水利局建立法律顧問制度的意義

『壹』 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂何為

十八屆三中全會《決定》指出，「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政，建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中，政府機關不僅享有法律的執行權，而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查，那麼，主權在民的原則就很難落到實處。近些年來，一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件，要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中，充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度，對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度，不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題，而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明，一些地方政府聘請法律顧問之後，不僅制定的規范性文件具有了可操作性，而且在決策實施的過程中，能夠嚴格依法辦事，損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度，是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問，也不是政府機關的法律顧問，而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府，及時解決政府重大決策涉及的法律問題，審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說，法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置，同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度，有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的，因此，在處理矛盾和糾紛的時候，不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發，按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後，可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中，以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁，是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設，但是，他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見，對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應，結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難，可以在充分了解公民訴求的基礎上，為他們提供必要的法律服務，引導他們依照法定的程序主張自己的權利，維護自己的合法利益。
近些年來，我國一些地方推行企業法律顧問制度，一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題，但是，從整體來看，由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師（司法）考試制度之外，企業法律顧問良莠不齊；政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據，隨意性較大，法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度，實際上就是要在法律的引導下，在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度，讓法律顧問成為公民權利的保護神。

參考：人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml

『貳』 政府法律顧問制度

法律分析：在中共十八屆四中全會《決定》背景下，積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

法律依據：《司法部關於律師擔任政府法律顧問的若干規定》 堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。堅持把各級領導幹部帶頭學法、模範守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入幹部教育培訓總體規劃。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標准，健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推動行政機關依法行政，促進司法機關公正司法。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。

『叄』 政府法律顧問在制定什麼，推進依法行政種發揮重要作用

第一，把「五大程序」作為重大決策的法定程序；第二，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推行依法行政中發揮積極作用；第三，明確提出重大決策的終身責任制和倒查機制。

