機關法律顧問工作機制
Ⅰ 單位法律顧問的職責
一、單位法律顧問的職責是什麼
1、單位法律顧問的職責如下：
（1）法律顧問包括專項法律顧問和常年法律顧問，其服務內容主要包括，協助聘方建立法律糾紛預防機制、及時處理已存在的相關法律問題、與聘方相關部門協作與配合；
（2）具體為，解答法律咨詢、依法提供建議或者出具法律意見書；
（3）協助草擬、制訂、審查或者修改合同、章程等法律文書；
（4）應客戶要求，參與磋商、談判等。
2、法律依據：《中華人民共和國律師暫行條例》第八條
律師擔任企業法律顧問的聘應合同、協議、應載明律師享有如下權利：
（一）查閱與承辦法律事務有關的企業文件和資料；
（二）了解企業的生產、經營、管理和對外聯系活動中的有關情況；
（三）列席企業領導人召集的生產、經營、管理和對外活動中的有關會議；
（四）獲得履行企業法律顧問職責所必須的辦公、交通及其他工作條件和便利。
二、法律顧問的分類有哪些
法律顧問的分類包括：
1、法律顧問按照服務對象區分，可分為公司企業法律顧問、機關事業單位法律顧問、私人法律顧問；
2、按照服務期限區分，可分為常年法律顧問和專項法律顧問；
3、公司法律顧問可分為公司內部的法律顧問及公司外聘的律師來擔任。
Ⅱ 政府法律顧問制度
法律分析：在中共十八屆四中全會《決定》背景下，積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
法律依據：《司法部關於律師擔任政府法律顧問的若干規定》 堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。堅持把各級領導幹部帶頭學法、模範守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入幹部教育培訓總體規劃。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標准，健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推動行政機關依法行政，促進司法機關公正司法。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。
Ⅲ 國有企業法律顧問管理辦法
第一章 總則第一條為進一步建立健全國有企業法律風險防範機制，規范企業法律顧問工作，保障企業法律顧問依法執業，促進企業依法經營，進一步加強企業國有資產的監督管理，依法維護企業國有資產所有者和企業的合法權益，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定，制定本辦法。第二條國有及國有控股企業（以下簡稱企業）法律顧問管理工作適用本辦法。第三條本辦法所稱所出資企業，是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州人民政府授權國有資產監督管理機構依法履行出資人職責的企業。第四條國有資產監督管理機構負責指導企業法律顧問管理工作。
上級政府國有資產監督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產監督管理機構負責的企業法律顧問管理工作進行指導和監督。第五條國有資產監督管理機構和企業應當建立防範風險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。第六條國有資產監督管理機構和企業應當建立健全企業法律顧問工作激勵、約束機制。第二章企業法律顧問第七條本辦法所稱企業法律顧問，是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。第八條企業法律顧問執業，應當遵守國家有關規定，取得企業法律顧問執業資格證書。
企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格後取得。
企業法律顧問執業資格管理由國務院國有資產監督管理機構和省級國有資產監督管理機構按照國家有關規定統一負責。條件成熟的，應當委託企業法律顧問的協會組織具體辦理。第九條企業應當支持職工學習和掌握與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業法律顧問執業資格考試。
企業應當建立企業法律顧問業務培訓制度，提高企業法律顧問的業務素質和執業水平。第十條企業法律顧問應當遵循以下工作原則：
（一）依據國家法律法規和有關規定執業；
（二）依法維護企業的合法權益；
（三）依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；
（四）以事前防範法律風險和事中法律控制為主、事後法律補救為輔。第十一條企業法律顧問享有下列權利：
（一）負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；
（二）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議；
（三）根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員；
（四）法律、法規、規章和企業授予的其他權利。
企業對企業法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予採納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。第十二條企業法律顧問應當履行下列義務：
（一）遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律；
（二）依法履行企業法律顧問職責；
（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；
（四）保守國家秘密和企業商業秘密；
（五）法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。第十三條企業應當建立科學、規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，規定企業法律顧問處理企業法律事務的許可權、程序和工作時限等內容，確保企業法律顧問順利開展工作。第十四條企業應當建立企業法律顧問專業技術等級制度。
企業法律顧問分為企業一級法律顧問、企業二級法律顧問和企業三級法律顧問。評定辦法另行制定。第十五條企業法律事務機構可以配備企業法律顧問助理，協助企業法律顧問開展工作。第三章企業總法律顧問第十六條本辦法所稱企業總法律顧問，是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，全面負責企業法律事務工作的高級管理人員。企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責。第十七條大型企業設置企業總法律顧問。第十八條企業總法律顧問應當同時具備下列條件：
