法律服務復工復產

『壹』 國務院辦公廳發布精準穩妥推進企業復工復產通知

3月4日 國務院辦公廳發布關於進一步精簡審批優化服務，精準穩妥推進企業復工復產的通知。

內容如下：

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，深化「放管服」改革，取消不合理審批，規范審批事項和行為，提供便利服務，精準穩妥推進企業復工復產，現就除湖北省、北京市以外地區復工復產有關事項通知如下：

一、提高復工復產服務便利度

（一）簡化復工復產審批和條件。各地區要壓實屬地管理責任，繼續依法依規、科學有序做好防控工作，並按照分區分級原則，以縣域為單位採取差異化防控和復工復產措施。低風險地區不得採取審批、備案等方式延緩開工。對於中、高風險兩類地區，各省（自治區、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎上，按照最少、必需原則分別制定公布全省統一的復工復產條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現層層加碼、互為前置審批、循環證明等現象。嚴禁向企業收取復工復產保證金等。對重點行業企業復工復產可設置審批綠色通道，加快提高復工復產率。

（二）優化復工復產辦理流程。相關地區要積極推行復工復產一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務，全面實行企業復工復產申請「一口受理、並行辦理」，在本行政區域內明確一家牽頭部門，統一受理申請、一次性收取材料，相關部門並行辦理、限時辦結，原則上要在2個工作日內作出答復。有條件的地方可將復工復產審批制改為備案制或告知承諾制，企業按規定做好防疫、達到復工復產條件，提交備案信息或承諾書後，即可組織復工復產，相關部門通過開展事後現場核查等，確保企業全面落實各項防疫措施。

二、大力推行政務服務網上辦

（三）加快實現復工復產等重點事項網上辦。各地區各部門要將疫情防控、復工復產等專題服務接入國家政務服務平台，為企業和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產等提供便利。同時，抓緊梳理一批與企業復工復產、群眾生活密切相關的政務服務事項，率先實現全程網辦。對確需現場辦理的事項，要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦，並採取網上預審、預約排隊、郵寄送達等方式，減少現場排隊和業務辦理時間，最大限度避免人員聚集。

（四）依託線上平台促進惠企政策落地。充分發揮全國一體化政務服務平台「小微企業和個體工商戶服務專欄」作用，使各項政策易於知曉、服務事項一站辦理。各地區各部門要及時梳理相關惠企政策措施及網上辦事服務，抓緊接入全國一體化政務服務平台，不斷完善服務專欄內容，鼓勵引導小微企業和個體工商戶及時獲取相關服務，有效擴大政策惠及面。

（五）圍繞復工復產需求抓緊推動政務數據共享。依託全國一體化政務服務平台統一受理政務數據共享需求，優化數據共享流程，按照「急用先行、分批推動，成熟一批、共享一批」的原則，對地方和部門在疫情防控、復工復產等工作中急需的政務數據，加快推動實現共享。

三、完善為復工復產企業服務機制

（六）提升企業投資生產經營事項審批效率。對建設項目涉及的用地、規劃、能評、環評、水電氣接入等審批服務事項，要加強部門協同聯動，簡化審批流程，壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現場辦理，鼓勵通過網路、視頻等開展項目評估評審，對確需提交紙質材料的可以實行容缺受理、先行辦理，待疫情結束後再補交紙質原件。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束後一定期限內再辦理延續、變更、換發等業務。

（七）為推進全產業鏈協同復工復產提供服務保障。加強跨區域聯動，幫助企業協調解決上下游協同等問題。重點抓好核心配套供應商等產業鏈關鍵環節企業復工復產，帶動上下游中小企業復工復產。鼓勵地方建立重點企業服務保障制度，探索推行「企業管家」、「企業服務包」等舉措，主動靠前服務，幫助企業辦理復工復產手續，抓好用工、原材料、資金等要素保障。

（八）建立健全企業復工復產訴求響應機制。各地區要依託互聯網、電話熱線等，及時掌握和解決企業復工復產中遇到的實際困難。完善企業信用修復機制，協助受疫情影響出現訂單交付不及時、合同逾期等失信行為的企業開展信用修復工作。鼓勵開設中小企業法律援助綠色通道，就不可抗力免責等法律問題為企業提供服務指導。鼓勵保險機構開展企業疫情防控綜合保險業務，對復工復產後因發生疫情造成損失的企業提供保險保障，提高理賠服務便利度，消除企業後顧之憂。

四、及時糾正不合理的人流物流管控措施

（九）清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸的繁瑣手續。非疫情防控重點地區原則上不得限制返崗務工人員出行。對確需開具健康證明的，相關地區要大力推進健康證明跨省互認，勞動力輸出地可對在省內連續居住14天以上、無可疑症狀且不屬於隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區）健康證明、乘坐「點對點」特定交通工具到達的人員，可不再實施隔離觀察。運用大數據等技術手段建立各地互認的流動人口健康標准。加強輸入地與輸出地對接，鼓勵採取「點對點、一站式」直達運輸服務，實施全程防疫管控，實現「家門到車門、車門到廠門」精準流動，確保務工人員安全返崗。各省（自治區、直轄市）要加強與周邊省（自治區、直轄市）對接，推進貨運車輛司乘人員檢疫檢測結果互認，對在周邊省（自治區、直轄市）已經進行檢疫檢測且未途經疫情防控重點地區的貨運車輛快速放行，減少重復檢查。

