縣委法律顧問工作開展情況匯報
第一章總則
第一條以《中國工會章程》並參照《××省工會法律顧問工作暫行規定》為根據，結合我廠工會法律顧問工作的實際，特製定本條例。
第二條工會法律顧問組織是廠工會依法維護職工和工會組織合法權益、參與處理勞動爭議、接待處理職工有關法律事項來信來訪的工作機構。
第三條工會法律顧問工作應貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持「以事實為根據，以法律為准繩」的原則。
第四條工會法律顧問必須認真貫徹新時期工會工作方針，為保障本廠職工和工會組織的合法權益服務，為社會主義民主和法制建設服務，為發展社會主義市場經濟服務。
第二章組織與領導
第五條廠工會成立法律顧問工作小組，由廠工會領導，專（兼）職工會幹事及職工業余法律工作者參加，廠工會辦公室為工作機構。
第六條分廠（處室）基層工會可根據本會實際情況，設立法律顧問工作小組或法律顧問員。
第七條工會法律顧問組織應建立必要的工作制度和崗位責任制，開展工作應積極主動、認真負責。
第八條工會法律顧問組織在同級工會領導下進行工作，廠工會法律顧問工作小組應指導分廠（處室）基層工會法律顧問工作。
第九條各級工會的從事法律顧問工作的同志應具備選派政治素質好，具有一定法律知識、政策水平和辦案能力的條件。
第十條各級工會要支持法律顧問組織（顧問員）開展工作，並提供必要的條件，對工作成績顯著的應給予表彰和獎勵。
第三章職責范圍
第十一條依法維護職工和工會組織的合法權益，提供下列服務：
為同級工會的領導及工會工作當好法律參謀；
受工會委託，參與本企業（部門）的法制建設（包括重要規章制度的制訂），承辦各種法律事務；
對職工、工會組織提出的刑事、民事、經濟等案件有關的法律問題進行咨詢；
為企業工會與行政簽訂集體合同、職工與企業簽訂勞動合同和經濟承包合同提供法律幫助。
第十二條參與處理勞動爭議。代表工會組織或職工的利益對因履行勞動合同和因開除、除名、辭退職工發生的爭議，參與調解、仲裁或訟訴活動。
第十三條代表同級工會組織，對本企業（分廠、處室）行政管理部門及其工作人員違反勞動法規和勞動政策、侵犯職工合法權益的問題，依法向有關部門提出意見和建議。
第十四條受同級工會委託，接待、處理職工有關法律方面的來信來訪。
第十五條經常與廠工會聘請的常年法律顧問取得聯系，並協助其開展工作。
第十六條培訓工會法律工作積極分子，配合有關部門向職工進行法制宣傳教育。
第四章附則
第十七條本條例由廠工會法律顧問工作委員會小組負責解釋。
第十八條本條例與上級有關規定相抵觸時，按上級規定執行。
第十九條本條例自發文之日起執行。
⑵ 法律顧問工作總結
時間總在不經意間匆匆溜走，我們的工作又告一段落了，回顧這段時間的工作，一定有許多的艱難困苦，制定一份工作總結吧。我們該怎麼去寫工作總結呢？以下是我幫大家整理的2022法律顧問工作總結（通用5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
法律顧問工作總結1
一、懸掛服務標識。各鄉鎮（街道）統一懸掛公共法律服務工作站標識，各村（居）委員會統一懸掛公共法律服務室標識。
二、印製公示牌。在鄉鎮（街道）製作村（居）法律顧問公示欄、村（居）委員會醒目位置設置村（居）法律顧問牌，並印製法律顧問工作聯系卡，標明村（居）法律顧問姓名、工作單位、聯系電話，方便群眾隨時聯系。
三、建立法律顧問工作群。縣級由政法委分管副書記牽頭,公檢法司分管副職、相關股室負責人,全縣村（居）法律顧問、鄉鎮（街道）律師顧問全體人員組成；鄉級由鄉鎮分管政法的副職牽頭、村（居）法律顧問、村（居）「兩委」班子成員組成；村級由村（居）支部書記牽頭，村居法律顧問、村（居）「兩委」班子成員、村民小組長、村（居）委所在地學校校長組成。通過建立微信工作群，進一步加強溝通交流，確保村（居）法律顧問工作穩妥、有序推進。
