中辦國辦法律顧問全文

1. 國有企業法律顧問管理辦法

第一章 總則第一條為進一步建立健全國有企業法律風險防範機制，規范企業法律顧問工作，保障企業法律顧問依法執業，促進企業依法經營，進一步加強企業國有資產的監督管理，依法維護企業國有資產所有者和企業的合法權益，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定，制定本辦法。第二條國有及國有控股企業（以下簡稱企業）法律顧問管理工作適用本辦法。第三條本辦法所稱所出資企業，是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州人民政府授權國有資產監督管理機構依法履行出資人職責的企業。第四條國有資產監督管理機構負責指導企業法律顧問管理工作。
上級政府國有資產監督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產監督管理機構負責的企業法律顧問管理工作進行指導和監督。第五條國有資產監督管理機構和企業應當建立防範風險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。第六條國有資產監督管理機構和企業應當建立健全企業法律顧問工作激勵、約束機制。第二章企業法律顧問第七條本辦法所稱企業法律顧問，是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。第八條企業法律顧問執業，應當遵守國家有關規定，取得企業法律顧問執業資格證書。
企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格後取得。
企業法律顧問執業資格管理由國務院國有資產監督管理機構和省級國有資產監督管理機構按照國家有關規定統一負責。條件成熟的，應當委託企業法律顧問的協會組織具體辦理。第九條企業應當支持職工學習和掌握與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業法律顧問執業資格考試。
企業應當建立企業法律顧問業務培訓制度，提高企業法律顧問的業務素質和執業水平。第十條企業法律顧問應當遵循以下工作原則：
（一）依據國家法律法規和有關規定執業；
（二）依法維護企業的合法權益；
（三）依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；
（四）以事前防範法律風險和事中法律控制為主、事後法律補救為輔。第十一條企業法律顧問享有下列權利：
（一）負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；
（二）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議；
（三）根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員；
（四）法律、法規、規章和企業授予的其他權利。
企業對企業法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予採納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。第十二條企業法律顧問應當履行下列義務：
（一）遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律；
（二）依法履行企業法律顧問職責；
（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；
（四）保守國家秘密和企業商業秘密；
（五）法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。第十三條企業應當建立科學、規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，規定企業法律顧問處理企業法律事務的許可權、程序和工作時限等內容，確保企業法律顧問順利開展工作。第十四條企業應當建立企業法律顧問專業技術等級制度。
企業法律顧問分為企業一級法律顧問、企業二級法律顧問和企業三級法律顧問。評定辦法另行制定。第十五條企業法律事務機構可以配備企業法律顧問助理，協助企業法律顧問開展工作。第三章企業總法律顧問第十六條本辦法所稱企業總法律顧問，是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，全面負責企業法律事務工作的高級管理人員。企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責。第十七條大型企業設置企業總法律顧問。第十八條企業總法律顧問應當同時具備下列條件：
（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；
（二）熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；
（三）精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；
（四）具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業一級法律顧問，並擔任過企業法律事務機構負責人的。