（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；
（二）熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；
（三）精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；
（四）具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業一級法律顧問，並擔任過企業法律事務機構負責人的。
Ⅳ 常年法律顧問服務方案
一、簡言
山東千舜律師事務所擁有經驗豐富的法律專家和行業精英，以及高速准確的信息平台，與社會各界具有良好的人際關系。山東千舜律師事務所公司法律事務部是專為公司（企業）提供法律咨詢、項目定位、風險規避及訴訟與仲裁等事項，為公司全面解決經營方案的綜合性機構。
在法律服務行業，決定其能否成功的根本因素不僅是對法律知識理解的厚薄、技巧運用的嫻熟，知識和技巧到達一定程度，大家都是一樣的，能分出高下的是人的心境，恆心、信心、和責任心。山東千舜律師事務所公司法律事務部是一個具有專業知識的團隊，也是一個充滿自信能夠持之以恆和堅持職業操守的團隊，有能力為公司的發展壯大，提供堅實有力的法律支持。
二、服務目標
基於對以往法律顧問單位與相關利益主體間發生的各項權利義務及相關活動總結所得經驗，我方以可能存在的法律風險為研究和解決對象而設計出一套行之有效的服務模式。公司相關利益主體內部主要有公司、股東、董事、高級管理人員、普通雇員，外部主要是政府管理部門、消費者、其他相關人員及單位。考慮到各個公司的具體情況，為切實保障公司利益、規避法律風險、盡量防範不確定的法律風險和法律隱患，實現公司利益最大化，我方逐步形成了富有特色和成效的以企業法律風險防範為核心的公司（企業）法律顧問服務方案。
該方案將通過對公司的行業特點、資本結構、企業組織形式、公司監管體制、公司生產營銷、知識產權運用及保護等方面的考察、評估，通過對公司投資及經營等重要環節勤勉盡責地跟進，配合公司建立與完善全方位的法律風險防範、應對體系，將律師事務所多年積累的實務經驗和行之有效的管理制度應用到公司商務活動的各個層面，包括公司設立、治理、投資、營銷等綜合事項及公司合同制度的建立、勞動人事管理和各類糾紛處理方面，通過員工防範風險意識的提高和制度保障，最大限度地降低公司及公司高層管理人士經營風險。
公司的風險主要來自不可抗力的自然風險、市場因素下的商業風險和法律責任體系下的法律風險。公司權責不清、決策草率、制度缺位和監管失控是導致法律風險的主要內因，而違法違規、合同違約和侵權是導致法律風險的主要外因。前述法律風險都將導致公司蒙受經濟損失或各項處罰，使公司的有形、無形資產造成損害。山東千舜律師事務所法律顧問工作范圍與服務內容都是圍繞相關法律風險的預判、防範、控制和化解而確定和展開的。
三、法律顧問服務的具體方案和內容
（一）法律咨詢、法律調查、提供法律建議。
根據以往經驗，如果公司的日常經營管理及商務活動能在事前、事中乃至事後向法律顧問進行咨詢，其效果不僅體現在法律風險的避免與或然損失的減少，而且將貫徹在公司員工的工作思維中，從而養成對公司十分有益的工作習慣。
我方在下述方面的法律咨詢服務，將有助於公司之公司行為的合法有效性和權利的保障性，並有助於經營損失與法律費用（如訴訟費）的減少：在合同、稅務、業務經營、公司治理、勞動人事、知識產權、房地產、投資合作、企業並購，行政刑事及訴訟、仲裁方面提供法律咨詢，提出法律意見與建議；為公司在日常經營中所涉法律問題及事件，組織專業律師進行法律調研和盡職法律調查，將調研、調查之結果以書面法律意見報呈，供公司決策參考。
（二）公司規章制度的建立與完善
我方希望，通過下述主要的公司規章制度的建立或修訂，幫助公司規避經營風險、減少損失，擴展公司的無形資產（如商業秘密保護制度和知識產權管理制度）。
由此，我方將以公司法為核心，重點對下列事項進行法律上的建立和完善。
1、公司章程
作為公司「憲法」的章程往往被投資人和公司高級管理人員所忽略。現公司普遍使用的格式章程，因其對公司特殊性的考慮不足，可能使公司高層在某些重大事件發生時無法依據章程操作而導致公司僵局。為此，公司章程的'制定、修改和完善十分重要，即使無法修訂，也應盡量作可操作性方面的補正努力。對股東、董事會成員或公司高級管理人員而言，公司章程是其工作的主要指引，對此作出法律分析，有助避免越權或侵權風險。
2、公司議事和工作規則
議事和工作規則包括股東議事規則、董事會議事規則、監事會議事規則和經理工作細則等方面。沒有規矩、不成方圓，執行力的高低是現代公司生存、發展的根基，對於議事和工作規則公司可能均已制定，但制定不是目的，目的是通過貫徹執行來維護公司的最大利益。我方建議公司，可以實行顧問律師對上述規則的跟進制度，將公司運行的程序法賦予實施，並有建議權向公司監事等高級管理人員進行匯報。
3、合同管理制度
合同管理制度是公司防範風險的基礎性制度，它不能被簡單理解為合同書的保管制度，其內容主要包括：合同管理機構的設置與職責，合同基礎資料管理，合同模版、合同簽訂，合同履行，糾紛處理，監督檢查與獎懲。其主要作用在於事前防範與事中控制，輔助作用是事後補救。該制度的作用將體現在合同締約准備、審核簽訂、依約履行、爭議處理和違約救濟等方面。
依照合同管理制度，將使公司職員在合同範本使用、授權委託、公章（合同專用章）的使用、合同評審、合同糾紛預警、合同糾紛處理、合同管理統計和合同監督檢查等細節方面有章可循。
4、勞動管理制度
勞動管理制度包括勞動管理和商業秘密保護、競業禁止制度等方面。詳見（四）
5、知識產權及商業秘密保護制度。詳見（五）
包括各類知識產權及商業秘密在每個進程的管理制度。
6、突發事件的處置。
近年來我國經濟持續強勁增長，與此同時我國各行業的突發事件時有發生，給相關公司經濟發展造成負面影響。如公共場所的突發治安事件、「我國南方百年不遇的雪災、鐵路列車脫軌相撞事件、松花江污染事件、航空公司返航事件、銀行金庫被盜事件、酒店福壽螺事件」等，這些突發事件會給公司造成重大的損失，甚至使企業遭受毀滅性的打擊。對於公司經營決策者而言，當突發事件發生時，如何成功地處置與媒體應對將成為增強公司核心競爭力的良好時機，有助於增加外界對公司的了解，降低公司經營成本，擴大市場佔有率。