四、培育村（居）居法律顧問示範點。以人和、五溝營、焦庄三個五星級司法所所在鄉鎮和柏城、柏亭、柏苑三個辦事處、以及楊庄鄉為重點，高標准打示範點，以點帶面，全面推動我縣村（居）法律顧問工作上台階、上水平。
五、配齊法治副校長。全縣每所學校都按照要求配備一名法治副校長，結合中小學生年齡特點，實際需要，每年舉辦兩次以上由全體在校師生參加的專業法律課。
六、完善工作檔案資料。村（居）法律顧問每月至少到簽約鄉鎮、街道辦事處、村（社區）開展工作8個小時，搞好法律服務，完善工作日誌，並及時報送開展工作的圖片、資料、信息到法律顧問工作群。
法律顧問工作總結2
今年以來，在各級司法部門的領導下，本人積極踐行為民辦實事的理念，認真貫徹落實自治區政府關於一村（社區）一法律顧問的工作部署。今年9月，我受隆安縣司法局的聘用，擔任隆安縣都結鄉達利、念潭兩個村的法律顧問，能夠充分發揮自身法律專業知識技能，服務農村基層一線，結合實際採取措施為當地村民提供各項法律服務，有效的維護了村委和村民合法權益，取得了良好的效果。
一、主要工作情況
擔任達利、念潭兩個村的法律顧問以來，我從思想上高度重視，發揮黨員模範帶頭示範作用，積極服務基層。期間，共計開展現場法律服務3次、網路法律服務10次、起草合同2份、審核修改完善合同3份、協助起草制定管理制度1份。其中法律服務以提供法律咨詢為主，主要內容為勞動者權益保障、救災扶貧物資補助、婚姻家庭婦女權益保障等，共計接待服務村民15人次。合同法律服務方面主要是為農村扶貧項目養殖合作協議擬定、審核、修改合同等。
（一）克服艱苦條件，堅持定期開展法律服務。
都結鄉位於隆安縣城西部，下轄20個村（居）委會，地貌以石山為主，進村的山路起伏較大，坡陡彎多，且部分路段落石、滑坡等自然災害頻繁發生，交通條件較為艱難。面對這些不利條件，我和鈺錦律師事務所的同仁們能夠克服困難，大家均堅持按照要求每月定期下到村裡，面對村委成員和廣大村民，積極開展現場法律服務。能夠做到耐心聆聽群眾遇到的法律問題，熱情解答他們的疑惑，提出解決問題的法律途徑，引導群眾依法、理性反映訴求，為推進農村基層法治建設貢獻出自己的微薄力量。今年9月份，台風活動頻繁，狂風暴雨導致去念潭村的一段村道發生塌方，交通中斷，無法按約定的時間前往該村開展工作。所里常駐隆安縣城的林宇海律師事後得知情況，熱心的頂替我，在交通恢復後第一時間去到念潭村開展現場工作。
（二）發揮專業優勢，助力當地農村扶貧項目。
達利村位於都結鄉南部山區，村裡民風較為淳樸，但經濟落後，目前仍然屬於貧困村。針對這一實際情況，我先後多次和選派到該村負責扶貧的第一書記崔文豪同志深入交流，主動承擔起該村各項扶貧項目合同審核把關工作。我的積極態度得到崔文豪書記的肯定，先後讓我負責起草了村委與村民之間的土雞養殖合夥協議、村委與廣西鳳陽農牧有限責任公司之間的家禽養殖協議等合同。在此基礎上，我得到了達利村村委的充分信任，村委決定今後該村的所有扶貧項目的合同法律工作，都先交由我審核把關。村委的信任既是壓力，更是工作動力，能夠為達利村脫貧致富出一份力，我個人也深感欣慰。
（三）運用網路平台，採取靈活方式開展服務。
雖然我堅持每月定期去到村裡開展1次現場法律服務，但是畢竟路途遙遠，工作效率不高。為此，我充分利用移動網路資源，通過微信、QQ、電子郵箱等平台，第一時間為有需要的群眾在線提供法律咨詢服務，既節約了成本，又極大的提高了工作效率。目前，本人已經為達利、念潭兩個村建立起了法律顧問專用服務微信群，為遇到法律問題的村民提供解答，日常積極推薦轉發各類民間糾紛、婚姻家庭生活相關的法律文章資訊，確保法治教育工作落到實處。
二、存在的問題與不足
（一）現場法律服務時間較倉促。
因為交通不便，每次花在路上的時間較長，導致去到村裡後真正開展現場法律服務的時間較短，不能深入和村委幹部、村民代表進行交流以充分解答群眾們遇到的法律問題。
（二）法律宣傳針對性不強。
