一帶一路法律服務聯盟
㈠ 論述「一帶一路」的框架思路、合作重點及戰略意義
"一帶一路"的框架思路合作重點:
「一帶一路」沿線各國資源稟賦各異,經濟互補性較強,彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容,重點在以下方面加強合作。
政策溝通
加強政策溝通是「一帶一路」建設的重要保障。加強政府間合作,積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制,深化利益融合,促進政治互信,達成合作新共識。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接,共同制定推進區域合作的規劃和措施,協商解決合作中的問題,共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。
設施聯通
基礎設施互聯互通是「一帶一路」建設的優先領域。在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上,沿線國家宜加強基礎設施建設規劃、技術標准體系的對接,共同推進國際骨幹通道建設,逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網路。強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理,在建設中充分考慮氣候變化影響。
抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程,優先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備,提升道路通達水平。推進建立統一的全程運輸協調機制,促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接,逐步形成兼容規范的運輸規則,實現國際運輸便利化。推動口岸基礎設施建設,暢通陸水聯運通道,推進港口合作建設,增加海上航線和班次,加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和機制,加快提升航空基礎設施水平。
加強能源基礎設施互聯互通合作,共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全,推進跨境電力與輸電通道建設,積極開展區域電網升級改造合作。
共同推進跨境光纜等通信干線網路建設,提高國際通信互聯互通水平,暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設,規劃建設洲際海底光纜項目,完善空中(衛星)信息通道,擴大信息交流與合作。
貿易暢通
投資貿易合作是「一帶一路」建設的重點內容。宜著力研究解決投資貿易便利化問題,消除投資和貿易壁壘,構建區域內和各國良好的營商環境,積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區,激發釋放合作潛力,做大做好合作「蛋糕」。
沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作,以及檢驗檢疫、認證認可、標准計量、統計信息等方面的雙多邊合作,推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效和實施。改善邊境口岸通關設施條件,加快邊境口岸「單一窗口」建設,降低通關成本,提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作,推進跨境監管程序協調,推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查,開展「經認證的經營者」(AEO)互認。降低非關稅壁壘,共同提高技術性貿易措施透明度,提高貿易自由化便利化水平。
拓寬貿易領域,優化貿易結構,挖掘貿易新增長點,促進貿易平衡。創新貿易方式,發展跨境電子商務等新的商業業態。建立健全服務貿易促進體系,鞏固和擴大傳統貿易,大力發展現代服務貿易。把投資和貿易有機結合起來,以投資帶動貿易發展。
加快投資便利化進程,消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商,保護投資者的合法權益。
拓展相互投資領域,開展農林牧漁業、農機及農產品生產加工等領域深度合作,積極推進海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制葯、海洋工程技術、環保產業和海上旅遊等領域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作,積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作,推進能源資源就地就近加工轉化合作,形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。
推動新興產業合作,按照優勢互補、互利共贏的原則,促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作,推動建立創業投資合作機制。[3]
優化產業鏈分工布局,推動上下游產業鏈和關聯產業協同發展,鼓勵建立研發、生產和營銷體系,提升區域產業配套能力和綜合競爭力。擴大服務業相互開放,推動區域服務業加快發展。探索投資合作新模式,鼓勵合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區,促進產業集群發展。在投資貿易中突出生態文明理念,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。
資金融通
資金融通是「一帶一路」建設的重要支撐。深化金融合作,推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模。推動亞洲債券市場的開放和發展。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建,有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國-東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體務實合作,以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業可以在境外發行人民幣債券和外幣債券,鼓勵在沿線國家使用所籌資金。[3]
加強金融監管合作,推動簽署雙邊監管合作諒解備忘錄,逐步在區域內建立高效監管協調機制。完善風險應對和危機處置制度安排,構建區域性金融風險預警系統,形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制。加強徵信管理部門、徵信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。充分發揮絲路基金以及各國主權基金作用,引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與「一帶一路」重點項目建設。
民心相通
民心相通是「一帶一路」建設的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志願者服務等,為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。
擴大相互間留學生規模,開展合作辦學,中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術節、電影節、電視周和圖書展等活動,合作開展廣播影視劇精品創作及翻譯,聯合申請世界文化遺產,共同開展世界遺產的聯合保護工作。深化沿線國家間人才交流合作。
