律師法律服務團企業通知

A. 安徽省關於律師執行職務的若干規定

第一條為保障律師依法執行職務，保證正確實施國家法律，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》、《中華人民共和國律師暫行條例》和國家有關規定，結合我省情況，制定本規定。第二條律師的職責，是向國家機關、企業事業單位、社會團體和公民提供法律服務，為改革、開放和社會主義建設服務，維護國家法律的尊嚴，維護國家、集體利益和公民的合法權益。第三條律師執行職務，應以事實為根據，以法律為准繩，忠實於社會主義事業和人民利益，恪守職業道德，遵守職業紀律。第四條律師依法執行職務，是國家法律賦予的權利，任何單位和個人不得干涉、阻撓。
國家機關、企業事業單位、社會團體和公民，應當尊重和支持律師的工作。
律師因依法執行職務而受干涉阻撓、侮辱誹謗和打擊迫害的，有權向有關機關反映或提出控告，有關機關必須依法查處並作出答復。第五條經司法行政機關依國家規定批准，取得律師資格的律師、兼職律師、特邀律師，並持有律師工作證或律師工作執照的，才得執行律師職務。
未取得律師資格的人員，經司法行政機關認可為律師工作者的，可在律師指導下進行律師業務工作。
非經司法行政機關批准，任何個人不得以律師名義從事律師業務活動，違者由司法行政機關予以取締或會同有關機關依法查處。第六條設立律師事務所須經省級司法行政機關批准。
律師承辦各項業務，須由所在律師事務所接受委託、統一安排。律師事務所安排律師工作，應盡量考慮委託人的指名要求。
人民法院指定律師擔任被告人辯護人的，有關律師事務所應積極安排，無正當理由，不得拒絕。一名律師不得同時擔任同一案件中兩名以上被告人的辯護人。第七條律師參加訴訟、辦理非訴訟法律事務，需要取得有關資料、證明材料時，可以憑律師事務所的專用介紹信和律師工作證或律師工作執照，向工商、稅務、銀行、外貿、財政、保險、郵電、海關、民政、標准、計量、衛生等部門和個人調查詢問，有關部門和個人應予協助，提供方便。第八條律師到所屬律師事務所所在地以外的市、縣（區）擔任刑事案件辯護人的，應持所屬律師事務所的專用介紹信和律師工作證或律師工作執照，到當地審理該案件法院的同級司法行政機關登記備案。
當地的司法行政機關應協助外地律師開展業務活動，並監督其遵紀守法情況。第九條擔任刑事案件辯護人的律師，應憑律師事務所的專用介紹信和律師工作證或律師工作執照，到羈押場所會見被告人，有關單位應予安排。會見可由律師二人或一人進行。被告人與律師的談話內容不受追問。
律師依法同被告人通信，羈押單位應及時轉送。第十條律師依法在法院提供的場所查閱和摘錄所承辦案件的材料。經法院同意，可以復制有關材料。第十一條律師擔任訴訟代理人或辯護人，如當事人提出的要求違反法律或堅持不如實陳述案情，經說服教育無效的，可以解除委託或拒絕為其辯護。
當事人也可以拒絕律師繼續為其辯護或解除委託。第十二條律師擔任公訴案件被告辯護人的，人民法院確定開庭日期，應考慮律師出庭辯護所需的准備時間。如案件案情復雜、辯護准備時間不足時，律師可以提出延期審理的申請，法院在不超過法定結案期限的情況下，應予採納。法院通知辯護人出庭的通知書應在開庭三日以前送達。不足三日通知的，經律師提出協商意見，法院無充足理由而拒不採納的，律師有權拒絕出庭。辯護律師接受委託，在開庭三日以前收到通知書，無充足理由不到庭的，法院有權按期開庭。
案件需要再次開庭審理的，應適時通知承辦律師。第十三條人民法院開庭審理或調解案件，有律師參與訴訟的，應當使用通知書通知律師到庭。法庭應按照規定設置律師的席位，庭審中不得非法責令律師退庭或限制律師參加訴訟活動。
律師應嚴格遵守法庭規則和秩序，嚴格遵守和執行法律規定的訴訟程序。第十四條律師參與訴訟，須向法庭正式提交辯護詞或代理詞。律師的辯護詞、代理詞及提交的書面證明材料，在履行簽收手續後，法院必須歸入案卷。
合議庭應認真討論律師的辯護或代理意見，討論情況應詳細記錄，歸入案卷。

B. 四川省律師服務收費管理實施辦法及標準的通知的項目及標准

一、辦理刑事訴訟案件
實行計件收費。
（一）辦理刑事案件
1、偵查階段（含檢察院自偵階段）：1000-10000元；
2、審查起訴階段：2000-12000元；
3、審判階段：3000-30000元。
（二）辦理刑事自訴案件：2000-15000元。
（三）辦理刑事附帶民事案件涉及財產關系的，按代理民事案件中涉及財產關系的收費標准執行。
二、代理民事訴訟案件
（一）不涉及財產關系的，實行計件收費，每件收取1000-10000人民幣；
（二）涉及財產關系的，實行按標的額比例收費，具體依照以下比例分檔、累計收取；
50000元以下的（不含本數）1000-3000元50000元以上500000元以內6%-5%500000元以上1000000元以內5%-4%1000000元以上5000000元以內 4%-3%5000000元以上10000000元以內 3%-2%10000000元以上2%-1%
三、代理行政訴訟案件
（一）不涉及財產關系的，實行計件收費，每件收取1000-8000元；
（二）涉及財產關系的，按照民事訴訟案件中涉及財產關系的收費標准執行。
四、代理國家賠償案件
實行計件收費，每件收取1000-10000元。
五、代理各類訴訟案件的申訴
（一）代理申訴案件
實行計件收費，每件1000-6000元。
（二）進入再審程序後，未代理過一審或二審的，按各類訴訟案件的收費標准收取；原代理過一審或二審的，則按收費標准減半收取。
六、計時收費
計時收費適用於上述全部法律事務，計時收費應按辦理法律事務的有效時間計算，包括向委託人提供法律咨詢、調查取證、查閱有關資料、起草訴訟文書和法律文件、出庭、參與調解和談判、代辦各類手續和律師辦案在途時間等。律師辦理法律事務計費工作時間的計算規則由省律師協會另行制定，報省物價局、省司法廳審核後執行。
律師個人的計時收費標准由律師事務所根據律師的執業年限、服務能力、社會信譽等因素原則上按每人每小時500元以內自定，並報主管的司法行政部門、物價部門備案；確需超過500元的，由律師事務所向省律師協會申報，經審核同意後報省物價局、省司法廳備案。
七、在辦理刑事訴訟案件、代理民事訴訟案件中，對辦案時間太長、專業技術要求高的案件以及集團犯罪、涉外等疑難、復雜案件，律師事務所可以與委託人協商收費，但最高不能超過本收費標準的4倍。對是否屬於疑難、復雜案件產生爭議的，由雙方協商解決，協商不成的，可以提交律師協會或主管司法行政部門協調。
八、以上各項標准，除另有指明外，均指訴訟案件一審的收費標准。未辦理一審而辦理二審的，按一審標准收取；曾辦理一審又辦理二審的，按一審標准酌減收取；執行案件，按照一審或二審的收費標准收取；發回重審的案件，按一審或二審標准酌減收取。
九、少數民族地區，國家級、省級貧困縣（區）的律師服務收費可按本標准酌情下浮，但下浮幅度不得超過本標准下限的30%。
十、以上各類收費金額按人民幣計收。律師辦理涉外法律事務，由律師事務所與委託人協商，可以收取外幣。
十一、本標准暫行兩年，自2006年12月1日起至2008年11月30日止。
發布部門：四川省其他機構發布日期：2006年11月25日實施日期：2006年12月01日(地方法規)