對農村基層實際情況了解的不全面，不能真正掌握村民們所關心的切身合法權益，導致每次開展法律宣傳針對性不強，本人所宣講教育的不是村民最關心關注的問題。
三、下一步改進措施
一是加強業務學習，努力提高自身綜合法律素養，全面解答解決村民日常所遇到的各類法律問題，提高服務質量；
二是深入調研，充分了解掌握顧問村的實際情況，改進現場法律服務工作方式方法，真正做到有的放矢，確保法律顧問工作取得實效。
法律顧問工作總結3
我擔任貴公司法律顧問，現將幾年來的工作總結如下，供貴公司在今後的工作和決策中參考。我擔任公司的法律顧問主要做了以下幾個方面的工作：
1.提供法律咨詢
作為貴公司的法律顧問，我為公司做的主要的經常性的工作是提供法律咨詢。每當公司遇到一些涉及法律法律方面的問題，都是公司負責法律事務的同志與我聯系、磋商，有時是遇到具體問題的同志直接與我電話聯系，我根據相關法律規定進行解答，提供法律意見。如由代理商開通的無身份證的用戶造成的惡意欠費問題，用戶提出的邊際漫遊問題，蜂窩移動的盲區話費問題，公司的臨時用地和租用房屋場地問題等等。以市場部和工程部所涉及的法律問題為多。每年都不下幾十件。通過咨詢，法律顧問根據自己的法律知識，提出需要注意的法律風險，為其提供相應的法律意見和應對措施，及時有效地把問題解決在萌芽狀態。
給我印象深刻的有代扣繳稅款案。20xx年11月，市地稅局稽查分局憑借省稅務局對某聯通分公司的一個處理文件，以我公司未為代辦戶代扣代繳稅款為由，要求我公司補交稅款40萬元，並欲對我公司處以罰款20萬元。在接到綜合部通知後，我立即同公司財務部蘭經理聯系，為其提供有關法律依據，提出法律意見，明確指出稅務機關要求我們為具有稅務登記手續的代辦戶代扣代繳稅款並無法律依據，即便應當代扣代繳也應當由稅務機關事先核定代扣代繳對象，由企業承擔稅款流失的責任是不公平的。在蘭經理的努力交涉下，市地稅局終於收回成命。
2.審核公司合同
根據法律顧問合同的約定，法律顧問的另一經常性的工作是審核修改公司各類合同。特別是在20xx年至20xx年三年間，公司實行合同會簽制度，法律顧問每周去公司坐班一天，審核處理各類合同，進行會簽。每周合同均有四、五十件之多。在審核公司合同中，我發現有如下幾方面的突出問題：
1）、由於貴公司是由原計劃經濟體制下的郵電局脫胎而來，許多職員存在原郵電局具有部分政府管理職能的影響，在合同中違背合同主體平等的原則，在合同中經常出現處罰、罰款之類的字樣，建議修改為違約金。
2）、違約責任不明確，如約定的違約金沒有明確是按銀行同期存款還是貸款利率計算利息，建議明確細節。
3）、違約責任不對等，違反了公平原則，如約定的違約責任對方是按合同標的的5%，而公司的是20%等等，建議約定雙方一致的違約責任比例。
4）、在糾紛爭議的解決方面約定的管轄機關不明確，既約定法院管轄又約定仲裁管轄，與法律規定沖突。法院管轄違反法律規定，如約定法院的管轄違反了《中華人民共和國民事訴訟法》不得違反級別管轄和專屬管轄的規定，約定仲裁管轄的沒有明確仲裁機構;建議法院管轄的一律修改為約定為在甲方所在地或乙方所在地人民法院管轄，約定仲裁管轄的必須明確仲裁機構的准確名稱。這些問題經過一段時間的磨合，都收到了較好的效果。
公司的合同會簽工作由於以後改為電子會簽，不需要法律顧問進行會簽了，但遇有比較重要的合同，公司綜合部或具體負責的合同擬稿人還是經常與律師咨詢討論。聯系的方式有時是律師去公司，有時是公司人員到律師事務所，更多的是通過電子信箱或傳真進行聯系。如20xx年、20xx年公司有兩個購買辦公樓的合同，由於是期房，更由於吸取我省某分公司出現損失的教訓，負責該項目的公司工作部的岳某曾多次與律師對合同反復推敲，字斟句酌，幾易其稿，並辦理了公證。除岳某外，公司工程部和市場部的幾乎所有同志都有類似的經歷。
3.配合公司進行法制宣傳教育