2. 國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審管理暫行辦法的辦法細則

第一條為進一步加強國有及國有控股企業（以下簡稱國有企業）法律顧問隊伍建設，根據《國有企業法律顧問管理辦法》等有關規定，制定本辦法。
第二條國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審管理工作適用本辦法。
第三條國務院國資委負責指導、監督全國國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審工作。
省級國資委負責指導、監督本地區國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審工作。
第四條企業法律顧問職業崗位等級資格評審范圍是指取得企業法律顧問執業資格，在企業從事法律事務工作的專業人員。
第五條企業法律顧問職業崗位等級資格評審應當履行以下程序：
（一）個人申請；
（二）單位評議推薦；
（三）評審委員會評審；
（四）授予崗位等級資格；
（五）備案。
第六條企業法律顧問職業崗位等級資格分為企業一級法律顧問職業崗位、企業二級法律顧問職業崗位和企業三級法律顧問職業崗位。
第七條企業一級法律顧問職業崗位資格相當於正高級專業技術職務任職資格。企業二級法律顧問職業崗位資格相當於副高級專業技術職務任職資格。企業三級法律顧問職業崗位資格相當於中級專業技術職務任職資格。
第八條企業法律顧問職業崗位等級資格評審應當堅持客觀公正，強調專業知識和管理能力，突出工作能力和業績的原則。
國務院國資委和省級國資委應當健全制度，嚴格條件，規范程序，加強對企業法律顧問職業崗位等級資格評審工作的監督。
第九條申請企業法律顧問職業崗位等級資格的人員應當具備下列基本條件：
（一）具有良好的職業操守和敬業精神；
（二）取得企業法律顧問執業資格，並按照規定進行注冊備案；
（三）具有相應的法律專業基礎理論水平，以及分析和解決實際法律問題的工作能力，在企業內從事法律事務工作或其他相關專業工作符合規定年限，經考核合格；
（四）具有履行相應崗位職責所必需的計算機、外語等基本能力。
第十條取得企業法律顧問執業資格，並按照規定進行注冊的企業法律事務工作人員，經個人申請，單位考核合格，可以評定為企業三級法律顧問職業崗位資格。
第十一條申請企業二級法律顧問職業崗位資格的人員應當系統掌握法學理論和專業知識，具有較高的政策水平和較為豐富的企業法律事務與企業管理工作經驗，能有效地組織和協調處理企業重大、疑難法律事務，並具備下列條件之一：
（一）本科以及本科以上學歷，取得企業三級法律顧問職業崗位資格滿5年；
（二）取得中級專業技術職務5年以上，從事企業法律事務工作10年以上，並取得企業法律顧問執業資格滿2年；
（三）現任副高級專業技術職務以上，從事企業法律事務工作10年以上，取得企業法律顧問執業資格滿2年。
第十二條申請企業一級法律顧問職業崗位資格的人員應當精通法學理論和專業知識，具有較高的政策水平和豐富的企業法律事務工作和企業管理工作經驗，能勝任企業1個部門或1個系統法律事務的組織協調工作，並具備下列條件之一：
（一）本科以及本科以上學歷，取得企業二級法律顧問職業崗位資格滿5年；
（二）取得副高級專業技術職務5年以上，從事企業法律事務工作10年以上，並取得企業法律顧問執業資格滿5年；
（三）取得正高級專業技術職務5年以上，並從事企業法律事務工作10年以上。
第十三條國務院國資委負責指導中央企業一級法律顧問職業崗位資格的評審工作。
省級國資委負責指導本地區地方國有企業一級、二級、三級法律顧問職業崗位資格的評審工作。
具有專業技術資格評審權的中央企業負責本企業二級、三級法律顧問職業崗位資格的評審工作。
具有專業技術資格評審權的中央企業是指經政府人事部門批准、授權和備案的具有高級專業技術資格評審權的企業。
第十四條不具備專業技術資格評審權的中央企業，可委託有評審權的機構或企業進行企業法律顧問職業崗位等級資格的評審。
第十五條企業法律顧問職業崗位等級資格證書由國務院國資委統一印製。
第十六條企業法律顧問在履行職責時，出現下列情形之一的，應當降低其崗位等級直至取消其職業崗位等級資格，並由評審機構收回崗位等級資格證書：
（一）違反職業操守，惡意串通，損害企業利益；
（二）因疏忽或重大過失，給企業造成較大經濟損失，或嚴重損害企業聲譽；
（三）連續2次不按照規定進行注冊備案。
第十七條有關評審機構在企業法律顧問職業崗位等級資格評審過程中，違反本辦法規定，弄虛作假的，由國務院國資委給予通報批評或者警告；情節嚴重的，提請有關部門取消專業技術資格評審權。
有關評審人員在企業法律顧問職業崗位等級資格評審過程中，徇私舞弊、濫用職權、謀取私利的，應當給予行政處分。
第十八條在企業從事法律事務工作滿一定年限，具有相當學歷，尚未取得企業法律顧問執業資格或者雖已取得企業法律顧問執業資格但尚未注冊的人員可由有關評審機構評審為企業法律顧問助理崗位資格。
企業法律顧問助理崗位資格相當於初級專業技術職務任職資格。
第十九條國有參股企業法律顧問職業崗位等級資格評審工作可以參照本辦法執行。
第二十條中央企業、省級國資委和有關評審機構，可以按照本辦法制訂實施細則。
第二十一條本辦法由國務院國資委負責解釋。
第二十二條本辦法自2008年6月1日起施行。

3. 政府法律顧問制度

法律分析：在中共十八屆四中全會《決定》背景下，積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

法律依據：《司法部關於律師擔任政府法律顧問的若干規定》 堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。堅持把各級領導幹部帶頭學法、模範守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入幹部教育培訓總體規劃。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標准，健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推動行政機關依法行政，促進司法機關公正司法。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。