五、加強對復工復產企業防疫工作的監管服務

（十）督促和幫助復工復產企業落實防疫安全措施。各地區各部門要督促指導企業嚴格落實《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》等規定，強化防控主體責任，並積極開發運用大數據產品和方案用於支持服務企業防控疫情，建立復工復產企業防疫情況報告制度，及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業協調調度防疫物資。對出現的感染病例，要第一時間進行科學精準的應急處置，最大限度降低聚集性傳染風險。

各地區各部門要加強組織領導和督促落實，統籌做好疫情防控和復工復產，把支持企業有序復工復產各項工作做細做扎實。同時，要及時總結疫情防控期間深化「放管服」改革支持復工復產的典型經驗，把一些好的政策和做法規范化、制度化，重要情況及時報送國務院辦公廳。

國務院辦公廳

2020年3月3日

『貳』 政府對復工復產有哪些支持措施

1、政府出台了哪些支持企業應對疫情沖擊影響的惠企政策？如何盡快知曉並享受政策支持？

疫情發生以來，各級政府部門和金融機構紛紛出台了一批支持產業領域企業應對疫情沖擊的惠企政策。這些政策有些更加適用於支持中小微企業應對疫情沖擊影響，有些也適用於各種所有制和各種規模的企業。

上海市企業服務雲已推出開設「守』滬』戰『疫』」專欄（www.ssme.sh.gov.cn），對相關惠企政策作進一步動態匯總和梳理，並在上海市企業服務雲的「政策知識庫」專欄中及時發布和更新，助力打通政策落地「最後一公里」。

2、企業在復工復產中遇到原材料或零部件供應緊缺、運輸倉儲服務不足等問題，將如何幫助企業解決這些問題？

後續上海市將根據黨中央、國務院的部署和要求，進一步深化支持復工復產企業的聯合聯動、鏈式保障，在行業、領域等方面進行拓展，包括物流、生產性服務業、產業鏈配套等企業。

3、長三角地區的產業鏈供應鏈如何確保安全暢通？

4月30日，長三角地區上海、南京、杭州、寧波、合肥5家直屬海關發布聯合通告，全力保障長三角地區產業鏈供應鏈安全暢通，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。通告具體措施包括五方面。

一是在海關總署指導下，建立由上海、南京、杭州、寧波、合肥海關參與的保通保暢協調工作機制。二是加速上海口岸貨物報關和提離。三是建立重點企業重點物資通關綠色通道，統籌長三角地區產業鏈供應鏈重點企業名單，實現「白名單」企業五關互認。四是加速長三角地區進出境貨物跨關區流轉。五是搭建長三角關企信息互通平台，在五個海關的「12360微信平台」共同開設長三角關企互通專欄。

4、單個企業復工復產之外，如何有效推動產業鏈協同復工復產？

上海不斷擴大復工復產企業范圍，滾動推進，以龍頭企業為牽引，以點帶鏈，有序帶動全產業鏈協同復工復產。比如，汽車行業是以整車帶動關鍵零部件和倉儲物流企業復工復產。

5、隨著疫情的緩解，以及企業復工復產的需要，是否考慮過出台一些緩解人員跨國、跨省流動問題的政策措施？

上海市將根據國家關於人員跨國、跨省流動的標准，及時完善和落實相關政策措施及規定，並及時向社會公布和實施。

6、滿足復工復產資金需求，哪些重點領域和企業將獲得信貸支持？

金融機構要加大信貸投放，滿足復工復產資金需求，鼓勵銀行機構單列信貸計劃，主動對接民生保障、防疫建設、醫葯醫療、物資生產等企業需求；對受疫情影響較大的旅遊、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業，加強研判，做好對接，對於有發展前景、信譽良好但暫時流動資金受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

7、針對復工復產，保險業有哪些支持政策？保險產品有哪些創新？

鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延後保費繳納時間、擴展新冠肺炎責任、贈送保單等方式，支持受疫情影響較重企業和人群渡過暫時難關。鼓勵對受疫情影響較大的旅遊業、交通運輸業、工程建築業、餐飲業等，加大保險政策傾斜。

鼓勵保險機構針對企業特定保險需求，在風險可控的基礎上，開發設計責任更廣、價格更低、覆蓋更全的責任保險、營業中斷險、復工復產復市疫情防護綜合保險等，不斷擴大政策性保險和商業保險的覆蓋面，幫助緩解企業和群眾的後顧之憂。加大企業財產保險、安全生產責任保險、履約保證保險、健康險、養老險等業務拓展力度，為小微企業生產經營和相關人群提供更多保障。鼓勵針對駕駛員、郵政快遞人員、醫護人員、社區工作者、公益志願者等定製專屬保險方案，提供多元化、全方位、普惠性的保險保障。

支持在滬保險公司進一步豐富抗疫保險產品供給，擴展新冠肺炎保險保障責任，擴大因疫情導致營業中斷險等風險保障的覆蓋面，創新推出旅行社旅遊服務質量保證金履約保證保險。加強抗疫保險保障服務，研究推出適當延長保單期限、降低保險費率、延後保費繳納時間等措施，建立保險理賠綠色通道，提升理賠效率。

8、支持企業復工復產，對流動性困難企業有哪些延期還款支持？

對今年受疫情影響較大，但有還款意願、吸納就業能力強的行業和中小微企業，支持銀行機構按照市場化原則，雙方自主協商確定通過續貸、展期等方式紓困解難，原則上做到能續盡續、應續盡續，盡力支持市場主體復工復產。

小額貸款公司、典當行等可通過展期、無還本續貸、延長還款期限或當期、實施徵信保護等方式減輕客戶還款壓力，對於受疫情影響未能及時還款或辦理贖當、續當的客戶適當暫緩催收，確保不因疫情導致的辦理不便而增加客戶額外融資息費，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當處理。

9、針對產業鏈復工復產有哪些金融紓困支持措施？

支持核心企業通過信貸、債券等方式融資後，以適當方式減少對上下游企業的資金佔用，幫助產業鏈上下游中小微企業解決流動資金緊張等問題。通過應收賬款融資、訂單融資、預付款融資、存貨與倉單質押融資等方式，加大對產業鏈上下游中小微企業的信貸支持。增加外貿信貸投放，加大出口信用保險覆蓋面，支持全球產業鏈協同發展。

10、疫情期間，企業如果面臨一些生產許可證到期怎麼辦？

以食品生產企業為例，如果食品生產許可證到期，因疫情影響無法辦理許可證延續的，食品生產許可證有效期順延至本市疫情解除後1個月。

同時，食品生產企業應加強員工健康管理，禁止安排患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。對於食品從業人員因疫情影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明在2022年3月1日後到期的，視為繼續有效，相關從業人員應在本市疫情解除後1個月內辦理健康證明。

11、環評如何支持企業復工復產？

上海市生態環境局於4月30日出台了《關於疫情期間優化環評與排污許可管理支持企業復工復產的通知》，從優化環評和排污許可手續辦理方式，統籌銜接環評與排污許可試點改革政策，轉變事中事後監管方式，強化政府服務與技術支持等方面出台13條支持政策。

比如，豁免抗疫保供類項目的環評和排污許可手續。對醫療機構改擴建、集中隔離點或方艙醫院新改擴建、抗疫保供物資生產、研究實驗等臨時性抗疫保供項目的環評及排污許可手續予以豁免。

適當延長建設項目竣工環境保護驗收期限。原計劃於2022年上半年完成竣工環保驗收的建設項目，因疫情防控導致無法按期完成的，驗收工作可順延至本輪疫情社會面解控後的3個月內完成。延長排污許可證有效期。因受疫情影響，無法在2022年3月1日至6月30日期間完成到期排污許可證的延續或換發手續的排污單位，可在本輪疫情社會面解控後的3個月內辦理手續，期間排污許可證仍然有效。

全力保障重大項目及支柱產業發展。對列入市、區重大項目清單的建設項目以及本市支柱產業的部分建設項目，實施技術評估提前介入，專人跟蹤指導，定期調度進度等保障措施，確保項目早開工、早投產。

12、疫情防控期間，如何實現信用修復？

為充分發揮社會信用體系建設在疫情防控中的積極作用，進一步完善信用修復工作機制，助力各類市場主體穩定發展，上海市發展改革委（市信用辦）制定了《關於疫情防控期間進一步完善信用修復工作機制助力市場主體穩定發展的實施方案》。

目前，上海建立了疫情期間信用修復快速辦理機制。對企業通過「一網通辦」提交的信用修復申請，當日轉辦至行業主管部門。已納入失信被執行人名單的疫情防控物資生產經營企業和生活物資保障企業，可憑市經濟信息化委、市商務委等部門出具的相關證明，通過上海法院網上訴訟平台等途徑向執行法院申請修復，執行法院應當在收到申請之日起3個工作日內作出審核意見，經審核認定可恢復信用的，市公共信用信息服務中心在收到修復通知後1個工作日內撤下信息。建立稅務「快速辦」信用工作機制，對防疫重點企業，在1個工作日內完成信用補評、信用復評、信用修復等相關流程辦理，為企業提供便捷高效服務。

完成失信被執行人名單信用修復的企業，因融資、招投標等需要提供信用修復證明的，執行法院應當收到申請後3個工作日內出具相關證明文件。進一步優化信用修復標准，除法律法規和國家規定不予修復的信息，對涉及交通、城管執法等領域的行政處罰信息信用修復申請，在履罰後及時予以修復。

在「一網通辦」網站、「隨申辦」APP、「信用中國（上海）」網站上等為企業開設信用修復申請專欄。通過線上查詢、手機簡訊提示等多樣化方式供企業了解辦理進度、獲取修復證明文件。優化信用修復申請流程、縮減申請材料，加快上線電子簽章功能，對能夠通過數據共享核實的身份證明、信用報告等材料，不再要求企業提交。

13、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產經營困難的，是否可緩發勞動者工資？

根據人力資源社會保障部等部門《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》的有關指導意見以及《上海市企業工資支付辦法》第十條的規定，企業受疫情或疫情防控措施影響致生產經營困難，暫時無法按時支付工資的，經與工會或職工代表協商同意後，可暫時延期支付勞動者工資，但延期支付時間一般不超過一個月。

14、受疫情或疫情防控措施影響，用人單位因停工停產、暫時性生產經營困難等原因，未及時足額支付勞動者勞動報酬或者未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者以此為由提出解除勞動合同並要求用人單位支付經濟補償的，應如何處理？

對於因疫情或疫情防控措施影響導致停工停產或暫時生產經營困難的用人單位，特別是中小微企業，未及時足額支付勞動者勞動報酬或未依法繳納社會保險費等引發勞動者解除勞動合同糾紛的，應注重通過和解、調解等方式，著力化解矛盾，促成雙方恢復勞動關系，繼續履行勞動合同。勞動者堅持要求依據《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條的相關規定解除勞動合同並主張用人單位支付經濟補償的，應堅持審慎處理的原則，一般不予支持。

『叄』 防疫法律法規咨詢

你去防疫站咨詢一下，戓是衛生院咨詢，肯定是有的，沒上戶口也可以打防疫針的

『肆』 進一步為中小企業減負解憂，寶山、奉賢出台新政策

為切實做好疫情防控工作，努力保障企業正常經營秩序、減輕企業負擔，在上海市人社局制定的一系列政策基礎之上，此前已經發布的嘉定、靜安、楊浦三區新政！隨後，又有寶山、奉賢區相繼公布了進一步為企業減負、共抗疫情的政策。詳↓

寶山區

（一）降低中小企業融資成本。對於當年度獲得上海市中小企業政策性融資擔保基金管理中心擔保貸款2000萬元（含）以下，且符合條件的中小企業給予保費補貼：當年度擔保貸款300萬元以下（含），按時還本付息的，給予100%擔保費補貼；當年度擔保貸款300萬元至2000萬元（含），按時還本付息的，給予50%擔保費補貼。對受疫情影響嚴重的，提前實施擔保費補貼。

（二）為中小企業提供專項融資對接。發布轄區相關銀行金融機構防控疫情支持信貸政策匯總，組織企業通過「線上」發布需求，「線下」對接等多元化方式發布融資需求信息；引導金融機構對於受疫情影響正常經營，因疫情管控不能及時還款的中小企業客戶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構適當下浮利率，快速推進審批和放款。

（三）鼓勵金融機構降低企業貸款周轉成本。鼓勵銀行、保險等金融機構根據企業受疫情影響程度，制定符合實際需要的專項金融產品，提高中小企業貸款中的信用貸款佔比。鼓勵對信用良好、正常經營的中小企業創新續貸方式，切實降低企業貸款周轉成本。開辟抗擊疫情金融服務綠色通道，進一步對接好相關金融機構「無還本續貸產品」，提供優質高效綜合金融服務。

（四）鼓勵減免抗擊疫情相關的民生保障類中小企業的房租。其承租區屬國有資產類經營用房的，根據其受影響情況，至少減免一個月租金，到期後視情延長。對租用其他經營用房的，鼓勵業主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協商。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的科創園、文創園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體，經認定，優先予以我區政策扶持。

（五）積極引導中小企業創新經營模式，戰勝疫情負面影響。鼓勵中小企業開展生產、研發、技改，對企業開展新產品研發攻關、生產擴產擴能技術改造以及轉型生產疫情防控物資，經檢驗認定，按照寶山區「1+9」支持產業發展專項資金政策加大扶持力度。

（六）加大受疫情影響的中小企業的支持力度。按照寶山區「1+9」支持產業發展專項資金政策，各資金主管部門根據企業在抗擊疫情期間所受損失和所作貢獻，加強調查研究和統計，堅持「一業多策」「一企一策」精準扶持，增加資金覆蓋面，緩解中小企業的資金壓力，確保資金向中小企業聚焦。

（七）加大疫情期間中小企業幫辦服務力度。採取積極有效的「一對一」「多對一」幫辦措施，落實好國家、市、區相關政策。加大「一網通辦」服務力度，主動高效服務、加強統籌協調、簡化辦事環節，及時協調解決中小企業復工復產遇到的困難和問題。對企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況，通過政府購買法律服務等方式提供政策咨詢。

（八）扶持資金的撥付採取綠色通道。為提高扶持資金的時效性，本政策意見涉及的我區「1+9」支持產業發展專項資金，按簡易程序執行，抓緊組織企業申報、加快資金審核進度。財政部門及時撥付資金，盡快發揮財政資金效益，切實幫助企業渡過難關。

奉賢區

一、各銀行機構加大對中小企業的支持，嚴格執行銀監會相關要求，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，鼓勵各銀行機構在原有貸款利率水平基礎上下浮10%以上，確保2020年中小企業信貸余額不低於2019年同期余額，確保2020年中小企業信貸戶數高於上年同期戶數。

二、對列入市疫情防控需求物資生產和供應重點名單的企業，其在疫情期間因擴大生產而產生的損失，給予適當補貼，最高可達300萬元。

三、減免中小企業房租。對承租區內國有資產類經營用房的中小企業，暫免收房租1個月，減半房租2個月，到期後視情況延長。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，各鎮、開發區可視情況從該經營用房產生的地方財政貢獻中予以補貼。

四、搭建區內企業用工供需對接平台，加強協調調度，摸清企業用工總量和結構，引導無法復工企業富餘勞動力就近在用工緊缺企業就業，幫助符合復工條件的企業盡快復工。對於企業急需的高校畢業生，提供公益性組團招聘和代理招聘等服務。

五、對在停工期間組織職工參加線上職業技能培訓的，區財政按實際培訓費用的95%對企業進行補貼。

六、簡化審批流程，加快對企業兌現專項資金扶持，對符合兌現條件的扶持項目即時兌現；對建設周期較長的項目，根據項目的實際投資發生額，提前按比例兌現扶持資金。對已申報國家和市級專項資金補助並成功的項目，提前兌現應由區、鎮配套的資金。

七、及時為企業提供防疫物資采購信息，幫助企業盡快復工。

八、超前服務，提前審批企業投資項目。對擬定的產業項目准入，不進行集中式會議評審，改由區政府領導按分工負責原則簽批；項目開工涉及發展改革、規劃資源、建設管理等部門的前期手續，在疫期加快審批，確保疫期後早日正式開工。

九、搭建區內企業上下游供需信息平台，加強原輔材料供應、加工生產和流通環節配對，引導區內企業開展市場化合作，做強產業鏈、供應鏈和服務鏈，促進實體經濟發展。

十、全面實行「一網通辦」，疫期涉企事項原則上都在網上辦理，切實減少環節、精簡材料，真正實現「零跑動」。確需線下辦理的，由區行政服務中心或職能部門派員上門辦理或全程「幫辦」。在企業作出承諾的情況下，啟動「容缺受理」模式。

確保在疫情防控期間，對於遇到特殊困難的企業，採用「一企一策」、「一事一議」方式予以支持。本政策由奉賢區發展和改革委員會負責解釋，自發布之日起施行。

資料：寶山區新聞辦、上觀新聞

轉自上海發布 編輯：周寶平

『伍』 疫情影響導致生產經營困難，如何保障企業正常生產經營秩序

法律分析：企業因受疫情影響導致生產經營困難的，保障企業正常生產經營秩序的方式是因疫情影響導致企業生產經營困難的，在協商一致的情況下可以讓勞動者輪崗輪休，輪崗輪休期間不用發工資，但應該發放生活費。

法律依據：《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》 第二條 明確將採取全力保障企業有序復工復產、進一步加強對中小企業的財政扶持、進一步加強對中小企業的金融扶持、進一步加強對中小企業的創新支持、進一步加強對中小企業的公共服務、進一步加強統籌協調等六方面20條措施，幫助廣大中小企業堅定信心，強化措施，實現有序復工復產，渡過難關。

『陸』 北京市市場監管局：19大措施助力企業復工復產

日前，北京市市場監管局出台支持復工復產19項具體措施。新措施包括推行網上辦理、實行告知承諾、延長許可有效期、受疫情影響暫時失聯企業暫緩列入經營異常名錄等，以助力企業復工復產。
新政策要求，政府登記機關根據申請人的申請和信用承諾，可即時審批發放營業執照。申請人只需在承諾書上簽字（蓋章），承諾已完全知曉登記機關的告知事項，對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責，並願意自行承擔相關法律責任，就能辦理相關登記事項。這一登記告知承諾制度在部分區開展試點，適用於市場主體的設立、變更（備案）、注銷以及股權出質登記。同時，在行政許可方面實行工業產品生產許可、食品銷售經營者食品經營許可、保健食品生產許可、低風險食品生產許可告知承諾，在企業做出信用承諾後，即時發放許可。
建立應急綠色通道。為防控物資生產經營企業開辟綠色通道，整合營業執照發放、醫療器械生產經營備案許可等事項，實行「一站辦理」「一天領取」。
延長許可有效期。對於疫情期間食品生產許可證、食品經營許可證、工業產品生產許可證、特種設備相關許可、檢驗檢測機構資質證書、計量標准考核證書、廣告審查文件等到期的，有效期延長至疫情解除後1至6個月。因受疫情影響暫時無法重新進行健康檢查的食品從業人員，其健康證明視為繼續有效。
加快標准轉換應用。鼓勵企業、社會團體、科研院所、檢驗檢測機構等積極創制疫情防控、公共衛生、應急管理相關國家標准、行業標准、地方標准，為健全公共衛生應急管理體系提供技術支撐。鼓勵社會團體組織制定疫情防控、復工復產相關團體標准，指導企業制定企業標准。
審慎異常名錄管理。對防控物資生產經營企業，簡化信用修復流程。對因受疫情影響暫時失聯的企業，可暫緩列入經營異常名錄。對於疫情期間抽查檢查時發現登記事項變更未及時辦理的，可暫緩將其列入經營異常名錄或實施行政處罰。
針對亂收費亂漲價問題，嚴查各類涉及企業的亂收費行為，減輕企業復工復產負擔。嚴厲打擊哄抬口罩等防控物資和生活必需品價格、制售假劣葯品和醫用衛生材料等違法行為，維護防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。
同時，免除技術服務收費。對在京注冊的中小微企業實行停徵屬於行政事業性收費性質的特種設備檢驗費。疫情防控期間，對防控物資生產經營企業，市計量檢測科學研究院免收計量器具檢定校準費，市產品質量監督檢驗院免收產品質量檢驗檢測費，市標准化研究院對標准信息查詢、標准時效性確認等提供免費咨詢。
在幫扶指導方面，加強產品質量、計量器具檢定校準、條碼辦理等質量技術服務幫扶。密切關注企業復工復產情況，全力做好「接訴即辦」，及時幫助企業解決復工復產中的實際問題。

『柒』 疫情防控三位一體是什麼意思

疫情防控「三位一體」具體所指根據是哪個行業來區分的；
比如社區疫情防控：「三位一體」是指社區、物業、派出所
比如學校疫情防控：「三位一體」是指學校、家長、學生

『捌』 今年3.15：業主如何面對延期交房

延期交房不可避免的成為了今年房企和業主必須面對的問題，疫情在法律已經被定義為了不可抗力，但是也不能成為所有房產項目的延期交付的理由，因此如何判斷自己面臨的延期交付還要看看下面的分析。

延期交房概率增加

疫情導致的工地停工或延期復工，讓許多樓盤面臨著可能延遲交房的困境。

近日，武漢數十個樓盤發布了延遲交房的公告，其大多表示受停工影響，且在短時間內無法正常復工，對項目建設工程造成了重大不利影響，客戶所購商品房不能按雙方簽署的《商品房買賣合同》約定的交付時間交付。

有統計稱，2月中旬以來，受疫情影響最嚴重的的武漢市，已經有超過50個樓盤發布了延期交房公告，並註明"復工的日期尚無法確定，將會導致工程進度延期，進而導致商品房交付延期。"

除武漢外，全國許多地區商品房項目也遭遇了停工影響，不僅延遲交房日期，也影響了項目銷售。不只是武漢，全國多地的建築工地都受此影響，明顯拖後了工期。據了解，目前大多數房企的職能部門已經復工或居家辦公，線下售樓處也在逐步開放，但工地項目的復工依然進展緩慢。

3月5日，住建部辦公廳明確各地要實施分區分級精準開復工措施，實施建築工地封閉管理，全面落實建築工人實名制管理，對進場工人實行每日體溫檢測登記等。

雖然政策層面鼓勵分批復工，但具體實施中也有許多困難。一位不願透露姓名的業內人士就表示，相比售樓處，項目工地的復工面臨更多困難和挑戰。比如防疫物資是否充足，是否有足夠多的宿舍用於工人隔離，如何解決好工人的用餐衛生問題等等，這些都是工地復工前需要通盤考慮的問題。

該人士表示，他所在的公司到現在也沒有明確的復工日期，他們進行過推演，一個工地在目前的情況下復工，需要購買足夠數量的口罩，消毒液，體溫計，以及衛生標准更高的餐食和宿舍。這樣算下來每天將多增加數千元成本，全國各地的項目一起復工，這個額外成本的負擔將會非常重。

除了嚴格的防疫條件，工地復工還有一大挑戰是人員短缺，有些地方甚至出現了用工荒，工人費用也水漲船高。在這種情況下，建築工地的復工，仍然進展緩慢。

地方政府積極應對延期

為了妥善處理延期交付可能帶來的維權糾紛，多個省市密集出台政策，包括降低商品房預售條件、順延繳納住宅專項維修基金等，力求幫助開發商盡早安全地恢復建設。

3月6日，山東省住房和城鄉建設廳發布《關於統籌推進住建領域疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》（簡稱《意見》），《意見》指出，妥善處理延期交付。因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產開發項目，依法適用不可抗力有關規定，根據實際情況合理順延交房日期。2020年6月30日前申辦竣工綜合驗收備案的房地產開發項目，允許開發企業順延3個月繳納尚未銷售房屋的住宅專項維修資金。

同時，《意見》也強調，加強房地產經營場所管控。售樓處、房產中介門店、房屋租賃機構等經營場所，復工前要做好預案，落實各項防疫措施。嚴格實行客戶實名登記和體溫檢測制度，疫情期間不得舉辦人員集聚性大規模現場促銷活動。

如何界定不可抗力

對於延期交房是否屬於不可抗力，湖北省首先對其進行了界定。3月8日，湖北省人民政府網站公布了一份關於復工復產法律服務指引的文件。文件是由省工商聯和省司法廳組織應對新冠肺炎疫情公益律師服務團編制發布的《湖北省非公有制企業疫情防控復工復產專題法律服務指引》，其中的第29條，針對房企能否基於新冠肺炎疫情影響而延期交房等問題進行了詳細解答。

首先明確，此次疫情在法律上雖屬於不可抗力事件，但對具體商品房預售合同的履行是否構成不可抗力免責事由，還應當根據個案具體分析：

如商品房預售合同約定的交房時間在政府出台的延長假期、延遲復工期限內，且房屋已竣工驗收並具備交房條件，此種情形下房企因嚴格執行政府出台的延長假期、延遲復工規定而延期交房的，政府為防控疫情需要出台的延長假期、延遲復工通知具有強制性，原則上房企可主張順延交房日期；

如商品房預售合同約定的交房時間在政府出台的延長假期、延遲復工期限內，但房屋因受疫情防控的實質影響無法具備交房條件而導致延期交房的，房企可主張順延交房日期，並可免除部分或全部責任；

如商品房預售合同約定的交房時間在政府出台的延長假期、延遲復工期限之後，且房企並未根本上受到新型肺炎疫情的實質影響，房企應按時履行交房義務，不可按照不可抗力的規定免除部分或全部責任；

如商品房預售合同約定的交房時間在政府出台的延長假期、延遲復工期限之後，房企在疫情持續期間受到了如施工單位人員因確診疑似新型肺炎導致其他工人隔離、施工現場封閉、政府部門要求停工；房企、施工單位的勞動者多為湖北籍員工因受交通管制影響而無法及時返工造成企業無法正常運轉；工程所必須的設備、原材料供應商受政府管制影響無法按期到貨導致工期延誤等原因造成無法按期交房的，房企可主張順延交房日期，並可免除部分或全部責任；

如房企在新型肺炎疫情爆發前已經存在延期交房的情形，根據《合同法》等相關法律法規規定，當事人遲延履行後發生不可抗力的，不能免除責任，仍應依合同約定或法律規定承擔違約責任。

因此，企業不應單純高舉新型肺炎疫情而理所當然認為可延期履約並可因不可抗力而免責，而應當根據本次新型肺炎發生及持續的地域范圍、時間跨度，以及對所涉行業的不同程度影響而區別對待。

北京金訴律師事務所創始人戴金花表示，開發商能否免責，首先需要看雙方簽訂的合同對疫情是否有免責的約定，如果合同有約定，那麼開發商可以因此而免責；如果合同沒有約定，需要看看開發商延期交房的原因是否是受疫情的影響，疫情與延期交房是否有存在因果關系。如果疫情與延期交房存在因果關系，那麼開發商可以主張疫情為不可抗力而免責，如果不存在因果關系，那麼開發商不能因此而免責。

針對今年的特殊情況戴金花律師還提醒購房者注意以下兩種情形：

1、線上購房應注意

（1）對於開發商的宣傳資料及溝通信息，務必採取截圖等保存好。

（2）務必了解涉案樓盤的立項、規劃、施工，預售等信息，了解開發商的相關資質及信用情況，也可以到建委等官網查詢樓盤的電子檔案，並將自己查詢到的信息及開發商的宣傳資料進行一一核對。

（3）盡可能多的跟周邊業主了解在建樓盤的真實情況。

（4）務必先簽購房合同後支付購房款。並且保留好簽署購房協議及支付款項的相關證據。

（5）購房合同一定要認真細致的看，對於付款時間、交房、辦證時間、違約條款等內容，都要一一核對，如有修改，一定要保留好修改的溝通記錄。

最後，提示一點，如果在疫情防控期間簽訂的房屋買賣合同，而後主張因疫情為不可抗力導致不能繼續履行合同，法院恐難支持。故，購房切不可因為便利而沖動，需謹慎。

2、二手房交易應注意

二手房交易到一半，因疫情中斷，首先需要了解在簽訂二手房買賣合同時，是否能夠預見到疫情會影響到合同履行問題。如果能夠預見到會受疫情的影響，那麼應當按照合同的約定來履行。如果簽訂合同時，無法預見二手房買賣會受疫情的影響，那麼雙方可以根據受疫情影響的大小主張不可抗力或情勢變更，因此造成的損失，一般情況下按照公平的原則來處理。