由此，公司必須針對某些可能對公司造成重大影響的事件作出合理的安排，做好突發事件的應急處理。我方根據新近發生的實例及自身的研究探討認為，顧問律師可以在突發事件中扮演多種角色，以《突發事件應對法》為基礎，重點解析、預研企業突發事件公關預警機制體系與整合應急預案，面對突發事件的新聞處置、媒體報道、媒體危機的積極應對，及如何降低法律責任。
（三）合同、協議等法律文書的審查、談判及模版制定
1、合同審查
合同、協議等法律文書在簽訂前的審查有助於規避法律風險、保障自身權益和在實務中培訓一線員工；即使是簽訂後的審查也有助於依約履行與控制對方違約風險。我方將根據公司的業務需要，從法律的角度出發，對合同的形式及內容進行全面審查，力爭使公司利益最大化，風險最小化。
2、公司交涉
在涉及重大合同談判，品牌招商時，我方律師團將隨同公司同步進行法律服務，將交涉雙方意思表示的法律效果、法律風險及時向公司匯報，現場辦公，以便公司做出有利的決斷。
3、公司法律文書模版
合同、協議、授權委託書、送貨單、驗收單等法律文書是物權與合同履行的重要書面依據，也是今後獲得法律救濟的根據。任何法律文書的准備都不排除此後可能的訴訟或仲裁中作為證明權利與義務的證據。相關模版的建立可以使一線工作人員減輕臨陣時的猶疑和壓力，也利於公司商業風險的控制。希望我方多年積累的法律顧問服務和司法實踐經驗對公司有所幫助與借鑒。我方將根據公司的業務性質與流程特點，與公司共同設計與跟進相關文書的模版建設，力求規范相關的法律風險。此外，鑒於商業活動的復雜性與靈活性，我方一般在制定模版時推薦可選擇援引的不同條款，並會對一線合同簽訂或履行職員進行相關法律培訓，以便他們靈活使用相關模版
（四）勞動人事、商業秘密保護與競業限制
1、勞動人事
公司的競爭歸根究底是人才的競爭，如何吸引人才，留住人才、培養人才是公司長盛不衰的關鍵，對照歐州、日本與我國的公司不難發現，我國大部分公司在人才的培植觀念及制度上仍亦步亦趨。理順勞動人事關系不僅保護勞動者，同時也發展壯大了公司。我方將重點集中在公司在勞動合同範本的制定與應用上，形成制度化+顧問律師跟進的工作機制，並同時完善公司規章制度，向職工宣傳職工手冊對其的法律效力。健全職工違紀的證據保留制度，完善職工辭職與解僱規程，以便積極應對可能發生的勞動仲裁與訴訟。
2、商業秘密保護
商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益，具有實用性並經權利人採取保密措施的技術信息和經營信息。針對公司最重要的就是管理方法，產銷策略，客戶名單、貨源情報等經營信息。商業秘密關乎公司的競爭力，對公司的發展至關重要，同時也是公司最具有「利潤率」的武器。我方將重點操作如何使公司有價值信息成為商業秘密而受法律保護，如何使公司客戶名單成為商業秘密的保護對象，建立並完善公司商業秘密保護制度（如簽訂競業限制協議，勞動合同中的保密條款或保密協議制度），不定時向員工培訓侵權商業秘密而引起的民事、行政、刑事責任教育。
3、競業限制
我方為從源頭上維護公司的利益，將對負有保守公司商業秘密的勞動者，在勞動合同、知識產權權利歸屬協議或技術保密協議中應明確約定競業限制條款，合理設計競業限制補償金，做好職員離職時的告知工作。（五）知識產權
無形資產是公司的重要資本，這就必然涉及如何保護並發揮公司知識產權價值的法律機制。我方的意向是全面審查公司知識產權的現有狀況，重點建立公司知識產權的保障體系。
建立並完善商標權的申請與注冊機制，建立並完善商標權侵權預防及救濟機制，並有工商，司法部門培育對公司商標權的行政與司法保護溝通渠道的暢通；使公司的相關文件受著作權法，通過合法程序有效的保護公司產品宣傳品的著作權；預先向公司報告其專利產品所涉專利仿製的可能性分析，並提出應對方案，以便在專利的行政與司法保護程序中有備無患；同時，在信息時代，公司域名的開發和權利保護以及對侵犯域名的救濟保護，也是我方工作的重點。
（六）糾紛的處理及司法救濟
經營過程中，公司的糾紛突出表現在兩個方面，一是內部的糾紛，它包括股東之間、股東與公司之間、公司與公司經營者、高級管理人員之間、母子公司之間，公司與加盟店面之間的糾紛，這主要由我方對公司規章制度的建立與完善來解決。二是外部糾紛，包括但不限於公司與消費者、合作商、供應商、媒體的糾紛，以及公司在稅務等行政執法中發生的糾紛。對此，我方將雙管其下，即建立、健全公司的合同運行和證據保全機制，又通過運用成熟的智慧來化解上述糾紛，以維護公司的利益。（七）員工法律培訓與法律信息提供
玉不啄，不成器。人不學，不知道。對公司員工法律知識的教育及培訓是我方進駐公司後日常工作的組成要素。全面向公司原告進行商業秘密保護教育培訓，合同簽訂教育培訓，合同履行注意事項培訓，突發事件法律應對培訓，雇員法律責任培訓，以及公司特別需要的行業法律信息的動態提供。
（八）、法律風險防範業務
法律風險是企業二十一世紀最大的風險。法律風險，對企業及其管理人者來說，猶如洪水猛獸。對法律風險的不了解或了解甚淺，更不知道規避或如何規避法律風險的必要技巧，他們或將不幸都撞到了法律風險的暗礁上。企業在追求自身利益最大化的經營過程中，風險如影隨行，成功的經營者即要獲得利潤，又要規避各類風險，對於企業而言，法律風險無疑是最大的風險，也往往是最致命的風險。
法律風險防範，其意義已經是不言而喻。與自然風險、商業風險等其他風險不同，法律風險可控可防。我方將著重幫助對公司在法律風險進行評估識別、控制、監控與化解方面，建立完善的公司法律風險防範機制，並通過對監控過程中發現和反饋的實際問題進行不斷地改進和完善，逐漸優化法律風險防範制度設置和操作流程，為公司的生產經營提供更完善的法律環境。
四、法律顧問服務方式及工作原則
1、我方建議公司採取顧問律師，固定工作方式和不固定工作方式相結合的模式。
顧問律師每周至少一天到公司的工作場所，為公司提供及時的法律服務。固定日期以外，如發生需要顧問律師辦理的事務，公司可隨時通知顧問律師到公司辦理；顧問律師因故不能到公司辦理時，顧問律師可臨時指派其他律師代為辦理。
2、工作原則
（1）及時，法律顧問律師將根據公司要求勤勉及時提供相關法律咨詢、文本製作、文書審查等法律服務；在發生突發事件時立即提供法律支持與幫助。
（2）優先，法律顧問律師將優先從速處理常年法律顧問單位的法律事務。
（3）優惠，如涉及專項法律服務及訴訟仲裁等法律顧問工作范圍之外需另行收費的特別法律事務，我方提供優惠報價。
（4）專業，法律顧問律師不僅根據以往的實踐經驗，而且對每件法律事務均在窮盡法律調查與案例研究的基礎上提供意見與建議。
（5）團隊，山東千舜律師事務所將為公司提供社會資源共享、專業分工和負責律師缺位補進等團隊配合服務。
五、法律顧問費用
針對各個公司的具體情況，公司可選擇適用：
（1）採取一次性包干收費的形式，首次聘請第一年度的法律顧問費用總額根據公司規模和法律服務工作量協商確定後，不再收取其它費用。