4. 國家為哪些職業特別立法了

國家對以下幾種職業立法
據中辦、國辦印發的《關於完善國家統一法律職業資格制度的意見》中規定：法律職業人員是指具有共同的政治素質、業務能力、職業倫理和從業資格要求，專門從事立法、執法、司法、法律服務和法律教育研究等工作的職業群體。擔任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員（法律類）及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員，應當取得國家統一法律職業資格。國家鼓勵從事法律法規起草的立法工作者、其他行政執法人員、法學教育研究工作者等，參加國家統一法律職業資格考試，取得職業資格。
法官法第九條第一款第六項和檢察官法第十條第一款第六項規定的「從事法律工作」。
主要包括從事國家或地方的立法工作，審判、檢察工作，公安、國家安全、監獄管理、勞動教養管理工作，律師，法律教學和研究工作，黨的政法委員會以及政府部門中的法制工作等。

5. 中辦、國辦引發《關於加強政法經費保障工作的意見》廳子【2009】32號原文

中央加強政法隊伍建設，落實政法經費保障非常好！

6. 司法部、人事部關於印發《法律顧問資格考試暫行規定》的通知

第一條為加強法律顧問隊伍建設，促進我國社會主義法制建設的發展，提高法律顧問人員素質，保證法律顧問工作質量，特製定本規定。第二條凡欲在企業事業單位、社會團體以及其他單位專職從事法律顧問工作的，必須先參加國家統一組織的法律顧問資格考試，取得法律顧問資格證書。
本規定發布前已經從事法律顧問工作的人員，除符合本規定第四條規定的免試條件者外，均應參加考試，取得法律顧問資格。第三條參加法律顧問資格考試的人員，應具備以下條件：
1．堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，遵紀守法；
2．熱愛法律顧問工作，積極鑽研本職業務，具備法律工作者應有的職業道德；
3．具有法律大專以上學歷，或者大學其他專科以上學歷、一年以上企（事）業工作經歷。第四條取得中華人民共和國律師資格考試合格證書或者取得過律師資格、律師專業職務的人員可免試申請取得法律顧問資格。第五條參加法律顧問資格考試合格者，授予由人事部統一印製的《中華人民共和國法律顧問資格證書》。此證書全國范圍內有效。
法律顧問資格有效期為五年。有效期滿，持證者須到發證機關辦理注冊登記手續。第六條按本規定取得法律顧問資格的人員，表明其已具備擔任法律顧問職務所需的專業水平，法律顧問資格不與工資待遇掛鉤。各單位在崗位需要時，根據德才兼備的原則，應在取得法律顧問資格的人員中擇優聘任法律顧問。
法律顧問職務有關問題由人事部、司法部另行規定。第七條法律顧問資格考試的內容包括：法學基礎知識、經營管理基礎知識和有關實體法、程序法、法律顧問實務等。第八條法律顧問資格考試實行全國統一組織、統一大綱、統一試題、統一評分標准。第九條法律顧問資格考試由人事部、司法部共同領導。人事部負責審定考試大綱、試題，並對考試進行指導、監督，司法部負責編寫考試大綱、命題和試題的組織工作。各地的考試工作在省、自治區、直轄市職稱改革工作領導小組領導下進行。由當地人事廳（局）或職改工作主管部門負責本地區法律顧問資格考試的指導、監督、協調和發證工作；司法廳（局）負責本地區的考試的具體組織工作。第十條本規定自發布之日起施行。過去有關規定與本規定有矛盾的，以本規定為准。第十一條本規定由司法部負責解釋。

