ppp項目法律咨詢師

⑴ 佛山鼎匯法律咨詢有限公司

摘要 經營范圍

⑵ 什麼叫ppp模式項目

什麼叫ppp模式項目

PPP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通服務質量。在PPP模式下，公共部門和民營企業共同參與城市軌道交通的建設和運營，由民營企業負責項目融資，有可能增加項目的資本金數量，進而降低較高的資產負債率，而且不但能節省政府的投資，還可以將項目的一部分風險轉移給民營企業，從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。下面我們一起去了解一下PPP項目吧！

PPP項目的發展現狀

經過幾十年的實踐，我國對PPP模式如何適應中國實際情況也摸索了幾十年。現在，我國對PPP模式的應用越來越廣泛，具體的實施形式也越來越多，而面對的外部環境也越來越復雜。

我國已經實施的PPP項目，粗略計算應該有8000多個左右，領域涉及水廠、電廠等能源類，橋梁、隧道、道路等交通類，醫院、污水垃圾處理、住房民生類，體育館等娛樂類。

隨著國務院43號文和60號文的印發，在基礎設施建設和公共產品、服務供給方面，PPP項目迎來加速發展時期，PPP項目得到大力推廣。

為什麼要採用PPP模式

在做項目的過程中經常會提出這樣的疑問，為什麼要採用PPP模式呢?之所以產生這種問題，主要有兩方面的原因。

一方面，政府的觀念。很長一段時間，我們國家是計劃經濟，政府習慣包辦項目，現在要引入社會資本參與項目建設，在質量、安全方面，政府對社會資本還不是很信任。另一方面，PPP項目需要引入投資者，而投資者的需求是要有合理回報。對於一些非盈利項目來說，這種回報需要政府進行補貼，從政府支出項目總額的絕對值來說是增加的。事實上，這是因為政府沒有考慮時間成本和風險成本，不應該簡單相加。

事實上，採用PPP模式，可以使在傳統模式下由政府負責的當期巨額投資演變為通過30年補貼體現的“分期付款”，以緩解政府當期投資壓力。政府在當期即可依託有限財力啟動建設更多的項目，並且項目可以及早投產，及早發揮社會經濟綜合效益，政府利益不局限於項目本身的收入產出比較，而是在更大的范圍內產生效益。因此，PPP模式對政府是有利的。

同時，PPP項目引入專業的投資者，發揮專業機構的`專業實力，有利於提高項目運行的效率。政府採用PPP模式，更大的益處是投資風險的轉移。在風險的壓力下，投資者有節約投資、優化管理的動力，能夠節約總體投資,降低社會總體成本。

從技術角度來看，對於項目是否採用PPP模式往往需要多角度綜合論證，如採用PPP對行業發展的作用和意義、PPP對促進技術進步和提升管理水平的作用、PPP對緩解政府投資壓力的作用等。

特定項目是否採用PPP模式，按《基礎設施和公用事業特許經營法(徵求意見稿)》的提法，其判斷准則應是“必須符合降低成本、提高效率、改善公共服務的要求”。必要性論證需定性和定量分析相結合。定量分析的技術方法，在國家發展改革委和建設部2006年發布的《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》中，已經有很具體的指導，去年年底國家也頒布了《PPP物有所值評價指引(試行)》。

哪些項目可以採用PPP模式

盡管PPP模式有諸多優勢，但並不是所有項目都適合PPP模式，我國在PPP模式的摸索中，也逐漸總結出一些經驗，判斷一個項目是否適合PPP模式最核心的原則是：運用PPP模式後，能夠降低成本，提高效率，改善公共服務。基礎設施和公共服務項目通過恰當的機制安排皆可採用PPP模式。