加強旅遊合作,擴大旅遊規模,互辦旅遊推廣周、宣傳月等活動,聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅遊線路和旅遊產品,提高沿線各國遊客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅遊合作。積極開展體育交流活動,支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。
強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流、專業人才培養等方面的合作,提高合作處理突發公共衛生事件的能力。為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助,在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結核、瘧疾等主要傳染病領域開展務實合作,擴大在傳統醫葯領域的合作。
加強科技合作,共建聯合實驗室(研究中心)、國際技術轉移中心、海上合作中心,促進科技人員交流,合作開展重大科技攻關,共同提升科技創新能力。
整合現有資源,積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發、社會保障管理服務、公共行政管理等共同關心領域的務實合作。
充分發揮政黨、議會交往的橋梁作用,加強沿線國家之間立法機構、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作,歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市,以人文交流為重點,突出務實合作,形成更多鮮活的合作範例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯合研究、合作舉辦論壇等。
加強沿線國家民間組織的交流合作,重點面向基層民眾,廣泛開展教育[22] 、醫療、減貧開發、生物多樣性和生態環保等各類公益慈善活動,促進沿線貧困地區生產生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作,積極利用網路平台,運用新媒體工具,塑造和諧友好的文化生態和輿論環境。
"一帶一路"的戰略意義:
「一帶一路」戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,是包括歐亞大陸在內的世界各國,構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體。
「一帶一路」是中國與絲路沿途國家分享優質產能,
共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果,內容包括道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等「五通」,肩負著三大使命:
探尋經濟增長之道
「一帶一路」是在後金融危機時代,作為世界經濟增長火車頭的中國,將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢,實行全方位開放的一大創新。通過「一帶一路」建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話,建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系,夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。
實現全球化再平衡
傳統全球化由海而起,由海而生,沿海地區、海洋國家先發展起來,陸上國家、內地則較落後,形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟,由美國發揚光大,形成國際秩序的「西方中心論」,導致東方從屬於西方,農村從屬於城市,陸地從屬於海洋等一系列不平衡不合理效應。如今,「一帶一路」正在推動全球再平衡。「一帶一路」鼓勵向西開放,帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發,在國際社會推行全球化的包容性發展理念;同時,「一帶一路」是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業,將使沿途、沿岸國家首先獲益,也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展「窪地」的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡,推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。
開創地區新型合作
中國改革開放是當今世界最大的創新,「一帶一路」作為全方位對外開放戰略,正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。「一帶一路」強調共商、共建、共享原則,超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略,給21世紀的國際合作帶來新的理念。
比如,「經濟帶」概念就是對地區經濟合作模式的創新,其中經濟走廊——中俄蒙經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等,以經濟增長極輻射周邊,超越了傳統發展經濟學理論。
「絲綢之路經濟帶」概念,不同於歷史上所出現的各類「經濟區」與「經濟聯盟」,同以上兩者相比,經濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點,各國都是平等的參與者,本著自願參與,協同推進的原則,發揚古絲綢之路兼容並包的精神。
㈡ 上海政法學院在哪裡 附准確地址
一、上海政法學院在哪裡 上海政法學院地址上海市外青松公路7989號青浦校區、上海市三源路175號普陀校區,該校是上海市屬的一所以法學為主幹、多學科協調發展的政法類高等院校。
二、上海政法學院介紹
歷史沿革
學校始建於1984年,歷經上海市政法管理幹部學院、上海法律高等專科學校和上海大學法學院等辦學階段。1993年起招收普通本科學生,1998年開始招收碩士研究生。2004年9月,上海市人民政府批准上海政法學院為獨立設置的普通本科院校。2014年11月,學校劃轉上海市教育委員會管理,由上海市教育委員會與上海市司法局共建。
辦學定位
學校堅持「立足政法、服務上海、面向全國、放眼世界」,秉承「刻苦求實、開拓創新」的校訓精神,走「以需育特、以特促強」的創新發展之路,努力培養德法兼修、全面發展,具有寬厚基礎、實踐能力、創新思維和全球視野的高素質復合型應用型人才,建立以法學為主幹,管理學、經濟學、文學、教育學、藝術學等多學科門類協調發展的學科體系,著力推進法學、政治學、社會學、馬克思主義理論、公共管理、工商管理、理論經濟學、應用經濟學、中國語言文學、外國語言文學、新聞傳播學、心理學、戲劇與影視學等13個一級學科建設,努力創建具有鮮明政法特色的一流應用型大學。
學科專業
學校設有法律學院(調解學院)、經濟法學院(絲綢之路律師學院)、國際法學院、刑事司法學院、警務學院、人工智慧法學院、經濟管理學院、政府管理學院、語言文化學院、上海紀錄片學院、馬克思主義學院、高職學院、國際交流學院、繼續教育學院等二級學院和體育部等教學部門。
學校堅持學科建設引領發展。法學學科(含國際法學、行政法學、監獄學、金融法學、環境與資源保護法學)是上海市一流學科、高原學科,形成了國際法學、行政法學、監獄學、犯罪學、環境與資源保護法學、國際政治、馬克思主義中國化等一批特色學科(方向),有的在上海乃至全國處於領先地位。現有法學、馬克思主義理論、新聞傳播學3個一級學科碩士點和法律、國際商務、社會工作、新聞與傳播4個專業學位碩士點。學校分別與 浙江大學 、上海財經大學、大連海事大學、澳門科技大學聯合培養博士研究生,與華東政法大學聯合培養博士後。2017年,學校入選上海市新增博士學位授予立項建設單位。
