法律援助扶貧十項行動
1. 精準扶貧知識
精準扶貧應知應會知識
一、一達標、兩不愁、三保障
一達標：脫貧戶收入必須超過當年的脫貧標准線，有穩定生產經營或工資性收入。（2016年脫貧標准線為3146元，2017年3340元）
兩不愁：不愁吃、不愁穿。
三保障：保障義務教育、基本醫療和住房；
二、兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶
兩有戶：有資源、有勞動力但無門路。
兩因戶：因學致貧、因病致貧。
兩無戶：無力脫貧、無業可扶。
兩缺戶：缺基礎設施、缺技術資金。
三、扶貧工作三個環節
即精準識別、精準幫扶、精準退出
四、扶貧四問、四看法
四 問：即扶持誰、誰來扶、怎麼扶和如何退。
四看法：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有無讀書郎。
五、五個一批
五個一批：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批、生態補償脫貧一批。
六、六個小康行動、六個到村到戶、六個精準
六個小康行動：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設。
六個到村到戶：指通過實施精準扶貧，做到結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施「六個到村到戶」。
六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。
七、貧困戶精準識別和退出程序
貧困戶精準識別程序：一是農戶申請；二是村級初審並入戶調查；三是村民代表大會評議並公示（糾錯）；四是鄉（鎮）核查並公示（糾錯）；五是縣級審核並公告（糾錯）後批復；六是簽字確認；七是錄入貧困人口建檔立卡管理系統。
貧困戶精準退出程序：一是村民小組提名；二是村支「兩委」和駐村工作隊核實；三是擬退出貧困戶認可；四是在村內公示無異議後公告退出；五是報鄉鎮人民政府核准；六簽字確認並銷號。
八、貧困戶脫貧退出標准：以戶為單位，滿足'一達標、二不愁、三保障「（即該戶人均可支配收入穩定超過當年國家扶貧標准，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障），精準扶貧」四看法「綜合評分估值在60分以上（含60分）的，通過退出程序審批後認定為脫貧。
九、脫貧攻堅十項行動
1、實施基礎設施建設扶貧行動 2、實施產業和就業扶貧行動 3、實施扶貧生態移民行動 4、實施教育扶貧行動 5、實施醫療健康扶貧行動 6、實施財政金融扶貧行動 7、實施社會保障兜底扶貧行動 8、實施社會力量包干扶貧行動9、實施特困地區
2. 「一小時法律援助服務圈」取得什麼效果
「謝謝你們，你們為我家的事情操碎了心，你們辛苦了。」2017年12月18日上午，家住雲南省保山市隆陽區永昌街道錦綉樂苑小區公租房的白大媽在家人的陪同下，手捧錦旗和鮮花，來到市司法局法律援助辦公室向為其提供法律援助的法律工作者深深的鞠了一躬，並把錦旗和鮮花獻給了辦公室的工作人員。
一切從百姓需求出發，保山市法律援助辦著力打造「一小時法律援助服務圈……」
在保山市已形成完善的市、區(縣)、街辦(鄉鎮)、居(村)四級法律援助工作網路，依託法律援助工作站(點)全面實現了「六個一小時」。即申請人一小時內可就近到達法律援助中心或工作站(點);一小時內對行動不便者提供上門服務;一小時內審查案件並給予答復;一小時內辦完法律援助申請受理手續，並完成案件指派工作;一小時內受援人與承辦案件的法律服務人員會面;一小時內完成案卷評查及電話回訪。據統計，今年已承辦的案件中，90%以上實現了「六個一小時」，群眾滿意度達100%。
實現為民，真正為人民服務！
3. 便民服務中心實施方案
提高社區便民服務質量，擴大服務項目規模,通過社會化的途徑，使服務與居民需求實現真正的對接。下面是有便民服務中心實施方案，歡迎參閱。
便民服務中心實施方案範文1
根據司法部和省司法廳的統一部署，結合滁州市司法局《關於在全市開展“法律援助便民服務”主題活動的實施方案》以及全椒縣司法局的要求，為全面推行法律援助十項便民措施，努力為困難群眾提供更為方便、快捷、優質的法律援助，在武崗鎮開展“法律援助便民服務”主題活動。現制定如下實施方案:
一、指導思想和目標要求
堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，以滿足人民群眾法律援助需求為目標，以維護困難群眾合法權益為主線，以構建法律援助便民長效機制為重點，強化法律援助機構和工作人員的宗旨意識，充分發揮法律援助在維護社會公平正義，促進社會和諧穩定等方面的重要作用。
二、主要內容和工作任務
“法律援助便民服務”主題活動自20XX月結束。主題活動期間，進一步推行法律援助十項便民措施，主要內容包括:
(一)進一步擴大法律援助覆蓋范圍。要按照新修訂的《安徽省法律援助條例》，把勞動就業、社會保障、征地拆遷、安置補償、土地承包經營權流轉等民生權益保護事項納入法律援助補充事項范圍，拓展非訴訟法律援助，努力滿足困難群眾多層次、多樣化的服務需求。
(二)進一步加強法律援助便民服務窗口建設。進一步完善配套服務設施，加強硬體建設，為殘疾人、老年人等提供方便。進一步優化法律援助服務窗口的社會形象，全面推行“四心”、“五個一”便民措施，即用熱心、耐心、愛心、誠心對待每一位求助者，對前來咨詢群眾做到“一張笑臉相迎、一句禮貌問好、一把椅子請坐、一杯熱茶請喝、一個滿意答復”。
(三)拓寬法律援助申請渠道。全面實施“法律援助公示牌進千村”工程。設置法律援助公示牌，列明法律援助條件、申請程序、無償服務原則、援助熱線、監督投訴電話等內容，方便困難群眾尋求法律援助。實施“萬名法援明白人”工程，在每個村(社區)培養10名以上“法援明白人”，使他們成為法律援助的宣傳員、信息員;利用“法律六進”宣傳活動組織律師進學校，講授輔導法援知識，使有接受教育能力的青少年學生成為“法援明白人”。
(四)加強法律援助接待咨詢工作。要按照《滁州市法律援助中心咨詢接待制度》的要求，認真作好法律援助接待咨詢工作，對咨詢人實行一次性告知制度。要安排業務能力強、群眾工作經驗豐富的律師或法律服務人員參與接待咨詢。努力為群眾提供便捷、高效、優質的法律咨詢服務。
(五)簡化法律援助受理審查程序。對低保人群、農村五保人員、零就業家庭、殘疾人、老年人、社會福利機構中由政府供養的人員、依靠撫恤金、救濟金生活的人員，無需要求提交經濟困難證明。對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償案件，不需審查經濟困難條件。對情況緊急或者即將超過仲裁或訴訟時效的法律援助案件，要先行受理，事後補辦手續。凡涉及討薪、工傷索賠、集體性糾紛、集體越級上訪等事項的，要優先辦理，盡快解決。
(六)提高法律援助便民服務質量。實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，進一步規范法律援助工作程序。要按照《滁州市法律援助案件質量跟蹤監督辦法》的要求，強化辦案質量管理，實行全程跟蹤，保證受援人獲得優質、高效的法律服務。重點督辦重大、疑難、敏感性案件，保證辦案的法律效果和社會效果。
(七)健全完善社會監督法律援助服務工作機制。在提供法律援助服務時，要按要求向服務對象發放《法律援助工作征詢意見表》或監督卡。要繼續堅持電話回訪和集中上門回訪相結合的法律援助案件回訪制度。建立法律援助社會監督員隊伍，廣泛聘請黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院和工、青、婦、殘、老等相關部門工作人員作為法律援助社會監督員。要公開投訴電話，主動接受社會監督。
三、工作要求
(一)統一思想，提高認識。司法所從服務新形勢下黨和國家工作大局的高度，深刻認識開展“法律援助便民服務”主題活動的重大意義，把開展主題活動作為推動法律援助工作的重要機遇和強大動力，作為黨委政府關注民生、解決好關系群眾切身利益問題的具體措施，進一步增強工作的主動性和積極性，以強烈的責任感、使命感和濃厚的感情，切實把這項惠及廣大困難群眾的工作做好做實。
(二)加強保障，提升能力。要加強工作調研，強化創新意識，認真探索、積極實踐滿足困難群眾需求，具有實際效果的便民服務方式方法，不斷推出新舉措，探索構建法律援助便民長效機制，讓群眾切身感受到主題活動成效。要抓住開展主題活動的良好契機，主動向鎮黨委、政府專題匯報法律援助工作的成績和問題，爭取幫助解決便民服務的實際問題。
(三)加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳開展主題活動的重要意義、指導思想和目標要求，為活動順利開展營造良好社會氛圍。要採取多種形式，及時報道法律援助便民服務的新舉措、新做法、新成效，不斷擴大法律援助社會影響力。要著力發掘培養、推出不同層次、不同類型的典型經驗，充分發揮典型引路的作用，促進主題活動取得更大的成效。
便民服務中心實施方案範文2
為深化我村服務型黨組織建設，強化服務意識，根據鎮黨委、政府安排，我村20XX年將繼續深入推進“365”便民服務。
一、指導思想
以黨的會議精神為指引、按照市委“四型”黨組織創建的總體布暑和鎮黨委的相關指示精神，結合我村實際，以“365”便民服務活動為抓手，深化服務型黨組織建設，進一步密切黨群干群關系，為推進我村率先小康提供組織保障。
二、工作內容及目標
“365”便民服務活動即配合鎮黨委抓好“三級網路”建設，做到“六項承諾”到位，實現“五心”服務目標。
三、工作措施
(一)、抓好三級服務網路
配合鎮黨務服務大廳工作、加強村(居)中心服務站建設、組建片區(組)便民服務點網路建設
1.加強村、組便民服務站、點的硬體投入力度，確保辦公有陣地。
2.建立健全工作制度。建立值班制度，群眾來訪首接問責制度，茅盾糾紛調解制度。
3.配齊配強工作人員，明確工作職責，工作任務。