C. 如何充分發揮律師在國有企業改制中的作用

國有企業是我國國民經濟的支柱，國有企業改制是整個經濟體制改革的中心環節。黨的第十五屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定》指出：「推進國有企業改革和發展是一項重要而緊迫的任務」，並提出了國有企業改革和發展的主要目標與指導方針及相關要求。

多年來我國一直把國有企業（包括國有獨資企業、控股企業、參股企業）改制放在非常重要的地位，國有企業改制的進程日益加快，取得了舉世矚目的成就，但毋容諱言的是我國國有企業的改制仍然存在一些亟需解決的問題。新《公司法》的頒布，既為國有企業改制提供了新的主要法律依據，同時也吹響了新一輪國有企業改制的號角。

日益壯大的律師隊伍作為一直重要的社會力量和我國社會主義法治建設的生力軍，在我國經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。黨和政府也越來越深刻地認識到我國國有企業的改制當然離不開律師的積極參與，實踐證明律師在國有企業改制過程中發揮著越來越重要的作用。而律師如何參與國有企業的改制以及如何在國有企業的改制中更好地發揮律師的作用是擺在我們面前亟需思考和研究的問題。筆者力圖從國有企業改制所面臨的問題、律師介入國有企業改制的必要性、律師參與國有企業改制的方式等方面對律師在國有企業改制的作用進行初步的研究。

一、 國有企業改制面臨的問題

（一） 就我國國有企業改制的現狀來看，其所面臨的問題主要體現在改制的內容和方式兩個方面。

1、就改制的內容而言主要存在如下問題：

（1）出資主體、職權的缺位，出資人不能有效地履行出資人的職責。

目前，中央及地方已成立相應的國有資產監督管理機構——國資委代表國家行使出資人的權利、履行出資人的義務，但由於種種原因國資委並未隨著新《公司法》等法律、法規的出台而相應地到位。而且即便形式到位，但國資委的職權、行權仍然存在制度上的缺位，仍是國有企業改制中亟需思考和解決的問題。國有企業內部治理結構發揮作用的前提是國資委能夠到位並能行權，而不是流於形式或變相地某個或某些政府官員「獨斷」，容易形成腐敗或使國有資產受損。

所以國資委的到位不是一個形式的到位，而是一個系統的問題。一方面是由於國有資產保值增值的重要性。另一方面是由於我國制度的不健全。目前國有資產經全國人大政治委託給國務院國資委，再到省級國資委、市級國資委，再由各級國資委經過國有獨資投資公司授權或委託給直接經營企業。這樣就導致了名義上是國有企業，實際上則是地方企業或企業成員的企業，直接造成了產權的扭曲、效率的低下和國有經濟收益的降低。所以說國資委到位的實質是真正履行法律賦予的職責，不僅僅是權利，更重要的是義務。

（2）國有股一股獨大，其他股和員工股難以起到制衡作用，缺乏相應地民主監督機制，不能有效地發揮「合力」的作用。

在國有企業進行公司化改造過程中, 「一股獨大」和「內部人控制」的現象仍然嚴重。在不少改制後的公司中,國有股「一股獨大」,股權全部由「集團公司」一家來行使,公司運作實質上呈現為內部人控制,名義上有出資人或股東大會、董事會、監事會、經理層構成的形式上的「法人治理結構」。但是,實際上並沒有形成權責明確、相互制衡的公司治理機制。部分國有企業當初在進行公司制改造時為滿足《公司法》「兩個以上股東」的要求,由企業內部員工組成持股會或者找到另一方小股東作為一方股東與國有股一起完成公司的工商注冊。這種做法在當時有其一定的合理性,是特殊時期的特殊做法。但是事實上不管是其他小股東還是持股會相對於國有股委派的公司管理層仍是處於非常弱勢的地位。其他小股東由於所持股份的原因根本沒有決策權；代表員工持股會的公司工會,從幹部任命體制上決定其必然聽命上級(國有股東) ,甚至聽從於行政領導。因此,員工持股會股東或其他小股東角色虛位,起不到制衡作用,二元股東形同虛設,真正有發言權的也就是國有股一家股東。因此長期以來不少國有企業的法人治理結構是政府式的、壟斷式的、家長式的，而不是真正意義上的現代企業治理結構。

（3）公司權力機構的設置不合理，不能達到現代企業管理制度的要求。

我國《公司法》規定公司必須設立董事會與監事會或執行董事與監事。但是,由於董事會和監事會都由股東大會選舉產生，相互之間不具備直接任免、控制的權力，尤其是監事會在法律上只是被賦予了有限的監督權力，沒有罷免董事的權力，缺乏足夠的制約董事行為的有效手段，實踐中《公司法》賦予監事會的監督權常常流於形式。缺乏對公司「內部人」的有效制衡和良好的問責機制，出現了比較普遍的內部人控制問題。

第一、關於股東大會的問題

我國國有企業經過公司化改制後，「由於公司產權過分集中，國家股處於絕對控制地位，加之我國證券市場尚不成熟，產權交易市場也未建立，而社會個人股數量和持股比例有限。即使有若干分散的小股東關心公司的長遠發展，一些公司對出席股東大會的股東資格在持股比例和數量上也作了限制」 ，這種限制使分散的小股東「心有餘而力不足」。股東大會實際變成了國家股東會議或董事會擴大會議，難以形成規范、有效的對董事會、經理層、監事會及公司行為的制衡約束機制，沒有體現股東會是公司的最高權力機關的作用。

第二、關於董事會的問題

按照公司法和公司章程的規定，董事會對股東負責，受全體股東的委託，享有充分的權力，代表股東進行決策，在公司領導中起著核心作用。但在現實中，許多公司的董事會並沒有發揮其核心作用。董事會的產生具有相當大的隨意性，股東大會沒有召開，董事會就已產生。有的企業雖然從組織形式上完成了公司化改制，但原有的領導班子基本不變地進入了董事會。董事會成員與經理層高度重合，使董事會被經理班子控制，董事代表股東利益的作用失效，董事會形同虛設，不能正常運作。

第三、關於經理層的問題

雖然我國《公司法》確認了對公司經理層人員的選拔和聘任機制。然而事實上，許多改制後公司仍然以國有企業領導幹部管理模式來管理現代公司的經理層人員。這種做法與公司法人治理結構根本不能相容，它打破了經理層人員與董事會之間的委託代理關系，破壞了公司法人治理結構之間層層產生、層層制衡負責的機制。從本質上講，經理屬於董事會聘用人員，但在由國有企業轉化而來的公司中，經理往往由政府部門委派，他們不僅是「員工」，更是「領導」。對經理層沒有良好的約束機制和激勵機制。