現有法學、監獄學、知識產權、經濟學、工商管理、財務管理、國際經濟與貿易、審計學、經濟與金融、稅收學、社會學、社會工作、勞動與社會保障、應用心理學、政治學與行政學、國際政治、行政管理、漢語言文學、新聞學、廣播電視學、廣播電視編導、英語、俄語、思想政治教育、國際漢語教育等30多個本科專業(方向)。2014年起招收港澳台、華僑學生。
監獄學、社會工作為國家級特色專業;法學、法學(刑事司法方向)、監獄學、社會工作、國際政治是上海市本科教育高地;法學和工商管理為上海市本科專業綜合改革試點專業,財務管理和社會工作是上海市應用型本科試點專業;法學專業(人工智慧法學方向)為全國首家本科招生;人民調解、社區矯正和電視紀錄片3個本科專業方向為全國首創,得到了業內高度認可。學校擁有上海市卓越法律人才、涉外卓越法律人才、卓越新聞傳播人才培養基地,是上海僅有的兩所法學「專業綜合改革試點」高校之一,為上海高校示範馬克思主義學院建設單位和上海高校課程思政教育教學改革試點「重點培育院校」,全國政法高校「立格聯盟」成員單位。
人才培養
學校堅持人才培養是本,本科教育是根,教育質量為生命線,實行全員、全方位、全過程育人,全面提升人才培養質量。近年來,開展大學生創新創業教育取得了一系列成果,包括第七屆全國大學生創新創業年會最高獎、第七屆全國大學生模擬法庭競賽冠軍、第七屆上海市「知行杯」社會實踐大賽特等獎、第十六屆上海市「挑戰杯」決賽特等獎、連續三屆上海市大學生法治辯論賽冠軍等榮譽;大學生攝制的紀錄片多次獲得國內外大獎;校男子、女子板球隊連續多年雙雙榮獲全國板球錦標賽冠軍(推廣組)。2017年9月和10月,聯合國秘書長古特雷斯、上海合作組織秘書長阿利莫夫先後向學校大學生模擬聯合國協會發來賀信,贊揚協會做出的積極貢獻。畢業生就業率連續多年在97%以上,在上海高校名列前茅。2013年,榮獲上海市政府授予的「上海市促進就業先進集體」稱號。
師資隊伍
學校堅持人才強校戰略,師資力量雄厚、結構優化、梯隊合理,擁有一支專業理論功底扎實、與國內外實務界密切聯系、教學經驗豐富、具有國際視野的師資隊伍。現有教職工700餘人,專任教師500餘人。其中高級職稱教師占教師總數近50%,具有博士、碩士學位教師占教師總數的90%,近100名教師具有博士生導師或碩士生導師資格,有國務院特殊津貼專家、教育部高等學校法學類專業教學指導委員會委員、上海市中青年法學家、上海市十大傑出青年、上海市教學名師、浦江人才、曙光學者等一批優秀教師。一批專家在國內外重要學會、國際組織擔任會長、主席等重要學術職務。此外,學校還聘請了國內外學術界、實務部門的專家、學者200餘人為客座、兼職教授。
國家項目
學校主動對接國家和社會發展重大需求,積極服務國家戰略。2013年9月13日,******主席在上海合作組織比什凱克峰會上宣布,中方將在上海政法學院設立「中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地」,願意利用這一平台為其他成員國培養司法人才。此後,2014年、2015年和2018年,習主席又分別在上合組織杜尚別峰會、烏法峰會、青島峰會上強調了中方要依託中國-上合基地,為成員國培訓司法人才。2017年,中國-上合基地被上海市人民政府列入《上海服務國家「一帶一路」建設、發揮橋頭堡作用行動方案》。
學校充分發揮中國-上合基地的培訓、智庫和論壇三大功能,取得了一系列成果。中國-上合基地受公安部、外交部、司法部、商務部等中央部委的委託,圓滿完成了多期對外培訓任務。先後獲批最高人民法院 「一帶一路」司法研究基地、最高人民檢察院上海合作組織檢察官培訓基地、司法部上海合作組織成員國法律服務委員會中方籌備辦公室、司法部中國-上海合作組織法律服務委員會合作交流基地、司法部調解理論研究與人才培訓基地、教育部批准備案建設的區域和國別研究中心、上海高校人文社科重點研究基地、上海教育立法咨詢與服務研究基地、上海市規范性文件備案審查工作研究中心等重要平台。學校是「一帶一路」智庫合作聯盟理事單位。上海合作組織研究院和「一帶一路」安全研究院為CTTI(中國智庫索引)來源智庫。
國際交流
學校堅持國際化辦學戰略。教育「走出去」快速邁進,2018年與印度金德爾全球大學合作成立的漢語言培訓與研究中心成功獲批。目前已與世界100餘所高校和機構建立了友好合作關系,其中包括加拿大蒙特利爾大學、英國利茲大學、美國聖路易斯華盛頓大學等世界著名高校,以及海牙國際私法會議、國際商會等知名國際組織,建立了留學海外英語語言培訓中心,以及「3+1」「2+2」「2+1」等聯合培養本科生、碩士生和博士生項目。學校為「中國政府獎學金留學生培養院校」「『絲綢之路』政府獎學金留學生培養院校」「中美人文項目培養院校」「留學中國」海外預科教育聯盟成員,獲批設立長三角地區唯一的一個文科和商科留學生預科教育中心。2013年起招收外國留學生,現有來自50餘個國家的留學生300多名。
辦學條件
學校堅持建設美麗生態、和諧文明校園。學校坐落在風景秀麗的佘山國家旅遊度假區,佔地面積1000餘畝,被譽為「佘山北麓的花園學府」。現有全日制在校學生11000餘人。學校教學科研設施完備,現有專業實驗室、實訓室35個,大學生校外實踐基地近200個,其中法學教育實踐基地為國家級大學生校外實踐教育基地。學校於2011年、2015年連續兩次被評為「全國文明單位」,八次蟬聯「上海市文明單位」稱號,連續四屆榮獲「上海市安全文明校園」稱號,是教育部「國防教育特色學校」。
㈢ 一帶一路建設以什麼為主要內容
法律分析:根據十四五規劃,一帶一路建設的主要內容可以概括為:政策的溝通、設施的聯通、貿易的暢通、資金的融通以及民心的相通。
法律依據:《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》 第四十一章 推動共建「一帶一路」高質量發展。堅持共商共建共享原則,秉持綠色、開放、廉潔理念,深化務實合作,加強安全保障,促進共同發展。
加強發展戰略和政策對接。推進戰略、規劃、機制對接,加強政策、規則、標准聯通。創新對接方式,推進已簽文件落實見效,推動與更多國家商簽投資保護協定、避免雙重征稅協定等,加強海關、稅收、監管等合作,推動實施更高水平的通關一體化。拓展規則對接領域,加強融資、貿易、能源、數字信息、農業等領域規則對接合作。促進共建「一帶一路」倡議同區域和國際發展議程有效對接、協同增效。
推進基礎設施互聯互通。推動陸海天網四位一體聯通,以「六廊六路多國多港」為基本框架,構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領,以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網等為依託的互聯互通網路,打造國際陸海貿易新通道。聚焦關鍵通道和關鍵城市,有序推動重大合作項目建設,將高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及目標融入項目建設全過程。提高中歐班列開行質量,推動國際陸運貿易規則制定。擴大「絲路海運」品牌影響。推進福建、新疆建設「一帶一路」核心區。推進「一帶一路」空間信息走廊建設。建設「空中絲綢之路」。
深化經貿投資務實合作。推動與共建「一帶一路」國家貿易投資合作優化升級,積極發展絲路電商。深化國際產能合作,拓展第三方市場合作,構築互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系,擴大雙向貿易和投資。堅持以企業為主體、市場為導向,遵循國際慣例和債務可持續原則,健全多元化投融資體系。創新融資合作框架,發揮共建「一帶一路」專項貸款、絲路基金等作用。建立健全「一帶一路」金融合作網路,推動金融基礎設施互聯互通,支持多邊和各國金融機構共同參與投融資。完善「一帶一路」風險防控和安全保障體系,強化法律服務保障,有效防範化解各類風險。
