武漢市財政局法律顧問

A. 孫亞的履歷表

1976年1月參加工作，先後在武漢市財政局、稅務局、國稅局、地稅局、市人民政府工作。
1988.05——1990.08，武漢市稅務局人事教育處處長；
1990.08——1998.02，武漢市稅務局副局長、黨組成員；
1998.02——2005.10，武漢市地稅局局長、黨組書記 ；
2005.10——2007.01，武漢市人民政府黨組成員、市長助理；
2007.01——，武漢市人民政府副市長、黨組成員。
現任湖北省國土資源廳廳長、黨組書記

B. 逐項審批制度有哪些優缺點

主持人：眾所周知，政府采購進口產品應當實行審批、公示制度。但在深化改革、簡政放權的背景下，逐項審批制度所反映出的效率問題較為突出。請各位嘉賓結合工作實踐分析進口產品逐項審批制度有哪些優缺點。
河南省財政廳政府采購監督管理處處長王書洲：

堅持管理不放鬆 審批應提質增效

我國對政府采購進口產品的管理已經建立起主管部門出具意見、專家論證、信息公示、采購審批等一系列制度，實行審前論證和公示，有效控制了進口產品采購，工作成效相當明顯。

但從實踐情況看，有些辦法還需要進一步完善，諸多問題也需要逐步加以解決，例如有的地方主管部門出具意見要收取費用，有的專家在參與論證的過程中責任心不強，一味迎合採購人的意見等，在一定程度上影響到政府采購進口產品管理的效果。

總體上看，這些制度的建立對加強進口產品采購管理發揮了很大作用，但同時也拉長了采購周期，在一定程度上影響采購效率，要想辦法實現管理不放鬆和采購用時更少。

長沙市政府采購監督管理局局長孫勇江：

逐項公示促公平 誘導行為當禁止

采購進口產品實行逐項審批，尤其是采購限制類進口產品，需要產品所屬行業主管部門出具意見和專家進行論證，然後由財政部門審批並進行公示，制度設計非常嚴謹。

其優點有：通過層層把關、審核及公示，有效達到控制采購進口產品的目的；逐項審批，有利於專家針對項目的整體需求情況進行論證，認定是否需要采購進口產品或只需采購整套產品的核心部件；逐項公示，有利於境內同品目生產商根據采購進口產品所屬項目情況，認定境內產品是否滿足采購需求，並確定采購過程和結果是否侵害自身權益。

逐項審批劣勢在於：審批環節多，效率問題突出；專家論證由采購人或其委託的代理機構組織，難免會出現誘導性行為；采購人對進口產品所屬行業主管部門分辨不清，不知由哪個部門出具相應意見，甚至出現非產品所屬行業而由其行政主管部門出具相關意見的情況。

武漢市財政局政府采購辦公室副主任丁瓊清：

應出具行業主管部門有效意見

采購人擬采購的產品如果屬於法律制度規定限制進口的產品，必須組織專家對項目的合法性和必要性等進行論證。在組織專家論證時，采購人應提供相關法律法規文件復印件、擬采購進口產品清單、申請理由等材料。專家組根據材料對產品進行逐項論證，並出具論證意見和論證報告。

其中，論證報告包括采購進口產品在法律上的合規性意見、在技術指標上的必要性意見等。論證專家由非本單位及來自不同單位的五人以上單數組成，其中必須包括一名法律專家，其他技術專家應熟悉該產品，參與論證的專家不得作為政府采購評審專家參與同一項目的評審工作。

采購人擬采購國家限制進口的產品時，需要向財政部門出具產品所屬行業主管部門的意見。其中，產品屬於國家限制進口的重大技術裝備和重大產業技術的，應當出具國家發改委的意見；屬於國家限制進口的重大科學儀器和裝備的，應當出具科技部的意見。無論采購人的行政主管部門是否同時為采購產品所屬行業主管部門，均以產品行業主管部門出具的意見為有效意見。