（2）採取收取長期法律顧問費+案件處理費的形式，首次聘請第一年度法律顧問費根據公司規模和法律服務工作量收取，除重大訴訟、仲裁案件及非訴訟事務減收法律顧問費外，其餘法律事務不再收取。
（3）採取簽約費+個案處理費的形式，首次聘請每年的基本法律顧問費一般為5萬元，具體個案的收費減半收取。
結束語
公司法律服務涉及面廣，要求律師團隊在提供這方面的法律服務時，自身綜合素質一定要高，綜合運用法律的能力一定要強。本所的律師團隊具有扎實的理論知識、豐富的經驗和恪盡職守的責任心，本所的其他律師也將全力配合，可以有效地解決各類公司遇到的相關法律問題。
Ⅳ 湖南省政府法律顧問工作規定
第一條為了加強和規范政府法律顧問工作，深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據國家和本省有關規定，結合實際際，制定本規定。第二條本省縣級以上人民政府及其部門開展政府法律顧問工作，適用本規定。第三條縣級以上人民政府應當建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問工作機制。具體工作由同級人民政府法律顧問機構承擔。第四條縣級以上人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管本級人民政府法律顧問工作，負責處理本級人民政府法律事務，指導同級人民政府部門和下級人民政府的法律顧問工作。
縣級以上人民政府部門法制機構為本部門法律顧問機構，承擔大部門的法律顧問工作，負責處理本部門法律事務。第五條縣級以上人民政府及其部門應當建立以法制機構工作人員為主，聘請專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。政府法律顧問隊伍中的法制機構工作人員為專職政府法律顧問，受聘專家和律師為兼職政府法律顧問。
縣級以上人民政府及其部門應當加強所屬法制機構工作人員業務能力建設，法制機構工作人員的招錄應當優先考慮具有國家法律職業資格或者全日製法學本科學歷以上的人員。第六條縣級以上人民政府根據工作需要，可以聘請三名以上專家和律師擔任兼職政府法律顧問，縣級以上人民政府部門根據工作需要，可以聘請一名以上專家或者律師擔任兼職政府法律顧問。兼職政府法律顧問的聘期為一至兩年，期滿可以續聘。
省、市州人民政府部門聘請兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時為其所屬或者直接管理的組織提供法律服務。市州、縣市區人民政府聘請兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時為其所屬部門和事業單位、派出機關以及鄉鎮人民政府提供相應的法律服務。第七條政府、部門法律顧問機構應當根據公開、公正、競爭擇優的原則，從符合條件的人員中選聘兼職政府法律顧問，報本級人民政府或者部門批准。
政府、部門法律顧問機構可以根據實際情況確定法制機構工作人員擔任專職政府法律顧問的條件和程序，並組織實施。第八條擔任兼職政府法律顧問的專家應當符合以下基本條件：
（一）忠於憲法，遵守法律法規，具有良好道德修養和職業操守；
（二）具有副教授、副研究員以上職稱，從事法學教學、法學研究或者法律實務等工作；
（三）未受過刑事處罰和紀律處分。
擔任兼職政府法律顧問的律師除具備前款第（一）項條件外，還應當符合以下基本條件：
（一）具有5年以上執業經驗，法律業務能力強，具有一定專業影響力；
（二）未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協會的懲戒。第九條聘請兼職政府法律顧問，應當簽訂服務合同，明確兼職政府法律顧問的服務范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形等內容。
兼職政府法律顧問不得直接從事政府和部門的日常行政管理工作和行政執法活動。第十條縣級以上人民政府及其部門應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障。
政府、部門法律顧問機構應當根據兼職政府法律顧問的實際工作情況確定和支付合理報酬。對沒有提供實際法律服務的，不得支付報酬。第十一條政府、部門法律顧問機構在履行法律顧問職責時，根據需要可以安排政府法律顧問提供下列法律服務：
（一）參與推進依法行政、建設法治政府工作重大問遇的研究；
（二）為重大行政決策、重要行政行為提供法律咨詢、論證意見；
（三）參與起草地方性法規、規章草案，為政府立法計劃編制、重要規范性文件合法性審查提供法律咨詢、論證意見；
（四）參與辦理行政復議、行政訴訟、仲裁案件；
（五）參與政府合同的洽談，協助起草、審查、修改政府合同或者相關法律文書；
（六）參與辦理其他政府法律事務。第十二條政府法律顧問應當通過書面形式提供法律意見，並對提供的法律意見負責。通過參加有關會議或者代理有關法律事務等方式提供法律服務的，應當按照政府、部門法律顧問機構的要求在記錄其法律意見的相關會議記錄、文件材料上簽名。第十三條政府、部門法律顧問機構應當對政府法律顧問提出的法律意見、建議進行綜合分析，在此基礎上提出辦理意見報本級人民政府或者部門。
縣級以上人民政府及其部門採納或者不予採納其法律顧問機構提供的法律意見、建議的，應當予以反饋。
Ⅵ 法律顧問服務的具體方案
法律顧問服務的具體方案
企業法律顧問原指經統一考試合格，取得 《企業法律顧問執業資格證書》 並經注冊登記，由企業聘用，專職從事企業法律事務工作的專業人員。
一、法律咨詢、法律調查、提供法律建議。
根據以往經驗，如果公司的日常經營管理及商務活動能在事前、事中乃至事後向法律顧問進行咨詢，其效果不僅體現在法律風險的避免與或然損失的減少，而且將貫徹在公司員工的工作思維中，從而養成對公司十分有益的工作習慣。
我方在下述方面的法律咨詢服務，將有助於公司之公司行為的合法有效性和權利的保障性，並有助於經營損失與法律費用(如訴訟費)的減少：在合同、稅務、業務經營、公司治理、勞動人事、知識產權、房地產、投資合作、企業並購，行政刑事及訴訟、仲裁方面提供法律咨詢，提出法律意見與建議;為公司在日常經營中所涉法律問題及事件，組織專業律師進行法律調研和盡職法律調查，將調研、調查之結果以書面法律意見報呈，供公司決策參考。
二、公司規章制度的建立與完善
我方希望，通過下述主要的公司規章制度的建立或修訂，幫助公司規避經營風險、減少損失，擴展公司的無形資產(如商業秘密保護制度和知識產權管理制度)。
由此，我方將以公司法為核心，重點對下列事項進行法律上的建立和完善。
1、公司章程