做為公司的法律顧問，對於公司的法制宣傳教育工作，有著不可推卸的責任。除在日常工作中進行法制宣傳工作以外，在20xx年《中華人民共和國電信條例》公布實施時，我與時任公司市場部經理的文某某、綜合部經理的王某某二同志一起參加了省通信管理局組織的集中學習。回來後，由我對公司全體幹部職工進行了宣傳講解。20xx年，針對公司合同會簽中存在的種種問題，在公司的統一組織下，我對公司負責合同擬稿和審核的人員進行了《中華人民共和國合同法》的基本原則和要求的專題講解，均收到了一定的效果。
4.代理公司進行調解
幾年來我與綜合部、市場部一起共同處理客戶投訴事件多起，主要是代理商冒用他人身份證、手機卡過戶等類事件。經我們共同努力，均在不違背公司利益的前提下，使客戶負氣而來，滿意而去，或者雖不滿意但對我們的處理意見也表示認可，將尚未形成的民事、經濟糾紛在訴訟之前解決。這方面的典型案例有以下幾個：
1)、水上交通事故案。20xx年4月份，我與公司綜合部的王經理、趙等幾位同志共同處理了一起水上交通事故案件。某處一孟姓船主的船隻，在港區內河流入海口附近夜航時發生水上交通事故，船隻的桅桿將我公司設置在港區內跨越河流的光纜撞斷，桅桿也被折斷。該船主意欲找我公司索賠。經我公司按法定程序向當地港監部門報案，並與該船船主交涉處理善後事宜，明確表示對方如對我方處理意見不滿，可以到大連海事法院通過訴訟途徑解決。該船主最後同意我方的處理方案。
2)、公司社區基站投訴案。20xx年甲區某社區、20xx年某某社區、20xx年乙區某社區居民都曾經對我公司設置在該社區的移動基站在雜訊、電磁幅射等問題進行投訴，要求我公司撤走移動基站。本人與公司的張副總經理、綜合部趙副經理六名同志會同物業、居民委員會、街道、公安部門的同志一趙親臨現場，與社區居民進行面對面的溝通說服工作，平息事態，收到了較好的效果。
3)、營業廳椅子傷人案。20xx年5月14日晚6時許，客戶李某某到公司某營業廳交費時，因營業廳內的椅子存在質量問題而摔倒，導致損傷，遂到某縣人民醫院醫治，經診斷為腰4-5節間盤脫出、胸外傷及軟組織損傷，住院長達近二個月。我和公司綜合部趙副經理等三名同志與對方經過平等友好協商，達成調解協議。根據《中華人民共和國民法通則》第五十五條、人民法院相關司法解釋及遼寧省公安廳公交(20xx)121號文件，同意對客戶的醫療費、誤工費、護理費、傷殘補助費進行一次性補償共計48000元，從而息訴止爭。
4)、公司在模擬網轉數字網接待客戶投訴。20xx年，公司根據省內有關部門的精神和公司業務發展的需要，進行模擬網轉數字網的工作。這在社會上引起極大反響，許多客戶紛紛到公司投訴，甚至有人到法院起訴。經我與公司的綜合部兩位經理到法院說明情況，甲區人民法院根據上級指示精神對已經受理的案件做撤案處理。對於到公司投訴的客戶，我與公司市場部的文經理以及另外兩名同志一起自始至終堅持坐班接待客戶，做耐心細致的思想工作，使客戶負氣成來，滿意而去，圓滿地完成了模轉數的工作，沒有發生一起訴訟案件，也沒有造成一起意外的不可控制的糾紛事件。
5.處理訴訟案件情況
幾年來我與公司綜合部王經理、李經理、趙副經理一起，為貴公司處理民事訴訟案件多起。在這些案件中，我們堅持合情合理合法的原則，努力維護公司的合法權益，取得了較為圓滿的結果。需要說明的是，盡管在法律顧問合同中約定，公司訴訟應當另行收費，但所有的案件本人都沒有收取任何費用。典型案例如下：
賈某訴公司人身損害賠償案。20xx年5月，社會閑散人員賈某到公司找人要手機卡，在員工通道處受到社會上不明身份人的追殺，在公司外面被人砍傷。此人訴至法院，要求公司給予人身損害賠償。我與公司職員趙某在詳細了解案發情況後，到法院與承辦法官提出四點意見：
1、原告與公司沒有任何法律上的合同關系，雙方沒有合同上的權利義務關系，自然也就不存在任何附隨義務，也就是安全保障義務關系;
2、員工通道不是營業廳，也不是公司對外的經營場所，更不是公司保安的重點防範區域;
3、此案系社會人員尋仇所致，原告應當對此有所了解;