架設文明互學互鑒橋梁。深化公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育、文化藝術等領域人文合作,加強議會、政黨、民間組織往來,密切婦女、青年、殘疾人等群體交流,形成多元互動的人文交流格局。推進實施共建「一帶一路」科技創新行動計劃,建設數字絲綢之路、創新絲綢之路。加強應對氣候變化、海洋合作、野生動物保護、荒漠化防治等交流合作,推動建設綠色絲綢之路。積極與共建「一帶一路」國家開展醫療衛生和傳染病防控合作,建設健康絲綢之路。
㈣ 一帶一路峰會簽署哪些合作協議
一帶一路峰會共簽署了政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類,共76大項、270多項具體成果。
一、推進戰略對接,密切政策溝通
(一)中國政府與有關國家政府簽署政府間「一帶一路」合作諒解備忘錄,包括蒙古國、巴基斯坦、尼泊爾、克羅埃西亞、黑山、波黑、阿爾巴尼亞、東帝汶、新加坡、緬甸、馬來西亞。
(二)中國政府與有關國際組織簽署「一帶一路」合作文件,包括聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、聯合國人類住區規劃署、聯合國兒童基金會、聯合國人口基金、聯合國貿易與發展會議、世界衛生組織、世界知識產權組織、國際刑警組織。
(三)中國政府與匈牙利政府簽署關於共同編制中匈合作規劃綱要的諒解備忘錄,與寮國、柬埔寨政府簽署共建「一帶一路」政府間雙邊合作規劃。
(四)中國政府部門與有關國際組織簽署「一帶一路」合作文件,包括聯合國歐洲經濟委員會、世界經濟論壇、國際道路運輸聯盟、國際貿易中心、國際電信聯盟、國際民航組織、聯合國文明聯盟、國際發展法律組織、世界氣象組織、國際海事組織。
(五)中國國家發展和改革委員會與希臘經濟發展部簽署《中希重點領域2017-2019年合作計劃》。
(六)中國國家發展和改革委員會與捷克工業和貿易部簽署關於共同協調推進「一帶一路」倡議框架下合作規劃及項目實施的諒解備忘錄。
(七)中國財政部與相關國家財政部共同核准《「一帶一路」融資指導原則》。
(八)中國政府有關部門發布《共建「一帶一路」:理念、實踐與中國的貢獻》、《推動「一帶一路」能源合作的願景與行動》、《共同推進「一帶一路」建設農業合作的願景與行動》、《關於推進綠色「一帶一路」建設的指導意見》、《「一帶一路」建設海上合作設想》等文件。
(九)「一帶一路」國際合作高峰論壇將定期舉辦,並成立論壇咨詢委員會、論壇聯絡辦公室等。
(十)中國國家發展和改革委員會成立「一帶一路」建設促進中心,正式開通「一帶一路」官方網站,發布海上絲路貿易指數。
二、深化項目合作,促進設施聯通
(一)中國政府與烏茲別克、土耳其、白俄羅斯政府簽署國際運輸及戰略對接協定。
(二)中國政府與泰國政府簽署政府間和平利用核能協定。
(三)中國政府與馬來西亞政府簽署水資源領域諒解備忘錄。
(四)中國國家發展和改革委員會與巴基斯坦規劃發展和改革部簽署關於中巴經濟走廊項下開展巴基斯坦1號鐵路干線升級改造和新建哈維連陸港項目合作的諒解備忘錄。中國國家鐵路局與巴基斯坦伊斯蘭共和國鐵道部簽署關於實施巴基斯坦1號鐵路干線升級改造和哈維連陸港項目建設的框架協議。
(五)中國商務部與柬埔寨公共工程與運輸部簽署關於加強基礎設施領域合作的諒解備忘錄。
(六)中國工業和信息化部與阿富汗通信和信息技術部簽署《信息技術合作諒解備忘錄》。
(七)中國交通運輸部與柬埔寨、巴基斯坦、緬甸等國有關部門簽署「一帶一路」交通運輸領域合作文件。
(八)中國水利部與波蘭環境部簽署水資源領域合作諒解備忘錄。
(九)中國國家能源局與瑞士環境、交通、能源和電信部瑞士聯邦能源辦公室簽署能源合作路線圖,與巴基斯坦水電部簽署關於巴沙項目及巴基斯坦北部水電規劃研究路線圖的諒解備忘錄和關於中巴經濟走廊能源項目清單調整的協議。
(十)中國國家海洋局與柬埔寨環境部簽署關於建立中柬聯合海洋觀測站的議定書。
(十一)中國鐵路總公司與有關國家鐵路公司簽署《中國、白俄羅斯、德國、哈薩克、蒙古國、波蘭、俄羅斯鐵路關於深化中歐班列合作協議》。
(十二)中國國家開發銀行與印度尼西亞-中國高鐵有限公司簽署雅萬高鐵項目融資協議,與斯里蘭卡、巴基斯坦、寮國、埃及等國有關機構簽署港口、電力、工業園區等領域基礎設施融資合作協議。
(十三)中國進出口銀行與塞爾維亞財政部簽署匈塞鐵路貝爾格萊德至舊帕佐瓦段貸款協議,與柬埔寨經濟財政部、衣索比亞財政部、哈薩克國家公路公司簽署公路項目貸款協議,與越南財政部簽署輕軌項目貸款協議,與塞爾維亞電信公司簽署電信項目貸款協議,與蒙古國財政部簽署橋梁項目貸款協議,與緬甸仰光機場公司簽署機場擴改建項目貸款協議,與肯亞財政部簽署內陸集裝箱港堆場項目貸款協議。
(十四)全球能源互聯網發展合作組織與聯合國經濟和社會事務部、聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會、阿拉伯國家聯盟、非洲聯盟、海灣合作委員會互聯電網管理局簽署能源領域合作備忘錄。
三、擴大產業投資,實現貿易暢通
(一)中國政府與巴基斯坦、越南、柬埔寨、寮國、菲律賓、印度尼西亞、烏茲別克、白俄羅斯、蒙古國、肯亞、衣索比亞、斐濟、孟加拉國、斯里蘭卡、緬甸、馬爾地夫、亞塞拜然、喬治亞、亞美尼亞、阿富汗、阿爾巴尼亞、伊拉克、巴勒斯坦、黎巴嫩、波黑、黑山、敘利亞、塔吉克、尼泊爾、塞爾維亞等30個國家政府簽署經貿合作協議。
(二)中國政府與喬治亞政府簽署中國-喬治亞自貿協定文件。
(三)中國政府與斯里蘭卡政府簽署關於促進投資與經濟合作框架協議。
(四)中國政府與阿富汗政府簽署關於海關事務的合作與互助協定。
(五)中國商務部與60多個國家相關部門及國際組織共同發布推進「一帶一路」貿易暢通合作倡議。
(六)中國商務部與摩爾多瓦經濟部簽署關於結束中國-摩爾多瓦自貿協定聯合可研的諒解備忘錄,與蒙古國對外關系部簽署關於啟動中國-蒙古國自由貿易協定聯合可行性研究諒解備忘錄。
(七)中國商務部與尼泊爾工業部簽署關於建設中尼跨境經濟合作區的諒解備忘錄,與緬甸商務部簽署關於建設中緬邊境經濟合作區的諒解備忘錄。
(八)中國商務部與斯里蘭卡發展戰略與國際貿易部簽署投資與經濟技術合作發展中長期規劃綱要,與蒙古國對外關系部簽署關於加強貿易投資和經濟合作諒解備忘錄,與吉爾吉斯斯坦經濟部簽署關於促進中小企業發展的合作規劃,與捷克工貿部、匈牙利外交與對外經濟部簽署關於中小企業合作的諒解備忘錄,與越南工業貿易部簽署關於電子商務合作的諒解備忘錄。
(九)中國國家發展和改革委員會與吉爾吉斯斯坦經濟部簽署關於共同推動產能與投資合作重點項目的諒解備忘錄,與阿聯酋經濟部簽署關於加強產能與投資合作的框架協議。
(十)中國農業部與塞爾維亞農業與環境保護部簽署關於制定農業經貿投資行動計劃的備忘錄,與阿根廷農業產業部簽署農業合作戰略行動計劃,與智利農業部簽署關於提升農業合作水平的五年規劃(2017年-2021年),與埃及農業和土地改良部簽署農業合作三年行動計劃(2018-2020年)。
(十一)中國海關總署與哈薩克、荷蘭、波蘭等國海關部門簽署海關合作文件,深化沿線海關「信息互換、監管互認、執法互助」合作。
(十二)中國海關總署與國際道路運輸聯盟簽署促進國際物流大通道建設及實施《國際公路運輸公約》的合作文件。
(十三)中國國家質量監督檢驗檢疫總局與蒙古國、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克、挪威、愛爾蘭、塞爾維亞、荷蘭、阿根廷、智利、坦尚尼亞等國相關部門簽署檢驗檢疫合作協議,與聯合國工業發展組織、烏克蘭和亞塞拜然相關部門簽署標准、計量、認證認可等國家質量技術基礎領域合作協議,與俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞、蒙古國、柬埔寨、馬來西亞、哈薩克、衣索比亞、希臘、瑞士、土耳其等國有關部門簽署《關於加強標准合作,助推「一帶一路」建設聯合倡議》。
(十四)中國進出口銀行與白俄羅斯、柬埔寨、衣索比亞、寮國、肯亞、蒙古國、巴基斯坦財政部門簽署工業園、輸變電、風電、水壩、衛星、液壓器廠等項目貸款協議,與埃及、孟加拉國、烏茲別克、沙特有關企業簽署電網升級改造、燃煤電站、煤礦改造、輪胎廠等項目貸款協議,與菲律賓首都銀行及信託公司簽署融資授信額度戰略合作框架協議。