作為公司“憲法”的章程往往被投資人和公司高級管理人員所忽略。現公司普遍使用的格式章程，因其對公司特殊性的考慮不足，可能使公司高層在某些重大事件發生時無法依據章程操作而導致公司僵局。為此，公司章程的制定、修改和完善十分重要，即使無法修訂，也應盡量作可操作性方面的補正努力。對股東、董事會成員或公司高級管理人員而言，公司章程是其工作的主要指引，對此作出法律分析，有助避免越權或侵權風險。
2、公司議事和工作規則
議事和工作規則包括股東議事規則、董事會議事規則、監事會議事規則和經理工作細則等方面。沒有規矩、不成方圓，執行力的高低是現代公司生存、發展的根基，對於議事和工作規則公司可能均已制定，但制定不是目的，目的是通過貫徹執行來維護公司的最大利益。我方建議公司，可以實行顧問律師對上述規則的跟進制度，將公司運行的程序法賦予實施，並有建議權向公司監事等高級管理人員進行匯報。
3、合同管理制度
合同管理制度是公司防範風險的基礎性制度，它不能被簡單理解為合同書的保管制度，其內容主要包括：合同管理機構的設置與職責，合同基礎資料管理，合同模版、合同簽訂，合同履行，糾紛處理，監督檢查與獎懲。其主要作用在於事前防範與事中控制，輔助作用是事後補救。該制度的作用將體現在合同締約准備、審核簽訂、依約履行、爭議處理和違約救濟等方面。
依照合同管理制度，將使公司職員在合同範本使用、授權委託、公章(合同專用章)的使用、合同評審、合同糾紛預警、合同糾紛處理、合同管理統計和合同監督檢查等細節方面有章可循。
4、勞動管理制度
勞動管理制度包括勞動管理和商業秘密保護、競業禁止制度等方面。詳見(四)
5、知識產權及商業秘密保護制度。詳見(五)
包括各類知識產權及商業秘密在每個進程的管理制度。
6、突發事件的處置。
近年來我國經濟持續強勁增長，與此同時我國各行業的突發事件時有發生，給相關公司經濟發展造成負面影響。如公共場所的突發治安事件、“我國南方百年不遇的雪災、鐵路列車脫軌相撞事件、松花江污染事件、航空公司返航事件、銀行金庫被盜事件、酒店福壽螺事件”等，這些突發事件會給公司造成重大的損失，甚至使企業遭受毀滅性的打擊。對於公司經營決策者而言，當突發事件發生時，如何成功地處置與媒體應對將成為增強公司核心競爭力的良好時機，有助於增加外界對公司的了解，降低公司經營成本，擴大市場佔有率。
由此，公司必須針對某些可能對公司造成重大影響的事件作出合理的安排，做好突發事件的應急處理。我方根據新近發生的實例及自身的研究探討認為，顧問律師可以在突發事件中扮演多種角色，以《突發事件應對法》為基礎，重點解析、預研企業突發事件公關預警機制體系與整合應急預案，面對突發事件的新聞處置、媒體報道、媒體危機的積極應對，及如何降低法律責任。
三、合同、協議等法律文書的審查、談判及模版制定
1、合同審查
合同、協議等法律文書在簽訂前的審查有助於規避法律風險、保障自身權益和在實務中培訓一線員工;即使是簽訂後的審查也有助於依約履行與控制對方違約風險。我方將根據公司的業務需要，從法律的角度出發，對合同的形式及內容進行全面審查，力爭使公司利益最大化，風險最小化。
2、公司交涉
在涉及重大合同談判，品牌招商時，我方律師團將隨同公司同步進行法律服務，將交涉雙方意思表示的法律效果、法律風險及時向公司匯報，現場辦公，以便公司做出有利的決斷。
3、公司法律文書模版
合同、協議、授權委託書、送貨單、驗收單等法律文書是物權與合同履行的重要書面依據，也是今後獲得法律救濟的根據。任何法律文書的准備都不排除此後可能的訴訟或仲裁中作為證明權利與義務的證據。相關模版的建立可以使一線工作人員減輕臨陣時的猶疑和壓力，也利於公司商業風險的控制。希望我方多年積累的法律顧問服務和司法實踐經驗對公司有所幫助與借鑒。我方將根據公司的業務性質與流程特點，與公司共同設計與跟進相關文書的模版建設，力求規范相關的法律風險。此外，鑒於商業活動的復雜性與靈活性，我方一般在制定模版時推薦可選擇援引的不同條款，並會對一線合同簽訂或履行職員進行相關法律培訓，以便他們靈活使用相關模版
四、勞動人事、商業秘密保護與競業限制
1、勞動人事
公司的競爭歸根究底是人才的競爭，如何吸引人才，留住人才、培養人才是公司長盛不衰的關鍵，對照歐州、日本與我國的公司不難發現，我國大部分公司在人才的培植觀念及制度上仍亦步亦趨。理順勞動人事關系不僅保護勞動者，同時也發展壯大了公司。我方將重點集中在公司在勞動合同範本的制定與應用上，形成制度化+顧問律師跟進的工作機制，並同時完善公司規章制度，向職工宣傳職工手冊對其的法律效力。健全職工違紀的證據保留制度，完善職工辭職與解僱規程，以便積極應對可能發生的勞動仲裁與訴訟。
2、商業秘密保護
商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益，具有實用性並經權利人採取保密措施的技術信息和經營信息。針對公司最重要的就是管理方法，產銷策略，客戶名單、貨源情報等經營信息。商業秘密關乎公司的競爭力，對公司的發展至關重要，同時也是公司最具有“利潤率”的武器。我方將重點操作如何使公司有價值信息成為商業秘密而受法律保護，如何使公司客戶名單成為商業秘密的保護對象，建立並完善公司商業秘密保護制度(如簽訂競業限制協議，勞動合同中的保密條款或保密協議制度)，不定時向員工培訓侵權商業秘密而引起的民事、行政、刑事責任教育。
3、競業限制
我方為從源頭上維護公司的利益，將對負有保守公司商業秘密的勞動者，在勞動合同、知識產權權利歸屬協議或技術保密協議中應明確約定競業限制條款，合理設計競業限制補償金，做好職員離職時的告知工作。(五)知識產權
無形資產是公司的重要資本，這就必然涉及如何保護並發揮公司知識產權價值的法律機制。我方的意向是全面審查公司知識產權的現有狀況，重點建立公司知識產權的保障體系。
建立並完善商標權的申請與注冊機制，建立並完善商標權侵權預防及救濟機制，並有工商，司法部門培育對公司商標權的行政與司法保護溝通渠道的暢通;使公司的相關文件受著作權法，通過合法程序有效的保護公司產品宣傳品的著作權;預先向公司報告其專利產品所涉專利仿製的可能性分析，並提出應對方案，以便在專利的行政與司法保護程序中有備無患;同時，在信息時代，公司域名的開發和權利保護以及對侵犯域名的救濟保護，也是我方工作的`重點。
五、糾紛的處理及司法救濟
經營過程中，公司的糾紛突出表現在兩個方面，一是內部的糾紛，它包括股東之間、股東與公司之間、公司與公司經營者、高級管理人員之間、母子公司之間，公司與加盟店面之間的糾紛，這主要由我方對公司規章制度的建立與完善來解決。二是外部糾紛，包括但不限於公司與消費者、合作商、供應商、媒體的糾紛，以及公司在稅務等行政執法中發生的糾紛。對此，我方將雙管其下，即建立、健全公司的合同運行和證據保全機制，又通過運用成熟的智慧來化解上述糾紛，以維護公司的利益。(七)員工法律培訓與法律信息提供
玉不啄，不成器。人不學，不知道。對公司員工法律知識的教育及培訓是我方進駐公司後日常工作的組成要素。全面向公司原告進行商業秘密保護教育培訓，合同簽訂教育培訓，合同履行注意事項培訓，突發事件法律應對培訓，雇員法律責任培訓，以及公司特別需要的行業法律信息的動態提供。