文/李桁、陳婷婷

『玖』 廣東開展支持非公企業復工復產「十項行動」

南方日報訊 （記者/辛均慶 通訊員/粵組）2月26日，廣東省委「兩新」工委印發《強化黨建引領支持非公企業復工復產「十項行動」》通知，貫徹落實省委有關部署要求，團結帶領廣大「兩新」黨組織突出政治引領，組織發動行業協會商會、民辦非企業單位、社會中介組織等「兩新」組織主動履行社會責任、發揮專業優勢，深入開展「十項行動」，為非公企業疫情防控和復工復產提供有力支撐。
《通知》強調，開展政策推送行動。在「南方+」APP開設「復工復產政策匯」專欄，動態匯總中央和我省有關降低企業用工成本、減輕企業經營負擔、加大財政金融支持、優化政府服務等復工復產政策，發動互聯網企業通過「兩微一抖」等平台全網推送，方便企業一「鍵」獲取。發揮機關幹部和黨建指導員全覆蓋聯系企業機製作用，採取「一對一」或「一對多」方式送政策進企業。
《通知》要求，開展助企紓困行動。發揮行業協會商會熟悉行業政策和產業發展的優勢，區分不同行業、不同產業，開展問卷調查、電話調研和意見收集等工作，針對會員企業復工復產存在的困難和問題進行分析研判，為企業生產經營決策提供服務，為相關職能部門制定政策提供參考。
《通知》指出，開展協同復工行動。發揮行業協會商會聯系廣泛、資源集聚的優勢，加強行業會員企業信息互通、資源共享、生產協作等，採取「一產業一方案」，推動原材料供應、貨運物流、產品銷售等生產環節運轉暢通，促進上下游、區域間、企業間產銷對接，助力產業鏈協同復工復產。
《通知》明確，開展稅務支持行動。加強與稅務部門協同聯動，組織發動注冊稅務師協會、稅務師事務所、代理記賬機構等涉稅專業服務組織，組建「同心志願服務團」，為企業提供增值稅、企業所得稅、個人所得稅、社會保險費等復工復產稅費優惠政策輔導和咨詢，積極配合稅務部門開展「非接觸式」辦稅繳費服務。
《通知》強調，開展法律服務行動。分級組建「疫情防控律師服務團」，圍繞企業復工復產遇到的用工、合同、侵權、房屋租賃等問題糾紛，分類開展法律指導和實務解答，開設「12348復工復產法律服務專線」、「粵省事」復工復產法律咨詢專區，通過電話「點對點」、視頻「面對面」等方式提供免費法律咨詢，開展公益法律服務，酌情減免後續法律服務費用。
《通知》要求，開展財務援企行動。組建注冊會計師和資產評估師專家服務團，積極提供財務咨詢、企業審計、風險診斷、資產評估等專業服務，並酌情減免服務費用，協助遭受疫情影響的企業爭取財政金融支持，幫助企業提升財務風險預警防範能力，鼓勵執業機構為物資公益捐贈提供無償專項審計和評估服務。
《通知》指出，開展安全助防行動。有條件的民營醫院和專業對口的衛生類社團就近就便對接屬地鎮（街），在鎮（街）黨（工）委統籌安排下，主動進園區、進樓宇、進商圈、進企業，為企業做好員工健康監測、工作場所防控、員工個人防護、異常情況處置等提供實地專業指導，為企業盡快復工復產創造有利條件。
《通知》明確，開展科普宣傳行動。組織科技類學會協會組建疫情防控科普專家組，製作科普短視頻、小海報、微動漫等，發動互聯網企業通過「兩微一抖」等平台全網推送，廣泛普及科學防疫知識，幫助企業和員工掌握防護要點、增強防護意識、提高防護能力。
《通知》強調，開展心理援助行動。發揮心理咨詢類學會協會和社會服務機構等作用，組織心理專家、心理咨詢師、心理服務工作者等深入企業開展心理輔導，公布心理援助熱線和網路平台線上開展心理咨詢，加強心理疏導、情緒支持等服務，引導企業員工正確對待疫情，及時紓解心理壓力，堅定復工復產信心。
《通知》要求，開展組織關愛行動。深入指導企業黨組織創新工作方式和活動載體，做細做實員工思想政治工作，豐富員工日常生活，維護和諧勞動關系，加強對滯留重點疫區和生活困難員工的關愛幫扶，用好黨建保障經費和疫情防控專項黨費，及時宣傳和表彰表現突出的企業黨組織和黨員員工，凝聚復工復產合力。
《通知》要求，各省屬行業黨委要切實負起責任，立足行業實際，主動擔當作為，把「十項行動」抓細抓實抓落地。各市、縣（市、區）委「兩新」工委和行業黨委要結合本地實際，相應出台措施，為做好分區分級精準復工復產貢獻力量。

『拾』 復工復產疫情防控措施有哪些

法律分析：公司復工防疫措施有以下幾個：一、加強員工健康監測(一)做好員工健康管理。(二)實行健康狀況報告。二、做好工作場所防控(一)加強進出人員登記管理。(二)保持工作場所通風換氣。(三)保障洗手等設施正常運行。(四)做好工作和生活場所清潔消毒。(五)減少員工聚集和集體活動。(六)加強員工集體用餐管理。(七)做好醫務服務。

法律依據：《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》 第一條 做好員工健康管理。各單位要切實掌握員工流動情況，按照當地要求分區分類進行健康管理，對來自疫情嚴重地區的人員實行居家或集中隔離醫學觀察。對處在隔離期間和入住集體宿舍的員工，應每日進行2次體溫檢測。及時掌握缺勤人員健康狀況。