一是積極對接鎮黨務大廳工作，及時反饋站、點信息。
二是村中心服務站，設置五個工作位:黨員服務崗、民生服務崗、矛盾糾紛調解崗、計劃生育宣傳服務崗，每個工作崗設A、B崗由兩位工作員具體負責，及時調解處理各種工作，完善工作台賬。
三是片區(組)級服務點由包組幹部、村民小組長具體負責，收集黨員群眾需求，按時將情況給村支兩委匯報。
(二)做到“六項承諾”到位
一是政策宣傳到位。要利用標語、座談會、民主生活會、村民小組會等不同形式開展政策、法規宣傳，確保群眾知曉率達95%以上。
二是產業規劃到位。以發展省農業高效示範園為契機，深化產業結構調整，做好生態移民搬遷工程，不斷加強各項基礎設施建設。進一步探索鄉村旅遊發展路子。根據村情，群眾的需求，幫助不同的農戶規劃好家庭產業，尋找技術、資金、信息支持。
三是項目帶動到位。抓好項目實施搞好土地之間掛鉤工程，做好土地整理項目，爭取更多發展項目，確保項目實施帶動群眾增收。
四是環境美化到位。強化群眾環境衛生意識，利用四在農家建設、村莊環境整治，農村風貌改造等項目改善村容村貌，加大宣傳力度，讓群眾從講究個人衛生、家庭衛生提高到愛護環境自覺保護環境上來。
五是提升素質到位。要開展各類培訓會，由各小組組織群眾召開科普知識、公民道德規范等培訓會，著力提高黨員群眾科學文化素質和道德品質。
六是化解矛盾到位。繼續以“走千家、訪萬民”活動為載體，深入到戶，了解群眾家庭內部、鄰里之間的易出現糾紛情況，及時掌握動態，把茅盾化解在萌芽狀態，做到小事不出組、大事不出村。
(三)實現“五心服務”目標
一是為群眾辦事熱心。黨員幹部為群眾辦事要當成自已的事來辦，對群眾要用對家人的心來對待，做一個熱心人。
二是做群眾工作耐心。群眾工作難做、關健在於幹部，我們要有耐心多講政策、講道理，講感情。
三是聽群眾意見虛心。群眾無小事、群眾的意見和建議是對我們的工作方法、工作思路、工作作風、工作效益等有幫助作用、有監督作用。
四是解決群眾問題用心。解決群眾不管大小事情、要用一顆真執的心，放在心上、拿在手上，把群眾問題作為主要事情來解決，拉近干群關系。
五是讓群眾滿意放心。當群眾放心的人、做群眾滿意的事，群眾滿意是黨的根本宗旨，是我們共同進入小康的目標。
四、工作責職
(一)黨員服務崗，負責黨的宣傳工作，政策咨詢，黨員教育，組織生活，培養和發展黨員。
(二)民生服務崗，負責黨和政府的惠農惠民政策宣傳，開展信息、技術、資金幫扶工作，對貧困戶、低保戶、特殊困難戶調查摸底，幫助解決困難。
(三)矛盾糾紛協調服務崗，負責宣傳法律法規知識，矛盾糾紛的排查、調解，協助或幫助通過法律途經解決糾紛。
(四)計劃生育宣傳服務崗，負責計劃生育工作政策宣傳，法律咨詢，利益導向宣傳和申報，計生技術服務咨詢和服務，流動人口婚育證明、生育堡保健手冊、二孩生育證的辦理和申報。
五、工作要求
加強認識，提高為民服務意識，堅持以人為本的方針，服務大局的思想，認真負責，扎實開展好“365”便民服務工作。
(一)嚴格遵守《喜頭鎮幹部管理辦法》和《喜頭鎮幹部作風整頓實施意見》，堅守崗位，認真履職，對來訪群眾要有一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候，熱情接侍。
(二)要做到及時處理和限時辦理群眾訴求，並做好接訪台賬登記。
(三)繼續扎實開展“走千家、訪萬民“活動，作好民情日記記錄，收集民情民意，作好台賬登記，及時向相關領導和部門匯報。
(四)做好值班安排，做到天天有人值班，事事有人過問。群眾反映的問題及時登記處理。
(五)開展牽手、親民、連心、結親“活動，做群眾的貼心人，全民動員、共同參與、率先跨入小康生活。
便民服務中心實施方案範文3
為深入貫徹黨的會議精神，不斷創新社會管理，進一步深化“為民服務零距離”新理念，不斷探索建立服務基層百姓的新模式，經社區兩委研究決定，**社區開展便民服務工作，現制定實施方案如下:
一、指導思想和服務宗旨
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，著眼於新形勢下社區職能和工作重心的轉變，密切黨和政府與人民群眾的聯系，堅持立黨為公、執政便民、以人為本，積極主動為居民提供各類政務服務和生活服務，更加有效地解決居民在生活、工作中遇到的實際困難和問題。
(二)服務宗旨:便民、為民、公平、公正。
二、服務范圍
在社區服務大廳設立便民服務窗口，本著“一窗受理，分工到人，為民著想，認真負責”工作原則，最大限度地發揮社區便民服務作用。將民政殘聯、社會救助、勞動保障、勞動就業、計劃生育、文教衛體、等多個部門以及與廣大居民日常生活、工作密切相關的信訪、維穩、司法等部門進行整合，實行一個窗口對外，集中辦公，為居民提供“站式”服務。
服務內容：分公共服務和矛盾糾紛兩大類。公共服務類包括計生服務、社會救助，就業保障、政策咨詢、戶籍遷移、醫務診療、訂餐、家政服務、家電維修、專業配鎖、管道疏通、志願者服務等多項服務，採取“辦理加代理”的服務方式，能辦理的及時給予辦理;屬於上級主管部門審批辦理的事項，代為辦理，限時辦結。矛盾糾紛類包括有關鄰舍關系等與居民生活密切相關的各種矛盾糾紛類問題，給予協調解決、處理答復或法律援助等。