六、法律風險防範業務
法律風險是企業二十一世紀最大的風險。法律風險，對企業及其管理人者來說，猶如洪水猛獸。對法律風險的不了解或了解甚淺，更不知道規避或如何規避法律風險的必要技巧，他們或將不幸都撞到了法律風險的暗礁上。企業在追求自身利益最大化的經營過程中，風險如影隨行，成功的經營者即要獲得利潤，又要規避各類風險，對於企業而言，法律風險無疑是最大的風險，也往往是最致命的風險。
法律風險防範，其意義已經是不言而喻。與自然風險、商業風險等其他風險不同，法律風險可控可防。我方將著重幫助對公司在法律風險進行評估識別、控制、監控與化解方面，建立完善的公司法律風險防範機制，並通過對監控過程中發現和反饋的實際問題進行不斷地改進和完善，逐漸優化法律風險防範制度設置和操作流程，為公司的生產經營提供更完善的法律環境。
七、法律顧問服務方式及工作原則
1、我方建議公司採取顧問律師，固定工作方式和不固定工作方式相結合的模式。
顧問律師每周至少一天到公司的工作場所，為公司提供及時的法律服務。固定日期以外，如發生需要顧問律師辦理的事務，公司可隨時通知顧問律師到公司辦理;顧問律師因故不能到公司辦理時，顧問律師可臨時指派其他律師代為辦理。
2、工作原則
(1)及時，法律顧問律師將根據公司要求勤勉及時提供相關法律咨詢、文本製作、文書審查等法律服務;在發生突發事件時立即提供法律支持與幫助。
(2)優先，法律顧問律師將優先從速處理常年法律顧問單位的法律事務。
(3)優惠，如涉及專項法律服務及訴訟仲裁等法律顧問工作范圍之外需另行收費的特別法律事務，我方提供優惠報價。
(4)專業，法律顧問律師不僅根據以往的實踐經驗，而且對每件法律事務均在窮盡法律調查與案例研究的基礎上提供意見與建議。
八、法律顧問費用
針對各個公司的具體情況，公司可選擇適用：
(1)採取一次性包干收費的形式，首次聘請第一年度的法律顧問費用總額根據公司規模和法律服務工作量協商確定後，不再收取其它費用。
(2)採取收取長期法律顧問費+案件處理費的形式，首次聘請第一年度法律顧問費根據公司規模和法律服務工作量收取，除重大訴訟、仲裁案件及非訴訟事務減收法律顧問費外，其餘法律事務不再收取。
(3)採取簽約費+個案處理費的形式，首次聘請每年的基本法律顧問費一般為5萬元，具體個案的收費減半收取。
;Ⅶ 稅務機關怎樣建立法律顧問和公職律師制度
第一，構建稅收法律顧問的工作網路。2015年初，國家稅務總局在政策法規司設立了稅務公職律師辦公室，並要求地方各級稅務機關也要抓緊設立稅務公職律師辦公室。國家稅務總局這一工作舉措為下一步推行稅收法律顧問和稅務公職律師制度提前打下了一個很好的工作基礎。立足於這一工作基礎，下一步可以考慮加大推行這兩項工作制度的力度。如抓緊在各級稅務機關中普遍設立稅收法律顧問，設置支持稅收法律顧問開展工作的內部機構，配備相應的稅務公職律師，構建稅收法律顧問的工作網路。
第二，明確界定稅收法律顧問工作機構與其他機構的職責范圍和界限，理順稅收法律顧問工作網路的運行機制。稅收管理先進的國家的稅務機關內設機構一般是按納稅人屬性設立的，如美國稅務局設立了4個主要徵收機構，即大企業與國際部、小企業與自雇經營部、穿透企業與特別行業部、免稅與政府機構部。我國稅務機關內部機構主要是按稅種職能設立的，如貨物與勞務稅司、所得稅司、財產與行為稅司。基於這一內設機構格局，我國稅法解釋職能就分散在這些職能部門中。我國當前正在進行「營改增」，稅收改革任務繁重程度前所未有。在當前形勢下，對內部機構做大的整合恐怕會影響「營改增」工作順利實施。基於此，稅收法律顧問和稅務公職律師制度的推行可採取循序漸進的方式，比如可以分成兩個階段完成：第一個階段的目標是各級稅務機關普遍設立稅收法律顧問，在地市級稅務機關完成法規部門和稅政部門的職能整合，徵收局和稽查局不需要設立新的稅收法律顧問工作機構，將此項職能明確在綜合部門或審理部門即可。第一階段工作內容近期就可操作。第二階段的目標是待「營改增」完成後，再考慮國家和省級層面稅務機關的內部機構整合問題。
第三，加快實施公務員分類改革，將稅務公職律師納入行政執法類，以提高這類專業人才的待遇水平。據統計，全國稅務系統有近4000名稅務人員具備律師資格或者法律職業資格。稅收法治各項任務最終要由人來完成，要實現稅收法治工作目標，有必要考慮對稅務公職律師這類專業人才率先實行公務員分類改革，以便留住現有稅務隊伍中的法律人才，吸引更多的社會律師加入稅務隊伍中，從組織上保障稅收法治各項工作目標的實現。
Ⅷ 如何建立健全政府法律顧問工作機制
十八屆三中全會《決定》指出，「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制」。十八屆四中全會《決定》指出，要建立重大決策終身責任追究制度，將法治建設成效納入政績考核。並將「深入推進依法行政，加快建設法治政府」列為全面推進依法治國六項重大任務之一。這是我國依法行政、依法執政、建設法治中國的必然要求。這就要求必須建立完善政府顧問制度，充分保障法律顧問的權利和地位，保證法律顧問制度的高效運作和依法實施。
一、政府法律顧問的概念及作用
政府法律顧問是指為政府提供法律咨詢服務的自然人或者組織。政府法律顧問制度是關於政府法律顧問如何產生、運行以及完善的制度和規則的總稱。目前，我國政府法律顧問指的是與政府簽訂法律顧問服務合同的組織機構，其中最主要的組織機構是律師事務所，其次是法律專家所在的工作單位。隨著我國律師隊伍的壯大和律師行業的規范化發展，律師在社會事務中的作用越來越明顯。律師不但具有專業的法律知識，而且有著豐富的實踐經驗，因此作為政府聘請的顧問律師可以社會監督的角色和心態看待政府行為，且顧問律師沒有受到行政機關內部人員的限制，可以站在相對客觀、公平的角度評判政府行為。
政府法律顧問制度在保障行政機關立法、執法、監督三個階段都產生重要作用。政府在立法階段或是在作出重大決策前，通過請政府法律顧問出具法律咨詢建議書等，讓政府法律顧問全面介入政府決策、制定政策，確保政府政策、決策的合法性，能夠有效提高政府依法行政能力。在政府執法階段，政府作為行政主體、民事主體多層次參與經濟活動、民事活動，導致大量法律事務產生。政府依法進行投資、采購活動時，可以聘請法律顧問參與合同談判、起草、審查等非訴訟事務；政府與其他法人、組織等發生爭議、矛盾糾紛時，可以聘請法律顧問代表政府出庭參與訴訟。政府法律顧問制度也是防範法律風險、監督政府決策的重要保障，法律顧問出具的法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等可以對法律風險進行研究評估，提出風險防範措施，同時這些法律文書的備案制度，可以有效監督相關政府官員是否按照法律文書已經提出的建議進行風險防範、制定決策，對有關政府工作人員利用職務方便以權謀私可以起到一定的預防作用。