許昌市財政局政府采購監督管理辦公室主任沈曉智：

逐項審批有四大優點三大不足

政府采購進口產品逐項審批是我國目前法定的基本程序。《政府采購法》規定了采購進口產品的情形，《政府采購進口產品管理辦法》規定了鼓勵進口產品、限制進口產品、其他進口產品的審批程序和審批機關。財政部辦公廳《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》明確了各種不同情況下進口產品認定、行業主管部門意見、采購執行問題及如何組織專家論證等內容。這些法律制度的施行，強化了政府采購進口產品管理，規范了相關各方行為，促進了政府采購事業健康發展。

在當前深化改革、簡政放權的背景下，進口產品逐項審批是否需要簡化程序，簡化程序能否真正提高效率呢？只要深入分析進口產品逐項審批的優缺點，答案就會不言自明。

進口產品逐項審批的優點表現在四個方面：一是能有效把控采購人采購進口產品的隨意性；二是確保政府采購以采購"國貨"為優先原則；三是預防采購人產生不結合實際、崇尚進口產品的心理，只買好的價高的進口產品，不買滿足需求價優的境內產品；四是能有效節約財政資金。

缺點包括三個方面：一是從形式上看逐項審批過程復雜、環節較多，會相對增加審批時間；二是專家論證環節時存在"專家不專"現象，論證流於形式；三是逐項審批次數多、項目預算少，同一種產品不同采購人采購卻要進行重復論證，既浪費資源又增加成本。

目前采購進口產品的論證程序並不復雜，效率低主要是主觀因素造成的，表現在采購人采購進口產品突然性強、缺少前期規劃、不了解程序等方面。

廣西壯族自治區政府采購中心法律顧問沈德能：

重復論證影響效率 專家管理有待加強

政府采購進口產品單個項目論證制度存在的弊端是：相同產品重復論證和審批，浪費資源，降低效率；論證走過場，采購人控制論證過程和結果；相同產品在不同地方可能有不同的論證和審批結果，影響審批環節的公信力。

進口產品采購必須進行審核，這是政府采購的重要管理制度之一。財政部先後以《政府采購進口產品管理辦法》和《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》兩個文件確定審核制度和操作要求。

但在實際操作過程中存在采購人不執行或執行不到位的情況，具體表現在四個方面。

首先，《政府采購進口產品管理辦法》第八條第三款規定采購人需要提供"進口產品所屬行業的設區市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進口產品所屬行業主管部門意見》"，但由於沒有文件規定"所屬行業主管部門"具體是哪個部門，比如電子產品的行業主管部門、機電產品的行業主管部門等，無法界定"行業主管部門"的具體指向。

同時，采購人大多是行政機關和事業單位，自然會認為行政主管部門就是行業主管部門，或者自己的行政管理上級就是行業主管部門。因此實際操作中，采購人和行業主管部門就是一家或行業主管部門就是采購人的行政管理上級部門。

財政部門在審核時發現這樣的問題，如果認為采購人不能和行業主管部門是一家，那麼采購人就會反問："我的行業主管部門又是哪個部門？請給出明確答復！"財政部門無法解決采購人和行業主管部門是一家的問題，審核時可能就會走過場。

其次，存在參與論證進口產品的技術專家是采購人下屬或由其管理的單位人員的情況，導致采購人無形中已經控制了技術專家。

《政府采購進口產品管理辦法》第十二條規定，本辦法所稱專家組應當由五人以上的單數組成，其中，必須包括一名法律專家，產品技術專家應當為非本單位並熟悉該產品的專家。財政部辦公廳《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》明確要求，論證專家應與采購人或者代理機構沒有經濟或者行政隸屬等關系。

現實中的矛盾是：進口產品很少是通用的，多數是某些行業和領域專用的產品，在一定范圍內熟悉進口產品采購的技術專家，往往就是長期接觸或者使用該產品的相關技術人員，能接觸或者使用的人員往往又是采購人下屬或者由其管理的單位人員。