(十五)中國國家開發銀行與哈薩克、亞塞拜然、印尼、馬來西亞等國有關機構簽署化工、冶金、石化等領域產能合作融資合作協議。
(十六)中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。
四、加強金融合作,促進資金融通
(一)絲路基金新增資金1000億元人民幣。
(二)中國鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務,規模初步預計約3000億元人民幣,為「一帶一路」提供資金支持。
(三)中國國家發展和改革委員會將設立中俄地區合作發展投資基金,總規模1000億元人民幣,首期100億元人民幣,推動中國東北地區與俄羅斯遠東開發合作。
(四)中國財政部與亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、新開發銀行、世界銀行集團6家多邊開發機構簽署關於加強在「一帶一路」倡議下相關領域合作的諒解備忘錄。
(五)中國財政部聯合多邊開發銀行將設立多邊開發融資合作中心。
(六)中哈產能合作基金投入實際運作,簽署支持中國電信企業參與「數字哈薩克2020」規劃合作框架協議。
(七)絲路基金與上海合作組織銀聯體同意簽署關於夥伴關系基礎的備忘錄。絲路基金與烏茲別克國家對外經濟銀行簽署合作協議。
(八)中國國家開發銀行設立「一帶一路」基礎設施專項貸款(1000億元等值人民幣)、「一帶一路」產能合作專項貸款(1000億元等值人民幣)、「一帶一路」金融合作專項貸款(500億元等值人民幣)。
(九)中國進出口銀行設立「一帶一路」專項貸款額度(1000億元等值人民幣)、「一帶一路」基礎設施專項貸款額度(300億元等值人民幣)。
(十)中國國家開發銀行與法國國家投資銀行共同投資中國-法國中小企業基金(二期),並簽署《股權認購協議》;與義大利存貸款公司簽署《設立中意聯合投資基金諒解備忘錄》;與伊朗商業銀行、埃及銀行、匈牙利開發銀行、菲律賓首都銀行、土耳其農業銀行、奧地利奧合國際銀行、柬埔寨加華銀行、馬來西亞馬來亞銀行開展融資、債券承銷等領域務實合作。
(十一)中國進出口銀行與馬來西亞進出口銀行、泰國進出口銀行等「亞洲進出口銀行論壇」成員機構簽署授信額度框架協議,開展轉貸款、貿易融資等領域務實合作。
(十二)中國出口信用保險公司同白俄羅斯、塞爾維亞、波蘭、斯里蘭卡、埃及等國同業機構簽署合作協議,與埃及投資和國際合作部、寮國財政部、柬埔寨財政部、印尼投資協調委員會、波蘭投資貿易局、肯亞財政部、伊朗中央銀行、伊朗財政與經濟事務部等有關國家政府部門及沙烏地阿拉伯發展基金、土耳其實業銀行、土耳其擔保銀行、巴基斯坦聯合銀行等有關國家金融機構簽署框架合作協議。
(十三)中國人民銀行與國際貨幣基金組織合作建立基金組織-中國能力建設中心,為「一帶一路」沿線國家提供培訓。
(十四)中國進出口銀行與聯合國工業發展組織簽署關於促進「一帶一路」沿線國家可持續工業發展有關合作的聯合聲明。
(十五)亞洲金融合作協會正式成立。
(十六)中國工商銀行與巴基斯坦、烏茲別克、奧地利等國家主要銀行共同發起「一帶一路」銀行合作行動計劃,建立「一帶一路」銀行常態化合作交流機制。
五、增強民生投入,深化民心相通
(一)中國政府將加大對沿線發展中國家的援助力度,未來3年總體援助規模不少於600億元人民幣。
(二)中國政府將向沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助。向南南合作援助基金增資10億美元,用於發起中國-聯合國2030年可持續發展議程合作倡議,支持在沿線國家實施100個「幸福家園」、100個「愛心助困」、100個「康復助醫」等項目。向有關國際組織提供10億美元,共同推動落實一批惠及沿線國家的國際合作項目,包括向沿線國家提供100個食品、帳篷、活動板房等難民援助項目,設立難民獎學金,為500名青少年難民提供受教育機會,資助100名難民運動員參加國際和區域賽事活動。
(三)中國政府與黎巴嫩政府簽署《中華人民共和國政府和黎巴嫩共和國政府文化協定2017-2020年執行計劃》,與突尼西亞政府簽署《中華人民共和國政府和突尼西亞共和國政府關於互設文化中心的協定》,與土耳其政府簽署《中華人民共和國政府和土耳其共和國政府關於互設文化中心的協定》。
(四)中國政府與聯合國教科文組織簽署《中國-聯合國教科文組織合作諒解備忘錄(2017-2020年)》。
(五)中國政府與波蘭政府簽署政府間旅遊合作協議。
(六)中國政府倡議啟動《「一帶一路」科技創新合作行動計劃》,實施科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移等四項行動。
(七)中國政府與世界糧食計劃署、聯合國國際移民組織、聯合國兒童基金會、聯合國難民署、世界衛生組織、紅十字國際委員會、聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、世界貿易組織、國際民航組織、聯合國人口基金會、聯合國貿易和發展會議、國際貿易中心、聯合國教科文組織等國際組織簽署援助協議。
(八)中國教育部與俄羅斯、哈薩克、波黑、愛沙尼亞、寮國等國教育部門簽署教育領域合作文件,與塞普勒斯簽署相互承認高等教育學歷和學位協議,與沿線國家建立音樂教育聯盟。
(九)中國科技部與蒙古國教育文化科學體育部簽署關於共同實施中蒙青年科學家交流計劃的諒解備忘錄,與蒙古國教育文化科學體育部簽署關於在蒙古國建立科技園區和創新基礎設施發展合作的諒解備忘錄,與匈牙利國家研發與創新署簽署關於聯合資助中匈科研合作項目的諒解備忘錄。
(十)中國環境保護部發布《「一帶一路」生態環境保護合作規劃》,建設「一帶一路」生態環保大數據服務平台,與聯合國環境規劃署共同發布建立「一帶一路」綠色發展國際聯盟的倡議。
(十一)中國財政部將設立「一帶一路」財經發展研究中心。
(十二)中國國家衛生和計劃生育委員會與捷克、挪威等國衛生部簽署衛生領域合作文件。
(十三)中國國家旅遊局與烏茲別克國家旅遊發展委員會簽署旅遊合作協議,與智利經濟、發展與旅遊部簽署旅遊合作備忘錄,與柬埔寨旅遊部簽署旅遊合作備忘錄實施方案。
(十四)中國國家新聞出版廣電總局與土耳其廣播電視最高委員會、沙烏地阿拉伯視聽管理總局簽署合作文件。中國中央電視台與有關國家主流媒體成立「一帶一路」新聞合作聯盟。
(十五)中國國務院新聞辦公室與柬埔寨新聞部、汶萊首相府新聞局、阿聯酋國家媒體委員會、巴勒斯坦新聞部、阿爾巴尼亞部長會議傳媒和公民關系局簽署媒體交流合作諒解備忘錄。
(十六)中國國務院新聞辦公室與柬埔寨外交與國際合作部、汶萊外交與貿易部政策與戰略研究所、以色列外交部、巴勒斯坦外交部、阿爾巴尼亞外交部簽署智庫合作促進計劃諒解備忘錄。
(十七)中國國家開發銀行將舉辦「一帶一路」專項雙多邊交流培訓,設立「一帶一路」專項獎學金。
(十八)中國民間組織國際交流促進會聯合80多家中國民間組織啟動《中國社會組織推動「一帶一路」民心相通行動計劃(2017-2020)》,中國民間組織國際交流促進會和150多家中外民間組織共同成立「絲路沿線民間組織合作網路」。「一帶一路」智庫合作聯盟啟動「增進『一帶一路』民心相通國際智庫合作項目」。
(十九)中國國務院發展研究中心與聯合國工業發展組織簽署關於共建「一帶一路」等合作的諒解備忘錄。絲路國際智庫網路50多家國際成員和夥伴與中方共同發布《絲路國際智庫網路北京共同行動宣言》。
(二十)中國國際城市發展聯盟與聯合國人類住區規劃署、世界衛生組織、世界城市和地方政府組織亞太區簽署合作意向書。
㈤ 法律事務具體是干什麼的
組織基層法律服務工作者開展業務活動,並進行相關的管理、培訓、服務等,接受司法行政機關的管理和指導。
近年來,我國律師積極適應全方位對外開放的需要,主動作為,高效服務,取得了顯著成果。據統計,我國律師事務所在境外設立了126家分支機構,2018年共辦理各類法律事務3.2萬多件。