社區便民服務窗口開通“*******”專線電話，提供咨詢、預約等服務。
三、工作制度
社區便民服務服務窗口實行“五零五制”工作法：
1、零距離服務，首問負責制，窗口服務單位黨員幹部公開身份、公開職責、公開承諾，主動詢問服務對象的需求，做好回答和解釋工作;
2、零關系辦事，辦事公開制，對群眾辦理事項的各個環節採取定人、定責的辦法，明確各自職責，實行權力分解，做到相互制約，同時公開接受群眾監督;
3、零停留辦公，限時辦結制，推廣全程代辦服務、延時下班服務、提前預約服務等模式，對群眾急需辦理的服務事項，開辟綠色通道;
4、零誤差傳遞，服務承諾制，對進入窗口服務人員進行培訓，對服務承諾進行公示，提升工作人員業務素質和履職能力;
5、零目標投訴，責任追究制，對服務窗口工作人員實行一月一考評，一年一考核。
便民服務窗口每天保證至少1名社區領導幹部在便民服務窗口帶班。對可當場辦理的申請事項即受即辦;對需上報審批或當場不能辦結的事項，實行首接責任制，由受理人向申辦人承諾辦結時間，在辦結時限內辦結並回復申辦人。
四、工作流程
社區便民服務窗口按照受理登記、交辦、承辦(代辦)、反饋、批示、辦結回復、備案的工作程序為群眾提供服務。對群眾因特殊原因沒有時間或因年邁及行動不便的，由社區派遣服務人員登門受理需辦事項。
1、登記。凡到便民服務窗口申辦事項的，均需在服務窗口登記;
2、交辦。窗口根據居民申辦事項內容立即交辦至相關工作人員;
3、承辦。各崗位工作人員根據窗口交辦單進行承辦。對經審查符合辦理條件的，予以受理。能當場辦理的簡易事項可即受即辦，不能即辦的，承諾辦理期限;對於申請材料不齊的，一次性告知所需材料，待申請人補齊材料後受理;對於不能辦理的申請事項，告知申請人，並說明理由;對不屬於受理范圍的事項，告知申請人向有關單位申請辦理;
4、批示。社區帶班領導對當天申辦事項辦理情況進行批示。對當天不能辦結的需要申報審辦事項，負責全程督辦，直至辦結;
5、反饋。承辦崗位或承辦人將辦理結果回復當事人的同時，當天給窗口反饋辦理情況;
6、歸檔。窗口同意辦結的事項轉辦結、歸檔，以便查閱。
五、組織領導
為加強對該項工作的組織領導，**社區成立便民服務工作領導小組，使便民服務窗口成為為人民群眾辦實事、解難事的陣地，成為誠信便民、真情服務的平台。
該項工作實行開放式的辦理方式，公開接受群眾監督。**社區便民服務窗口設立監督電話：******。定期從中抽取部分群眾進行評議，評議結果作為對社區便民服務工作考核的重要依據，同時，社區根據評議情況及時改進工作。
4. 銅鼓縣政府有免費法律援助嗎
銅鼓縣政府有免費法律援助。
為有效發揮法律援助的職能特點和專業優勢，更好服務富裕美麗幸福銅鼓建設。該縣著眼「應援盡援、能援則援」目標，緊扣「保穩定、促和諧、謀公平、惠民生」主線，將精準法律援助與精準扶貧相結合，通過「五舉措」奏響精準法律援助專項行動號角。
由局黨組書記、局長樊艷秋任組長，黨組成員、副局長嚴少華任副組長，整合社會律師、法律援助律師、法律服務工作者共14人，組建縣、鄉兩級精準法律援助服務隊。發揮團隊的整體和專業優勢，採取點對點、一對一的結對幫扶方式，為基層困難群眾土地流轉、民間借貸等涉法問題提供針對性的專業法律指引、仲裁或訴訟代理以及非訴訟法律服務。
5. 省大力實施精準扶貧精準脫貧 十項行動 指的是什麼
(1)實施基礎設施建設扶貧行動; (2)實施產業和就業扶貧行動; (3)實施扶貧生態移民行動; (4)實施教育扶貧行動; (5)實施醫療健康扶貧行動; (6)實施財政金融扶貧行動; (7)實施社會保障兜底扶貧行動; (8)實施社會力量包干扶貧行動; (9)實施特困地區特困群體扶貧行動; (10)實施黨建扶貧行動。
6. 貴州精準扶貧「1+10」配套文件有哪些新招，實招
實施精準扶貧「十項行動」有以下幾招：
(一)基礎設施建設扶貧行動。實施農村公路建設三年會戰；實施水利建設「三年行動計劃」；實施貧困地區農村水電開發。
(二)產業和就業扶貧行動。扶持貧困縣、貧困鄉鎮建設農業示範園區,發展農產品加工業；實施鄉村旅遊扶貧計劃,大力實施電商扶貧；實施「雁歸興貴」行動計劃。
(三)扶貧生態移民行動。到2020年,把「一方水土養不起一方人」的深山區、石山區和生態脆弱地區142萬人全部遷出。
(四)教育扶貧行動。大力推進「四項突破」工程和教育「9+3」計劃,加快推進義務教育均衡發展和基本普及十五年教育；繼續壓減6%的行政經費用於支持教育。
(五)醫療健康扶貧行動。構築基本醫療保險、大病保險、醫療救助「三重醫療保障」；加強貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務網路標准化建設。
(六)財政金融扶貧行動。省級財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和基建投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜；建立健全省、市(州)、縣三級扶貧投融資平台,設立扶貧產業發展基金和縣級扶貧貸款風險補償基金；全面實施精準扶貧「特惠貸」。