第四、關於監事會的問題

按照《公司法》的規定，由股東大會選舉的監事會的職責主要是對董事會和高級經理層的違法亂紀行為進行監督約束。由於改制後的公司一般是由國家股占絕對優勢，監事會成員實際上就成了國家股東指定的人員，這就造成監事會很難發揮其監督作用。監事會履職時難以到位，其形同虛設導致了經理和董事會權力的膨脹。公司監事會中缺乏真正的資產代表者，很難做到像關心個人資產那樣去關心國有或法人的資產，同時職工代表監事由於與經理處於垂直的領導關系網之中，難以做到監督作用。在這種體制下,監事會的監督制衡作用就必然會流於形式，「一把手說了算」仍是國有公司中的普遍現象。

第五、「新老三會」之間職責不清

國有企業在改制的過程中，「老三會」與「新三會」之間的關系難以理順，公司管理權力和監督權力的分配與制衡不能充分發揮作用。「新三會」有名無實,「老三會」依舊發揮主要作用，或者是「兩塊牌子、一套人馬」。原黨代會、職代會與工會「老三會」與現股東大會、董事會與監事會的「新三會」，它們之間的功能模糊，造成了公司的治理功能紊亂。新老機構之間職責不清，互相權力弱化，甚至出現「管理者缺位」等現象，給國有資產的保值增值帶來了負面影響和不利因素。

（二）國有企業改制方案需要注意的問題。

1、要在國有產權持有人主持改制的前提下，本企業負責人或董事會制訂提出改制方案的整體目標和框架。這是因為國有產權持有人是國有產權的代表，代表著國有產權的利益；而本企業的人最了解本企業的情況，方案一定要充分結合本企業的實際。

2、利用「外腦」制訂具體方案。改制方案是一個綜合性、系統性、專業性很強的工作，它不僅設計企業財務分析和市場分析，也涉及資產重組和資本營運，還涉及許多法律問題，光依靠企業自身的人員會有很大的局限性。而且外聘機構是獨立的第三人，沒有利益沖突問題。

3、必須堅持依法改制。改制的各個環節都有許多法律問題，也有許多法律文件，要有專業的法律顧問全程參與並協助改制。

4、改制方案在設計過程中要充分醞釀，廣泛徵求意見，考慮各種不利因素，嚴格依據國家和地方政府制定的各種改制政策和優惠政策，並適當留有餘地。

改制方案一般應該包含多種可選擇的模式或同時設計幾套可供企業選擇的改制方案，要保證每種改制模式或每套改制方案對企業長遠發展有利，符合國家和地方政府制定的改制政策和產業政策，有利於保障企業及其員工的長遠利益。

二、律師介入國企改制的必要性

（一）國有企業改制的目標

十四屆三中全會提出的「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的現代企業制度建設是十分重要的國企改制的方針，對指導國企從計劃邁向市場起到了非常積極的作用。黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了「大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式」；提出了「建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度」。目前國有企業改制應當注意四個轉變——「決策機制的轉變」、「運行規則的轉變」、「企業文化的轉變」和「產權結構的轉變」，而產權結構的轉變又是國有企業改制的中心問題和核心環節。國企改制從建立現代企業制度為主導提升到建立現代產權制度為主導，這是本質的飛躍。而上述目標的實現需要解決採取一系列的改制措施：

1、真正落實出資人地位和職權，適當分散股權或者通過其他方式形成科學而民主的決策機制。

對國有獨資企業而言解決好對國資委的職權和行權問題。而對於混合多元的國有企業則應當在確保國資委到位和正常行權外，還應當積極發揮小股東的作用，解決好一股獨大問題。國有企業改制為國有獨資公司或國有股「一股獨大」，不利於完善公司法人治理結構。完善公司法人治理結構，必須以投資主體多元化為前提。積極推行公有制的多種有效實現形式，實現投資主體多元化，確保小股東利益和作用的發揮，這是我國目前情況下解決一股獨大的根本出路。因些在國企改制時，盡量不選擇國有獨資公司的形式。只有國家股比重降低，才能真正確保法人治理結構中的股東會、董事會、經理層和監事會之間相互制衡的決策與管理、約束機制的正常運行，也才能真正落實公司法人的自主經營權。

國資委代表國務院行使國有資產出資人權利。所以,國資委工作的核心應是依法履行出資人的職責,使國有資產的出資人到位。國有資產出資人代表身份較為特殊，既是政府官員，又是企業家。國資委必須保證他們的經營能力到位、考核標准到位、激勵收益到位和約束監管到位。

2、提高國資委的直接參與度，提升國資委的行權能力。

嚴格按《公司法》的規定明確出資人的職權、規范召集股東會的程序、規定投票的操作規程、細化出資人決議制度的實施辦法、規定國資委的授權方式、授權內容、救濟方式，等等，提升出資人的行權能力；為了保護中小股東的利益，應提高中小股東的參與度。在表決程序制度上採取適當保護小股東的利益；出資人還要加大對重大經營活動、內部高層管理者的監督約束力。切實保障出資人的最高決策權、選任董事的權力以及在對外投資、擔保方面的絕對控制權；完善出資人、董事會、經營管理機構的的授權方式和范圍，建立和完善董事的信息披露制度和重大事項報告制度，設立董事向股東大會述職制度和股東大會對董事質詢、調查和罷免制度，強化對董事的業績考核和決策責任追究制度，建立權責相統一的運作機制。

3、規范董事會的治理行為。

優化董事會人員結構，在章程中明確規定董事的選聘程序，逐步引入出資人派出外部董事、獨立董事制度，大力推行職工董事制度。健全董事會制度，這是完善我國公司法人治理結構的核心。

（1）嚴格按照《公司法》規定的程序召開股東大會，選舉董事，組成董事會，徹底消除董事會產生的隨意性，減少董事會與經理層人員的交叉任職，實現決策層與執行層的分離，真正建立和完善董事會和經理層之間的委託代理關系。改善董事會的構成，優化董事會的結構和功能，提高董事的經營管理水平和業務素質；確保董事會集體決策，防止內部合謀行為，保護中小股東的利益。

（2）在規范的董事會到位後，把國資委目前代為行使的董事會職權交還董事會行使，包括對經理人員的聘任、考核和薪酬決定權並授予重大決策權，使董事會真正成為經理人員的管理主體和企業的決策主體。建立和完善董事的信息披露制度，以確保公司法人治理結構更加透明。基於股東會和董事會之間的信託法律關系，公司股東有權利獲悉關於董事活動、薪酬以及商業利益議的相關信息。

（3）完善獨立董事制度,改革董事會成員任命方式。

首先，因為在任董事們傾向於根據自己的意願來提拔和選任新的董事，為避免獨立董事的選舉流於形式，可以考慮這樣幾種方法: ①獨立董事必須由股東大會選舉產生(可以考慮差額選舉)，不得由董事會任命。②由股東大會和董事會指定某一董事為獨立董事，該董事必須符合獨立董事最低限度的條件。③設立一個獨立董事任命和提拔委員會，獨立董事的任命都必須經過正式的程序來產生，應規定退休年限等。

其次，應該賦予獨立董事足以真正起到監督效力的某些職權。如業務監督權、臨時股東大會的召集權、公司代表權和特殊情況下的起訴權等。董事會的組成直接關繫到企業的未來，為了使其最大限度地代表股東利益，應嚴格按《公司法》選擇董事會成員，盡量避免採用政府部門任命的方式，徹底解決政企不分問題，使董事會的權力直接受制於股東大會。同時還要實行嚴格的激勵和約束機制，其中最基本的是對經理人員的市場約束，包括商品(或服務) 市場、資本市場、經理人才市場的三重約束。當前最重要的是建立經理人才市場,對經理人員形成一種壓力,使之產生危機感、樹立強烈的事業心，規范其經營行為，最大限度地使所有者和經營者目標利益趨同。