二、法治發達國家和地區政府法律顧問制度簡介
（一）美國政府法律顧問制度的演變和發展
美國聯邦政府建立之初並沒有設立司法部，但總統為工作需要專門設立了一個職位：「首席代理人」（Attorney General），其職責是應美國總統要求，就法律問題提出意見和建議。「首席代理人」雖然不是總統內閣成員，卻可以列席內閣會議，可以說是總統的私人法律顧問。之後的百年裡，聯邦政府各部門也相繼出現General Counsel「首席顧問」，參與聯邦政府各部門的日常工作。
內戰後美國建立司法部，總統的「首席代理人」直接出任美國政府司法部部長，司法部長是美國總統和政府的首席法律顧問，其職責是替美國總統和政府處理法律事務，司法部僱傭大量律師處理聯邦政府的法律事務。各部門也相繼設立了自己的部門法律顧問辦公室，辦公室設法律總顧問，該職由總統任命，其基本職責是向部門首長提供法律意見，對業務官員給予法律指導，工作還包括審查所有的工作計劃和行政規則。各部門法律顧問室辦公室的雇員均是律師，規模和數量規占政府聘任律師的絕大部分，其中農業部的法律顧問辦公室有四個區域性質的和十三個分支性質的辦事處，衛生部的法律顧問辦公室設有10個區域性辦公室，每個辦公室規模6至29名律師不等。州政府也採取類似聯邦政府的制度，大量聘請律師處理政府法律事務。可以說美國就是一個由律師參與統治的國家。
（二）香港政府法律顧問制度簡介
香港政府在英國統治期間承襲英國制度，在1855年便組建律政司（當時稱為律政署，1997年回歸後改稱律政司，兩者職能和政府地位相同，只是名稱作了變化），其長官是香港政府首席法律官員，直接向香港總督負責。香港回歸後，律政司司長是香港特別行政區僅有的三名司長級官員之一，他既是行政長官、政府、政府各決策局、部門及機構的首席法律顧問，也是行政會議成員。
律政司下設五個重要科室，主要成員都是由政府律師組成，整個律政司實際上就是一個大律師事務所。律政司除了有檢控權，承擔檢控刑事罪行責任外，還負責草擬香港政府一切法例，向政府各決策局、部門提供法律意見，為土地規劃、基建環保提供法律咨詢，以律師或大律師身份代表政府參與涉及政府的民事糾紛，以中國香港代表團成員身份出席多邊協議會議等等。正是律政司這種全方位滲透的工作模式，香港政府的日常工作基本可以說是在全程的法律指導下進行的，這也是香港社會高度法治的原因之一。
三、我國政府法治建設及政府法律顧問制度的現狀分析
（一）國家缺乏法治傳統
我國經歷了兩千多年的封建專制統治，封建思維還沒有從人們的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固，成熟的人治官僚體系保障行政權力無所不在地運行，法律處於極其次要的地位。改革開放三十年，國家的法治建設取得了一定成績，但必須清醒地看到，我們是在嚴重缺乏法治傳統的基礎上進行法治建設，大多數的老百姓遇到問題時首先想到的是如何託人找關系甚至是花錢擺平，權大於法、情大於法、錢大於法的現象仍然不斷出現。也正因如此，十八大提出，要全面推進依法治國，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
（二）領導幹部普遍缺乏法律思維
領導幹部在國家治理和社會管理中起主導作用，當前領導幹部應該說政治思維、經濟思維能力較強，但普遍缺乏法律思維，這突出表現在很多幹部遇事不找法，辦事不依法，解決問題不用法，日常工作中很少想到法，部分幹部甚至有凌駕於法律之上的極端想法，譬如前幾年曝光的一名地方領導的名言「法律是什麼？平時我管它，出事了它管我」。 這導致政府違法運行的情形不在少數，譬如很多地方都是用「先上車後買票」的違法方式解決項目建設用地和耕地保護之間的矛盾。
（三）法律顧問制度缺乏剛性制度保障
當前，法律顧問參與政府權力運行的工作機制處於「講起來重要，做起來次要，忙起來不要」的尷尬境地，一個地方政府是否建立法律顧問制度、建立後律師能否參與政府服務、律師參與政府服務的范圍大小等缺乏剛性制度保障，工作的隨意性很大。完全取決於政府主要領導的主觀意志，而我們大部分領導缺乏法律思維，根本不重視法律顧問工作，所以，目前我國政府法律顧問制度建設的整體水平較低。法律顧問參與政府權力運行的工作機制、政府依法行政的保障制度有待進一步完善。
（四）政府法律顧問制度普遍建立，但發揮的作用較小
我國政府法律顧問制度在上世紀80年代就開始建立，目前大部分地區的政府及部門都聘請了法律顧問，許多地方也進行了一些有益的探索，但總的來說，顧問律師作用發揮普遍較小，一般都是在政府外圍工作中發揮一些作用，如陪同領導接訪，參與化解涉法涉訴信訪，作為滅火隊員參與處理重大突發性事件或群體性事件處理等，中心工作、重點工作、日常工作鮮能參與。
不少地方的法律顧問制度完全流於形式，政府下個建立法律顧問團的文就了事，長年累月不向律師咨詢任何事項，顧問律師只在台賬或宣傳材料中出現，從來無緣參與政府服務。
（五）政府顧問律師的工作積極性總體不高
政府法律顧問制度不僅缺乏剛性制度保障，而且也缺乏經費保障。政府聘用執業律師做顧問鮮有支付費用的，即使支付，也非常有限，很難形成「對價」，加之律師接觸的事務多是外圍事務，顧問律師的工作積極性總體不高。
四、加強政府法律顧問制度的對策建議
（一）各級政府都要建立法律顧問制度
法治社會包括法治政府不可能單獨在一個區域建成，這是多位知名學者的論斷，法律顧問制度也應該全國一盤棋，整體全面推進。我國各級政府部門都有不同的決策權和行政執法權，各級政府都應配備法律顧問。同時，建成法治政府，各級行政首長是第一責任人，一把手如果能依法行政，法治政府就建成一半了。必須要給政府一把手配備專職的法律顧問，這樣才能全面、及時地為一把手提供專業法律意見及建議，並評估一把手履職行為的合法性。
（二）建立健全法律顧問相關配套制度
要建立重大決策、規范性文件出台前法律顧問咨詢論證制度，促進政府決策規范化、法律化；要建立政府重大工程、重大經濟項目、重大投資等決策前法律風險評估制度，組織政府法律顧問進行合法性和可行性論證，防止和減少決策風險；要建立法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等法律文書備案制度，防止有關領導幹部以「不懂法、不知法」等借口推諉責任；要建立行政機關重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。
（三）積極引導法律顧問參與政府工作
組織法律顧問協助政府處理日常法律事務，積極參與行政訴訟和政府投資、采購等非訴訟法律事務，有效化解爭議，解決涉法事務。組織政府法律顧問及專業律師協助政府依法處理信訪問題，促進有關部門規范執法，公正司法，引導群眾依法反映訴求。組織法律顧問協助政府開展法制宣傳教育，在街道（鄉鎮）、社區進行法律咨詢等政府基本公共法律服務工作。充分發揮政府法律顧問在參與重大、突發、敏感事件處置中的作用，協助政府依法制定實施處置方案，妥善處理矛盾糾紛和善後工作。