(七)社會保障兜底扶貧行動。到2020年農村低保與扶貧兩個標准實現統一,將無業可扶、無力脫貧人口全部納入農村最低生活保障范圍；完善新型社會救助體系。
(八)社會力量包干扶貧行動。聚合各類資源實現與全省9000個貧困村「一對一」幫扶全覆蓋；鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與扶貧開發。
(九)特困地區特困群體扶貧行動。實施集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃；實施麻山、瑤山、月亮山專項扶貧行動計劃；出台人口較少民族整體脫貧扶持政策；健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系和制度。
(十)黨建扶貧行動。深入推進同步小康駐村工作；加強鄉鎮領導班子和村支「兩委」建設,選好配強貧困村「第一書記」；健全貧困村以財政投入為主的經費穩定保障制度。
7. 法律援助的基本社會功能是什麼
一、維護社會弱勢群體合法權益，防範和化解社會矛盾
一般認為，維護社會穩定的最優方案是控制社會，就是把社會生產和生活組織到盡可能高的有序狀態，有序社會是社會矛盾較少和社會矛盾較容易解決的社會。社會矛盾分為兩大類，一類是均勢群體之間的厲害沖突；另一類是強勢群體與弱勢群體之間的厲害沖突。前者可以通過社會預設的各種調解、仲裁和司法機制來解決；而對於後者中的群體，情況要復雜得多。在實行市場經濟的現今社會，各種矛盾解決機制的設計無不打上經濟利益的烙印，往往都附有一定的成本。作為社會公正底線的司法機制也不例外，主要表現為法院訴訟費和律師服務費及鑒定費用的收取等。無疑，對於大部分弱勢群體而言，附帶有各種經濟成本的司法機制遙不可及，法律賦予他們的各種權利猶如空中樓閣，在受到侵害時除了逆來順受，只能在狀告無門時採取法外手段私力解決。這類矛盾引發的各種沖突，必將嚴重地危害社會治安，成為許多犯罪現象滋生的根源。因此，只要司法制度被預設成本，只要有社會弱勢群體的存在，從維護社會穩定的角度出發，就必須實行法律援助。
法律援助具有以下重要功能：一是將社會矛盾的解決導入法律途徑，恢復法律信任。法律援助制度的實施，有利於將此類當事人引導到採用法律手段解決矛盾的軌道上來，並由此增強法律在社會各個階層的執行力，促進社會貧弱階層對法律的理解及親合。我國每年處理的數十萬件民事、行政法律援助案件，使大量可能激化成刑事案件的民事和行政糾紛得以合法方式解決；特別是許多群體性矛盾的法律調解和疏導，如由房屋拆遷、勞動糾紛、爭奪土地和水資源引發的集體上訪、局部區域緊張等，對穩定地區社會治安、恢復公眾對法律和司法的信任極有好處。美國著名學者米歇爾·麥卡恩在《刑事辯護法律援助》中熱情地寫道，「窮人看到自己也能像富人那樣享受司法體制的保護，因而更支持依法治國②。」二是扶貧功能。法律援助的扶貧功能表現為直接和間接兩種形式。前者指通過國家法律援助制度的介入，免除了受援人的律師費，不至於使本來就捉襟見肘的經濟狀況雪上加霜；而且在有直接經濟利益的糾紛和訴訟中，可以通過法律援助實現法律賦予受援人的合法權益，改善經濟狀況。後者主要是指通過向廣大貧弱者提供法律援助達到各種矛盾和糾紛的化解和消除，實現一個和平安寧的有利於發展經濟的社會環境，被稱為「社會保障的法律保障」 的法律援助制度③，在促進社會主義市場經濟的和諧、協調和可持續發展方面有著十分重要的作用。三是強化弱者的反侵害功能。在犯罪場理論中，犯罪侵害對象是十分重要的因素。研究表明，被害人的生理、心理和行為弱點是最易被犯罪人利用為實施犯罪的條件。犯罪分子之所以會選擇這類群體作為犯罪對象無外乎兩點，一是犯罪易於得手；二是得手後這類群體的回擊能力弱。當法律援助成為貧弱者的一項法定權利後，弱勢群體對抗外界侵害的能力必然有所加強，對犯罪者侵害弱勢群體的意圖起到有效的遏制效應。
二、保障訴訟權利，彰顯法律親和
在刑事訴訟中，由於被害人往往有強大的國家公訴機關的支持，而自由受到限制的犯罪嫌疑人、被告人成為這一程序中的弱者，如同其他弱勢社會群體一樣，他們也成為現代法律援助制度關注的對象。而且，由於刑事訴訟關乎憲法賦予當事人基本的憲政權利④，各國政府都十分重視構建本國的正當刑事程序，保障弱勢的被告站在平等的地位與國家公訴機關進行一場對其而言極為重要的訴訟。各國紛紛建立刑事法律援助制度，為貧困和特殊被告提供免費的律師代理和辯護。