4、建立對公司經理層有效的激勵機制、約束機制和選拔聘任機制。

必須根據經理層人員的經營管理績效，建立一套行之有效的激勵機制，包括實行基本工資、年度獎金、長期激勵(如股票期權)相結合的薪金報酬制度。在公司法人治理機構中，基於經理層人員擁有的巨大權力，在現有國有資產管理體制尚不健全的現狀下，必須通過公司法和其他相關法律，將經理層人員行為置於規范的法人治理機構中，通過股東的訴權、董事會的決策權及監事會的監察權，約束經理層人員在執行過程的行為無序狀態。

5、提高監事會監督行為能力。

新《公司法》的修訂，大大強化了監事會的地位和作用，給予法律上的保障。監事要進一步提法律意識與自主意識，進一步完善監事會獨立監督職能，在條件許可下可逐步引入獨立監事制度。嚴格按《公司法》規定的選舉程序選舉監事組成監事會。監事應忠誠公正的履行職責，不但要認真檢查公司財務，保障公司利益和公司業務活動的合法性，還應監督、糾正董事和公司經理層的行為，並將有關情況如實向股東大會報告。繼續發揮外部監事會的作用。改善和強化外部監事會對企業的監督工作，以保證企業依法經營，提高財務數據的准確性和公司運作的透明度。

增強監事會對董事會和經理人員行為合法性的監督。可以規定監事會對董事及經理人員違反法律法規、公司章程、股東大會決議的行為有權提出批評並要求糾正；並提請股東大會予以處罰；建立健全監事會對有關問題的提案權；對不稱職的董事有權向股東大會建議罷免等。

6、妥善安排和處理新老「三會」的關系。

實行公司制改造的目的是打破傳統的企業制度模式,建立起符合市場經濟發展要求和國際規范的現代企業制度。必須堅持「三權分立」的原則，建立規范有效、良性運轉的現代公司治理結構，確立「新三會」的公司治理主體地位。「老三會」應逐漸淡出公司治理，使其向「業余性質」方向發展。老三會與新三會的相近職能應逐步向新三會轉移、並軌，著力發揮「新三會」的作用。可考慮實行一套人員、多塊牌子的辦法，但應避免「既是裁判員，又是運動員」的兼職。當前,特別要充分發揮董事會對公司重要問題的統一決策作用，即在一個企業只能有一個決策中心。廢除黨政聯席會或者是有經理層全體參加的「董事會擴大會議」來決策公司重大事項的做法。要建立規范的可以追究董事責任的董事會議事規則, 實行集體決策、個人負責。

（二）律師參與國有企業改制的必要性

而上述目標的實現和問題的解決不是行政機構通過行政手段就能夠解決的，因為涉及到許許多多的法律問題，需要有法律專業人士參與。對此黨和政府也注意到了律師參與國有企業改制的重要性。

——1992年7月23日，國務院《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》第四十六條就規定政府應當採取建立和發展會計師事務所、律師事務所、資產評估機構等措施，為國有企業提供社會服務。

——1998年2月6日印發的[1998]外經貿計財發第84號文第一次明確了在國企改制（該文中特指內部職工持股試點）中律師「起主協調作用」，把律師推向了改制的最前沿。

——1999年8月23日，財政部、司法部財管字[1999]264號《關於律師事務所介入國有資產產權法律事務試點工作的通知》，就律師事務所介入國有資產產權法律事務的意義、原則、要求等，作出了規定，明確了律師事務所介入國有資產產權法律事務。

—— 2003年7月13日國務院國有資產監督管理委員會《國有企業資產損失認定工作規則》第六條規定：「在清產核資工作中，企業需要申報認定的各項資產損失，均應提供合法證據，包括：具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的企業內部證據」。第八條規定：「社會中介機構的經濟鑒證證明，是指律師事務所、專業鑒定機構等出具的經濟鑒證證明或鑒證意見書」。

——2003年12月31日國務院國有資產監督管理委員會及財政部《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》第二十八條規定，國有資產監督管理機構「決定或者批准企業國有產權轉讓行為，應當審查律師事務所出具的法律意見書」。

——國務院國資委2005年末出台的《關於進一步規范國有企業改制工作的實施意見》中提出：「企業改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所出具。」

因此，律師事務所出具的法律意見書成為國企改革的必備文件。律師的參與也相應成為國企改革的一個法定環節。這是由於律師的職業特點和作用決定的。律師的本質屬性是為了維護當事人的合法權益和為了維護法律的正確實施，最終是為了維護司法公正和社會正義，律師肩負著維護法律權威促進司法公正、平衡公平效益促進社會穩定、抑制權力（權利）濫用保障公民權利、參與政治生活實現社會正義的社會功能。因此律師能夠在國有企業改制中發揮重要的作用：

1、律師參與國企改制能有效的防範法律風險。

國企改制要求改制應符合公司法、會計准則和其它法律法規的要求，國企改制的政策性和法律性特徵決定了其必然存在著一系列法律風險和政策風險。這些法律風險和政策風險主要集中在國有資產評估、國有資產轉讓、報表的調整與納稅影響等幾個方面。律師參與國企改革，可以為改革提供准確的法律、法規及政策依據，有效地規避法律風險和政策風險，保證國企改制的規范化運行。只有規范化運行，才能經得起時間的考驗。

2、律師參與國企改制，能有效防止國有資產流失，現實國有資產的增值保值。

在清產核資、財務審計、資產評估、產權界定、交易定價、產權糾紛調處、成本核算與管理、計提固定資產折舊、預提和攤銷費用、計提和處理資產損失等各項工作中，律師可以協調企業如實提供真實情況，協助國有資產監督管理機構正確履行出資人的職責，依法維護出資人的合法權益，及時處理國有資產處置中的各類法律關系，審查投資人資格、資信狀況、受讓國有資產或國有股權的能力，以及提供擔保的真實性、合法性；參與國有資產（股權）拍賣、招標或協議出售工作，從法律、政策上嚴格把關，規范操作、堵塞黑洞、防止國有資產流失，有效避免低價處置和低估賤賣國有資產等現象，確保國有資產的正確流轉和良性重組。

3、律師參與國企改制，能有效節約改製成本。

律師可以幫助企業根據法律政策的規定和企業自身情況選擇改制模式，處理好資產重組及人員調整中的各項法律問題，審查、制定改制方案及其他法律文件，保障法律文件的合法、有效，律師出具的法律意見書對於主管部門審核、審批改制方案，設立有限責任公司或股份有限公司更是起著不可替代的作用。

律師業比較發達的國家，律師的服務功能80%是在非訴訟領域。律師對非訴訟法律事務參與度的高低，是城市法制化進程的一個衡量標志。律師參與國有企業改制，就是進行非訴訟服務——防範風險、減少訴訟、保證交易的安全，因而被稱為「法院前面的人」。

4、律師參與國企改制，能有效保護員工利益和維護社會穩定，有利於和諧社會的構建。

改制方案必須提交企業職工代表大會（或職工大會）審議，聽取職工意見；職工安置方案更是必需經職工代表大會（或職工大會）審議通過方可實施。律師的參與有利於這些方案的審議和通過。