適合採用PPP的項目基本特徵：

(1)項目符合相關規劃，並具有一定前期工作基礎;採用技術成熟，具備較好實施條件。

(2)項目所提供的公共服務需求長期穩定，所提供公共服務可有效計量或可設計考核機制，便於政府監管和公眾監督。

(3)專業投資人市場條件良好，可在PPP項目進入環節實現充分競爭。

PPP項目的關鍵環節

從PPP項目全生命周期角度，關鍵環節有四個：一是PPP的前期論證環節;二是社會資本的進入環節;三是PPP項目執行環節;四是社會資本退出環節。做好4個環節的工作，PPP項目就基本上取得成功。

具體來講：前期論證是PPP項目取得成功的奠基環節。在這一階段，需要清晰構建政府和社會資本合作模式，約定權利義務和責任;需要全面、科學和公平地進行風險分配和風險處置方式，合理設計PPP投資者風險利益機制;需要明確政府監管方案和支持措施;也需要研究PPP項目執行中項目變更、法律政策調整、違約、爭議等事項的處理方式。

前期論證越深入，越全面，越科學，項目成功的可能性越大。為此建議無論政府方還是社會資本方，都應積極發揮專業中介機構的作用參與項目論證，如PPP專業咨詢公司、律師所、技術顧問、會計師所等。

社會資本進入環節是決定項目PPP整體運作質量的又一個關鍵環節。為此，PPP項目在招標或招商階段應充分研究和摸底投資人市場情況，設置適應項目特點的投資准入條件，並通過競爭機制引入實力、專業投資機構或運營機構。

PPP合同執行環節則是實現項目目標的關鍵環節。該環節或階段通常時間跨度長，面臨各種風險因素沖擊，協議約定的PPP項目機制在這一階段得到考驗，項目提供公共服務質量和水平也在這一階段得以揭示。在此階段，PPP項目各方依法履約，誠信履約，並結合績效評估按約定程序及時糾偏，是項目順利執行的保證。政府方通常是PPP項目的發起方，肩負公共利益責任，因此高質量的政府監管也必不可少。

社會資本退出通常標志PPP項目完成第一輪的實施周期。社會資本退出應為政府留下符合標准和可持續運行的項目資產。在PPP項目前期研究階段就應為社會資本設置有效的退出機制;在多元化籌資的情況下，在保證項目長期健康運營的前提下，退出機制安排應兼顧多元化的退出需求，為項目充分吸引各類社會資本創造條件。

對投資者的建議

隨著政策的不斷完善，PPP為投資者參與基礎設施和公共服務提供了良好機遇，我國會迎來一波投資熱潮，但是投資者也應該客觀冷靜思考。

一方面，在熱潮湧動中要對參與PPP項目的盈利水平建立合理預期;通過科學的機制安排，PPP項目收益可實現相對穩定，對於長期性資金是長期利好，要打消通過PPP項目實現短期暴富的想法。

另一方面，PPP項目結構和各種機制安排也相對復雜，不同項目行業特徵明顯，如投資者PPP項目經驗不足，建議聘請專業咨詢服務機構協助開展各種論證和把關工作;或通過投資專門的產業基金參與PPP項目，由專業機構打理投資。

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⑶ PPP項目咨詢師第幾章

第五章。
2019年咨詢工程師分析與評價第五章：PPP的含義和適用范圍。
政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

⑷ 好還是去做PPP項目咨詢師好

PPP項目咨詢，是目前比較熱門的。
2018.02.19

⑸ 中 建政研政府投融資中心主要是做什麼的

中建政研政府投融資中心，主要是幫助各級地方政府提供專業咨詢服務，包含：專項債券發行、PPP項目、鄉村振興、申報、規劃、績效考核等方面的咨詢服務。中建政研政府投融資中心，不僅有成熟的咨詢服務團隊、會計師事務所、律師事務所，擁有高水平專家團隊，涵蓋規劃、項目策劃包裝、項目投資、銀行融資、工程、法律、財務、金融、造價、項目管理等領域⌄能夠為項目成功落地提供全程咨詢服務。