4、公司在此案中沒有任何過錯，也不存在無過錯責任。此案被法院駁回原告的訴訟請求結案。
居民王某某訴公司賠償財產損失案。20xx年4月，某縣某鎮居民王某某以公司光纜經過其家院落為由，訴至縣人民法院，要求公司賠償其損失6萬元。我與公司綜合部工作人員趙某處理此案。我們提出的答辯意見是原告的訴訟請求沒有事實依據(沒有損害的事實和證據，公司光纜也已經改線)也沒有法律依據(《電信條例》規定基礎業務電信運營商有權鋪設光纜，任何地區也沒有支付費用的先例)。一審法院採納了我們的答辯意見，駁回了原告的訴訟請求。二審法院則主持調解，由我方象徵性地補償對方3000元，由對方承擔一、二審訴訟費用。調解時本人不在場，調解的原因是公司已經對對方的無理取鬧不堪其擾。
6.協助公司完善各項規章制度
根據公司領導的要求，幾年來對公司提出的各項規章制度和工作流程，凡是要求本人提供意見的，本人都能如實地根據本人的水平毫無保留地提出自己的意見。如針對補卡、過戶中出現的失誤，本人就曾經提出過對於特殊號碼，需經領導審核把關和核對當事人密碼的意見。對於公司的業務代理、廣告發布、資費公開、服務質量要求等問題也都提出過一些個人意見。但是應當承認，在這方面，我的工作還存在許多不足，需要今後注意和加強。
幾年的工作中，在公司領導和廣大職工的大力支持下，法律服務工作取得了一些成績，但也存在一些問題。由於自己在以前的工作中缺乏總結，難免掛一漏萬。希望公司領導多提寶貴意見，也希望在今後的工作中合作愉快，使我的法律服務工作更上一層樓。
法律顧問工作總結4
光陰似箭，轉眼來公司工作已經九個多月了，我一直堅信:一份耕壇一份收獲.盡管工作中凸現出很多困難，但在領導和同事們的悉心指導與協助下，通過自身努力，克服重重困難，完成領導交給的各項工作任務和自己的本職工作.現就今年的工作做以下匯報材料.
一、通過培訓學習、日常工作積累，使自己對公司有了一定的認識.
記得剛來公司的時候，懵懵懂懂，猶如一隻水井底下的青蛙不知道外面的藍天是什麼樣子的，外面的水是否適合自己.只知道這是一家未來前景很好的鋼鐵企業，具體做什麼怎麼做卻不知道，更不清楚自己該做什麼.為此公司做了一些比較好的措施，先後下發了《霍邱鐵礦深加工建設項目物資供應管理辦法》、《霍邱鐵礦深加工項目可行性研究報告》、《物資部工作人員廉潔從業行為規范》、《物資供應管理流程》、《招投標管理規定》、《合同管理辦法》《物資計劃管理辦法》等文件供我們學習，開展了各個專業的課題演講培訓，並針對煉鐵煉鋼結合項目做了詳細解說.經過全面、系統的學習後，增加對公司對項目的了解，知道了它的發展進度，熟悉了項目采礦、煉鋼、軋鋼等工藝流程以及其所需原燃料資源、設配配置情況，增加了對公司的歸屬感.同時也熟悉了物資采購供應業務流程，明確了自己的職責及應該具有的職業素質並朝著這個方向努力.
二、遵守各項規章制度，認真工作，使自己素養不斷得到提高.
愛崗敬業的職業道德素質是每一項工作順利開展並最終取得成功的保障.在這段時間里，我能遵守公司的各項規章制度，兢兢業業做好本職工作，從未遲到早退，用滿腔熱情積極、認真地完成好每一項任務，認真履行崗位職責，平時生活中團結同事，不斷提升自己的團隊合作精神.
三、認真學習崗位職能和業務流程，工作能力得到了一定的提高.
接收、審查各需求部門的需求計劃並制定采購計劃，嚴格監督、跟蹤采購計劃的實施.自年初至今，物資部共收到物資需求計劃30餘份，合計360項物資，其中一月份59項、二月份1項、三月份45項、四月份34項、五月份11項、六月份10項、七月份40項、八月份18項、9月份41項、10月份35項、11月份57項、12月份9項.計劃年度兌現率88.8%，計劃年度准確率100%.學習建設期各種材料、設備的分類方法，掌握了計劃審核要點、方法、內容，計劃下達流程，也認識到細心、謹慎的重要性，如果看錯了規格型號不僅影響采購效率，而且會導致錯誤采購，給公司造成損失.