中央政府文件要求改制中一次性用國有資產解決國企員工身份置換（經濟補償金的支付）及其歷史遺留問題（內退職工、下崗待崗職工、離退休人員工資福利補差、離退休人員醫葯費暖氣費補貼、員工集資、企業欠繳的社會保險費等）。改制後的企業也要按規定按時足額交納社會保險費，及時為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系。這些問題不僅極易引發糾紛，而且有可能形成群體事件，造成社會安全隱患，成為改制中一道繞不過去的難關。在國有凈資產數額不足的條件下，支付經濟補償金與改製成本更是難中之難。保護員工的利益，維護社會穩定，協調國家、經營者和員工的關系，保障改制的順利進行便成為律師義不容辭的責任。不能以犧牲職工利益為代價換取企業改制一時的成功。損害職工的利益，造成職工無法再就業，無法得到最低的生活保障，將不利於社會穩定，也不利於構築和諧社會。

三、律師參與國企改制的方式

2004年在上海市國資委的支持下，上海市律協制定了《上海市國有企業改制律師業務指引》，同時籌備組建國企改制上海律師法律服務團，最終有491名律師加盟。這是一個非常強烈的信號，體現了政府要求國有企業在改制中加強引進法律服務的願望。該指引非常詳細地列出了改制工作中律師業務流程、工作要點、盡職調查與法律意見書、職工安置和職工權益保障、國有企業改制爭議的律師質詢報告等。正如朱洪超老師在接受《上海國資》記者采訪時所說：「通過這樣一個對業務的《指引》，我們為每個律師事務所提供了最基本的標准和規范。也為國有企業提供了參考，以前很多企業認為律師只要出個法律鑒定書就可以了，並不知道還有這么多內容。」「上海成立『國企改制上海律師法律服務團』，在全國來講是第一次。出台《上海市國有企業改制律師業務指引》，上海也是第一個做。這對其他地方是一個借鑒。這是一個比較科學的方法, 國企改制要做得好, 必須要引進法律中介服務，律師的作用，對國企改制有很大影響。」

當前相當多企業在企業改制中，只是基於相關政策的規定，在中間某個環節或最後階段才不得不引入律師服務。企業應當更重視律師事務所等中介機構的全過程服務，特別是擬改制初期就應當引入律師服務。改制中律師不應該只是「消防員」，更應該是一位「設計師」。律師事務所根據客戶的實際需要和雙方的約定，可以以不同的方式為客戶提供國有企業改制方面的法律服務。不同的服務方式，律師投入的精力和介入的程度不同，服務的內容和承擔的責任有別，相應地，收取的服務費用也不同。最常用的服務方式如下：

1、主協調式律師

在這種服務方式之下，律師全程參與改制過程，在委託人的配合下全面主導改制工作組的活動，協調各中介機構的活動。這種服務方式具體包括但不限於以下內容：

(1) 從實體和程序的不同角度為改制方案的設計和具體操作把關，確保整個改制進程遵循國家頒布的改製法規和政策，不偏離法制軌道。

(2) 在國家有關改制的法規和政策框架內設計合法的、兼顧各方利益又具有較強操作性的改制方案。在「依法改制」的原則指引下，設計出兼顧國家、經營者團隊、普通職工、投資者等各方利益的綜合改制方案。

(3) 指導改制企業對改制方案的操作實施，隨時協助處理改制操作中的各種疑難

D. 律師在擔任企業法律顧問時需要注意的問題

除了法律規定之外，提幾點供你參考：
1、我們常說先做人再做事，做法律顧問專也是如此。要屬遵重顧問單位的每一個人，不要時間一長，因為熟悉了，不尊重對方，開一些不適當的玩笑。要重承諾，守信用。
2、遇到你沒有把握的問題，不要當時回答，告訴企業研究一下在回答，企業反而會看重你，認為你很認真。但是，不能總是這樣，所以要結合你為顧問單位經常處理的業務，如買賣合同，認真學習業務。
3、不要介入到顧問單位內容的人事糾紛中，要避而遠之，實在躲不過，也不要輕易發表意見。
當然了，要注意的地方太多了。