被告人在刑事訴訟中面臨的風險比在民事或行政訴訟中面臨的風險大得多。刑事司法的結果涉及到關繫到被告人生命、自由等基本人權的國家刑罰權的最終發動與否。刑事訴訟一旦出現錯誤，將會給被告人帶來災難性的後果。刑法的適用和刑罰權的發動具有雙重屬性，「保護社會權利最得力的工具也常常是侵犯個人權利最厲害的手段，刑法猶如雙刃劍，用之得當，個人社會兩受其益；用之不當，個人社會兩受其害 ⑤。」對西方刑事司法制度的研究表明，刑罰制裁方式與刑事訴訟方式之間存在著內在的聯系。刑事立法的基本出發點被認為是「保護社會」；刑事訴訟側重於「保護個人」。從抽象的理論上講，保護社會和保護個人是可以統一的，但是由於某些具體制度本身存在的問題，加上為錢辯護的律師神通廣大，刑事訴訟法在很大程度上成為保護有錢的被告人的工具，致使刑法「懲罰（所有的）犯罪以保護社會」的功能產生了偏向懲罰無錢的犯罪。於是這些受到刑法制裁的人產生了更大的反感（不平等感），助長了社會動亂因素，這同社會保護的目的正好相反⑥。為了保障貧弱被告人的合法權益，許多國家都規定了涉嫌重罪的被告的法律援助權，獲得法律援助的權利無須受到經濟條件的限制⑦。不少國家還將刑事法律援助擴展到所有可能被剝奪自由的刑事案件中。
在刑事訴訟中實行法律援助制度的另一個好處是，促進貧困被告人對於法律的認同與親和。我們不妨對刑事被告人作一個分類透視：第一種為判決被告人無罪的情況。獲得法律援助的過程雖然不具有教育的作用，但是，他所經歷的無故追究將使他對法律和司法產生某種不信任感，這對於他本人、法律、社會都是不利的。法律援助等體現司法平等和人權保障理念的諸制度的實施，將有助於司法權威的確立，使他有理由相信法律和司法是公正的，對所有人包括貧弱者、甚至由於嫌疑重大而遭到拘捕的自己都是一視同仁的。第二種情況是被告人被判決有罪的情況。由於法律援助律師進行了有效的減輕罪責的辯護，使其罰當其罪，既保護了他的合法權益，又有助於他認識法律的意義，認識自己行為的社會危害性，為教育其改過自新打下基礎。可見，法律援助的作用一方面促進了公正司法；另一方面，對於被告而言，其教育和鑒別意義也不可忽視。
強調親和性與感化力。是因為，刑事訴訟的潛在主體是一切可能進入刑事訴訟程序的社會成員。程序人權反映的不僅是實際上已經進入訴訟程序的被告人的訴訟地位問題，而且是整個社會成員相對於國家的法律地位。再者，刑事司法程序的親和性與感化力，也是注重特殊預防的刑事政策之功利價值的內在要求。近年來，我國的再犯、累犯比例回升，一些大案要案的犯罪分子中受到80年代被嚴打處分的佔了相當大一部分。究其原因，我國以往的刑事政策和制度過多地側重於懲罰，側重於威懾的一般預防，在感化教育方面甚為欠缺。改革開放以來，經過20多年的努力，我國法制建設取得了長足的發展。在張君、李澤軍重大殺人搶劫案審判過程中，重慶市和湖南省常德市兩地法律援助機構分別根據我國現行法律援助制度為該案中的十幾位被告指派了辯護律師，以維護他們的正當的訴訟權利。主犯張君在自白中承認，通過對80年代
被處以勞動教養和這次被捕、受審的兩次經歷相比較，他親身感受到中國法制的進步。盡管他罪大惡極而被處以死刑，他仍然在監禁和審判程序中受到了人道主義待遇。
三、引發雙邊合力，促進行刑感化
新派教育刑理念促進了監獄從單純執行消極回顧機制的懲罰職能向積極的前瞻性的矯正和預防職能轉變。李斯特提出的「矯正可以矯正的罪犯，不可能矯正的罪犯不使為害」的思想得到各國普遍認同和貫徹，追求減弱乃至消除犯罪人人身危險性，預防再犯成為監獄行刑的首要目的。為達到矯正犯罪人的主觀構成和人身危險性，把犯罪人改造成為能自食其力的社會有用人才之目的，各國在刑罰執行、勞動改造、教育改造和獄政管理等各個環節推行人道性原則、教育性原則和個別化原則 ⑧；在保持刑罰懲罰和剝奪功能的前提下，採取各種措施有針對性地教育和感化犯罪人。
在行刑中實行人道性原則，是人類社會文明進步的表現，有利於調動犯罪人改過自新的積極性，有利於行刑目的的實現。西方的近代刑法學家們把資產階級人性的本質屬性說成是自由、平等、博愛以及其他的人道主義方面。現代的刑法、刑罰理論在人性和人道主義問題上出現了極為突出的演變，認為人道主義的頂點是把壞人改造為好人，把惡性轉變為循規向善的人⑨。一般認為，堅持人道性原則，首先要處理好罪犯權利保障問題。在監獄服刑的犯人因觸犯刑律而被剝奪或限制了某些權利；但是，作為普通公民，他們仍然享有與其他未犯罪公民的同樣的憲法和法律規定的各種權利。這些權利包括很多方面，例如，選舉權、宗教信仰權、人格尊嚴不受侵犯權、批評建議權、獲得賠償權、獲得勞動報酬權、休息權、合法財產權、著作權、繼承權、獲得物質幫助權等。如果這些權利未被依法剝奪，罪犯仍然享有這些權利。此外，我國《監獄法》還規定了人身安全不受侵犯權、會見權、從事適當的體育和文化娛樂活動的權利、重大立功表現者的減刑權、勞動中致傷致殘人員依法獲得補償金和撫恤金的權利等數十項與行刑相關的權利。當然，罪犯也要履行相應的義務。這些權利對罪犯改造和教育罪犯是十分重要的，是對罪犯實行人道主義的最低權利保障和基礎條件。我國著名刑法學家儲槐植教授指出：給犯人權利的重大意義在於使犯人在行刑過程中處於相對的主動地位，以利調動矯正的積極性。雙方的權利和義務是雙邊（國家行刑當局和犯人）合力的法律基礎，雙方享有權利並認真履行義務的過程就是雙邊合作的過程，也就是刑罰功能實現的過程。侵犯犯人的權利實質是阻撓國家刑罰目的的實現⑩。應該看到，在獄中服刑的罪犯的權利帶有不完整性。罪犯處於監禁條件之下，人身自由受到或多或少地剝奪和限制，在行使某些其他法定權利時不得不受到前者帶來的相應的限制和制約。因此，與人身自由相密切聯系的那些權利的行使就不能象其他公民那樣充分、完全和徹底，建立監獄法律援助制度也就成為保障犯人獄內獄外基本權益、實現國家刑罰目的的時代要求。