法律顧問工作總結5
法治是社會主義和諧社會的重要特徵，法治的進程必然影響著和諧社會的構建，進而影響著全面建設小康社會實現的步伐。加強法治建設已成為廣大政法部門的一項光榮而神聖的歷史使命。作為司法行政機關，擔負著法治建設的重要職能，在面臨著法治建設的偉大實踐中，同樣肩負著重要的使命。如何履行自身的職能，充分發揮自身的作用，為法治建設作出應有的貢獻是當前我們要重點解決的問題。
一、司法行政要嚴格履行普法教育的職能推進法治建設，就是要提高各級領導幹部、行政執法人員以及全體公民的法律素質。
特別是各級領導幹部在依法行政中，要知法懂法，善於運用法律手段管理社會各項事務，始終做法律實踐者的表率。隨著形勢的發展變化，領導幹部和行政執法人員法律知識水平和法律素質的提高給提出了更高、更嚴的要求。因此，司法行政在履行普法教育的職能中，要始終把各級領導幹部和行政執法人員作為普法教育的重點對象，積極研究和探索出一條普法教育的新路子。在普法教育的實施上，力求做到規范化、制度化，把普法教育真正納入經常化軌道，做到年初有計劃，月月有安排，年終有考核。要堅持把自學與培訓相結合，把舉專家法制講座與組織集體討論相結合，把學法與考試相結合，時刻用法治建設的目標和要求來衡量普法教育的效果，使普法教育在法治建設中由過去的軟指標變為硬指標，更能適應法治建設的新要求。同時，還要抓好全民的普法教育。提高全社會的法治化建設水平，需要全體公民的參與和支持，只有全體公民都學法、懂法、守法了，法治建設的.進程就會加快。司法行政機關要通過新聞媒體宣傳、送法進萬家活動、舉法制講座和報告會以案釋法講解等方式，深化廣大公民的普法教育，在法治建設中，確保廣大公民的法律知識水平有一個大的提高，使廣大公民都能積極投入到法治建設之中。
二、司法行政要嚴格履行法律服務的職能在法治化建設中，如何為各級政府的依法決策及依法行政當好顧問和參謀顯得尤為重要。
當前，司法行政系統內部有一批長期從事法律服務的律師隊伍、公證員隊伍和法律服務工作者隊伍，這三支隊伍共同構成了法律服務的精英骨幹。只有發揮好他們的智囊團、顧問團、參謀團作用，才能充分彰顯法律服務在法治建設中的重要功能。首先，要為政府的依法決策當好顧問和參謀。司法行政部門必須從律師、公證員和法律服務工作者隊伍中選出強兵強將，組成一支精英骨幹隊伍，為政府決策層提供最佳的顧問和參謀。同時，司法行政機關還需要對法律服務人員進行必要的培訓，提高他們參與決策的本領，使法律服務精英骨幹隊伍為政府的決策播種一片綠蔭。其次，搞好依法論證和調查考證工作。法律顧問隊伍要始終參與政府的重大決策，從決策草案的制定、修改、聽證到組織實施以及在實施過程中需要進行決策調整等諸方面給予法律指導和規范，提高決策的科學性和准確性。再次，組織精英骨幹隊伍參與政府機關的仲裁和行政復議工作。政府機關的仲裁和行政復議工作是法治建設的一項重要內容，司法行政要組織法律顧問團參與政府機關的仲裁和行政復議工作，依法規范和依法監督政府機關的仲裁行為和行政復議工作，在法治建設中真正把政府機關建成法治機關、服務型機關、廉潔高效的便民型機關，為法制化建設樹立標桿。
三、司法行政要嚴格履行人民調解的職能由於司法行政長期擔負著人民調解工作的職能，積累了化解社會矛盾的成功經驗和做法，在法治建設中，司法行政部門要搞好在矛盾化解工作中的指導、示範作用。
一是要搞好依法調解中的業務指導。隨著改革開放和市場經濟的深入發展，社會各種矛盾不斷上升。在法治建設中，司法行政機關要靈活形式，採取組織現場觀摩、查閱調解協議書等方法，認真組織調解人員學習《人民調解工作條例》，使廣大調解員熟練掌握調解技能，提高調解素質。
二是做好社會矛盾的調處工作。司法行政機關在政府機關矛盾的調解中，要積極參與和主動配合，組織骨幹小組介入社會矛盾糾紛調解。在調解中，要向群眾宣傳國家的法律法規，宣傳人民調解工作的作用和調解協議書的法律效力，要規范調解的程序和調解協議書的製作，對不履行調解協議的要督促履行義務，確保矛盾化解工作真正做到社會滿意、群眾滿意。
三是要著力構建新的社會大調解機制。當前，社會大調解機制正在各地逐步建立和完善，建立新形勢下的社會矛盾大調解機制是法治建設的需要，是確保社會穩定，促進經濟發展的需要。司法行政機關要不斷總結經驗，挖掘典型，探索社會大調解的新路子，為法治建設過程中的社會矛盾化解作出應有貢獻。
四、司法行政要嚴格履行依法治理的職能司法行政部門長期擔任著普法依法治理的職責，履行著一個地區的法治建設職能。
一是要發揮組織協調作用。司法行政機關要把法治建設的目標、任務和要求列入普法依法治理的規劃來落實，定期組織檢查考評、組織召開研討會、經驗交流會等。同時，注意總結經驗，挖掘與宣傳先進典型。以普法依法治理的開展，提高社會化法治水平，推進法治建設的進程。
二是要發揮檢查監督的作用。司法行政要充分發揮依法治理領導小組公室的協調作用，積極參與法治建設的檢查監督，要加強與人大部門、宣傳部門、組織部門協調溝通，聯合力量對政府機關的依法管理、依法案情況進行檢查監督，特別是要對案人員的案情況進行調查和考察，對案件當事人進行走訪和了解，掌握和了解案人員是否公正案、依法案，發現問題及時糾正，以檢查監督促進行政機關公正執法，依法案。