E. 關於律師事務所

1 北京市金杜律師事務所 北京市朝陽區東三環中路7號北京財富中心寫字樓A座40層 120 全國優秀律師事務所 ★★★★★

2 北京市大成律師事務所 北京市東城區東直門外大街48號東方銀座寫字樓12層 106 全國優秀律師事務所 ★★★★★

3 北京市中倫金通律師事務所 北京市朝陽區建國路118號招商局中心01樓12層 81 全國優秀律師事務所 ★★★★★

4 北京市君合律師事務所 北京市東城區建國門北大街8號華潤大廈20層 77 全國優秀律師事務所 ★★★★★

5 北京市煒衡律師事務所 北京市海淀區中關村南大街1號友誼賓館迎賓樓7層 70 全國優秀律師事務所 ★★★★★

6 北京市天元律師事務所 北京市西城區金融大街35號國際企業大廈C座11層 67 全國優秀律師事務所 ★★★★★

7 北京市金誠同達律師事務所 北京市東城區建內大街甲22號華夏銀行11層 66 全國優秀律師事務所 ★★★★★

8 北京市觀韜律師事務所 北京市西城區金融大街28號盈泰中心2號樓17層 50 全國優秀律師事務所 ★★★★★

9 北京市建元律師事務所 北京市西城區阜成門北大街6號樓國際投資大廈C座7層 48 全國優秀律師事務所 ★★★★★

10 北京市中高盛律師事務所(高盛律師集團） 北京市宣武區珠市口西大街120號太豐惠中大廈18層 34 全國優秀律師事務所 ★★★★★

11 北京市經緯律師事務所 西城區復興門內大街158號遠洋大廈F302AB室 31 全國優秀律師事務所 ★★★★★

12 國浩律師集團（北京）事務所 東城區建內大街貢院西街貢院六號E座9層 31 全國優秀律師事務所 ★★★★★

13 北京市京都律師事務所 北京市西城區金融街乙16號 83 北京市優秀律師事務所 ★★★★

14 北京市東元律師事務所 北京市西城區西長安街88號首都時代廣場423室 70 北京市優秀律師事務所 ★★★★

15 北京市浩天律師事務所 北京市朝陽區光華路7號漢威大廈東區5A1 64 北京市優秀律師事務所 ★★★★

16 北京市尚公律師事務所 北京市東城區東長安街10號長安大廈三層 54 北京市優秀律師事務所 ★★★★

17 北京市中倫文德律師事務所 北京市朝陽區西壩河南路1號金泰大廈19屋 49 北京市優秀律師事務所 ★★★★

17 北京市君泰博華律師事務所 北京市海淀區西直門北大街41號天湖軒E座10/11層 49 北京市優秀律師事務所 ★★★★

19 北京市大地律師事務所 北京市西城區金融大街27號B-2103 35 北京市優秀律師事務所 ★★★★

19 北京市國聯律師事務所 北京市海淀區知春路113號銀網中心B座11層1111－1112室 35 北京市優秀律師事務所 ★★★★

21 北京市賽德天勤律師事務所 海淀區北太平庄路18號城建大廈A座1107 31 北京市優秀律師事務所 ★★★★

22 北京市易和律師事務所 北京市朝陽區和平街十三區35號煤炭大廈8層 30 北京市優秀律師事務所 ★★★★

22 北京市康達律師事務所 北京市朝陽區工人體育館內南小樓 30 北京市優秀律師事務所 ★★★★

24 北京市天銀律師事務所 北京市海淀區三里河路1號西苑飯店5號樓 29 北京市優秀律師事務所 ★★★★

25 北京市德恆律師事務所 西城區金融街19號富凱大廈B座12層 28 北京市優秀律師事務所 ★★★★

26 北京市展達律師事務所 北京市東城區東中街29號東環廣場寫字樓B座5Q 26 北京市優秀律師事務所 ★★★★

27 北京市融商律師事務所 北京市崇文區崇外大街3B新世界北辦公樓915室 25 北京市優秀律師事務所 ★★★★

28 北京市信利律師事務所 北京市東城區建國門內大街恆基中心1座609-611室 24 北京市優秀律師事務所 ★★★★

28 北京市華博律師事務所 北京市朝陽區北辰東路8號匯賓大廈A座1801室 24 北京市優秀律師事務所 ★★★★

30 北京市眾一律師事務所 北京市東城區東四十條甲22號南新倉國際大廈A座502室 21 北京市優秀律師事務所 ★★★★

30 北京市鑄成律師事務所 海淀區中關村南大街17號韋伯時代中心C座1913 21 北京市優秀律師事務所 ★★★★

32 北京市信傑律師事務所 北京市海淀區復興路47號天行建商務大廈606室 20 北京市優秀律師事務所 ★★★★

32 北京市大洋律師事務所 北京市海淀區中關村大街27號中關村大廈C409－C410 20 北京市優秀律師事務所 ★★★★

32 北京市漢華律師事務所 北京市朝陽區慧忠北里310號樓天創世緣A座9層 20 北京市優秀律師事務所 ★★★★

35 北京市嘉源律師事務所 北京市西城區復興門內大街158號遠洋大廈F407 17 北京市優秀律師事務所 ★★★

35 北京市金平律師事務所 朝陽區亮馬橋路32號高斕大廈211--212、215、235--251室 17 北京市優秀律師事務所 ★★★

35 北京市建誠律師事務所 宣武區廣安門內大街「廣信嘉園」23A、23B 17 北京市優秀律師事務所 ★★★

38 北京市世嘉律師事務所 北京市東城區朝陽門北大街8號富華大廈D座14A 16 北京市優秀律師事務所 ★★★

38 北京市王玉梅律師事務所 北京市海淀區蘇州街18號長遠天地B1座2005室 16 北京市優秀律師事務所 ★★★

40 北京市華貿矽谷律師事務所 北京市海淀區萬泉新新家園31號樓2單元201室 15 北京市優秀律師事務所 ★★★

40 北京市天正律師事務所 通州區西大街74號 15 北京市優秀律師事務所 ★★★

42 北京市李文律師事務所 朝陽區霄雲路38號盛世大廈408 13 北京市優秀律師事務所 ★★★

42 北京市潮陽律師事務所 北京市朝陽區六里屯西里5號 13 北京市優秀律師事務所 ★★★

42 北京市江川律師事務所 北京市朝陽區朝外大街19號華普大廈720 13 北京市優秀律師事務所 ★★★

42 北京市三維律師事務所 北京市大興區康頤園小區1號樓1單元202室 13 北京市優秀律師事務所 ★★★

46 北京市乾坤律師事務所 北京市朝陽區東直門外大街23號東外外交人員辦公大樓301室 12 北京市優秀律師事務所 ★★★

47 北京市威宇律師事務所 宣武區宣武門外大街6號庄勝廣場3A19、3A20室 11 北京市優秀律師事務所 ★★★

48 北京市三信律師事務所 北京市朝陽區東大橋路八號尚都國際中心A座907－908 10 北京市優秀律師事務所 ★★★

48 北京市恆通律師事務所 海淀區北四環西路95號13號樓 10 北京市優秀律師事務所 ★★★

50 北京市天同律師事務所 北京市東城區東交民巷28號紅都商務會館B座三層 9 北京市優秀律師事務所 ★★★

F. 廣東開展支持非公企業復工復產「十項行動」

南方日報訊 （記者/辛均慶 通訊員/粵組）2月26日，廣東省委「兩新」工委印發《強化黨建引領支持非公企業復工復產「十項行動」》通知，貫徹落實省委有關部署要求，團結帶領廣大「兩新」黨組織突出政治引領，組織發動行業協會商會、民辦非企業單位、社會中介組織等「兩新」組織主動履行社會責任、發揮專業優勢，深入開展「十項行動」，為非公企業疫情防控和復工復產提供有力支撐。
《通知》強調，開展政策推送行動。在「南方+」APP開設「復工復產政策匯」專欄，動態匯總中央和我省有關降低企業用工成本、減輕企業經營負擔、加大財政金融支持、優化政府服務等復工復產政策，發動互聯網企業通過「兩微一抖」等平台全網推送，方便企業一「鍵」獲取。發揮機關幹部和黨建指導員全覆蓋聯系企業機製作用，採取「一對一」或「一對多」方式送政策進企業。
《通知》要求，開展助企紓困行動。發揮行業協會商會熟悉行業政策和產業發展的優勢，區分不同行業、不同產業，開展問卷調查、電話調研和意見收集等工作，針對會員企業復工復產存在的困難和問題進行分析研判，為企業生產經營決策提供服務，為相關職能部門制定政策提供參考。
《通知》指出，開展協同復工行動。發揮行業協會商會聯系廣泛、資源集聚的優勢，加強行業會員企業信息互通、資源共享、生產協作等，採取「一產業一方案」，推動原材料供應、貨運物流、產品銷售等生產環節運轉暢通，促進上下游、區域間、企業間產銷對接，助力產業鏈協同復工復產。
《通知》明確，開展稅務支持行動。加強與稅務部門協同聯動，組織發動注冊稅務師協會、稅務師事務所、代理記賬機構等涉稅專業服務組織，組建「同心志願服務團」，為企業提供增值稅、企業所得稅、個人所得稅、社會保險費等復工復產稅費優惠政策輔導和咨詢，積極配合稅務部門開展「非接觸式」辦稅繳費服務。
《通知》強調，開展法律服務行動。分級組建「疫情防控律師服務團」，圍繞企業復工復產遇到的用工、合同、侵權、房屋租賃等問題糾紛，分類開展法律指導和實務解答，開設「12348復工復產法律服務專線」、「粵省事」復工復產法律咨詢專區，通過電話「點對點」、視頻「面對面」等方式提供免費法律咨詢，開展公益法律服務，酌情減免後續法律服務費用。
《通知》要求，開展財務援企行動。組建注冊會計師和資產評估師專家服務團，積極提供財務咨詢、企業審計、風險診斷、資產評估等專業服務，並酌情減免服務費用，協助遭受疫情影響的企業爭取財政金融支持，幫助企業提升財務風險預警防範能力，鼓勵執業機構為物資公益捐贈提供無償專項審計和評估服務。
《通知》指出，開展安全助防行動。有條件的民營醫院和專業對口的衛生類社團就近就便對接屬地鎮（街），在鎮（街）黨（工）委統籌安排下，主動進園區、進樓宇、進商圈、進企業，為企業做好員工健康監測、工作場所防控、員工個人防護、異常情況處置等提供實地專業指導，為企業盡快復工復產創造有利條件。
《通知》明確，開展科普宣傳行動。組織科技類學會協會組建疫情防控科普專家組，製作科普短視頻、小海報、微動漫等，發動互聯網企業通過「兩微一抖」等平台全網推送，廣泛普及科學防疫知識，幫助企業和員工掌握防護要點、增強防護意識、提高防護能力。
《通知》強調，開展心理援助行動。發揮心理咨詢類學會協會和社會服務機構等作用，組織心理專家、心理咨詢師、心理服務工作者等深入企業開展心理輔導，公布心理援助熱線和網路平台線上開展心理咨詢，加強心理疏導、情緒支持等服務，引導企業員工正確對待疫情，及時紓解心理壓力，堅定復工復產信心。
《通知》要求，開展組織關愛行動。深入指導企業黨組織創新工作方式和活動載體，做細做實員工思想政治工作，豐富員工日常生活，維護和諧勞動關系，加強對滯留重點疫區和生活困難員工的關愛幫扶，用好黨建保障經費和疫情防控專項黨費，及時宣傳和表彰表現突出的企業黨組織和黨員員工，凝聚復工復產合力。
《通知》要求，各省屬行業黨委要切實負起責任，立足行業實際，主動擔當作為，把「十項行動」抓細抓實抓落地。各市、縣（市、區）委「兩新」工委和行業黨委要結合本地實際，相應出台措施，為做好分區分級精準復工復產貢獻力量。