如果財政部門堅持對技術專家的身份進行限制性管理，很多情況下將無法開展論證，於是便讓采購人無形中控制了技術專家。另外一種情況也值得注意，那就是技術專家的迴避制度問題，這是目前需要著重加強管理的環節，相關制度只是提出"專家出具不實論證意見的，按照有關法律規定追究法律責任"，並沒有說明與采購人或所采購進口產品有利害關系的專家必須迴避。

再次，根據《政府采購進口產品管理辦法》的規定，論證專家可以不從政府采購評審專家庫中抽取，當然也就不適用關於政府采購評審專家的一系列管理規定，政府采購論證專家管理制度亟待明確。

最後，由於沒有具體的論證程序規定，專家不知道如何論證，往往就會走過場，專家簽字拿錢就完事。有些采購人和代理機構甚至把《政府采購進口產品專家論證意見》事先已經列印出來，沒有提供需采購進口產品的說明材料，也沒有采購人代表在場說明情況，讓專家無從論證，最終只能簽字了事。

韓山師范學院資產管理處采購科副科長黃利榆：

憑申請材料審批可能有誤差

進口產品采購過程中，采購人需請外單位專家對想采購的產品進行論證，通過後再向上級管理部門提出申請，由上級管理部門進行審批，最後由財政部門審核通過。

這種逐項審批制度的主要缺點有：時間跨度太大，提交審批的采購人比較多，負責審批的部門只有一個，花費的時間往往比較長，影響項目執行效率；逐項審批的人為因素影響往往比較多，對於采購人是否真正需要購買進口產品，審批部門很難從書面申請材料中看出來，有時會造成該買的買不了、不該買的卻能買到，影響審批環節的公平性。

但逐項審批制度也有其優點，那就是對采購人申報的采購計劃有較為詳細的把關，不會讓采購人隨意購置進口產品。

C. 武漢信用熊偉案判刑了嗎

武漢信用熊偉案判刑了。
【拓展資料】
熊偉，男，1970年3月9日生，湖北省武漢市人，1989年7月參加工作，經濟學研究生學歷、工商管理碩士研究生在讀，高級會計師、高級信用管理師、金融經濟師。現任武漢信用風險管理有限公司董事長、總經理。

1989年7月至1998年2月，在武漢市財政局工作，先後從事工交企業財務管理、財政法制及稅政等方面工作。
1998年2月至2009年8月，在武漢信用風險管理有限公司從事高級管理工作，歷任公司總經理、董事長。
由11年前的20萬元起步到今天的總資產逾20億元，熊偉同志創建並推動發展的武漢信用風險管理公司經過不斷的創新和積累，取得了令業內震驚的成績，為陷入停滯和迷茫的國內信用管理行業指出了一條具有中國特色的市場化發展道路。公司通過創造性的圍繞信用產業鏈構建產業布局，成功解決了國內信用管理企業的生存難題，創立了中國信用管理行業的「武漢模式」，構建了以金融投資和金融服務為主業的戰略布局。企業在實現顯著經濟效益和社會效益的基礎上，為推動區域經濟發展、特別是中小企業的發展作出了突出貢獻。
在推動企業實現快速發展之餘，熊偉同志還擔任有信用管理師國家職業標准終審專家、全國信用標准化委員會技術專家、中國市場信用學術委員會學術委員、中國信息協會信用信息專委會副會長、湖北省中小企業信用擔保協會副會長、武漢信用擔保協會會長、信用建設促進會副會長等社會職務。
因在信用管理行業的重要成就，熊偉同志於2005年5月被國家有關部門授予「全國信用建設突出貢獻個人」榮譽稱號；2007年1月被武漢市人民政府授予2006年度緩解中小企業融資難先進個人；2008年5月榮獲武漢五一勞動獎章；2009年5月榮獲武漢市勞動模範；2009年6月被評為推動武漢經濟發展名人等榮譽稱號。

