黨風廉政建設法律顧問制度

1. 實行黨風廉政建設責任制的領導機制和工作機制是什麼

1、實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院關於黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。

2、實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。

《黨風廉政建設責任制》

第七條

領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委（黨組）、政府和紀檢監察機關關於黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設工作會議，

對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，並按照計劃推動落實；

（二）開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、幹部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設；

（三）貫徹落實黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗；

（四）強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明；

（五）監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導幹部廉潔從政情況；

（六）嚴格按照規定選拔任用幹部，防止和糾正選人用人上的不正之風；

（七）加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題；

（八）領導、組織並支持執紀執法機關依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題

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第十九條

領導班子、領導幹部違反或者未能正確履行本規定第七條規定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

（三）對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

（四）疏於監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的；

（五）違反規定選拔任用幹部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

2. 黨風廉政建設的五大機制是什麼

一是建立思想教育機制感化人。把加強基層黨員幹部的教育，提高思想政治素質作為推進基層黨風廉政建設、預防基層違紀違法行為發生的首要措施來抓，有組織、有計劃的開展基層黨員幹部經常性的廉政教育培訓。2003年以來，共有450多人次參加了教育培訓活動。在教育內容上注重針對性。把理想信念、宗旨觀念、黨紀政紀、法律法規教育放在突出位置，真正做到經常抓、反復抓。針對不同對象選擇不同的教育內容，達到不同的教育目的。在教育形式上注重多樣性。通過開展豐富多彩的教育活動，使廣大基層黨員幹部明確行為規范；以身邊的案例、事件為教材，解剖典型，深挖根源，開展榜樣教育和警示教育。在教育時段上注重選擇性。注意把握教育時機，在幹部職務變動、過年過節等特殊「關口」或者群眾對某幹部在廉政方面有反映時，提前進行廉政預防談話，力求做到及時，教育防範在前。

二是建立有序競爭機制選拔人。有計劃地推進黨的新鮮血液在農村基層組織中的培養。一是有計劃地發展黨員。嚴格把好黨員隊伍的「入口關」，拓寬選人視野，把促進農村產業結構調整的帶頭人、發展農村經濟的經紀人和其他具有正面凝聚能力的農民優秀分子，吸納到黨組織中來，提升黨員隊伍素質。二是有計劃地培養幹部。加大培養力度，由鄉鎮黨委從有致富本領和發展潛力的黨員中選好苗子，幫助他們成為致富能手和致富帶頭人，提高公信力，在各個方面有意識地加以培養，不斷充實村級後備幹部隊伍。三是有計劃地引入競爭。探索引入適合農村選舉實際的正當競爭機制，依法打擊賄選拉票現象，削弱家族、宗族勢力對村幹部選舉的影響，保證農村各類優秀人才會參選、能當選。在2005年的全縣村級組織換屆選舉中，全縣共立案查處了7件賄選案件，涉案人員達30多人，其中壺鎮鎮新和村賄選案的涉案金額近10萬元。

三是健全監督管理機制制約人。強化制度建設，不斷完善基層黨員幹部的監督體系。一是強化黨內監督，加強民主集中制和黨的組織生活制度的落實，加強對黨員領導幹部的民主評議工作。二是強化行政監督，進一步完善行政監察管理體制，探索賦予監察機關不受同級黨政領導影響和制約的獨立辦案權，使之能相對獨立地依法行使監察權。三是強化經濟監督，加強財務監督制度，用法律制度保證財會監督人員的政治、經濟地位不受監督對象支配，依法獨立行使經濟監督權，切實抓好對本單位執行財會制度情況的監督。四是強化群眾監督，明確便於群眾對權力監督的重要內容和監督方法，依法保護群眾的監督權，充分調動群眾監督的積極性。五是強化輿論監督，嘗試給予新聞媒體的知情權、調查權、評論權、曝光權，使之成為制約違紀違法行為的銳利武器。2003年以來，所立400餘件案件中有230多件就是通過多渠道監督體系發現問題後被查處的，共兌現舉報獎金5萬余元。

四是完善法紀懲防機制警示人。推行村幹部述廉考廉、民主評議、廉政談話、個人重大事項報告、任期經濟責任審計等制度，及時掌握村幹部廉政情況，建立廉政檔案，有針對性地督促其加強防範，糾正存在的問題。密切關注經濟轉軌、體制變革等對農村黨風廉政建設和反腐敗工作帶來的新情況、新問題，開展調查研究，獲取預警信息，提出對策和建議。及時處理群眾的各類信訪件，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，對反映屬實的問題，嚴肅查處。嚴肅查處那些嚴重危害改革、發展、穩定的案件和嚴重侵害集體、群眾利益的案件，查處群眾反映強烈、情節惡劣、影響重大的大案要案。進一步加大懲罰力度，增加違紀違法行為的政治成本和經濟成本，在政治、經濟上給予沉重的打擊。2003年以來，全縣共有242名農村黨員被紀檢監察機關立案查處，佔全縣違紀黨員總數的56%，其中有村幹部76人，佔全縣農村違紀黨員總數的31%。僅2004年，全縣共查處違反財經紀律的農村黨員11人，佔全縣受處分人數的11%，涉案金額累計達500多萬元。

五是強化責任追究機制督促人。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，制訂具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。建立定期排查摸底制度，對領導幹部在反腐敗工作上敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格追究責任。完善責任追究方式，既運用紀律處分手段，又善於運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，使基層黨風廉政建設的責任能真正落實到每一個幹部，真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。

3. 針對公安機關的黨風廉政建設有哪些規定

《2011年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》（以下簡稱《意見》），嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動，要求各地公安機關以涉案人員非正常死亡問題專項治理、涉案財物管理為重點，進一步解決群眾反映強烈的突出問題，對公安隊伍違法違紀問題堅持「零容忍」，深入推進公安特色懲治和預防腐敗體系建設。

《意見》指出，各級公安機關要把維護黨的政治紀律放在首位，要認真貫徹國務院嚴格征地拆遷管理工作的有關要求，嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動，對隨意動用警力參與強制拆遷造成嚴重後果的，嚴肅追究相關人員的責任。2011年，要圍繞慶祝建黨90周年、世界大學生運動會等重大安保活動以及打黑除惡等專項行動，進一步加強監督檢查。圍繞「大走訪」開門評警活動，督促各地扎實抓好各個環節，防止搞形式、走過場。

《意見》明確，今年要深化拓展專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。兩個工作重點是：進一步抓好涉案人員非正常死亡問題專項治理，建立長效機制；部署開展涉案財物管理問題的專項治理，著力解決辦案單位和個人涉案財物管理工作中的不規范問題。對民警參與經營娛樂休閑場所問題、亂收濫罰等問題，各地公安機關可根據本地實際，選擇其中突出的進行治理。治安、消防、交通等部門、警種要對民警推銷或指定公共安全產品等問題進行治理。要鞏固警車和涉案車輛違規問題治理成果，堅決防止反彈。