三是要發揮考核考評的作用。司法行政機關要將各部門依法行政的情況納入年度考核考評的范疇，並根據法治建設的內容，進行細化量化考核，以考核考評推進各部門的依法行政，確保法治建設取得實效，從而為建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會創造良好的法治環境。
⑶ 如何建立健全政府法律顧問工作機制
一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。
⑷ 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件，其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束，以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為，您首先應該認真學習和研究這些規定，並圍繞這些內容，將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促進依法辦事，切實發揮法律顧問制度的作用，為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議，僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後，供您學習和研究。
《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規定的其他職責。
（八）外聘法律顧問應當具備下列條件：
1.政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；
2.具有良好職業道德和社會責任感；
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家，或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師；
4.嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；
5.聘任機關規定的其他條件。
（九）外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的，由聘任機關發放聘書。
（十）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：
1.依據事實和法律，提出法律意見；
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
3.獲得約定的工作報酬和待遇；
4.與聘任機關約定的其他權利。
（十一）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：
1.遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委託，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當迴避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
（十二）市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問，為黨政機關提供服務；黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問，為黨委和政府及其工作部門提供服務。
（十三）各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
（十四）公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委託，代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利，以及律師法規定的其他權利。
（十五）公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
（十六）黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬於外聘法律顧問的，予以解聘，並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。
⑸ 雲南省政府法律顧問工作規定
第一條為了加強和規范政府法律顧問工作，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本規定。第二條本省各級人民政府和政府部門開展法律顧問工作，適用本規定。
法定授權組織、各類開發區（園區）管理委員會和街道辦事處開展法律顧問工作，參照本規定執行。第三條縣級以上人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管法律顧問工作，處理法律事務。
政府部門法制機構或者負責法制工作的機構為本部門法律顧問機構，承擔本部門的法律顧問工作。