四、發揮法律援助職能作用，提升社會治安綜合治理模式品格
我國創立法律援助制度的時間還不長，法律援助在維護社會穩定方面的積極作用尚未獲得政府和社會的充分認同。為使這一制度發揮出應有的功效，筆者認為，至少可以通過以下幾個途徑來實現：
一是司法改革中，加強法律援助人權保障功能的發揮。為適應市場經濟發展和實施「依法治國」方略的要求，我國正在進行較大規模的司法改革行動。「在司法改革中注入人權保障因素」是學界和實務界的共識。司法改革成功的標志不是國家權力之間的重新排列組合，而是公民權利和自由總量的增加。在司法改革中，尤其要關注對社會弱勢群體的權利保障。在司法改革中，確立並加強法律援助的應有地位，這已經成為現代法治國家司法改革的一項重要內容。
二是在社會治安綜合治理的總體規劃中，納入法律援助制度。我國正處在由計劃經濟體制向市場經濟過度的變革時代，各種利益格局發生急劇變動，社會矛盾和犯罪現象不斷出現。我國犯罪預防的綜合治理模式取得了明顯的成效，具有鮮明的中國特色，符合犯罪預防的一般規律和要求。但是，從總體上來看，這一綜合治理模式在觀念上重「打防」，輕「教育」，輕「對犯罪嫌疑人和被告基本權利的維護」，累犯、再犯的大量出現至少說明在實踐中還存在著不少這樣的問題。犯罪問題嚴重，單靠嚴打或刑事司法不能從根本上解決問題。而且，從另外一個方面，市場經濟是平等主體之間的競爭經濟，市場主體的平等地位要求與之相配套的犯罪預防政策的設計體現人權保障的思想。筆者認為，打擊犯罪和保護人權兩者不可偏廢，在社會治安綜合治理模式中有意識地納入和加強法律援助及類似諸制度，將有利於提升這一模式的現代品格，有利於特殊預防，有利於標本兼治。
三是擴大法律援助制度的范圍。要充分發揮法律援助制度在預防犯罪和保障人權方面的積極作用，當前要有意識地把提供法律援助的范圍向刑法的前後兩端——犯罪的社會預防和服刑人、出獄人的社會保護兩個方向延伸。
8. 如何運用法律援助，積極開展精準扶貧
精準扶貧工作開展以來，壺關縣法律援助中心充分發揮自身職能優勢，採取三大措施專助力精準扶貧。
一是擴屬大法律援助覆蓋面。以農村貧困人口為重點人群，進一步放寬經濟困難標准，降低法律援助門檻，取消法律援助事項范圍限制,幫助更多貧困群眾運用法律手段解決基本生產生活方面的問題，平等享受法律保護。
二是完善法律援助便民服務機制。通過加強法律援助工作站、點建設，簡化審批程序，打造法律援助「城區半小時、農村一小時」法律援助服務圈，方便貧困群眾及時就近提出法律援助申請。
三是積極參與公共法律服務體系建設。扎實推進一村一法律顧問工作，組織律師、法律工作者擔任村（社區）法律顧問，開展法律咨詢、普法宣傳和人民調解等工作，滿足基層組織、群眾對法律知識和法律服務的基本需求，實現群眾不出村（社區）即可享受到基本法律服務。
對凡屬建檔立卡的貧困戶，在辦理維護其合法權益法律援助時簡化了手續，開通了綠色通道，為脫貧攻堅提供了法律保障。
9. 十大行動十個到村到戶是什麼內容
六個到村到戶」
即結對幫扶幹部到村到戶，產業發展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶、農村危房改造到村到戶，扶貧生態移民到村到戶，基礎設施建設到村到戶。
「十項行動」省委「1+10」文件
即基礎設施建設扶貧行動、產業和就業扶貧行動、扶貧生態移民行動、教育扶貧行動、醫療健康扶貧行動、財政金融扶貧行動、社會保障兜底扶貧行動、社會力量包干扶貧行動、特困地區特困群體扶貧行動、黨建扶貧行動等十項扶貧攻堅行動計劃。
10. 十項行動百項任務是什麼
十項行動：1、黨員素質提升行動；2、黨員隊伍建設行動；3、農村黨建行動；4、城市社區黨建行動；5、企業和產業園區黨建行動；6、少數民族地區黨建行動；7、基層黨建信息化行動；8、黨內基層民主建設行動；9、典型引領行動；10、強化基層基礎保障行動。
百項任務：
1．啟動新一輪經濟建設能力提升大培訓計劃，重點深化工業經濟、園區建設、城鎮規劃等專題培訓。
2．繼續抓好經濟發展條件較好村黨支部書記赴華西村的培訓。
3.組織實施農村黨員創業就業技能培訓。
4．組織開展農村黨支部書記素質提升遠程教育培訓。
5．加大社區、機關、社會組織、非公企業、國有企業等領域黨組織書記和黨務幹部培訓力度。
6．組織鄉鎮黨政領導班子成員在省委黨校、省委組織部培訓中心開展培訓。
7．加強遠程教育骨幹隊伍培訓。
8．組織開展遠程教育站點教學培訓。
9．制定全省發展黨員中長期指導意見。
10．制定全省2013年發展黨員工作計劃。
11．加強對《入黨志願書》的管理。
12．加強黨費收繳、使用和管理工作，擴大黨費工作抽查覆蓋面。
13．開展黨費管理業務培訓。
14．組織開展黨員教育電視片觀摩交流活動。
15．制定和落實全省黨員教育培訓工作計劃。
16．進一步推進黨員教育培訓陣地建設。