D. 如何建立企事業單位法律顧問制度

普遍建立法律顧問制度解決的問題可以從以下三個角度來討論：
一、政府角度：專主要解決「依法」的問題，屬公職人員法律水平一般不如法律顧問單位高，推進顧問單位制度，主要是促進行政上的「依法」，從國家、單位到執法人員分別是：
1、推進國家依法治國進程；2、提高政府單位依法行政水平；3、強化執法人員法律意識。
二、企業事業單位角度：主要解決「商業用法」的問題，企業事業單位作為主要的商業主體，推進顧問單位制度，主要是促進商業上的「用法」，用法可以大致分成以下三個階段，從事前預防、事中把控到事後維權，分別如下：

1、協助企事業單位預警法律風險；2、協助企事業單位解決法律問題、把控項目涉法關鍵點；3、協助企業自主維權。
三、家庭或個人角度：與前一點企事業單位有點相像，但企事業單位側重於商業，公民則側重生活，可以從知法、守法、用法這三點來展開。
總之，普遍建立法律顧問制度，可以提高整個社會的法制水平，讓制度等上層建築更好地發揮作用，推進社會的和諧、反過來促進經濟的發展。

E. 武漢市江岸區財政局到底在哪裡

武漢市江岸區財政局
地址：沿江大道和五福路交叉口
附近公交站：
沿江大道五福路-公交車站
途經公交車：527路
勝利街六合路-公交車站
途經公交車：1路, 30路, 212路, 313路, 402路, 520路, 523路, 526路, 548路, 588路, 601路, 606路, 707路, 721路, 727路
五福路-公交車站
途經公交車：212路, 402路, 516路, 601路, 606路

F. 龍正才的履歷

1981年09月——1988年06月，中南財經大學學習，1988年中南財經大學研究生畢業，獲經濟學碩士；
1988年07月——1998年02月，武漢市政府辦公廳幹部、副主任科員、主任科員、助理調研員、綜合服務部主任；
1998年03月——2001年01月，武漢市財政局農業綜合開發辦負責人、市財政局農稅處處長；
2001年02月——2003年01月，武漢市財政局副局長、黨組成員；
2003年02月——2005年01月，武漢市審計局局長、黨組書記；
2005年01月——2007年01月，中共武漢市青山區委副書記、區人民政府代理區長、區長（2005年02月任）；
2007年01月——2009年02月，武漢市發改委黨組書記、主任；
2009年03月——2011年11月，武漢市人民政府黨組成員、秘書長，市直機關工委委員；
2011年12月——2012年01月，中共武漢市委常委、秘書長，市政府秘書長，市直機關工委書記；
2012年02月——2015年10月，中共武漢市委常委、秘書長，市直機關工委書記；
2015年11月——至今，中共武漢市委常委、武漢市人民政府副市長。

G. 武漢市財政局的領導分工

張福來局長：主持和領導局全面工作。主管財政收入、支出管理和財政改革等工作。分管預算處、國庫處和人事教育處。
周學雲副局長：協助管理財政收入和支出工作。負責經濟建設財政財務管理工作和國債清算組、三個投資公司清算組等工作。協助管理預算處、國庫處。分管教科文處、企業處、東湖分局、預算編審中心、國庫收付中心(國庫收付分局)和財政投資管理分局。
陳祖信副局長：負責城市建設投融資財政財務管理等工作。分管綜合處、經濟建設處、金融(國際)處、預算外資金管理辦公室、收費票據監管中心和財政投資評審中心。
吳東生紀檢組長：負責財政社會保障、局紀檢監察和文明創建等工作。分管社會保障處、監督檢查處(監督檢查局)、機關黨委、紀檢組(監察室)、離退休幹部處和政府采購辦公室。
項波副局長：負責行政政法單位財政財務管理、行政事業單位資產管理和局目標管理等工作。分管辦公室、行政政法處、行政事業單位資產管理處(績效評價處)、市財政學校和計算中心。
賈征副局長：負責農業財政財務管理等工作。分管農業處、基層財政管理處(基層財政管理局)、商貿處、農業綜合開發辦公室和財會幹部教育中心。
張灼總會計師：負責財政依法行政、財政科學研究和財務會計管理等工作。分管法規稅政處、會計處、注冊會計師管理中心、財政科研所和財會月刊雜志社。