7. 企業法律顧問服務細則

以下找大狀法律顧問為你解答：關於律師擔任企業法律顧問的若干規定（中華人民共和國司法部令第20號）
第一條為加強對律師擔任企業法律顧問工作的領導和管理，根據《中華人民共和國律師暫行條例》的規定，結合律師工作實際，制定本規定。
第二條律師擔任企業法律顧問的任務是：為企業依法治廠，按照《企業法》和其他有關的法律、法規進行生產、經營、管理或其他活動提供法律服務，受企業委託辦理有關法律事務，維護企業的合法權益，促進企業深化改革，擴大開放，轉換企業經營機制，提高企業經濟效益，推進企業生產、經營的發展。
第三條律師擔任企業法律顧問，受企業委託辦理下列法律事務：
（一）就企業生產、經營、管理方面的重大決策提出法律意見，從法律進行論證，提供法律依據；
（二）草擬、修改、審查企業在生產、經營、管理及對外聯系活動中的合同、協議以及其他有關法律事務文書和規章制度；
（三）辦理企業的非訴訟法律事務；
（四）代理企業參加民事、經濟、行政訴訟和仲裁，行政復議；
（五）參加經濟項目談判，審查或准備談判所需的各類法律文件；
（六）提供與企業活動有關的法律信息；
（七）就企業深化改革、擴大開放，發展外向型經濟，轉換企業經營機制，提高企業經濟效益，加強生產、經營、管理和對外聯系中的有關問題，提出法律意見；
（八）協助企業對幹部職工進行法制宣傳教育和法律培訓；
（九）對企業內部的法律工作人員的工作進行指導；
（十）其他法律事務。
第四條企業聘請律師擔任法律顧問，由企業與律師事務所（法律顧問處—下同）簽訂聘應合同、協議。
第五條企業聘請律師擔任法律顧問，由律師事務所指派本所律師擔任，並盡可能滿足企業對律師的指名要求。
必要時可以指派二名以上律師組成法律顧問團（組），法律顧問團（組）可以設首席法律顧問。
未經律師事務所指派，律師個人不得以任何形式或名義擔任企業法律顧問。
律師助理人員不得獨立擔任企業法律顧問，但可以協助律師做法律顧問工作。
第六條律師事務所與企業之間簽訂的聘應合同、協議，應包括以下主要內容：
（一）雙方法定名稱、指派律師姓名；
（二）法律顧問的具體工作范圍、工作方式；
（三）雙方的權利、義務；
（四）雙方共同遵守的原則；
（五）法律顧問費數額、支付方法；
（六）合同、協議中止、變更和解除；
（七）合同、協議有效期限；
（八）雙方約定的其他事項。
律師擔任企業法律顧問的聘應合同、協議必須加蓋聘應雙方公章，並由雙方法定代表人簽名或蓋章。
第七條律師擔任企業法律顧問可以採取下列方式：
（一）常年法律顧問：法律事務所與企業簽訂以一年或一年以上的聘應協議，在協議期限內，受律師事務所指派的律師，以法律顧問的身份為企業提供協議范圍內的法律服務。協議期滿，法律顧問關系即終止，繼續聘應的，重新簽訂協議。
（二）專項法律顧問：律師事務所可以與企業簽訂辦理某一法律事項的聘應協議，該法律事項辦結，法律顧問關系即終止。
律師擔任企業法律顧問時，對外可稱為律師，也可稱為企業的法律顧問。
第八條律師擔任企業法律顧問的聘應合同、協議、應載明律師享有如下權利：
（一）查閱與承辦法律事務有關的企業文件和資料；
（二）了解企業的生產、經營、管理和對外聯系活動中的有關情況；
（三）列席企業領導人召集的生產、經營、管理和對外活動中的有關會議；
（四）獲得履行企業法律顧問職責所必須的辦公、交通及其他工作條件和便利。
第九條律師擔任企業法律顧問，由律師事務所依據《律師業務收費管理辦法》和律師業務收費標准》向企業收取費用。
第十條擔任企業法律顧問的律師應當及時承辦顧問單位委託辦理的有關法律事務，認真履行職責。
第十一條律師擔任企業法律顧問，應當堅持以事實為根據，以法律為准繩的原則，發現顧問單位有違法行為的，應當予以勸阻糾正。
第十二條律師擔任企業法律顧問，應根據合同、協議規定和企業的委託授權進行工作，不得超越委託代理許可權。
第十三條擔任企業法律顧問的律師，不得從事有損於聘請單位合法權益的活動，不得在民事、經濟、訴訟或仲裁活動中擔任對立一方當事人的代理人。
第十四條擔任企業法律顧問的律師在其受聘的兩個（或兩個以上）的企業之間發生爭議時，應當進行調解，但律師不得代理任何一方參加訴訟或仲裁。
第十五條擔任企業法律顧問的律師，對在工作中接觸、了解到的有關企業生產、經營管理和對外聯系活動中的業務秘密，負有保守秘密的責任。
第十六條擔任企業法律顧問的律師，應當建立律師事務所與聘請單位定期聯系、律師與聘請單位法定代表人定期會見等制度。
第十七條受聘律師因故不能履行企業法律顧問職責時，受聘律師事務所應當與聘請單位協商，另行指派律師接替。
第十八條律師事務所對律師擔任企業法律顧問工作，應定期進行檢查和考核，以保證工作的質量。
第十九條司法行政機關應當加強律師擔任企業法律顧問工作的指導、管理和監督。對擔任企業法律顧問的律師，成績突出的，應予以表彰和獎勵；不稱職的應責成律師事務所予以調整；嚴重不稱職，給聘請單位造成損失，或違反有關規定的，應當作出處理。
第二十條本規定所指企業，包括全民所有制企業、集體所有制企業、私營企業、外資企業、中外合資企業、中外合作企業以及外商派駐機構。
事業單位、其他社會經濟組織以及公民個人聘請律師擔任法律顧問，參照本規定執行。
第二十一條各省、自治區、直轄市司法廳（局）可依據本規定製定具體實施辦法和工作細則。
第二十二條本規定自發布之日起施行。