4. 什麼是黨風廉政四項制度

一、廉政文化建設是企業反腐倡廉的重要課題

廉政文化以廉政為思想內涵、以文化為表現形式，是廉政建設與企業文化建設相結合的產物。在當前形勢下，特別是在加大反腐敗斗爭力度的今天，企業加強廉政文化建設具有十分重要的意義。

1、廉政文化建設是建立健全教育、制度、監督並重的「懲防」體系的重要內容。近年來，打擊腐敗的力度不斷加大，但是腐敗的土壤和條件依然存在，最為根本的原因是在物質、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進腐敗的不良文化，它往往能使人們的價值觀念產生錯位，像病毒一樣侵蝕著黨的肌體，同時也損害著黨風政風和民風。毛澤東曾說過，意識形態無產階級不去佔領，資產階級就會佔領。因此，正視不良文化的挑戰，制定廉政文化建設總體目標、長遠規劃，全方位、多渠道、多層次弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，營造廉政文化的氛圍，是落實「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」方針的重要舉措，是構建教育、制度、監督並重的「懲防」體系的重要內容。

2、廉政文化建設是提高黨員幹部素質、增強自律意識的有效手段。在改革發展中，需要有一種良好的幹事創業風氣，其決定因素就是領導幹部。各級黨組在貫徹落實各項廉政從政規定的同時，必須強化領導幹部的「自律」意識。要通過廉政文化建設，以正反典型對比教育為重點，利用組織觀看電教片、舉辦廉政培訓班、簽訂助廉承諾書等形式，潛移默化地加強理想信念、職業操守、社會公德等教育，引導廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明白自己該做什麼，不該做什麼，該怎樣做，使管理人員樹立認認真真做事、乾乾凈凈掙錢的意識和觀念，把「自律」教育寓教於樂，在活動中受到深刻教育，陶冶情操，築牢思想道德防線，提高執政能力和改革發展的能力。

3、廉政文化建設是建設和諧社會的內在要求。廉政文化，既體現為一定的法治觀念和法治要求，又體現為一定的道德觀念和道德要求。從這個意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。開展廉政文化建設，既有利於促進黨員幹部按照法定的許可權和程序行使權力，貫徹落實依法治國的方針，更好地維護和實現社會環境的公平和正義，又有利於黨員幹部按照「為民、務實、清廉」的要求，以身作則、勤政廉政，職工群眾增強反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為構建和諧社會提供可靠的保證。

二、廉政文化建設要落實好四項廉政制度

在開展廉政文化建設活動中，要重點做好以下四項廉政制度的落實：1、進一步規范人事制度改革。要全面、客觀、准確地反映員工的德才表現和工作業績，加強對領導幹部的考核管理。認真落實和完善領導幹部任前公示、任前廉潔談話、交流輪崗、職務迴避、經濟責任審計、述職述廉等制度，強化組織監督和群眾監督，增強選人用人工作的透明度，防止選人用人上的不正之風。近幾年煙草行業不斷推進《領導幹部選拔任用工作條例》的貫徹執行，堅持正確的用人導向，把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀幹部及時選拔到領導崗位上來。要認真總結公開選拔、競爭上崗的經驗，完善有關規定，從制度上提供保證，逐步提高公開選拔與競爭上崗在幹部選拔任用工作中的比重。要進一步優化領導班子的結構，形成合理的年齡梯次和知識、專業結構。同時，要加強後備幹部培養鍛煉工作。後備幹部確定以後，要有針對性地加強對他們的培養鍛煉，堅持把思想政治素質擺在首位，加強黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身素質。通過打造一支廉潔、高效的幹部隊伍，為煙草行業廉政文化建設打下堅強的組織基礎。

2、進一步規范物質采購、工程建設管理。物資采購和工程建設是企業職工關心的，因此，要不斷完善和規范物資采購、工程招投標管理，提高物資和設備集中采購比重，擴大物資集中采購和招標范圍。從完善物資采購管理制度入手，進一步規范物資采購流程，建立規范采購管理的長效機制，在物品采購和辦公用品管理工作中，堅持陽光采購工程，大宗物資設備的采購做到聯合監察、財務、審計等相關部門，進行「公開、公正、公平」招標形式完成，加大物資采購的監督力度。堅持購、管分離原則，嚴格執行辦公用品出入庫登記、領用制度。其次，要進一步完善招投標管理制度，規范招標程序，堅決制止和糾正有礙公正招標的各種違紀違法行為。要強化對參加招標人員的事前事中教育與監督，推進與中標單位簽訂廉政協議，紀檢監察部門要加強對招標活動的過程監督，嚴禁工程非法轉包及分包，努力實現「工程優良、幹部優秀」的目標。

3、進一步強化財務、資金管理。要進一步規范財務管理流程，嚴格財務審批手續，嚴格財經紀律，加強財務審計，強化對資金運作的監督，從源頭上杜絕「小金庫」的帳外帳，確保企業資產、資金安全正常運作。把加強財務審計管理監督作為強化企業內部管理監督的關鍵環節來抓，以資金管理為重點，不斷建立健全管理制度。重大資金使用項目實行集體研究，按程序辦理。在財務管理工作中做到：一是遵照財務制度的有關規定，強化財務審計的監督作用，保證企業各項經營信息的真實。二是認真執行國家稅收法律法規，自覺依法納稅。三是加強資金管理，全面推行預算管理，對投資項目、物資采購、資金流動嚴格執行有關規定，認真貫徹國家局制定的財務管理「四不準」要求，防止出現漏洞。四是把加強成本費用管理作為提高企業管理水平的重要目標，把內部審計作為有效監管的重要手段，建立行業財務審計監督與管理的長效機制，確保財務審計管理監督各項工作落到實處。通過加強財務、資金管理，為企業黨風廉政工作和廉政文化建設提供了良好的基礎條件。

4、進一步加強民主管理、民主監督。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，深化企務公開，完善公開機制，規范公開內容，增強公開的針對性和有效性，擴大的企務公開的覆蓋面。企務公開是保護、調動和發揮廣大職工的積極性，發動和依靠職工辦好企業的一種很好的形式、方式和手段。是將企業領導幹部權力運作公開化、民主化，提高運作的透明度，強化黨內監督，拓寬群眾監督渠道，促進煙草企業黨風廉政建設的一項具體措施。因此在實踐中，我們要把企務公開作為一項基本的企業管理制度，一項穩定的企業管理規范，一種有效的職工民主監督機制，長期堅持，不斷發展和完善。要把企務公開納入企業崗位責任制和黨風廉政建設責任制，作為考核企業和企業領導人業績的一項重要內容。對公開的內容是否真實、公開的形式是否合乎要求、公開的程度是否符合規定、職工的意見是否落實等，公開前進行預審，公開中進行監督，公開後組織評議，把監督貫穿於公開的全過程，及時發展和解決工作中存在的問題，逐步形成企務公開、民主議事、監督執行的有效機制，以保證企務公開健康發展，推進企業的黨風廉政建設，也為企業廉政文化建設打下良好的群眾基礎。

三、廉政文化建設要抓好五項教育

加強廉政文化建設是反腐倡廉的長期任務，也是一項基礎工程，要不斷拓展宣傳教育陣地，探索建立健全自我教育、自覺教育、經常教育的長效機制。著重要抓好以下幾項教育：1、馬克思主義基本理論、基本信念教育。馬克思主義基本理論、共產主義理想信念，使我們黨在政治上的基石。要深入抓好用馬克思主義武裝全黨、教育人民的工作，始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，深入學習馬克思主義中國化的理論和實踐、中國特色社會主義的理論和實踐、中國共產黨執政的理論和實踐，要把理論武裝同政治教育統一起來，增強員工社會主義觀念。

2、民主法制和紀律教育。科學執政、民主執政、依法執政，使我們黨執政的基本方式，也是黨內民主和人民民主的重要實現形式。要深入進行社會主義民主法制教育，深刻理解社會主義民主法制的本質，深刻理解堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的內在聯系，增強員工的民主觀念和法治觀念。

3、現代科學技術和專業知識教育。當代社會是知識社會、信息社會，科學技術的發展日新月異。我們要適應不斷變化的形勢，跟上時代前進的步伐，必須學習、學習、再學習，不斷提高個人素質。我們要積極創造條件、開辟渠道，加大培訓力度，盡可能滿足廣大員工特別是中青年同志日益增長的學習願望和要求，幫助他們不斷開辟追求真理、追求知識的新天地。

4、中華民族優良傳統教育。中國共產黨是中國歷史文化優良傳統的偉大繼承者，也是以馬克思主義為指導的中國先進文化建設的偉大領導者。胡總書記提出的以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀揭示了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了中華民族的傳統美德、黨的優良傳統和優良作風與時代精神的有機結合。其中「以誠實手心為榮，以見利忘義為恥」、「以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥」突出體現了社會主義市場經濟的公德要求，其中也蘊涵有中華民族優秀文化的基本內容。要對員工深入持久地進行中華民族優良傳統教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。

5、反腐倡廉教育。組織黨員幹部學習黨和國家的有關法紀條規，學習《反腐倡廉教育讀本》，集中觀看黨風廉政教育專題片，組織廉政知識競答活動等。還需要大力營造廉政文化氛圍，做好廉政宣傳欄、上黨課、廉政簡訊、廉政公開欄、現身說法說紀、參加地方組織的廉政文化晚會、演講比賽、參觀反腐倡廉書畫攝影作品展、歌曲、小品、警言警句徵集等形式，加強員工社會公德、職業道德、家庭美德教育。使領導幹部做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，不斷提高思想境界，提高廉潔自律的自覺性。

四、廉政文化建設要突出「六個」結合

開展廉政文化建設是一項播種廉潔種子的工程，更是一種功在長遠的啟蒙教育。廉政文化建設不能急功近利，從眼前看活動實際效果難以顯現，經過一段時間後，廉政文化建設效果才有可能體現出來。因此，應把廉政文化建設作為一項長期性、基礎性的工作來抓，把廉政文化建設貫穿、滲透於企業日常工作之中，使廉政文化建設與企業各項工作相結合。

1、與黨員先進性教育活動相結合，大力推進廉政文化進單位。廉政文化進企業活動與保持共產黨員先進性教育活動緊密結合，要堅持以學習實踐「三個代表」重要思想為主線，組織和引導廣大黨員認真學習掌握「三個代表」重要思想，重點學好黨章，把學習理論同改造世界觀、人生觀、價值觀相結合；要堅持以保持共產黨員先進性為主題，教育引導廣大黨員自覺學習實踐鄧小平理論和「三個代表」重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念；要堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針，提高黨員幹部廉潔奉公意識；要堅持提高黨的執政能力這個著眼點，從實際出發，切實提高黨員隊伍素質堅持科學發展觀，進一步提高黨員幹部的執政能力，發揮黨員的先鋒模範作用。

2、與企業文化建設相結合，大力推進廉政進單位。廉政文化進企業活動是企業文化建設的一個重要組成部分，把兩者有機地融合起來。企業文化建設強調「以人為本」，強調領導與員工、員工與員工之間的溝通，強調通過不同方式的激勵發揮員工的最大潛能，這些與廉政文化建設是異曲同工。在企業文化建設中採取的廣泛溝通、員工滿意度調查、員工職業生涯設計、績效考核等方式方法，都豐富了現代企業制度下黨風廉政工作的形式，體現了時代特徵。豐富多彩大的文化體育活動可以陶冶情操，密切溝通，增強企業的凝聚力。義務獻血、美化環境、扶貧濟困、志願者服務等活動，可以在增強廣大職工的愛國主義、社會主義和集體主義的觀念，促進正確的世界觀、人生觀和價值觀的形成。

3、與開展的行風建設相結合，大力推進廉政文化進單位。廉政文化建設與行風建設要緊密結合起來，把行風建設與企業的經營服務有機融合，把轉變工作作風，提高服務質量落到實處，見證在具體工作上。要積極參加社會公益活動，回饋社會和廣大卷煙零售客戶，開展向災區、貧困戶獻愛心，捐獻錢物等活動。充分發揮行風評議監督員的積極作用。聘請社會各職能部門代表為行風評議監督員，定期召開座談會，充分發揮他們在評議工作中的橋梁紐帶和協調作用。加強監督檢查，以行評促自律。

4、與開展的「兩個至上」在崗位主題實踐活動相結合，大力推進廉政文化建設。把廉政文化建設的有關內容納入企業正在開展的「兩個至上」在崗位主題實踐活動，作為專賣管理的國有企業，我們不僅要做先進生產力代表，也要成為先進文化的主力軍。要堅持把握正確的價值取向，自覺從思想認識上與國家局提出的「兩個至上」的共同價值觀保持高度一致，始終把企業廉政文化放在落實「兩個至上」、建設「和諧煙草」的高度和大局中來理解和落實，融思想觀念、理想信仰、企業精神、經營理念、行為規范、制度體制於一體，通過提高企業核心競爭力，以適應先進生產力的發展要求；通過提高職工隊伍素質，以人為本、實現人的全面發展，體現先進文化的發展方向；通過滿足員工日益增長的物質和精神文化需求，努力實現企業發展與員工發展的和諧統一，為推進行業改革和建設和諧社會做出積極的貢獻；通過加強領導班子、領導幹部思想政治建設和思想道德建設，增強維護國家利益，維護消費者利益的自覺性和責任感，真正使「國家利益至上，消費者利益至上」的行業共同價值觀成為領導幹部和全體員工的價值追求和行為准則。

5、與創建文明單位相結合，大力推進廉政文化建設。結合單位開展創建文明單位活動，將創建文明單位活動與引導員工愛崗敬業、廉潔奉公、提升服務相結合，把廉政文化建設貫穿其中，堅持用「講責任」約束人，用「講誠信」感染人，用「講廉潔」激勵人，用「講奉獻」鼓舞人。在廉政文化建設過程中，堅持每年組織開展「文明單位」、「文明科室」、「文明窗口」、「文明員工」等一系列爭先創優活動。用榜樣教育和引導員工，激發全員工作熱情，對內增強員工的凝聚力、向心力，對外增強企業的競爭力。通過與創建文明單位的有機結合，確保廉政文化建設工作的順利開展，使虛的文化通過實的載體來實現，通過多形式多途徑推動企業廉政文化建設，積極營造良好的企業廉政文化氛圍。

6、與黨風廉政建設相結合，大力推動廉政文化進單位。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度的建設和創新是保證。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往會使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險、以身試法。對黨員幹部的行為實施監督，首先需要制度的存在和完善，在制度的執行和落實上，大力發揚雷厲風行、精準執行的作風，在任何情況、任何時候都堅持一個標尺，統一標准，不搞特殊，使黨風廉政建設的各項法規制度成為堅不可摧的「防護網」。其次，堅持監督「助」廉，增強廉政文化的深入性。不斷完善監督機制，加大監督力度，努力形成「人人抓監督、人人被監督」的工作局面，推進黨風廉政建設深入健康發展。由組織監督向紀律監督、審計監督、輿論監督、群眾監督拓展，形成縱向到底、橫向到邊的立體式、全方位的監督網路；不斷創新監督形式，由相對單一的監督向善意提醒、談話誡勉等多形式監督轉變；監督程序由事後監督向事前、事中監督轉移，有效防止了不廉潔行為的發生，促進企業黨風廉政建設。

總之，廉政文化的影響是潛移默化的，相對於簡單、直接的廉政教育，其影響是深層次、根本性、長期性的。因此，要充分認識廉政文化建設的重要性，不斷總結廉政文化的深刻內涵和規律，從文化的高度廣度來研究和解決黨員領導幹部隊伍中存在的問題，最大限度地運用廉政文化作強有力的正面引導，使廣大黨員幹部注重文化修養，自覺做到不義之事不為、不正之風不染、不法之行不幹，真正做到立黨為公、執政為民。

5. 中共武漢市委、武漢市人民政府關於印發《武漢市黨風廉政建設責任制規定(試行)》的通知

第一條 為了加強各級黨委、政府對黨風廉政建設的領導，使各級領導幹部切實擔負起抓好黨風廉政建設的責任，保證黨風廉政建設和反腐敗各項任務的落實，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則(試行)》(以下簡稱《廉政准則》)和《國家公務員暫行條件》有關規定，結合我市實際，制定本規定。第二條 建立和實行黨風廉政建設責任制，必須堅持以下原則：
(一)從嚴治黨，廉潔從政；
(二)黨委統一領導，黨政齊抓共管；
(三)逐級負責，層層抓落實；
(四)自我約束與檢查監督相結合，獎勵與懲處相結合。第三條 各級黨委、政府對本地區、本系統、本單位黨風廉政建設負全面領導責任，履行下列職責：
(一)貫徹落實上級黨委、政府關於黨風廉政建設的部署、要求，結合本地區、本系統、本單位實際，制定黨風廉政建設工作規劃，分解下達責任目標，安排部署黨風廉政建設工作；
(二)組織檢查考核，研究解決黨風廉政建設主面存在的問題，推動黨風廉政建設各項任務的落實；
(三)對本地區、本系統、本單位的違法違紀案件和行業不正之風組織調查，需要給予紀律處分的，依據《中國共產黨紀律處分條例(試行)》和政紀處分的有關規定作出處理；
(四)開展黨風廉政教育，增強黨員幹部的廉潔從政意識，使其自覺遵守《廉政准則》；
(五)對黨風廉政建設先進單位和先進個人表彰獎勵，對黨風政風問題突出的單位和主要責任者作出處理；
(六)在調整配備領導班子中把好用人關，防止不廉潔和不重視黨風廉政建設工作的幹部進入領導班子；
(七)加強對紀檢監察工作的領導，定期聽取紀檢監察機關的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，為其有效地開展工作創造條件。第四條 各級黨委書記、行政正職對本地區、本系統、本單位黨風廉政建設負主要領導責任。履行下列職責：
(一)根據上級關於黨風廉政建設工作的部署、要求，結合本地區、本系統、本單位實際，加強對黨風廉政建設各項工作的領導；
(二)負責領導班子成員的黨風廉政建設，召開領導班子成員專題民主生活會，對執行《廉政准則》的情況進行檢查，開展批評與自我批評，針對存在的問題督促整改；
(三)加強對違法違紀案件查處工作的指導，經常了解辦案工作情況，親自抓大案要案的查處，幫助紀檢監察機關和有關部門排除辦案工作的干擾和阻力，解決辦案中的困難；
(四)重視糾正部門和行業不正之風工作，督促指導有關部門落實糾風工作的各項目標任務。對群眾反映強烈的不正之風，組織力量重點整治；
(五)組織制訂本地區、本系統、本單位黨風廉政建設的規章制度，健全和完善監督制約機制；
(六)開展調查研究，宣傳先進典型，提出加強黨風廉政建設的意見，指導有關部門做好黨風廉政建設工作；
(七)領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，推動黨風廉政建設各項任務目標的落實；
(八)帶頭執行《廉政准則》，在廉潔自律方面作表率；管好自己的家庭成員和身邊工作人員，防止其發生違法違紀和不廉潔的行為。第五條 各級黨政領導班子的其他成員對分管單位的黨風廉政建設負直接領導責任。履行下列職責：
(一)指導分管單位制訂黨風廉政建設工作計劃，布置反腐倡廉工作；
(二)對分管單位的領導幹部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正部門和行業不正之風等項工作給予具體指導，幫助解決工作中的困難和問題；
(三)領導和參與分管單位黨風廉政建設工作的檢查、考核、評比，對黨風廉政建設方面存在的問題督促整改，並根據各單位責任目標完成情況，向黨委、政府提出表彰獎勵或懲戒的建議；
(四)年終向黨委、政府報告分管單位黨風廉政建設工作情況；
(五)嚴格遵守《廉政准則》，在廉潔自律方面作表率；管好自己的家庭成員和身邊工作人員，防止其發生違法違紀和不廉潔的行為。第六條 各級紀檢監察機關按照黨內條規和國家法律法規的規定，協助黨委和行政領導搞好黨風廉政建設，在貫徹實施上級和同級黨委、政府關於黨風廉政建設的部署和規定的過程中，負責組織協調、監督檢查；依據黨內條規和國家法律法規，對同級和下級黨政領導班子及其成員進行監督；對本地區、本系統、本單位的共產黨員、國家公務員及其他公職人員進行黨風黨紀、政風政紀的教育；受理群眾檢舉、控告和申訴，查處違犯黨紀政紀的案件，糾正部門和行業不正之風。

6. 黨員幹部黨風廉政建設制度有哪些

黨風廉政建設七項制度是：
1、黨風廉政建設責任制
2、黨風廉政建設責任制追究制度
3、黨風廉政建設責任制責任考核制度
4、領導廉政談話制度
5、領導幹部任前廉政談話制度
6、誡勉談話制度
7、黨風廉政建設監督檢查制度
黨風廉政建設責任制是指各級黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。
領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
(一)貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關關於黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議(黨組會議)和政府廉政建設工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，並按照計劃推動落實;
(二)開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、幹部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設;
(三)貫徹落實黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗;
(四)強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明;
(五)監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導幹部廉潔從政情況;
(六)嚴格按照規定選拔任用幹部，防止和糾正選人用人上的不正之風;
(七)加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題;
(八)領導、組織並支持執紀執法機關依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。

7. 如何落實市委，市政府關於深化法治建設的實施意見的建設

一、提高思想認識，切實增強深化法治長治建設的責任感和緊迫感
黨的十八大作出了全面推進依法治國的重大決策和戰略部署，對全面推進依法治國提出了更高要求、賦予了更新內涵。近年來，市委、市政府高度重視法治建設，結合省委、省政府《關於深化法治山西建設的實施意見》，制定了《法治長治建設實施綱要》，推進普法依法治理，深化法治創建，取得了明顯成效。同時，我市法治建設現狀與經濟社會發展要求和人民群眾期盼還有一定差距，依法執政和行政水平有待進一步提高，執法不嚴格、不規范、不公正、不文明、不廉潔問題仍不同程度存在，領導幹部運用法治思維和法治方式的能力有待進一步增強，全社會法治意識有待進一步提升。當前和今後一個時期，是我市實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康的重要階段，也是深化法治長治建設的關鍵時期。各級黨委、政府一定要從落實依法治國基本方略、鞏固黨的執政地位、實現社會長治久安、保障和促進轉型跨越的戰略高度，切實增強政治責任感和緊迫感，把深化法治長治建設擺在更加突出的位置，以依法行政、公正司法和法制教育為重點，以創建法治城市、法治縣（市、區）和各級依法治理示範單位為抓手，以強化法治文化建設為支撐，大力推進黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、企業依法經營和全社會崇法守法，全面提高依法治市水平，加快建設法治長治。
二、著力推進依法執政，切實把黨的領導貫徹到依法治市全過程
1.健全依法執政機制。堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用。進一步健全完善黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，積極支持人大及其常委會依法行使職權，支持政府履行法定職責、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權，支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。全市各級黨組織必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
2.提高依法決策水平。完善依法決策程序，對涉及全市改革開放和經濟社會發展全局，影響公民、法人和其他組織權利義務的重大決策以及實踐證明行之有效的政策措施，市委要適時向市人大或其常委會和市人民政府提出建議和意見，把黨的意志和路線方針政策轉化為具有法律約束力的行為規范，落實到全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面和各個環節。
3.樹立法治思維方式。領導幹部要帶頭厲行法治，帶頭學習、遵守憲法和法律，切實增強法治意識，自覺做到依法辦事、辦合法事，做到辦事情、想問題、作決策堅持以法治為主要標准，以法治為主要手段，以法治為基本方式，自覺摒棄人治思維，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，確保在法治軌道上推動各項工作。任何個人和組織都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4.增強依法執政能力。建立黨員領導幹部法律知識學習培訓長效機制。黨委（黨組）中心組要每年集中學法1~2次，市、縣（市、區）要每年舉辦1~2次綜合性學法報告活動。推行領導幹部任前法律考試，探索建立領導幹部述法制度和公務員、事業人員任職和招考法律知識考試制度。紀檢部門要進一步加強領導幹部和黨員反腐倡廉法律法規宣傳教育，加大黨內監督和查處大要案力度，切實推動全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律情況作為考察識別幹部的重要內容，使法治建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束，不斷提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三、著力推進法律法規實施情況的監督檢查，切實提升人大依法監督工作水平
5.加強監督工作。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。市、縣（市、區）人大及其常委會要加強對「一府兩院」的監督，加大對法律法規實施情況的檢查，作出加強法制宣傳教育的決議，促進人民群眾法律素質的提高，推進法治長治建設。
6.做好立法調研工作。根據上級人大立法調研工作安排，廣泛聽取和徵求廣大群眾意見和建議，結合我市實際，認真分析研究匯總，為上級立法提出科學、具體、有價值的建議意見。
7.加強對規范性文件的備案審查工作。市、縣（市、區）人大常委會要嚴格按照省人大常委會規范性文件備案審查工作規程加強規范性文件備案審查工作。各級行政機關要嚴格按照法定許可權和程序制定規范性文件，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度和有效期制度。
四、著力推進嚴格執法，切實加快法治政府建設
8.依法規范政府職能。深入推進行政體制改革，依法規范市、縣（市、區）政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，切實減少對微觀經濟活動的干預。進一步清理、減少和調整行政審批事項，加強規范性文件清理審查工作。行政機關嚴格依照法律、法規、規章實施行政管理和執法；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮社會的自我完善功能。除法律另有規定外，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的、市場競爭機制能夠調節的、行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不通過行政管理去解決。
9.健全依法決策程序。嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規定。建立重大決策事項會前交由法制機構進行合法性審查制度，建立政府法律顧問制度。全面實施重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估制度，凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項，都要進行社會穩定風險評估。建立決策跟蹤評價和責任追究制度，凡超越許可權、違反程序的決策行為及決策失誤造成嚴重後果的，依法嚴肅追究決策部門、單位和相關人員責任，堅決防止因決策不當引發社會矛盾。
10.嚴格規范執法行為。各級行政機關要自覺在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓業務能力、執法紀律和職業道德教育，提升執法人員綜合素質。加大行政執法力度，完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收或徵用等行政執法案卷的評查制度，嚴厲查處各類違法案件和行為。扎實推進行政執法體制改革，合理界定執法許可權，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，切實解決多頭執法、多層執法和執法缺位、執法混亂問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，努力實現法律效果與社會效果的統一。扎實推進執法規范化建設，加強制度建設，落實行政執法責任制，細化執法流程，明確環節步驟，嚴格程序公正，規范裁量許可權，堅持做到平等對待、適當適度、文明執法。加強行政信息化建設，推行執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法效果網上考核，提高執法效率和規范化水平。
11.深入推進政務公開。加大政務信息公開力度，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要主動、及時、准確、具體向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准實施、社會公益事業等領域的政府信息公開。推進辦事公開，拓寬公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。創新政務公開方式，加強電子政務建設，推行網上電子審批，充分發揮政務網站的信息查詢和在線辦事功能。規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業單位的辦事公開工作，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
12.大力加強行政監督。行政機關要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關的法律監督，高度重視輿論監督，切實強化行政機關內部層級監督和專門監督，探索建立監督聯席會議制度和行政執法人員執法檔案制度。全面推行行政執法評議工作，拓展評議范圍，完善評議方式，擴大群眾參與，提高評議實效。認真按照行政訴訟程序履行職責義務。嚴格行政問責，嚴肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權、損害群眾利益等問題，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，堅決實施行政問責。
13.依法化解矛盾糾紛。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進一步加強法制機構和隊伍建設，加強和改進行政復議工作，扎實推進行政復議委員會試點工作。建立行政機關負責人重大復議案件出席聽證制度。完善行政復議與信訪的銜接機制。完善行政應訴制度，大力推進行政機關負責人主動出庭應訴制度，不斷提高行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率。
五、著力推進公正司法，切實維護社會公平正義
14.深化司法改革。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優化司法職權配置，健全司法職權結構和組織體系。完善貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施。建立健全司法經費保障體制。進一步完善司法救助制度和刑事賠償制度。進一步規范和完善人民陪審員、人民監督員制度，擴大司法參與。積極穩妥地推進勞動教養制度改革、涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革。健全完善科學、合理的司法權力運行機制，依法理順政法機關內外、上下、左右關系，確保執法權、司法權高效正確運行，保障司法機關依法獨立公正行使職權。
15.維護司法權威。各級黨委要帶頭維護司法權威，市、縣（市、區）人大及其常委會要依法實施監督，各級行政機關要依法參與訴訟活動、認真履行協助義務、自覺履行生效裁判。加強司法保障機制建設，建立對非法干預司法活動進行備案登記和查處追究制度，堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，規范新聞媒體對司法機關正在辦理案件的報道，保障司法機關依法獨立公正行使職權。加強司法公信力建設，著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題，健全司法糾錯機制。加大生效裁判的執行力度，建立健全執行聯動威懾機制，有效解決執行難問題。把解決信訪問題納入法治軌道，依法維護公正結論、依法保障合法權益、依法糾正錯誤裁決，保護合法信訪、制止違法鬧訪，努力實現案結事了、息訪罷訪，實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。
16.規范司法行為。進一步規范辦案流程，所有司法行為都要嚴格依法依規依章進行，針對容易出問題的環節，要明確權力運行的范圍、條件、程序和界限，避免司法隨意性。規范執法尺度，完善案例指導制度，及時發布指導性案例，統一類案裁判標准。推進量刑規范化工作，促進量刑公平公正，增強法律適用的統一性。積極引導司法人員正確行使自由裁量權，確保自由裁量合法合情合理，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
17.提高司法效率。進一步完善案件繁簡分流的制度，優化配置司法資源，提高訴訟效率，降低司法成本。處理好實事求是、有錯必糾與維護司法既判力的關系。進一步完善涉法涉訴案件的終結機制，減少非法上訪、無序信訪對司法機關人力財力等資源的消耗。加大清理超期羈押案件的力度，嚴格依法處理，避免久押不決、久拖不決。
18.強化司法監督。強化上級司法機關的監督職能，通過訴訟程序及時糾正下級司法機關錯誤裁決。充分發揮政法各部門在刑事案件中的監督制約作用，共同保證刑事案件的公正處理。加強黨委政法部門的執法監督、人大的權力監督、政協的民主監督、檢察機關的法律監督和社會公眾的監督，促進公正司法。完善司法機關的內部監督制度，通過案件管理機制改革，提高司法效率和辦案質量。
19.推進司法公開。嚴格落實警務公開、檢務公開、審判公開制度，除法律規定保密的情況外，最大限度地向社會公開執法依據、執法程序、執法時限、執法進度和執法結果，保障當事人和社會公眾享有充分的知情權。進一步拓寬公開渠道，將公開載體從傳統的公示欄、報刊、宣傳冊等，拓展到網站、博客、微博客、即時通訊工具等網路新興媒介，豐富司法公開載體。建立健全新聞發言人和新聞發布例會制度，及時發布司法信息，積極回應社會關切。通過裁判文書上網、邀請群眾旁聽庭審、推行司法開放日制度等措施，拓展司法公開的廣度和深度。
20.提升司法能力。建設一支政治堅定和專業化、職業化水平較高的司法隊伍。加大培訓力度，積極推進專題培訓和崗位練兵，加強司法人員對法律精神的學習掌握和對司法規律的研究把握，切實提高法律素養、司法能力、辦案水平。加強專業化建設，深入開展職業道德教育，建立職業准入、分類管理、職業保障等制度，研究完善符合司法職業特點的人事管理、人才保障制度，為司法人員提供良好的職業保障，增強司法人員的職業認同感和榮譽感。
六、著力推進全民守法，切實加強法治社會建設
21.全面實施全民普法規劃。大力弘揚社會主義法治精神，堅持法制教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與公民意識教育相結合，突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，深入推進法律「六進」及法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育活動，不斷創新法制宣傳教育形式和手段，堅持傳統手段與現代宣傳方式相結合，切實增強宣傳教育的針對性、實效性，推動形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會風尚。
22.大力推進法治文化建設。充分發揮法學研究和法學教育機構、行業團體和法律服務中介機構的重要作用，進一步繁榮法學教育和理論研究，促進法學理論與法治實踐相結合。著力加強教學課堂、媒體網路、影劇院、城市廣場、移動通信、集貿市場、城鄉居民區、流動屏幕、LED屏、各種宣傳欄廣告牌「十大法治文化陣地」建設，推動法治文化與社會文化有機融合、法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。積極推動法制電視片、法制文藝表演、法制書畫攝影、法制專欄版面、法制夜校、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識競賽、法制大篷車、法制集市「十大法治文化工程」，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的法治文化活動，不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。
23.深入推進社會管理創新。圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。加強基層社會管理服務體系建設，推廣網格化管理服務體系，創新流動人口和特殊人群管理服務，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，提高社會管理科學化水平，深化平安建設，提升人民群眾安全感和滿意度。深入推進社區居民自治，鼓勵城鄉社區居民積極探索自我管理、自我教育、自我服務的新途徑、新辦法。加強基層服務型黨組織建設，通過轉變工作方式、創新管理手段、構建服務平台，切實把基層黨組織的政治、組織、制度優勢轉化為服務和管理優勢，充分發揮黨組織在加強和創新社會管理中的領導核心作用。
24.廣泛開展依法治理。深化地方、行業、基層依法治理，形成市、縣、鄉、村、校、企「六位一體」聯動格局。加大重點領域專項整治力度，依法嚴厲查處安全生產、自然資源和環境保護、食品葯品安全、交通安全、假冒偽劣、農產品質量安全等方面的違法案件，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。推進基層民主法治建設，堅持普法教育與法治實踐相結合，進一步推進城鄉居民依法自治，推進基層法治服務陣地建設，積極推廣在鄉（鎮、街道）、社區（村）建立「法治服務中心」、「公民法治驛站」、「居民法治之家」等做法，積極引導公民有序參與基層民主法治實踐，推進基層依法治理深入開展。把推進企業依法經營放在突出位置，建立健全企業內部經營管理制度。完善企業法律顧問制度，提高企業防範處理法律風險的能力和依法經營管理水平。
25.加強誠信長治建設。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於加強誠信建設全面推進依法治省的意見》（晉辦發〔2013〕8號），以市場主體准入、依法納稅、合同履行、產品質量、社會成員信用度建設為重點，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信及信用體系建設，進一步提升社會誠信意識、政府依法行政意識、司法公信力和企業信用度，逐步建成與全面建成小康社會相適應的覆蓋全社會的徵信系統，確保社會誠信環境明顯優化。
26.拓寬公民權利救濟渠道。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，建立專業性、行業性調解組織，進一步擴大法律援助覆蓋面，加大各類法律服務、司法救助和全社會各項救助工作力度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，著力解決農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉農利益、教育醫療、社會保障、環境保護、安全生產、食品葯品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾合法權益。大力實施法治為民工程，進一步提高法律服務和保障水平。
27.深入開展法治創建活動。扎實推進法治城市、法治縣（市、區）和依法治理示範單位創建活動，研究制定科學合理的考評指標體系和簡便實用的考評辦法。廣泛開展依法行政、公正司法示範點等行業法治創建活動和法治機關（單位）、誠信守法企業、法治鄉（鎮、街道）、民主法治示範村（社區）等系列法治創建活動，形成以法治城市和法治縣（市、區）創建為引領、以行業法治示範點創建為支撐、以基層法治創建為基礎的覆蓋全市的法治創建活動體系。
七、強化組織領導，切實保證法治建設扎實推進
28.加強組織領導。法治建設在市委的統一領導下進行，市委依法治市領導組作為市委的議事協調機構，要定期研究解決法治建設中的重大問題。領導組辦公室要履行規劃指導、組織協調、督促檢查、考核驗收、總結評比的職責，推進法治建設各項工作扎實開展。各縣（市、區）要成立相應領導機構，加強對法治建設的組織領導、科學謀劃、統籌協調和督促指導，確保法治建設各項任務落到實處。加大經費保障力度，積極為法治建設創造必要條件。
29.建立工作機制。建立六個專項聯席會議機制。一是建立依法監督聯席會議機制，由市人大常委會法工委牽頭，研究推進法律法規實施監督檢查工作。二是建立依法行政聯席會議機制，由市政府法制辦牽頭，協調推進依法行政。三是建立公正司法聯席會議機制，由市委政法委牽頭，協調推進政法機關嚴格執法、公正司法。四是建立依法經營聯席會議機制，由市工商局牽頭，協調推進市場主體依法經營。五是建立基層民主法治建設聯席會議機制，由市民政局牽頭，組織開展基層民主法治建設工作。六是建立普法和依法治理聯席會議機制，由市司法局牽頭，協調推進依法執政、普法教育、法治文化建設及基層法治創建工作。六個專項聯席會議要實行項目化管理方式，確定一批帶動性強、能夠產生累積效應的重點工作項目，以重點項目帶動法治建設整體水平的不斷提高。各縣（市、區）要建立相應的協調推進機制，形成上下聯動、協調有力、高效運轉的工作格局。
30.加強督導考核。市委依法治市領導組辦公室要加強對全市法治建設的調研指導，深入基層、深入一線，及時了解掌握基層法治建設的推進情況。確定一批不同層次、不同類型的法治建設試點，按照實踐探索、基層突破、試點先行、總結經驗的工作思路，堅持典型引路、以點帶面，探索形成法治建設工作新範式。研究制定科學合理的法治建設考核評價指標體系，把推進法治長治建設情況作為考核評價工作的一項重要內容，發揮考核評價的杠桿作用，加快依法治市步伐，為實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康營造良好的法治環境。

8. 加強黨風廉政建設要建立哪些制度

一、加強黨風廉政建設，進行黨風、黨紀教育。黨支部每年要舉辦1-2次黨風黨紀學習教育，集中全體黨員幹部學習率達到100%。

二、認真履行黨內監督職責，支部每半年要通報一次黨員領導幹部參加組織生活情況，並向上級黨委報告，及時了解領導幹部的思想作風和工作情況。

三、對於群眾意見較大的黨員幹部要及時談話教育或採取必要的組織措施，按照有關規定及時查處黨員的違紀行為。

四、搞好黨員幹部的自查自律工作。結合年度民主評議黨員和幹部考評工作，對全體黨員的黨風廉政建設情況進行自查，要求副科級以上黨員幹部寫出書面自查報告，裝入黨員個人檔案，並報上級黨組織。

五、年內要召開一次黨員大會，聽取檢紀員報告工作。黨支部對機關幹部的任免、調整、獎懲提出意見和建議。

六、加強黨風廉政建設，樹立和維護機關良好的風氣。黨員要發揮先鋒模範作用，黨支部要發揮戰斗堡壘作用

(8)黨風廉政建設法律顧問制度擴展閱讀

1、深入落實主體責任，強化責任追究

主體責任，是深入推進黨風廉政建設的「牛鼻子」。落實主體責任，是對黨章規定的重申，是各級黨組織職責所在、使命所系。

五次全會公報提出，2015年，要深入落實主體責任，強化責任追究。這一要求得到與會同志的高度認同。

也有代表指出，在縣一級和各業務部門的基層及農村，壓力層層遞減的現象依然存在。中央紀委委員，中國氣象局黨組書記、局長鄭國光建議：「深入推進落實主體責任，要加強制度化建設，使之成為必須抓的任務。解決少數領導幹部簽了責任狀，但意識和行動跟不上的問題。」

2014年中央第二輪巡視中，有巡視組點出「一些黨委抓黨風廉政建設存在『掛帥不出征』現象」——而這，往往是導致區域性、系統性違紀違法案件或重大腐敗問題的重要原因。

動員千遍，不如問責一次。2014年，對湖南衡陽賄選案嚴肅問責，追究山西系統性、「塌方式」腐敗案件相關黨組織責任……中央對此三令五申，絕不是言之不預、不教而誅。

「2015年開始，尤其要突出問責。」全會公報強調。

「我們要把追究問責的戒尺真正地揮起來，對一些政治生態惡化、政治風氣污染嚴重的單位領導班子和主要領導幹部嚴肅問責。建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任真正落實下去。」李建波說。

2、落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍

對黨風廉政建設負有監督責任，是紀檢監察機關作為黨內監督專門機關的題中應有之義。

「不履行或者履行不好監督責任，紀檢監察機關就失去了存在的意義。」韓亨林說，「我們要進一步樹立和增強主業意識，不斷鞏固深化『轉職能、轉方式、轉作風』成果，聚焦聚焦再聚焦，切實把智慧和力量凝聚到監督執紀問責上來。」

打鐵還需自身硬。紀檢監察機關不是保險箱，紀檢監察幹部也不是生活在真空里，黨員幹部存在的問題，紀檢監察幹部隊伍同樣存在。

己不正，焉能正人？

「紀檢幹部處於反腐敗斗爭的『風口浪尖』，無數眼睛在盯著我們。如果本身不檢點、不幹凈、不過硬，紀檢幹部能把別人拿下，別人也可以把紀檢幹部拿下。」侯長安說。

代表們表示，要充分發揮紀檢監察幹部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止「燈下黑」。

「信任不能代替監督。」黃先耀認為，報告強調要「以零容忍態度清除害群之馬」，「打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍」，體現了從嚴自律的高度自覺、從嚴治黨的徹底態度，向全黨全社會進一步釋放了反腐敗無禁區、無特區、無盲區的強烈信號。

參考資料：網路-黨風廉政建設

參考資料：重慶市綦江區東溪鎮人民政府-黨風廉政建設制度

9. 關於落實黨風廉政建設責任的相關制度和規定有哪些

修訂後的《關於實行來黨風廉政源建設責任制的規定》由中共中央、國務院於2010年11月10日以中發[ 2010]19號文頒布施行。1998年11月發布的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》同時廢止。
《規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規，對於強化各級領導班子和領導幹部抓反腐倡廉建設的政治責任，保證黨中央、國務院關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，進一步提高管黨治黨水平，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。

10. 司法部關於印發《司法部黨風廉政建設責任制實施辦法》的通知

第一章 總則第一條 為了加強黨風廉政建設，明確司法部領導班子和各級領導幹部在黨風廉政建設中的責任，保證黨中央、國務院關於黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，確保司法部正確履行職能，推進司法行政工作的深入改革和健康發展，根據中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，結合司法部實際，制定本實施辦法。第二條 實施黨風廉政建設責任制，必須以鄧小平理論為指導，堅持「兩手抓，兩手都要硬」的方針，堅決貫徹執行黨中央、國務院關於黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列規定和指示。第三條 實施黨風廉政建設責任制，要堅持黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組組織協調，司局各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設納入各級領導班子、領導幹部的目標管理，做到與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。第四條 實施黨風廉政建設責任制，要與完善反腐敗領導體制和工作機制相結合，與黨的建設和精神文明建設相結合，與嚴格執法促進司法行政工作的發展相結合。要堅持從嚴治黨，從嚴治政，從嚴治警，經常檢查，持之以恆；堅持立足教育，著眼防範，責任明確，獎罰分明；堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。第二章 責任范圍和內容第五條 司法部黨組對司法部黨風廉政建設負全面領導責任，對直屬單位領導班子黨風廉政建設負領導管理責任，對各省、自治區、直轄市司法廳、局領導班子黨風廉政建設負協助管理責任。第六條 司法部黨組在黨風廉政建設中的責任內容：
(一)貫徹落實黨中央、國務院、中紀委關於黨風廉政建設的部署和要求，分析研究司法行政系統黨風廉政建設情況，研究制定本系統黨風廉政建設工作計劃，並組織實施。
(二)貫徹標本兼治、綜合治理的方針，根據司法行政工作實際，完善管理機制和監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。
(三)組織黨員、幹部學習鄧小平關於黨風廉政建設理論，開展黨性黨風黨紀和廉政教育，增強黨員、幹部廉潔從政意識。
(四)貫徹落實黨風廉政建設法規制度，結合司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗的實際，制定具體規章制度，並組織實施。
(五)履行監督職責，對職責范圍內的黨風廉政建設、領導班子和領導幹部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。
(六)嚴格按照規定選拔任用幹部，把好用人關，防止和糾正用人上的不正之風，為落實黨風廉政責任制提供組織保證。
(七)領導、組織和支持紀檢、監察部門依法履行職責。第七條 黨組書記、部長對司法部的黨風廉政建設負總責；對司法部黨組的黨風廉政建設負直接領導責任。除承擔第六條規定的黨組責任內容外，承擔以下責任內容：
(一)掌握司法部機關和全國司法行政系統黨風廉政建設情況，結合司法行政工作實際，研究貫徹落實黨中央、國務院關於黨風廉政建設的部署和要求，從源頭上預防和治理腐敗。
(二)督促、檢查黨組成員廉潔自律情況，定期主持召開黨組民主生活會，開展批評與自我批評，及時發現和解決黨組中存在的問題。
(三)以身作則，帶頭學習和遵守黨風廉政建設法規制度，嚴格要求配偶、子女和身邊的工作人員。
(四)保證反腐敗領導體制和工作機制的落實，及時解決黨風廉政建設方面群眾關注的熱點、難點問題。第八條 黨組成員、副部長根據分工，對分管單位的黨風廉政建設負直接領導責任。除共同承擔第六條規定的黨組責任內容外，承擔以下責任內容：
(一)掌握分管單位黨風廉政建設情況，領導、組織分管單位貫徹落實黨中央、國務院以及部黨組關於黨風廉政建設的部署和要求。
(二)對分管單位的領導幹部廉潔從政情況進行監督檢查，落實談話提醒制度，及時解決存在的問題。
(三)以身作則，帶頭學習和遵守黨風廉政建設法規制度，嚴格要求配偶、子女和身邊的工作人員。第九條 司法部各司局領導班子對本司局黨風廉政建設負全面領導責任。各司局正職領導幹部(含主持工作的副職)對本司局的黨風廉政建設負總責，對本司局領導班子的黨風廉政建設負直接領導責任。其他副司局領導幹部對分管職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。
各司局領導班子在黨風廉政建設中的責任內容：
(一)貫徹落實黨中央、國務院以及部黨組關於黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，根據司局具體情況，研究制定具體措施，並組織實施。
(二)組織本司局黨員、幹部學習黨中央、國務院以及部黨組下發的黨風廉政建設和反腐敗工作的法規、規定，抓好黨性黨風黨紀教育。
(三)履行監督職責，對各處(室)的黨風廉政建設情況、處(室)領導幹部廉潔從政情況進行監督、檢查。
(四)定期向主管部領導或紀檢監察部門報告本單位黨風廉政建設情況，根據主管部領導及紀檢監察部門的要求調查處理有關問題，並及時反饋調查結果。
(五)負責對本司局處以下黨員、幹部的提醒談話，並及時匯報談話情況。
(六)積極配合紀檢、監察部門工作，支持黨支部紀檢委員履行職責。