⑹ 民企該如何參與PPP項目

我是一名PPP咨詢師，利用手頭的正在招標的供熱項目講一個真實的故事：2016年10月15日天氣突然變化，溫度降到了0度左右，這個時候應該供暖了，但當地供暖辦法規定10月20日正式供暖。當地領導本著為人民服務，給城東自己的熱力公司一個電話，下午暖來了。給城北一家民營熱力公司打電話，怎麼都說都不行，城北人民足足凍了5天，老百姓鋪天蓋地罵娘。政府差點招架不住了。
看完以後你覺著政府會把PPP項目放心的交給民企嗎 。你也許會說可以用合同、協議等等文件約定啊，盡量避免這類事情啊。國外發達國家可以，在現在的中國你覺著可以嗎。
所以我們的項目大多全是外地國企，一小部分給了本地的民企。外地民企包括上市公司想拿項目很難（當然有特殊本事的也能拿上）。

⑺ 高級工程法律咨詢師,國家是否認可,還是造假

高級工程法律咨詢師,國家認可。
法律咨詢師：掌握法律基本理論和應用技能，從事法律服務工作的高級技術應用性專門人才。從事的主要工作包括：法律服務技能。

報考法律咨詢師系列，最對口的專業是法律事務。其核心課程，包括法律原理與技術、憲法、刑法原理與實務、民法原理與實務、經濟法概論、行政法原理與實務、訴訟原理、訴訟實務、證據原理與實務、法律論辯、法律文書、調解原理與實務、案例解析、調解業務訓練、法律文書製作等。設置的專業方向，包括社區法律服務、公證律師事務、行政法律事務、經濟法律事務等。就業領域，是行政執法部門、企事業單位、社區、鄉鎮法律服務領域的技術與服務崗位。
該職業資格共分三級：助理法律咨詢師、法律咨詢師、高級法律咨詢師。
申報條件：
（具備下列條件之一）
一、助理法律咨詢師：
1、本科以上或同等學歷學生；
2、大專以上或同等學歷應屆畢業生並有相關實踐經驗者；
二、法律咨詢師：
1、已通過助理法律咨詢師資格認證者；
2、研究生以上或同等學歷應屆畢業生；
3、本科以上或同等學歷並從事相關工作一年以上者；
4、大專以上或同等學歷並從事相關工作兩年以上者。
三、高級法律咨詢師：
1、已通過法律咨詢師資格認證者；
2、研究生以上或同等學歷並從事相關工作一年以上者；
3、本科以上或同等學歷並從事相關工作兩年以上者；
4、大專以上或同等學歷並從事相關工作三年以上者。

⑻ #ppp咨詢顧問#我想問下PPP咨詢和地產投資拓展崗哪個更好些

我目前在做的是PPP咨詢師，當然更確切的說當初應聘的是這個職位，地產投資拓展不太了解，我只能簡單說一下PPP咨詢師這個崗位！首先，做項目要出差，這個是避免不了的，其次，PPP項目周期長，主要跟政府部門溝通，回款慢，如果工作主要靠業績提成，可能剛進去工資不會太高，最後，這個工作專業性強，需要不斷的學習！我剛做了一年多，但是還沒有完整的深入參與一個項目，有點傷心，我是學經濟學的，當初進來是因為有個注冊投資咨詢師的職稱，對了，這一行，有個什麼證書會比較好！目前年薪十萬左右，因為個人原因，感覺上升空間不大，我以前做工程咨詢的，不過是小地方小公司，所以在公司位置有些尷尬！這一行，做的好，年薪也非常可觀，但是也非常辛苦 來自職Q用戶：曾女士
沒接觸過地產投資拓展 來自職Q用戶：馬先生