『肆』 什麼是法律顧問 法律顧問的作用

什麼是法律顧問
法律顧問，有廣義和狹義之分。廣義而言，具有法律專業知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的人員，以及法人或其他組織內部設置的法律事務機構中的人員，均為法律顧問。狹義而言，法律顧問指接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的執業律師，是傳統意義的法律顧問。
具有法律專業知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的人員，以及法人或其他組織內部設置的法律事務機構中的人員，均為法律顧問。
法律顧問的作用
1.防患未來的法律風險
2.處理已經存在的問題
3.促進聘請方管理工作的規范化
4.節約費用(預防損害發生的角度)。
5.管理層和董事會的參謀。
6.法律和政策的執行者。
7.企業目標管理的支持者。
8.商務合同的實踐者。
9.企業自律制度的維護者。
10.企業內部糾紛的仲裁者。
11.業績和風險的協調者。
12.企業合法權益的捍衛者。
隨著我國經濟的發展，現代企業的最為明顯的一個變化趨勢是管理模式的法制化和正規化。也即運用法制的手段，在經濟往來和經濟生活當中盡可能地維護自己的合法權益，抵制和打擊不法侵害。而要達到這個目的，也就很有必要在企業當中設立一個法律顧問，我現特就法律顧問在現代企業中的地位沒有健全的法制也就沒有完善的成功的市場經濟。計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，憑借的即是由法律調整的經濟手段，而法律手段必然會使通過法律調整的經濟關系和社會關系變得更加多樣化和復雜化，也就為法律手段介入企業經營提供和展示了更為廣闊的天地。而從我國的實際情況來看：司法救濟是最終原則，也就是說如果企業在經營中出現了問題，或與其他企業發生了糾紛，最終的、最有效的途徑也是通過司法的法律上的訴訟來解決，這就要求企業至少要在法律上取勝於對方，否則，企業就會蒙受難以估量的損失，
首先，設立法律顧問，加強運用法律手段進行經營的深層次的原因和必要性。這就是建立社會主義市場經濟體制的需要。當前，建立和完善社會主義市場經濟體制是國家頭等大事，各行各業都在為此進行改革其次，法律顧問的概念和責任及社會功能。
法律顧問是律師和其他具有法律專業知識的人，接受國家機關、企業、事業、社會團體和公民的聘請，為聘請方就業務上的問題提供法律上的幫助辦理各種法律事務而進行的專業性活動。
法律顧問的責任是協助聘請方依法進行管理、生產經營或者其他活動，受託辦理各種法律事務，維護聘請方的合法權益。
法律顧問從業資格
概述
1997年，依據人事部、國家經貿委、司法部下發了《人事部、國家經貿委、司法部關於印發〈企業法律顧問執業資格制度暫行規定〉及〈企業法律顧問執業資格考試實施辦法〉的通知》(人發〔1997〕26號)，國家開始實施企業法律顧問執業資格制度。2002年人事部下發了《關於調整企業法律顧問執業資格考試有關規定的通知》(人發〔2002〕21號)，對原有考試管理辦法進行了修訂。考試工作由人事部、國家經貿委共同負責，日常工作委託國家經貿委經濟法規司承擔，具體考務工作委託人事部人事考試中心組織實施。
考試每年舉行一次，考試時間一般安排在10月中旬。原則上只在省會城市設立考點。2010年企業法律顧問考試時間為10月23日和24日。2011年全國企業法律顧問執業資格考試的時間已經公告確定為2011年10月22日和23日。
2014年8月，國務院印發《關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，將企業法律顧問這項職業資格考試取消。
考試科目
考試設4個科目。具體是：
《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》、《企業管理知識》、《企業法律顧問實務》。每科考試時間為兩個半小時。企業法律顧問的教材是由經濟與科學出版社出版的《全國企業法律顧問執業資格考試復習指南》(全4冊)，2009年版本的教材已經在2009年5月20日出版。
4個科目均為客觀題，在答題卡上作答。
考生應考試時，可攜帶鋼筆或圓珠筆、2B鉛筆、橡皮，在參加《企業管理知識》科目考試時可攜帶計算器。
考試分4個半天進行，每個科目的考試時間均為2個半小時。
成績管理
考試以兩年為一個周期，參加全部科目考試的人員須在連續兩個考試年度內通過全部科目的考試。免試部分科目的人員須在一個考試年度內通過應試科目。
報考條件
凡中華人民共和國公民，遵紀守法並具備下列條件之一者，均可參加企業法律顧問執業資格：
(一)取得法律類、經濟類或相關專業大專學歷，工作滿5年，其中從事企業法律或經濟工作滿3年。
(二)取得法律類、經濟類或相關專業本科學歷，工作滿3年，其中從事企業法律或經濟工作滿1年。
(三)取得法律類、經濟類或相關專業雙學士學位或研究生班畢業，工作滿2年。
(四)取得法律類、經濟類或相關專業碩士學位，工作滿1年。
(五)取得法律類、經濟類或相關專業博士學位。
(六)不具備上述規定的學歷，但通過國家統一組織的經濟專業技術資格考試，取得經濟專業技術初級資格，並從事企業法律或經濟工作滿5年。
符合上述相應的報名條件，同時具備下列條件之一者，可免試部分科目。
(一)通過考試取得律師資格，並按國家有關規定評聘為三級(中級)以上律師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》2個科目。
(二)通過全國經濟專業技術資格考試，取得經濟專業技術中級資格，並受聘擔任經濟師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《企業管理知識》2個科目。
(三)參加全國經濟專業技術資格考試取得中級資格，同時通過考試取得律師資格，並按國家有關規定評聘為三級(中級)以上律師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》、《企業管理知識》3個科目。

『伍』 企業法律顧問的重要性是什麼，為什麼企業需要法律顧問

具有法律專業知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的人員，以及法人或其他組織內部設置的法律事務機構中的人員，均為法律顧問。

法律顧問，是指解答法律詢問，提供法律幫助的專門人員。如受當事人聘請，為當事人處理有關法律事務，或接受非訴訟事件當事人的委託，提供法律幫助，或在民事訴訟中作為當事人的訴訟代理人出庭，或在刑事訴訟中作為被告的辨護人出庭辨護。其責任是為聘請單位就業務上的法律問題提供意見，草擬、審査法律事務文書，代理參加訴訟、調解或者仲裁活動，維護聘請單位的合法權益。擔任法律顧問是我國律師主要業務之一，隨著我國社會主義經濟建設的發展和對外開放，法律顧問的作用將愈顯重要。

法律顧問，有廣義和狹義之分。廣義而言，具有法律專業知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的人員，以及法人或其他組織內部設置的法律事務機構中的人員，均為法律顧問。狹義而言，法律顧問指接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的執業律師，是傳統意義的法律顧問