8. 依據國務院國有資產監督管理委員會令第6號《國有企業法律顧問管理辦法》企業總法律顧問履行下列哪些職責

答案：ABCDEF
解析：《國抄有企業法律顧問管理辦法》（國務院國資委令[2004]第6號）
第二十一條 企業總法律顧問履行下列職責：
（一）全面負責企業法律事務工作，統一協調處理企業決策、經營和管理中的法律事務；
（二）參與企業重大經營決策，保證決策的合法性，並對相關法律風險提出防範意見；
（三）參與企業重要規章制度的制定和實施，建立健全企業法律事務機構；
（四）負責企業的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業法律顧問業務培訓制度；
（五）對企業及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改；
（六）指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；
（七）其他應當由企業總法律顧問履行的職責。

9. 誰有《關於健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》的全文

推進細化和統一自治區司法鑒定準入條件、統一登記管理和公告、統一執業規則、統一鑒定標准、統一監管措施，促進自治區司法鑒定行業健康發展。

明確各相關單位的責任和分工，推進司法鑒定管理與使用相銜接，建立健全黨委領導、人大監督、政府實施、各相關單位積極配合的司法鑒定管理工作運行機制。

統一司法鑒定執業規則和司法鑒定標准；健全鑒定人負責制，規定鑒定人對鑒定意見終身負責制，制定司法鑒定違法違規責任追究辦法，建立干涉鑒定活動記錄、報告和責任追究制；落實鑒定人出庭制度；建立科學的司法鑒定淘汰退出機制。

健全各單位相互協調相互配合的工作機制；加強政府支持力度，整合資源建設高資質高水平鑒定機構和實驗室，重點加強科技和隊伍建設。

(9)中辦國辦法律顧問全文擴展閱讀：

司法鑒定製度可以解決訴訟涉及的專門性問題、幫助司法機關查明案件事實的司法保障制度。健全統一司法鑒定管理體制，要適應以審判為中心的訴訟制度改革，完善工作機制，嚴格執業責任，強化監督管理，加強司法鑒定與辦案工作的銜接，不斷提高司法鑒定質量和公信力，保障訴訟活動順利進行，促進司法公正。

個「小眾」的司法鑒定行業改革方案，以中央深改組來審議和推進。表明健全統一司法鑒定管理體制已上升為國家最高層的意志。統一的管理體制改革勢在必行。司法鑒定相關工作推進力度、措施落實力度將會加大。

10. 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂何為

十八屆三中全會《決定》指出，「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政，建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中，政府機關不僅享有法律的執行權，而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查，那麼，主權在民的原則就很難落到實處。近些年來，一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件，要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中，充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度，對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度，不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題，而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明，一些地方政府聘請法律顧問之後，不僅制定的規范性文件具有了可操作性，而且在決策實施的過程中，能夠嚴格依法辦事，損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度，是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問，也不是政府機關的法律顧問，而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府，及時解決政府重大決策涉及的法律問題，審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說，法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置，同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度，有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的，因此，在處理矛盾和糾紛的時候，不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發，按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後，可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中，以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁，是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設，但是，他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見，對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應，結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難，可以在充分了解公民訴求的基礎上，為他們提供必要的法律服務，引導他們依照法定的程序主張自己的權利，維護自己的合法利益。
近些年來，我國一些地方推行企業法律顧問制度，一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題，但是，從整體來看，由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師（司法）考試制度之外，企業法律顧問良莠不齊；政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據，隨意性較大，法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度，實際上就是要在法律的引導下，在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度，讓法律顧問成為公民權利的保護神。

參考：人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml