反應，集中力氣辦大事。

4.3完善配套政策，調動群眾積極性

如皋市明確拆遷補償標准參照《如皋市城市房屋拆遷管理辦法》(如皋市人民政府第13號令)和皋政辦發〔2009〕24號文件，堅持「就高」和「面上平衡」的原則做好安置費測算，對各類構築物、建築物等均按文件的上限標准進行賠償。廣泛徵求拆遷對象意見，制定鼓勵群眾搬遷的獎勵辦法，採用按拆遷進度時間段分別給予獎勵的辦法，調動拆遷積極性。

4.4抓好宣傳動員，強化輿論宣傳

如皋港區進一步加大對群眾關注的拆遷事宜的正面宣傳，以及國家拆遷政策法規的宣傳。層層召開拆遷工作動員大會，深入農戶做耐心細致的動員工作。通過輿論監督和引導，規范行政行為。在道路上，可以看到合法拆遷的橫幅和標語;在村社區，放置著各類拆遷文件可供查閱;在拆遷服務站，有解說員詳細講解拆遷政策和鼓勵措施。

4.5大力推行拆遷安置激勵政策

如皋港區在拆遷中主要有以下拆遷安置激勵政策:①原土地面積所享受的省、市惠農政策不變。②兩年內鄉(鎮)免收拆遷戶一事一議、以資代勞費(進市、鎮可免收)。③宅基地拆遷讓地所產生的租金，進城鎮居住的歸拆遷戶所有，在村集中居住區的剔除現安置宅基的面積。④對拆遷戶減免建設、國土相關辦證費用。⑤對特殊困難戶採用經濟適用房和申請一定數量低保戶的辦法解決。一項項激勵政策，激勵著拆遷戶盼望著早日搬進集中區的大門。

4.6妥善拆遷安置確保有房可居

先修「安樂窩」，再造萬頃良田。如皋市科學超前規劃建設安置房，把最好的地段讓給拆遷農民，做到「三靠近」:靠近城鎮，讓資源變資產、資本，提高農民的租賃性收入;靠近園區，便於農民務工增收;靠近市場，方便農民經營增收。在如港新城區建設長青沙片區安置小區和東北片安置小區，長青沙片安置小區總面積6.8108萬平方米，規劃安置總戶數1120戶，可安置3360人(按戶均3人計)，東北片安置小區佔地面積33.4185萬平方米，規劃安置總戶數3910戶，可安置11730人(按戶均3人計)。工程區第一期涉及長青村和知青村893戶拆遷農戶主要安置於長青沙片區安置小區;工程區第二期涉及鎮龍村、永建村和五零村2907戶拆遷農戶分別安置於東北片安置小區。

5對和諧拆遷工作的思考

如皋港區「萬頃良田建設工程」居民點拆遷，拆遷戶數達3800戶，在和諧拆遷的過程中我們可以看到領導有方、程序合法、有依有據、態度嚴謹是拆遷工作中的重點，拆遷工作要做到深化依法治理、依法推進拆遷，要強化輿論先導、加大法制宣傳;要發揮職能優勢，提供法律服務;要嚴格排查糾紛，化解各類矛盾，這樣才能讓拆遷工作走法制化、規范化的軌道，才能和諧拆遷。

5.1深化依法治理，依法推進拆遷是和諧拆遷之基

5.1.1完善拆遷政策法規，順應時代要求

各地拆遷組織應依據國家、省、市、縣有關法律法規，結合城市發展實際，制定城市房屋拆遷管理辦法以及實施細則，為房屋拆遷工作提供更科學的依據，使拆遷管理各項工作做到有法可依、有章可循，為拆遷管理工作的順利開展、依法實施打下堅實基礎。

各地拆遷組織應政府改革管理模式，建立和完善房屋拆遷監管體系，劃清拆遷政策的制定者、監管者以及拆遷人的職能，明確政府及拆遷主管部門的主要職責是制定評估規則、公布市場信息、調解拆遷糾紛等。對於可以通過市場調節、社會中介服務機構解決以及民事法律關系調整的事項，政府不再參與，實現拆遷管理方式從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的根本性轉變，推進拆遷管理工作的法制化。

5.1.2統一評估補償標准，建立價格評估體系

按市場價值規律，依據市場估價的原則，制定一套評估准則。根據被拆遷房屋的區位、用途、建築結構等因素，對被拆遷房屋的房地產市場價格進行公開評定估算，將評估結果作為拆遷人與被拆遷人協商被拆遷房屋的補償金額的依據。