企業法律顧問也稱企業律師，包括企業外部法律顧問，即指律師事務所接受企業的委託指派律師擔任企業的法律顧問，以及企業內部法律顧問，即指企業聘用的企業法律專業管理人員。無論哪種形式的企業法律顧問，都主要從事企業法律咨詢、法律顧問、項目談判、防範法律風險、執行國家法律、法規，依法對企業重大經營決策提出法律意見、參與起草、審核企業重要的規章制度、合同審核及簽訂、企業的訴訟和非訴訟等法律事務工作。

但通常情況下，企業聘請律師作為常年法律顧問，在服務范圍中會排除仲裁、訴訟，勞動爭議、投融資等專項法律服務

『陸』 為什麼要積極推行政府法律顧問制度，有何好處

第一，積極推行政府法律顧問制度，有利於推進法治政府建設。政府法律顧問內不僅可以為政容府提供法律咨詢、代理行政訴訟等，而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
第二，積極推行政府法律顧問制度，有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作，政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議，有效降低決策風險和成本，提高決策質量，有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
第三，積極推行政府法律顧問制度，有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
第四，積極推行政府法律顧問制度，有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託，充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式，有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

『柒』 如何看待法律顧問制度在依法治理中的作用

1、對來政府及其機構重自大行政決策的合法性、可行性，及實施決策可能涉及的法律風險、社會問題進行研究、論證、評估並提出審查意見；

2、對政府起草或擬發布的行政規章、規范性文件草案進行合法性審查或法律論證，並提供法律意見和建議；

3、對政府在對外交往、重大經濟項目談判、重大招商引資中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見，對有關合同、協議及其他相關法律文書進行審查或修訂；

4、協助政府處理、化解群體性、突發性重大社會矛盾糾紛；

5、對國企改制、企業破產清算等重大經濟事項進行研究、論證並提出法律意見；

6、接受政府及其機構委託，參與或代理涉及訴訟、仲裁等法律事務，參與處理重大行政爭議和民事糾紛；

7、參與重大信訪接待、重大信訪案件處理和重大行政調解工作並提供法律意見、建議；

8、接受政府及其機構委託，協助開展法制宣傳教育；

9、承辦政府交辦的其他法律事務等。

『捌』 如何提高政府法律顧問在法冶政府建設中的作用

第一，積極推行政府法律顧問制度，有利於推進法治政府建設。政府法律顧問不僅可以為政府提供法律咨詢、代理行政訴訟等，而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
第二，積極推行政府法律顧問制度，有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作，政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議，有效降低決策風險和成本，提高決策質量，有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
第三，積極推行政府法律顧問制度，有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
第四，積極推行政府法律顧問制度，有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託，充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式，有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
用法治思維建立政府法律顧問制度
政府是否守法，特別是掌握權力的官員是否受到法律約束，是檢驗一個國家法治化水平的標志。道理很簡單，與普通公民相比，政府作為組織化的權力主體，是「最有資格」違法的，而違法後受到懲處的成本和難度也是最大的。但實際的情況是，中國法治建設中仍存在「形式法治」、「虛假法治」或「非法治」等諸多問題，尤其是在一些地方政府，官員用法治思維和法治方式治國理政的能力不足，甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象還比較嚴重。就此而言，黑龍江建立政府法律顧問制度，對全省各級行政機關切實發揮政府法律顧問在政府決策中的咨詢服務作用提出了要求，有助於防範或化解政府決策的法律風險，對提高依法行政水平、推動法治政府建設也是有益的。
法律是專業化程度很高的學問，政府官員的法律素養和能力雖然在不斷提高，但與法治政府建設的要求仍有差距。在這種情況下，如果依法科學決策，就有必要借力專職法律工作隊伍，最有效的就是以制度化方式推動律師多角度、全方位介入政府工作。不過，在各級政府機構中，本就有法制辦專司政府法制工作，包括參與政府政策制定、對政府決策進行合法性審查等，實質上履行了部分政府法律顧問的職責。

『玖』 水庫建設聘用法律顧問作用

根據查詢相關資料顯示：服務依法決策、推進水利法治。水庫建設充分發揮聘用法律顧問在服務依法決策、推進水利法治建設中的作用，法律顧問在招標投標活動中要充分應用法律手段，積極協助企業做好投標工作。

『拾』 如何建立健全政府法律顧問工作機制

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。