G. 對我市律師更好地開展法律服務有哪些

各區市司法局、局直律師事務所：
為實施「環灣保護、擁灣發展」戰略和落實「擴內需、保增長」的政策要求，促進我市經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，現就指導律師為我市經濟社會發展提供法律服務提出如下意見：
一、充分認識律師服務經濟社會發展的重要性
近年來，各級黨委政府為應對經濟社會形勢出現的新情況、新問題，採取了一系列政策措施。特別是市委、市政府站在新的歷史起點，提出了決勝青島未來的「環灣保護，擁灣發展」戰略決策；受全球金融危機的影響，提出了「擴內需、保增長」的政策要求等，這些重大戰略部署為律師拓展業務提供了廣闊的舞台，使律師業迎來了新的發展機遇。律師是從事法律服務的專業人員，在實施「環灣保護、擁灣發展」戰略、「擴內需、保增長」要求和服務農村經濟發展、維護社會和諧穩定等工作中具有不可替代的作用，可以通過代理訴訟案件、承辦非訴訟法律事務、擔任政府及單位法律顧問等多種形式，廣泛地參與經濟社會發展的各項工作，為其提供全方位、多層次、高質量的法律服務，有效避免法律風險。各區市司法局和律師事務所要充分認識律師在我市經濟社會發展中的重要作用，切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署要求，指導律師拓展業務，發揮職能作用，為確保我市經濟平衡較快發展和社會和諧穩定，提供有力的法律服務和保障。
二、建立健全律師服務經濟社會發展的工作機制
為切實做好律師法律服務工作，市司法局成立「律師服務經濟社會發展指導小組」，由郭永軍副局長任組長，並成立4個法律服務團隊，即「實施『環灣保護、擁灣發展』戰略法律顧問團」、「『擴內需、保增長』法律服務團」、「 預防和解決企業工資拖欠法律服務律師備選庫」、「律師參與涉法信訪法律顧問團」，根據各服務團隊的專業需求挑選了50名律師，分別是我市金融、公司改制、勞動爭議、涉外經濟、房地產、行政、刑事等律師業務方面的優秀人才。各區市司法局也要建立相應的組織機構，做好律師服務經濟社會發展的各項工作。各律師事務所要結合自身實際，抽調專長、骨幹律師組成專業法律服務團隊，積極投入到我市經濟社會發展的各項工作之中，認真履行法律服務職能。
三、積極拓展律師服務經濟社會發展的業務領域
（一）指導律師為實施「環灣保護、擁灣發展」提供法律服務。「環灣保護、擁灣發展」的核心是激發主城區的經濟輻射力，啟動膠州灣北部高新區的開發建設，引導膠州灣東西兩翼整合提升城市功能，進而構築「一主、三輔、多組團」的現代化城市布局形態，塑造擁抱膠州灣的大青島的城市框架，為青島城市的深度發展拓展出嶄新的空間。顯然，其中的眾多法律事務無疑給律師執業提供了機遇，特別是高新區、市北區小港灣、四方區填海區域、李滄區新客站、嶗山區度假旅遊和膠州市少海新城等重點組團的規劃建設，將會帶來大批量的融資、項目落戶和舊城改造、企業改制、居民搬遷等法律事務。各律師事務所和廣大律師要善抓機遇、搶抓機遇、抓好機遇，從現在起就要主動介入，積極探索、深入研究實施「環灣保護、擁灣發展」戰略法律服務，拓展業務領域。
（二）指導律師為落實「擴內需、保增長」的要求提供法律服務。當前，我市採取的「擴內需、保增長」政策措施已初見成效，但是，金融危機的滯後影響還在繼續。律師法律服務與經濟發展有著天然的聯系，在落實幫扶企業、調整結構、促進消費等各項政策措施中具有重要作用。要指導律師積極參與有關部門產業振興、區域經濟合作等規劃的研究制訂工作，參與企業搬遷、改造、擴張、生產等經營活動，從法律的視角為政府和企業出謀劃策，規避風險。建立和落實律師擔任企業（公司）法律顧問制度，規范工作程序，通過發揮法律顧問的作用，引導企業（公司）依法經營，調整結構，擺脫困境，努力實現又好又快發展。
（三）指導律師為農村經濟發展提供法律服務。要認真貫徹落實《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，切實把律師服務農村經濟發展放在重要位置，抓緊抓好。要組織律師積極參與黨委政府研究制訂「穩糧、增收、強基礎、重民生」等各項惠農政策，參與增強科技支撐、加大投入力度、優化產業結構、推進改革創新等各項具體工作。各區市司法局要把握好本地農村經濟發展形勢，通過組織律師深入分析研究農村經濟發展戰略，圍繞發展現代農業、壯大縣域經濟、加快小城鎮建設、加強和改善農村社會管理、促進城鄉一體化發展等政策措施，積極為黨委政府提供法律建議，為農村各類經濟實體提供法律咨詢和代理服務；通過組建縣域經濟重大項目法律服務志願團，建立和落實律師服務農村工作聯系點制度，積極參與城鄉重大經濟建設項目和農村土地承包經營權流轉、征地補償等法律事務，為城鄉經濟發展、農民轉移就業、農民工返鄉創業和推進農村改革發展提供法律服務。
（四）指導律師為維護社會穩定提供法律服務。當前，因各種原因引發的人民內部矛盾已經成為影響社會和諧穩定的突出問題，及時妥善地處理好人民內部矛盾，是樹立和落實科學發展觀的必然要求。各區市司法局和律師事務所要按照全市律師工作會議的統一部署要求，通過組織律師參與信訪值班、陪同領導接訪和參與人民調解、處理群體性突發事件等工作，用法律、用事實、用感情向上訪群眾講清是非，理順情緒，引導群眾以合法方式表達訴求，及時有效地化解矛盾糾紛；通過開展送法進企業、進機關、進學校、進社區、進鎮村等活動，把群眾的法律教育與化解矛盾糾紛結合起來，使群眾學會用法律手段解決問題，真正把預防化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。廣大律師要圍繞構建和諧社會和改善民生的工作，針對業務活動及可能發生矛盾糾紛的領域，積極開展矛盾化解工作。要重點在企業改制、社會保險、福利待遇引發的矛盾糾紛，企業拖欠職工工資引發的矛盾糾紛，城鎮拆遷和「城中村」改造、建設項目征地補償引發的矛盾糾紛，農村山林、土地、宅基地等權屬爭議引發的矛盾糾紛，醫患關系、物業管理和非法集資引發的矛盾糾紛等方面，積極開展預防化解矛盾糾紛工作，努力為我市經濟發展營造一個和諧穩定的社會環境。
四、加強領導，切實把律師服務經濟社會發展的工作落到實處
各區市司法局和律師事務所要高度重視律師服務經濟社會發展的工作，切實負起責任。要堅持司法行政機關主導、律師事務所主體、廣大律師參與的服務模式，深入動員全行業的力量，充分調動各方面的積極因素，最大限度地發揮律師法律服務和保障作用。要根據市委、市政府的有關要求，結合本地、本所實際，制訂律師法律服務工作的目標、任務和措施，不斷提高法律服務的針對性和有效性。各區市司法局要爭取本地黨委、政府的支持，主動同有關部門溝通聯系，保持信息暢通，為律師服務經濟社會發展搭建平台、提供便利。市司法局擬於5、6月份組織「實施『環灣保護、擁灣發展』戰略法律顧問團」成員就相關的法律問題進行專題研討，7、8月份組織召開一次律師服務經濟社會發展研討會。市律師協會要圍繞律師服務經濟社會發展工作，探索律師業務、服務模式和保障機制，組織各專業委員會及時研討、解決律師服務經濟社會發展中的重大法律問題。各區市司法局和律師事務所要有計劃、有安排、有步驟地組織律師參與服務經濟社會發展的工作，其代理的重大法律事務要盡可能組成服務團隊，確保法律服務的效率和質量。廣大律師要努力學習，提高執業能力，及時了解相關信息，積極參與各項服務活動，為推進我市經濟社會發展做出應有的貢獻。