⑼ ppp項目采購社會資本方采購文件的主要內容

法律分析：(一) 在項目發起階段，政府方作為項目發起篩選人，主要完成以下工作：

1. 組織完成PPP儲備項目的立項、用地、環評審批/核准/備案。

2. 徵集遴選儲備項目，對是否適宜PPP模式進行評估認證。

財政部門（政府和社會資本合作中心）應對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構報政府審核；未通過驗證的，可在實施方案調整後重新驗證；經重新驗證仍不能通過的，不再採用政府和社會資本合作模式。

3. 編制審核項目（初步）實施方案。

發改部門應會同行業管理部門、項目實施機構，及時從項目儲備庫或社會資本提出申請的潛在項目中篩選條件成熟的建設項目，編制實施方案並提交聯審機制審查，明確經濟技術指標、經營服務標准、投資概算構成、投資回報方式、價格確定及調價方式、財政補貼及財政承諾等核心事項。

4. 編制本行政區域內PPP項目年度和中期開發計劃。

根據國家發改委要求，各省區市發展改革委要建立PPP項目庫，並從2015年1月起，於每月5日前將項目進展情況按月報送國家發展改革委。

5. 建立PPP項目專家庫

PPP項目涉及面廣、專業性強，財政部鼓勵各級政府部門通過政府采購平台選擇一批能力較強的專業中介機構及專業人士，如律師、造價咨詢、注冊會計師、注冊稅務師等，為PPP項目實施提供技術支持。

(二) 選擇社會資本階段，政府方作為項目采購人，主要完成以下工作：

1. 指定項目實施機構

2. 組織資格預審

項目實施機構應根據項目需要准備資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭，並將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。可邀請有意願的金融機構及早進入項目磋商進程。

3. 決定采購方式並依法選擇社會資本

地方各級財政部門要依託政府采購信息平台，或搭建信息服務平台，公開PPP項目的工作流程、評審標准、項目信息、實施情況、咨詢服務等相關信息，加強政府和社會資本合作項目政府采購環節的規范與監督管理，保障信息發布准確及時、審批過程公正透明、建設運營全程監管。

4. 參與合同談判、完善及審核。

5. 將采購涉及的財政支出依法列入預算（含財政中期規劃）並報同級人大審批。

法律依據：《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》

第四條 PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構應當根據PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當的采購方式。公開招標主要適用於采購需求中核心邊界條件和技術經濟參數明確、完整、符合國家法律法規及政府采購政策，且采購過程中不作更改的項目。

第五條 PPP項目采購應當實行資格預審。項目實施機構應當根據項目需要准備資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭。

第六條 資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布。資格預審合格的社會資本在簽訂PPP項目合同前資格發生變化的，應當通知項目實施機構。

資格預審公告應當包括項目授權主體、項目實施機構和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數量及限定的方法和標准、以及社會資本提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少於15個工作日。

⑽ ppp項目實施法律意見書

在PPP項目抄中，律師的的法律顧問服務分為三個階段，德衡（棗庄）律師仝振江根據PPP項目實踐，總結了三階段的服務重點：
在第一階段，法律顧問服務的主要內容是配合PPP項目采購人及其他中介機構共同討論、確定項目投融資方案，就項目投融資方案的合規性、可行性等發表法律意見，並就相關問題提供針對性的法律解決方案，協助委託方及其它中介機構共同制定項目招商談判方案，包括項目招商關鍵問題的談判底線及談判中可行變通方案的制定等。
在第二個階段，法律顧問服務的主要內容是法律文件的准備及談判支持。具體來說包括就項目協議架構提出專業意見;負責對項目重要事項提供法律咨詢並出具法律意見;起草或協助起草特許經營協議、運營協議等相關法律文件，並提出審核修改意見;作為談判組主要談判人員參與招商重要事項和全部協議文件內容和條款的談判以及協議文件的修改，審核等。
在第三個階段，法律顧問服務的主要內容是對項目公司設立所涉及的法律問題進行研究，提出方案或建議以及根據現行法律法規的規定，協助委託方履行政府主管部門審批、登記、備案等相關工作。