5.1.3規范拆遷程序，完善監督制度

各地政府應公開拆遷許可證審批程序、拆遷管理收費標准以及拆遷投訴渠道，對拆遷項目要規范管理，建立動態檔案，進行全程跟蹤服務和監督。應結合整頓和規范房地產市場秩序的要求，加強房屋拆遷工作的執法檢查，對在檢查中發現的問題，嚴格依法處理，維護拆遷工作的合法性、公正性。依法行政先要依法治權，房屋拆遷管理部門及其工作人員要正確行使權力，防止濫用權力。房屋拆遷管理部門及其工作人員要自覺接受人大監督、群眾監督、及司法機關依據行政訴訟法實施的監督;同時，要大力加強和完善行政系統內部層級監督和政紀、審計、財政等專項監督。房屋拆遷管理部門要建立健全行政審批責任追究制度、執法人員資格認證制度、行政執法公示制度和錯案責任追究制度。

5.2強化輿論先導，加大法制宣傳是和諧拆遷的助推劑

深入開展法制宣傳，使群眾知法懂法是做好拆遷工作的基礎。通過各種手段加大拆遷宣傳力度，讓群眾了解拆遷政策，既能支持城市建設，又能依法保障自己的合法權益。在實施拆遷之前，要把政策規定向群眾進行反復的宣傳解釋。努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被拆遷人主動地配合拆遷工作。在拆遷實施的過程中，對群眾反映的困難要盡最大努力幫助解決。對群眾的合法權益要堅決予以維護，對合情、合理但不一定符合政策的要求，根據實際情況，在說服教育的基礎上給予妥善處理，對拆遷中的困難戶更要千方百計解決他們的實際生活困難。通過扎實的思想政治工作，說服群眾、教育群眾，爭取大多數群眾的支持。使得干群之間、黨群之間少一點誤會、多一些理解;少一點隔閡、多一些融洽;少一點矛盾、多一些團結，努力營造一個良好的拆遷工作氛圍。

5.3發揮職能優勢，提供法律服務是和諧拆遷的有力支撐

進一步發揮政府法律顧問團的作用。對城市改造建設涉及的法律問題以及與法律有關的行政文件、文書，提供法律咨詢和建議並起草、審查有關文件、文書等法律服務。開展公證法律服務。對拆遷中的公開辦事的內容、房屋拆遷協議、安置房的平面圖及安置補償結果等內容進行公證。對產權有爭議，有糾紛或一時不能確權的房屋必須在執行過程中進行證據保全公證，依法保護拆遷人和被拆遷人的合法權益。擴大法律援助面，維護弱勢群體合法利益。在拆遷中開發商和被拆遷人的地位是平等的，但事實上，動遷群眾往往處於弱勢地位。擴大法律援助面，將處於弱勢地位的動遷群眾作為援助對象，通過法律手段來維護被拆遷人的合法利益，規范房產開發商和動拆遷公司的行為，建立正常的拆遷秩序。

5.4嚴格排查糾紛，化解各類矛盾是和諧拆遷的有效保障

房屋拆遷工作涉及千家萬戶的切身利益。長期積累、沉澱的矛盾和問題遇到拆遷時，往往集中暴露出來，容易引發各種糾紛，管理不當，必然影響社會穩定的大局。因此，凡涉及房屋拆遷的糾紛問題，各級調解組織的主要負責人都要以高度的政治責任感。切實做好拆遷糾紛工作，及時化解矛盾，維護地區穩定。

5.4.1積極應對，想方設法及時化解矛盾

對已經發生的矛盾和問題，按照「屬地管理」、「誰主管、誰負責」的原則，制定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩定因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

5.4.2細化責任，落實糾紛調處責任制

按照「分級負責、歸口管理」的原則，切實加強對調處工作的領導，明確專人負責，一級抓一級，層層抓落實。對於影響社會穩定的重大拆遷糾紛問題，有關單位的「一把手」要親自負責、親自到場、親自協調、親自處理、親自督查。對於重大疑難糾紛，協調有關部門組織專門力量，加大對矛盾糾紛的排查調處力度，維護社會穩定。

5.4.3多措並舉，努力提高工作人員的素質

一是加強學習。定期組織人員學習黨的各項方針政策，學習拆遷相關法律及業務知識，以提高他們的思想素質和業務能力。二是進行典型剖析。運用拆遷中矛盾糾紛調處的正反兩方面的典型事例，深入具體地分析，從中把握經驗教訓，學會用正確的方法調處矛盾糾紛。三是適時研討。不斷研究探索新形勢下處理解決各類新情況新問題的辦法。

總之，拆遷工作是城市建設和發展中一項政策性、群眾性都很強的工作。必須按照「三個代表」的要求，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為拆遷工作的出發點和歸宿，堅持依法行政，堅持執法為民，堅持用發展的辦法解決問題，推進拆遷工作逐步邁上法制化、規范化的軌道，才能和諧拆遷。

『肆』 誰能告訴我海安有沒有幫農民工討薪記者

如果農民工拿不到工資，是可以直接去當地的勞動局進行舉報的，或者是直接撥打12333舉報也行。如果你想打官司的話，也可以申請法律援助。

『伍』 南通的法律援助中心在什麼地方

摘要 你好，很高興為您解答問題。親，地址是江蘇省南通市海安市-海光東路與海光路交叉口東200米。