H. 廣州百科律師事務所林友玉律師2021年辦理案件有那些

刑事、離婚案件
廣東網路律師事務所於2000年依法登記成立。現有員工六十餘名。律所聘請多名司法界離、退休同志作為高級法律顧問。部分律師被聘任為廣東台資企業律師服務團成員。律所實行公司化管理，以法律團隊服務為理念，充分發揮團隊協作的優勢，確保為社會各界提供專業、高效、全方位的法律服務，在法律服務界享有良好的聲譽。

I. 北京市中銀律師事務所常年法律顧問業務都能為企業提供哪些方面的法律服務收費如何

中銀律師法律顧問團隊由熟知公司法、公司治理結構、各行業情況及相關內法律業務的資深律師組容成。中銀律師深入了解客戶法律風險和法律服務需求，依託中銀全所的專業資源，憑借處理公司法律事務的豐富實踐經驗，幫助企業增強法律意識，提高防範法律風險的能力，做好法律風險的事前防範、事中控制、事後處理工作。
常年法律顧問業務范圍：
● 解答法律咨詢、依法提供建議或者出具律師意見書
● 協助草擬、制定、審查或者修改合同、章程等法律文書
● 參與磋商、談判，進行分析、論證
● 簽署、送達或者接受法律文件
● 出具律師函，發表律師意見，參與非訴訟談判、協調、調解
● 就有關法律事項發表律師聲明
● 提供最新法律信息、法律資料，並根據客戶要求進行專題研究
●對重大經營決策提出法律意見
● 接受委託，代理訴訟和仲裁事務

常年顧問合同約定的其他業務。

收費這個東西，看怎麼談以及你們公司的規模了，一般大一點的公司常年顧問一年20萬+；規模一般的10萬+；小公司找他們就不合適了。

J. 遼寧省人民代表大會常務委員會關於保障律師依法履行職務的若干規定

第一條為保障律師依法履行職務，充分發揮律師在社會主義民主和法制建設中的作用，促進社會主義現代化建設事業的發展，依據《中華人民共和國律師暫行條例》和國家有關法律規定，結合我省實際情況，制定本規定。第二條律師是國家的法律工作者，其任務是向社會提供法律服務，幫助國家機關、企業事業單位、社會團體和公民依法行使權利和履行義務，維護國家法律正確實施，維護國家、集體利益和公民的合法權益。第三條律師履行職務，必須以事實為根據，以法律為准繩，忠實於社會主義事業和人民利益，恪守職業道德，廉潔奉公，文明服務。第四條律師依法履行職務，受國家法律保護，任何單位、個人不得干涉。
國家機關、企業事業單位、社會團體和公民，應當尊重和支持律師的工作，禁止以任何方式干擾、阻撓律師依法履行職務。對律師進行刁難、侮辱、打擊和迫害者，要根據情節追究行政或法律責任。第五條律師擔任訴訟代理人或辯護人，如認為當事人提出的要求違反國家法律，可以辭去委託；發現被告人堅持隱瞞犯罪事實，有權拒絕辯護。第六條律師參加訴訟，有權到法院和有關部門查閱所承辦的案件材料，按規定不應查閱的除外。第七條律師依法會見在押被告人，羈押看守部門要提供適當會見場所，負責安全戒護。第八條法院決定審理刑事案件，至遲在開庭三天前通知承辦律師。如因案情復雜，律師不能做好出庭准備的，可以向法院提出延期審理的要求。法院在審理時限內，應當做出延期審理的決定。法律另有規定的案件除外。第九條一審法院作出的判決書或裁定書，要在送達當事人的同時送達承辦律師。律師自接到判決書十日內（裁定書五日內），經被告人同意，可以提起上訴。
法院依法決定不開庭審理的二審案件，被告已委託律師的，應通知律師及時提交辯護詞。第十條律師的辯護意見，法庭應認真聽取，正確的意見應予採納。律師當庭發表的辯護意見，要記錄在案，材料附卷。
律師對法院作出的判決或裁定，如認為定罪不準，適用法律不當，違反法定訴訟程序，可以通過所在法律顧問處（律師事務所）向上一級人民法院和人民檢察院提出意見。第十一條律師參與訴訟或辦理非訴訟法律事務，涉及財產、債務、人身關系，需要取得有關資料或證明材料時，有權憑法律顧問處（律師事務所）介紹信和律師工作證到有關部門查詢，接受查詢的部門應提供方便，給予支持，出具必要的證明材料。第十二條國家機關、企業事業單位、社會團體和公民聘請律師擔任法律顧問，須經所在法律顧問處（律師事務所）指派。法律顧問處（律師事務所）應當根據實際條件盡量滿足委託人的指名要求。
律師擔任法律顧問要按合同規定行使權利，履行義務，違反合同規定應承擔責任。收費標准要嚴格按國家規定執行。第十三條律師在履行職務中接觸到的國家機密和個人陰私，有保守秘密的責任。律師同被告人會見或通信，不得進行損害國家和人民利益的活動。第十四條司法機關認為律師在履行職務中發生犯罪行為，應由司法行政機關或律師協會協助檢察機關查清主要事實後，依法處理。
律師在履行職務中發生違紀和輕微違法行為，由司法行政機關處理。第十五條本規定所指律師包括律師、特邀律師、兼職律師和實習律師。第十六條本規定自公布之日起施行。