17．抓好《關於進一步加強貧困地區農村基層黨建工作的實施意見》的貫徹落實。
18.選好配強村級黨組織班子。
19.提高村黨組織發展經濟的能力，增加集體經濟積累。
20.進一步深化「黨員創業帶富」工程。
21.大力加強農村各種合作組織和農業產業黨組織建設。
22.支持村支兩委大力發展特色優勢產業。
23.深化拓展「四幫四促」、黨建扶貧等幫促工作。
24.積極探索農民工黨建。
25．創新選聘方式，吸引更多優秀大學畢業生到基層工作。
26．落實待遇保障，確保大學生村官安心紮根基層。
27．強化大學生村官教育和管理。
28．拓寬發展渠道，全力助推大學生村官流得動。
29．抓好《關於進一步加強城市社區黨建工作的實施意見》的貫徹落實。
30．全面推行城市社區黨組織網格化建設。
31．大力加強社區黨員幹部隊伍建設。
32．全面推行駐區單位共建共駐和駐區黨員報到服務制度。
33．大力開展城市社區四項服務。
34．進一步建立健全社區矛盾糾紛排查預警機制。
35．指導社區開展好人民群眾喜聞樂見的文藝活動。
36．建立城市社區農民工（流動人口）服務站。
37．推廣社區黨建工作新經驗，塑造社區黨建工作新品牌。
38．抓好《關於加強和改進產業園區黨的建設工作的實施意見（試行）》的貫徹落實。
39．建立完善產業園區黨建工作體系，搭建工作平台。
40．嚴格執行園區黨建工作制度形成黨建工作合力。
41．以小微企業為重點，繼續抓好「兩個覆蓋」。
42．在非公企業繼續深化「雙強六好」活動。
43．充分發揮非公有制企業黨組織「兩個作用」。
44．以非公企業黨組織書記為重點建強「兩支隊伍」。
45．加強社會組織黨建工作規范化建設。
46．加強社會組織黨建工作骨幹隊伍建設。
47．加強國有企業黨支部建設。
48．在國有企業開展黨建工作項目化管理試點。
49.切實加強和改進少數民族地區基層黨建。
50.開展少數民族地區黨組織優化設置試點工作。
51.大力加強少數民族地區基層幹部隊伍建設。
52.著力開展少數民族地區黨員黨性黨史教育。
53.創新少數民族地區基層組織管理方式。
54.打造特色鮮明的少數民族人才隊伍。
55．繼續加大少數民族語言課件開發譯制力度。
56．深入開展遠程教育「雙創雙爭」、「百千萬示範帶動工程」創建活動。
57．加強基層黨建信息化網路應用平台建設。
58．加強基層黨建手機信息服務平台建設。
59．探索開展黨員教育、遠程教育電視綜合平台建設工作。
60．強化「萬村千鄉」網頁的運行管理和應用。
61．加強基層黨建信息化工作指導。
62．進一步加強教學資源庫建設和管理。
63．強化黨員教育培訓師資隊伍和教材建設。
64．認真組織抓好教學課件開發製作工作，進一步加強教學課件開發能力建設。
65．研究制定年度遠程教育集中學習教學計劃，幫助基層組織訂閱《科學種養》、《百姓生活》雜志。
66．不斷健全教學課件制播的質量保障機制。
67．加強組織領導和工作考核，大力推進遠程教育工作。
68．認真抓好遠程教育設備更新工作。
69．積極整合資源，充分發揮遠程教育綜合效用。
70．加強遠程教育骨幹隊伍建設和管理。
71．加強遠程教育工作研究和宣傳。
72．研究制定黨代表列席同級黨委有關會議制度。
73．制定貫徹落實中組部有關鄉鎮黨代會年會制文件的意見。
74．研究制定黨代表重要情況通報制度。
75．繼續深化縣（市、區）黨代會常任制試點。
76．探索在試點縣舉行年會時試行黨代表提案制度。
77．完善黨員定期評議基層黨組織領導班子制度。
78．選擇部分基層黨委試行黨員旁聽基層黨委會議制度。
79．繼續抓好領導幹部民主生活會工作。
80．開展黨代表工作室試點。
81．舉辦1-2期基層省黨代表培訓班。
82．組織基層省黨代表開展1次調研視察。
83．繼續加強對省黨代表有關信息的動態管理，做好對省黨代表的跟蹤服務工作。
84.全面推行「四議兩公開」工作法。
85．深入推進基層黨組織和廣大黨員學習先進爭當先進。
86．開展新一輪「五好」基層黨組織的創建命名工作。
87．開展新一輪「全省基層組織建設先進縣」、「全省機關、企事業單位黨建工作先進黨組（黨委）」的創建命名工作。
88．鞏固和完善基層組織建設示範點。
89．深入實施「感黨恩淳民風，促發展構和諧」主題教育。
90．加強基層黨建工作宣傳力度。
91.認真抓好新修訂的《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》的貫徹落實。
92．落實抓基層黨建工作責任制。
93.加強農村基層黨組織工作運轉經費保障。
94.開展村幹部養老保險的調研和試點。
95．加強城市社區工作保障。
96．加強非公有制企業黨建工作保障。
97．認真抓好省委《關於進一步實施科教興黔戰略大力加強人才隊伍建設的決定》中關於「大力推進基層人才隊伍建設」重點任務的落實。
98．進一步樹立面向基層選人導向，努力形成優秀人才到基層去、上級機關幹部從基層來的良性循環。
99．協調劃撥基層遠程教育站點運行維護費，確保遠程教育站點正常運行。
100.抓好便民利民服務體系建設。