（四）加強政府法律顧問隊伍建設
目前有五支隊伍和政府法律顧問工作有關，即司法行政工作人員、政府法制辦工作人員、政府部門的法規處室工作人員、公職律師、社會執業律師。根據目前實際發展情況，政府法律顧問隊伍基本上由社會執業律師承擔。
四中全會提出，要構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。加強法律服務隊伍建設，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。同時，要建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善政府法律顧問職業保障體系。
（五）建立健全政府法律顧問制度的保障機制
推動政府購買法律服務，把政府購買法律服務費用納入各級政府年度財政專項預算，及時足額支付法律顧問費用。加強對律師參與涉法涉訴信訪、參與公共法律服務的經費保障，探索形成以案定補、以事定補的經費保障機制，並逐步提高保障水平。
Ⅸ 如何建立企事業單位法律顧問制度
普遍建立法律顧問制度解決的問題可以從以下三個角度來討論：
一、政府角度：專主要解決「依法」的問題，屬公職人員法律水平一般不如法律顧問單位高，推進顧問單位制度，主要是促進行政上的「依法」，從國家、單位到執法人員分別是：
1、推進國家依法治國進程；2、提高政府單位依法行政水平；3、強化執法人員法律意識。
二、企業事業單位角度：主要解決「商業用法」的問題，企業事業單位作為主要的商業主體，推進顧問單位制度，主要是促進商業上的「用法」，用法可以大致分成以下三個階段，從事前預防、事中把控到事後維權，分別如下：
1、協助企事業單位預警法律風險；2、協助企事業單位解決法律問題、把控項目涉法關鍵點；3、協助企業自主維權。
三、家庭或個人角度：與前一點企事業單位有點相像，但企事業單位側重於商業，公民則側重生活，可以從知法、守法、用法這三點來展開。
總之，普遍建立法律顧問制度，可以提高整個社會的法制水平，讓制度等上層建築更好地發揮作用，推進社會的和諧、反過來促進經濟的發展。
Ⅹ 廣東省政府法律顧問工作規定
第一條為了規范政府法律顧問工作，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本規定。第二條本省各級人民政府及其工作部門開展政府法律顧問工作，適用本規定。第三條各級人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管本級人民政府法律顧問工作，負責處理本級人民政府法律事務，指導同級人民政府工作部門和下級人民政府的法律顧問工作。第四條各級人民政府應當建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問機制，具體工作由同級人民政府法律顧問機構承擔。
未設立政府法制機構的鄉鎮人民政府，應當指定專職人員負責政府法律顧問工作，除專職處理本級人民政府法律事務外，還應當指導村民委員會和居民委員會處理換屆選舉、土地徵收補償、重大項目建設等涉及群眾切身利益的涉法事務。
各級人民政府應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障。第五條縣級以上人民政府工作部門應當建立完善本部門的政府法律顧問機制，負責法制工作的機構為其法律顧問機構，承擔本部門的法律顧問工作。第六條政府法律顧問工作應當忠於事實和法律，堅持以事前防範和事中控製法律風險為主，事後法律補救為輔的原則。第七條政府法律顧問以各級人民政府及其工作部門法制機構人員為主，吸收專家和律師參加。
各級人民政府法制機構的主要負責人為同級人民政府的首席政府法律顧問。第八條政府法律顧問為下列事務提供法律服務：
（一）為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；
（二）為政府立法和制定、審查規范性文件提供法律意見；
（三）代理行政復議、訴訟、仲裁、執行和其他非訴訟法律事務；
（四）參與重大項目的洽談，協助草擬、修改、審查重要的法律文書；
（五）審查以政府或者其工作部門為一方當事人的重大合同；
（六）參與處理涉及法律事務的重大突發性、群體性事件；
（七）需要政府法律顧問參與的其他事務。第九條有下列情形之一的，應當有政府法律顧問提前參與：
（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；
（二）重大項目和重大合同的洽談階段；
（三）涉及政府或者其工作部門的訴訟、仲裁案件的訴前協商調解階段及立案階段；
（四）需要政府法律顧問提前參與的其他事務。第十條各級人民政府應當聘請3名以上的專家和律師擔任本級人民政府法律顧問，聘期3至5年。
各級人民政府工作部門可以聘請專家和律師擔任法律顧問，協助處理本部門的法律事務。
各級人民政府及其工作部門可以根據工作需要，聘請專家和律師提供專項法律服務。
聘用單位應當根據聘請的政府法律顧問的實際工作支付合理報酬。第十一條擔任政府法律顧問的專家應當具備以下條件：
（一）忠於憲法、遵守法律，具有良好的職業道德；
（二）在所從事的法學教學、法學研究等領域成就顯著，具有一定的專業影響力；
（三）未受過所在單位處分。第十二條擔任政府法律顧問的律師應當具備以下條件：
（一）忠於憲法、遵守法律，具有良好的職業道德；
（二）具有3年以上執業經驗，專業能力較強；
（三）近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分。
擔任政府法律顧問的律師所在的律師事務所，應當在近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分。第十三條各級人民政府聘請專家和律師擔任政府法律顧問的，由政府法律顧問機構按照公開、公正、競爭擇優的原則，在符合條件的人員中選聘，報同級人民政府批准。
各級人民政府工作部門聘請專家和律師擔任政府法律顧問的，由該部門按照公開、公正、競爭擇優的原則，在符合條件的人員中選聘。第十四條各級人民政府及其工作部門聘請律師擔任政府法律顧問的，應當遵守政府向社會力量購買服務的有關規定，需要履行政府采購程序的，應當按照政府采購的有關規定統一采購。
聘請律師擔任政府法律顧問的，聘用單位應當與聘請律師所在的律師事務所簽訂服務合同。服務合同應當包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費用支付、權利義務、違約責任、爭議解決等內容。