一些律師事務所業務國際化程度不斷提高,在國際法律服務業中具有一定的競爭力,服務范圍不斷擴大。有些律師事務採取與國際上大型律師事務所進行業務聯盟、合作等形式,不斷提升國際化水平。司法部高度重視涉外法律服務人才培養,採取措施加大涉外律師人才培養力度,努力提升我國律師隊伍的國際競爭力。
同時,我國律師積極參與多種多樣的法律事務,包括反傾銷反補貼調查、涉外知識產權爭議、境外投融資等等,努力為我國企業「走出去」、「一帶一路」、自貿區建設提供法律服務,業務領域不斷拓展。2018年,國內律師就已辦理涉外法律事務近12.7萬件。
近年來,我國律師還辦理了許多重大涉外案件。如訴美國反補貼措施世貿爭端案、歐盟對華反傾銷「替代國」做法的世貿訴訟等等,為維護企業和公民的合法權益發揮了重要作用。
㈥ 一帶一路的核心內容 一帶一路指的是什麼
「一帶一路」建設的內容非常豐富,主要包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,簡單說就是「五通」,涵蓋了中國與沿線國家的重點合作領域。這些領域相輔相成、互為支撐。
只有做好了「五通」,才能充分調動沿線各國的積極性,發掘沿線各國的合作潛力,營造更廣闊的合作空間,以開放包容、合作共贏的姿態,攜手共謀發展、共創繁榮,使「一帶一路」建設成為沿線國家共同參與的大合唱和交響樂,而不是中國一國的獨角戲。
「一帶一路」(The Belt and Road,縮寫B&R)是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱,2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設「新絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的合作倡議。
依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制,藉助既有的、行之有效的區域合作平台,一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號,高舉和平發展的旗幟,積極發展與沿線國家的經濟合作夥伴關系,共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
(6)一帶一路法律服務聯盟擴展閱讀
「一帶一路」戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,是包括歐亞大陸在內的世界各國,構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體。
「一帶一路」是中國與絲路沿途國家分享優質產能,
共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果,內容包括道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等「五通」,肩負著三大使命:
1、探尋經濟增長之道
「一帶一路」是在後金融危機時代,作為世界經濟增長火車頭的中國,將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢,實行全方位開放的一大創新。通過「一帶一路」建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。
中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話,建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系,夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。
2、實現全球化再平衡
傳統全球化由海而起,由海而生,沿海地區、海洋國家先發展起來,陸上國家、內地則較落後,形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟,由美國發揚光大,形成國際秩序的「西方中心論」,導致東方從屬於西方,農村從屬於城市,陸地從屬於海洋等一系列不平衡不合理效應。
如今,「一帶一路」正在推動全球再平衡。「一帶一路」鼓勵向西開放,帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發,在國際社會推行全球化的包容性發展理念;同時,「一帶一路」是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業,將使沿途、沿岸國家首先獲益,也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展「窪地」的面貌。
這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡,推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。
3、開創地區新型合作
中國改革開放是當今世界最大的創新,「一帶一路」作為全方位對外開放戰略,正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。「一帶一路」強調共商、共建、共享原則,超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略,給21世紀的國際合作帶來新的理念。
比如,「經濟帶」概念就是對地區經濟合作模式的創新,其中經濟走廊——中俄蒙經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等,以經濟增長極輻射周邊,超越了傳統發展經濟學理論。
「絲綢之路經濟帶」概念,不同於歷史上所出現的各類「經濟區」與「經濟聯盟」,同以上兩者相比,經濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點,各國都是平等的參與者,本著自願參與,協同推進的原則,發揚古絲綢之路兼容並包的精神。
㈦ 一帶一路法律問題有哪些
您好,
一、「一帶一路」建設中法律風險產生的原因
「一帶一路」沿線各國資源稟賦各異,經濟互補性較強,彼此合作潛力和空間很大。共建「一帶一路」旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,推動沿線各國實現經濟政策協調,開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。政策溝通、貿易暢通、資金融通、民心相通是「一帶一路」建設中的重點合作領域。「一帶一路」多是基礎設施建設項目,投資周期長、資金量大、運行維護不易,[2]其所涉地區還存在著復雜的宗教、民族矛盾,恐怖主義、分裂主義和極端主義滋生蔓延。[3]而且,「一帶一路」沿線國家的對外開放程度、法治狀況和市場化水平差異較大,我國市場主體在參與共建「一帶一路」中必將會面臨諸多法律風險。
1.因沿線國家隸屬法系不同而引發。「一帶一路」沿線60多個國家,依照其法系不同,主要分為大陸法系和英美法系兩大類,除此以外,還有一些國家屬於伊斯蘭法系。根據「一帶一路」所含范圍,蒙古、韓國、日本等東亞國家,除阿富汗外的中亞國家,緬甸、泰國、寮國等東南亞國家,俄羅斯以及法國、德國為核心的絕大多數歐洲國家,都屬於大陸法系。印度、巴基斯坦等亞洲國家,坦尚尼亞、肯亞等非洲國家,以及歐洲的英國和愛爾蘭等屬於英美法系。阿富汗以及除伊拉克、以色列等少數國家外的絕大部分中東國家屬於伊斯蘭法系,均實行伊斯蘭教法。
不同法系國家的法律分類與術語、法律表現形式、審判模式與技巧、法律適用規則等差異較大,同一糾紛在不同法系國家之間的處理方式各異,法律的適用性會被削弱。同時,因所屬法系不同而產生的法律信息不對稱,也可能會給投資者帶來許多無法預測的風險。
2.因沿線國家法治狀況和國民道德水平不同而產生。「一帶一路」沿線國家在基礎設施、貿易投資等領域的法律法規、稅收規定與國內有很大不同,許多國家有關投資貿易的立法仍處在不斷調整完善之中,相關法律的修訂比較頻繁,並且存在不同層級的立法主體,使投資者很難把握即時交易規則,導致貿易難度加大。一些國家的行政執法、行政監管十分復雜,執法透明度不高,對外國或外資企業在執法力度上有所歧視,甚至會基於本國政治、經濟利益和安全的考慮,有針對性地對某些跨國公司或者海外企業進行一定程度的法律管制。這些因素的存在,必然會對我國企業的海外投資與貿易活動產生諸多不利影響與潛在風險。[4]同時,沿線國家的國民道德水平和守法意識參差不齊,還可能產生違約、欺詐等商業道德風險。
3.因貿易保護主義而引起。貿易保護主義有利有弊,利在於可以通過限制進口保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭。弊則不利於本國工業的進步,易導致國內資源的低效配置,甚至可能失去參與國際分工,獲取比較利益的機會。消除投資和貿易壁壘,實現貿易暢通和投資貿易便利化、自由化,構建良好的營商環境,激發釋放合作潛力,是「一帶一路」建設的重點內容。
當今世界部分地區貿易保護主義勢力抬頭,嚴重製約著全球貿易自由化進程的推進。貿易保護主義主要是通過關稅壁壘和以綠色壁壘、技術壁壘、認證、認可制度、安全審查、反傾銷、知識產權保護等非關稅壁壘來限制投資貿易的自由與便利化。「一帶一路」沿線國家大多數都屬於新興經濟體和發展中國家,經濟發展水平和民主法治程度都不是很高,可能會重拾貿易保護主義政策,以維護本國(地區)的狹隘利益。這樣會消解沿線國家和地區為實現投資貿易便利化所做的努力,並可能由此引發投資貿易法律糾紛和風險。
二、「一帶一路」建設中法律風險的類型化分析
由於「一帶一路」沿線各國政治體制、法律制度、法律環境和法律文化差異巨大,各國法治建設水平極不平衡,參與建設的市場主體在不同國家或地區將面臨不同的法律風險。
1.因直接投資產生的法律風險。由於我國與「一帶一路」沿線國家的利益並不完全相同,一些國家的法律出於意識形態、國家利益、安全等方面的考量,會對合營企業中外國投資者的投資范圍和持股比例設定許多限制,或是要求合營企業中必須有所在國政府及其委派機構參與經營。即使有些國家沒有此類法律限制,其政府也往往擁有對合營企業重大決策的否決權,從而極大地削減了合營企業的自主經營權。一些國家的法律出於反壟斷和維護有效競爭的考慮,對外國投資者的跨國並購提出了特別要求,或建立了不透明的跨國並購審查程序,可能會大大增加我國企業海外跨國並購的難度。而且,當所在國一旦對特定的跨國並購項目持有懷疑時,有時甚至會藉助「臨時立法」的方法加以限制,從而形成較為嚴重的法律風險。由於跨國並購可能會導致壟斷,進而擾亂所在國及周邊地區的市場秩序,甚至打壓所在國及周邊相關產業,因此,還可能遭遇所在國及相關機構的反壟斷審查風險。此外,跨國並購還可能面臨目標企業的反並購風險、並購程序的合法性風險,以及被並購的目標企業隱瞞自身涉及的擔保、訴訟糾紛等情況,使跨國並購後的企業陷入因信息不對稱而引發的法律僵局。
2.因市場准入產生的法律風險。市場經濟條件下的准入制度,其目的是促進市場的合理競爭和適度保護。「一帶一路」建設中,一些貿易夥伴出於對保護本國經濟利益的考慮,往往會通過設置嚴格的法律和市場准入門檻,以及苛刻的通關程序,來限制海外投資主體及產品進入其本國市場。例如,歐盟對於食品等商品所設置的准入標准就十分嚴格,符合中國標準的商品進入歐盟時,將會面臨許多不確定性,從而隱含著巨大的准入風險。近年來,隨著貿易保護主義勢力的抬頭,從以往赤裸裸的訴諸關稅壁壘,到今天各種隱形非關稅壁壘的實施,貿易保護主義的形式可謂五花八門,由此引發的法律風險愈演愈烈。中海油收購優尼科失敗就與美國對外國投資安全審查制度和貿易投資保護政策有關。
3.因知識產權保護產生的法律風險。知識產權作為一種競爭性資源要素在國家的經濟和科技發展中扮演著極其重要的角色。擁有知識產權的數量及質量決定著一個國家或企業在全球化經濟中進行資源配置和國際分工時的地位。[5]當前,國際投資法發展的一個重要特徵是高標準的知識產權保護,這方面的規定甚至比WTO《與貿易有關的知識產權協議》的要求更高,這就要求一些國家對其現有的知識產權法進行有效調整。[6]「一帶一路」建設中的投資貿易行為,必然會引發知識產權保護問題。如果對外投資與貿易各方對知識產權保護考慮不周,措施不到位,很容易造成知識產權資源的流失,甚至引發知識產權糾紛。我國企業在過去的對外投資貿易中,由於不熟悉知識產權國際保護規則和方法,不懂得如何運用知識產權戰略和策略去維護自身合法權益,獲得和保持競爭優勢,教訓十分深刻。
4.因國際金融交易產生的法律風險。國際投資分為直接投資和間接投資。國際直接投資是指伴有企業經營管理權和控股權的投資。國際間接投資是指投資者不參加企業經營管理,也不享有企業的控制權或支配權,而僅以資本增值為目的,以取得利息或股息等為形式,以被投資國的證券等為對象的跨國投資。因此,國際間接投資實際上就是國際金融投資。
隨著中國企業「走出去」步伐的加快,中國企業參與國際金融投資的情況越來越多。然而,國際金融交易和監管十分復雜,且涉及兩個或兩個以上國家的金融交易法和金融監管法,這就決定了國際金融交易風險較國際貿易風險和國際直接投資風險更大。同時,國際金融交易風險還具有影響范圍廣、破壞性擴張性強、控制難度大等特點。近年,中國平安、中信泰富的巨額海外金融投資虧損,蒙牛、雨潤、太子奶和中華英才網等因簽訂對賭協議所導致的「對賭危機」都是因盲目進行海外金融投資所產生的法律風險。[7]
5.因勞工問題引發的法律風險。隨著國際社會對人權關注程度的增加,勞工標准作為工作中的人權,已逐漸滲透到國際投資法、國際貿易法等領域。勞工權保護已成為國家的義務、企業的社會責任。「一帶一路」建設中因勞工問題可能引發的法律風險主要有:一是因不平等招工,忽視所在國特有的民族問題、性別問題等,觸犯平等勞動及反歧視相關的法律,將會面臨行政罰款等處罰;二是漠視所在國法律賦予工會的權力,未能與當地工人及工會形成良好關系,可能會面臨罷工和激烈抗議的風險;三是在僱工待遇和福利保障方面,如果觸犯所在國的勞動法,可能面臨處罰、訴訟,甚至導致並購失敗等風險;四是企業在進行人員裁減或調整時,要特別注意所在國有關裁員力度、裁員補償等方面的法律,否則也容易引發糾紛。
6.因環境問題產生的法律風險。隨著國際環境法的發展和生態文明價值凸顯,世界各國尤其是發達國家的環境保護標准和法律越來越嚴。「一帶一路」建設中,海外企業如果不能嚴格遵守所在國的環境標准和法律,將會引發嚴重的環境問題。由於部分中資企業在海外投資中履行環保社會責任存在缺陷,[8]中國投資者在海外已面臨過多起此類事件。例如,在柬埔寨,當地政府曾因環境問題收回了中國投資者的森林採伐權。中石油和中石化在蒙古、印度尼西亞等國的某些項目也都遇到了當地環境組織的抵制及政府環境規制方面的問題。[9]大量的事實、經驗告訴我們,企業只有遵循綠色「一帶一路」建設思路,努力適應國外環境標准和法律,才能減少因環境問題而引發的法律爭端。
7.因經營管理不善產生的法律風險。由於法律意識的淡薄和固有的商業慣性,我國海外投資企業在經營管理中容易出偏,觸犯法律,從而產生法律風險。一是可能產生商業腐敗法律風險。歐洲等國家對企業腐敗有嚴格法律規定,一旦發現企業有行賄、貪污等問題,將面臨嚴重的競業禁止和制裁風險,企業聲譽可能毀於一旦;二是可能產生稅收法律風險。同一主權國家都會根據其本國法律對同一納稅實體進行征稅。因此,企業在境外經營時,既要根據屬人原則向我國政府納稅,又要根據屬地原則向所在國政府納稅。如果企業的納稅情況及避稅手段不符合所在國的稅收法律,則會面臨復雜的稅收法律風險。三是可能產生項目規劃設計法律風險。如果某一項目的規劃設計不符合東道國相關法律的規定,項目完成後,就無法通過東道國的驗收,從而導致投資遭受重大損失。四是可能產生合同管理法律風險。現代的合同管理涉及合同的談判、起草、簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程。在這一全過程管理中,任何一個疏漏,都可能引起爭議或糾紛,從而產生風險,造成損失。
三、「一帶一路」建設中法律風險的應對之策
進行任何一項投資貿易活動都存在風險,關鍵在於對風險的認知和管控。有效應對「一帶一路」建設中的法律風險,應從政府和企業兩個層面入手。
政府既是「一帶一路」戰略的倡導者,又是該戰略的組織者、引領者和實施者。因此,政府應是法律風險的宏觀管控者。政府的應對之策主要有:
1.簽署雙邊或多邊投資保護協定,實現沿線國家法制協同。為實行投資貿易便利化,消除投資貿易壁壘,「一帶一路」沿線國家必須加強法制協同,通過與投資夥伴國簽訂雙邊或多邊協定,掃清因沿線國家法制不統一的法律障礙,為海外投資者創造良好的法律環境。目前,中國已同俄羅斯、塔吉克、哈薩克、卡達、科威特等國簽署了與「一帶一路」建設有關的合作協議。已同東盟、新加坡、巴基斯坦等國簽署了12個自貿協定。這些雙邊或多邊貿易投資合作協議既是「一帶一路」建設的引領力量,又是消解「一帶一路」建設法律障礙的有效手段。我們應充分利用這些雙邊和多邊投資與貿易合作協定,盡可能通過簽訂項目合同、合營合同等方式,將合作各方的權利義務予以明確、細化,從而避免產生不必要的法律風險。
2.建立海外投資貿易咨詢、指導、服務機構及相關制度。一是探索建立促進「一帶一路」投資貿易的專門機構,對相關投資貿易活動提供規劃咨詢、指導服務、跟蹤監督;二是建立「一帶一路」信息管理制度和「一帶一路」大資料庫,通過數據收集、編碼、加工以及系統化,實現數據信息的同步化和全覆蓋,為推進「一帶一路」建設提供強大的數據信息支持;[10]三是加強與「一帶一路」沿線國家和地區法律政策的有效對接。[11]在不同投資貿易領域,各國的管理制度和規范千差萬別,在制度未對接到位的情況下,相關部門應提醒投資貿易方注意做好前期調研,主動適應制度性落差,防止陷入「制度陷阱」;四是政府相關部門應定期編制「一帶一路」投資貿易國別指導目錄、發布國家風險報告,指導人們理性開展海外投資貿易活動。
3.加強風險評估、預警研究,有針對性地開展法律風險管控專項培訓。中央和地方各級政府應組織協調相關部門和人員,組建專業化的法律專家團隊深入「一帶一路」支點城市和沿線國家進行科學調研,專題研究「一帶一路」建設可能涉及的投資、貿易和金融法律風險問題,全面了解「一帶一路」沿線國家的政治制度、法律制度、法治環境,充分評估投資貿易夥伴的資產經營、產業運營、法律資質、經營范圍等方面的現狀,制定出一系列法律風險防範策略和辦法。通過各種有效便利的方式為海外投資實務部門和企業提供有針對性的海外投資項目風險管理培訓。
4.優化創新海外投資保險制度。我國已由中國信用保險公司建立起了海外投資保險制度,但是,該公司海外投資保險的險種非常有限,難以滿足「一帶一路」建設法律風險防範需求。因此需要通過創新保險制度,鼓勵相關保險機構擴大其業務范圍,提升其保險能力,以滿足我國企業的海外投資保險需求。
企業是「一帶一路」建設的直接參與者,是法律風險的微觀管控者。企業的應對之策主要有:
1.學習和研究「一帶一路」沿線國家和地區的法律,避開法律「雷區」。長期以來,人們對發達國家的法律較為重視,介紹和研究較多,但對發展中國家尤其是不發達國家的法律關注不夠。「一帶一路」戰略涉及的60多個國家中大多數都是新興經濟體和發展中國家,許多國家的法律體制還不盡完善,人治多於法治,部分國家還有被殖民的歷史,其法律制度比較復雜,我們對中亞、南亞和西亞等國家的法律和政策知之甚少。因此,學習和研究「一帶一路」沿線國家和地區的法律和政策,就成為防範「一帶一路」法律風險的首要前提。
2.自覺遵守所在國法律制度,嚴格依法經營。中國企業在海外投資時出現的問題,很多都是由於沒有遵守當地的法律和政策造成的。因此,中國企業在參與「一帶一路」建設時,一定要嚴格遵守當地的法律、法規,自覺履行法律賦予的義務,與當地政府和民眾建立友好合作關系,樹立中國企業的良好形象,這樣才能有效促進投資貿易。
3.合理利用國際貿易規則,科學評估爭端解決機制。隨著「一帶一路」建設的推進,投資貿易沖突和摩擦可能增多。企業應從被動應訴,變為主動利用各種國際貿易規則和法律機制來維護自身的合法權益。同時,我們還要認識到,沿線許多國家,如哈薩克、土庫曼、伊拉克、黎巴嫩等都不是WTO成員方,這些國家將不受WTO關於國際貿易爭端解決機制的約束。此外,還有一些國家不是《紐約公約》締約國,這就意味著針對這些國家的投資貿易爭端,即使通過國際貿易仲裁取得了有利於我方的裁決,但其承認和執行仍存在著很大的不確定性。因此,當糾紛無法避免,形成國際法問題時,一定要認真評估各種爭端解決機制的利弊,正確選擇和確定應對之策。
4.善於利用中介機構,加強盡職調查。企業要強化風險意識,改善信息管理方式,注意信息搜集、信息分類、信息分析和信息應用。加強與其他利益相關方溝通,充分利用國外中介機構,對投資貿易方的國別環境、行業和項目進行盡職調查,提高自身風險防範意識。企業在海外投資後,應當立即聘請當地律師,與企業法律服務人員協同配合,做好法律風險防範工作。
(作者:李玉璧,西北師范大學中亞研究院研究員;王蘭,西北師范大學中亞研究院副研究員)
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[11] 夏文斌.絲綢之路經濟帶視角下的向西開放[N].光明日報,2015-06-25.
㈧ 「一帶一路」高峰論壇展示了哪些成果
2017年5月14日至15日,中國在北京主辦「一帶一路」國際合作高峰論壇。3年多來,「一帶一路」相關合作穩步推進,受到各方普遍歡迎和積極參與。
「一帶一路」倡議或將重塑國際經濟秩序,中國正憑借「一帶一路」這塊基石努力爭當全球化的捍衛者。
㈨ 一帶一路建設制度保障是什麼
在國際法層面,「一帶一路」法律保障體系包括中國與相關國家和地區簽署的雙邊、區域性及多邊貿易與投資條約、協定等國際法文件,中國與沿線國家應當在「一帶一路」建設中共同遵守和落實這些國際法規則。
在國內法層面,「一帶一路」法律保障體系應包括兩方面內容:一是與「一帶一路」密切相關的涉外經貿法律制度建設;二是中國與沿線國家的涉外民商事法律制度及司法運用。
(9)一帶一路法律服務聯盟擴展閱讀:
共建原則:
「一帶一路」建設秉承共商、共享、共建原則。
1、恪守聯合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則,即尊重各國主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、和平共處、平等互利。
2、堅持開放合作。「一帶一路」相關的國家基於但不限於古代絲綢之路的范圍,各國和國際、地區組織均可參與,讓共建成果惠及更廣泛的區域。
3、堅持和諧包容。倡導文明寬容,尊重各國發展道路和模式的選擇,加強不同文明之間的對話,求同存異、兼容並蓄、和平共處、共生共榮。
4、堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用,同時發揮好政府的作用。
5、堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切,尋求利益契合點和合作最大公約數,體現各方智慧和創意,各施所長,各盡所能,把各方優勢和潛力充分發揮出來。
㈩ 德恆算什麼檔次的律所
自2007年起,德恆一直排名全國律所前三強(據ALB排名)。是中國規模最大的綜合性律師事務所之一,於1993年1月創建於北京,原名中國律師事務中心,1995年更名為德恆律師事務所。
德恆在中國首倡全球合夥制度,除北京總部外,還在上海、廣州、深圳等地設立了二十五個國內分所,在紐約、海牙、巴黎等地建立了五個國外分支與一百五十家合作機構。
(10)一帶一路法律服務聯盟擴展閱讀:
2012年12月4日,在第三屆「私募股權投資於創新企業」峰會上,德恆獲頒2012年度(PE/VC)最佳IPO律師事務所獎項。
2013年5月10日,德恆律師事務所獲頒西城區「法律服務社區行」十佳律所。10月,德恆憑借在反壟斷領域的出色表現,榮獲2013年度「優秀內資反壟斷律師」稱號。
2018年12月,德恆律師事務所憑借在「一帶一路」法律服務領域的不斷深耕與創新,榮獲了「一帶一路」十佳律師事務所、「一帶一路」投資類十佳法律服務案例、「一帶一路」十佳合作機構三項大獎。
2020年12月14日,被全國工商聯授予「抗擊新冠肺炎疫情先進民營企業」稱號。
參考資料來源:網路-北京德恆律師事務所