法律顧問機構應當配備與工作相適應的工作人員，履行相關職責。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配備專職、兼職工作人員，負責處理相關法律事務。第四條各級人民政府和政府部門應當建立健全法律顧問制度，完善工作機制，提供履職保障，將法律顧問工作報酬和法律顧問機構工作經費等專項經費納入財政預算。第五條法律顧問工作應當忠於事實和法律，堅持以事前防範法律風險和事中法律控制為主、事後法律補救為輔的原則。第六條縣級以上人民政府和政府部門應當建立以法制機構人員為主體，吸收法學專家、律師和其他法律專家參加的法律顧問隊伍。第七條擔任法律顧問應當具備下列條件：
（一）忠於憲法，遵守法律法規；
（二）具有較高的思想政治素質和職業道德水準；
（三）具有較強的法律業務能力；
（四）具有一定的知名度和專業影響力；
（五）未受過刑事處罰；
（六）聘任機關規定的其他條件。
律師受聘擔任法律顧問的，應當具有5年以上執業經驗，未受過其主管部門的行政處罰或者行業協會的懲戒處分。
法制機構人員和其他法律專家擔任法律顧問的，應當符合國家規定的資格條件。第八條聘任法學專家、律師擔任法律顧問的，按照競爭擇優的原則向社會公開選聘，在符合條件的人員中考察遴選擬聘人選。公開選聘法律顧問應當按照政府采購的有關規定執行。法律顧問機構可以推薦法學專家、律師作為擬聘人選，報聘任機關考察審定。
聘任法制機構人員、其他法律專家擔任法律顧問的，由其所在單位推薦法律顧問擬聘人選。第九條聘任機關審定法律顧問人選後，由其主要負責人簽發聘任書。
聘任專家、律師擔任法律顧問的，由法律顧問機構代表聘任機關與專家個人、律師事務所簽訂聘任合同，明確具體的權利義務。第十條法律顧問每屆任期不超過5年。屆滿可以續聘，不再續聘的自然離任。第十一條聘任機關在下列工作階段，應當組織法律顧問參與，聽取其法律意見：
（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；
（二）重大項目和重大合同的洽談階段；
（三）重要規范性文件的論證階段；
（四）涉及行政復議、訴訟、賠償、仲裁案件的前期協商調解階段和立案階段；
（五）聘任機關認為需要參與的其他階段。第十二條法律顧問根據法律顧問機構的安排，履行下列職責：
（一）參與推進依法行政、建設法治政府工作重大問題的研究；
（二）為重大決策、重要協議、重要行政行為等事項提供法律意見；
（三）參與政府立法和制定、審查規范性文件的咨詢論證；
（四）參與辦理行政復議、訴訟、賠償、調解、仲裁等法律事務；
（五）參與合作項目的洽談，協助草擬、修改、審查重要的法律文書或者合同；
（六）為處置徵收補償、涉法信訪等事項和重大突發事件等提供法律服務；
（七）辦理聘任機關交辦和委託的其他法律事務。第十三條法律顧問履行職責時，享有下列權利：
（一）獨立提出法律意見或者建議；
（二）根據聘任機關授權，查閱相關資料；
（三）根據履職需要，向有關單位和個人調查情況；
（四）按照規定或者約定取得工作報酬和待遇；
（五）開展法律顧問工作必需的其他工作條件。第十四條法律顧問履行職責時，應當遵守下列規定：
（一）保守工作中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
（二）不得利用工作中獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
（三）不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
（四）不得接受其他當事人委託，辦理與聘任機關有利益沖突的法律事務；
（五）不得發表、散布有損聘任機關聲譽的言論。
法律顧問與所承辦業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當及時申請迴避。
⑹ 鄉鎮人民政府法律顧問的主要業務是什麼
政府法律顧問的主要工作職責是：
(一)為政府的重大決策、行政行為專、合同行為及其他法屬律事務提供法律意見;
(二)代理政府的訴訟、仲裁、執行和其他非訴訟法律事務;
(三)指導和協助政府工作部門的法律事務工作;
(四)為政府提供其他法律服務。
⑺ 如何做好「一村一法律顧問」工作
要夯實「一村一法律顧問」制度,需要把好三道關:
首先是人員遴選。受傳統觀念和文化水平所限,不少村民遇到一些糾紛問題,有的找村內德高望重的老人進行口頭裁決,有的運用更具彈性的行政裁決方式處理,對土地徵用等涉及群體切身利益的糾紛往往會選擇上訪渠道,缺乏通過合法途徑解決問題的意識和能力。在這種情況下,如果找一些不了解農村工作的律師到農村擔任法律顧問,開展工作時難免遇阻。所以,遴選駐村法律顧問,一定要把是否了解農村工作作為一大標准。
再就是報酬激勵問題。農村法律顧問作為政府的一項惠民工程,帶有公益性,律師所提供的服務更多體現的是一種社會責任。雖然每年能獲得政府一定金額的補助,但不可否認這與律師代理案件的收入相比,兩者存在較大差距。再加上農村道路偏遠、一些村幹部不支持等因素,律師的積極性難免大打折扣。所以,要切實提高農村法律顧問的積極性,最好能將公共法律服務經費列入財政預算,通過政府購買服務方式,保障轄區內村莊公共法律服務工作補貼、培訓經費、辦公設備和硬體購置等支出。
最後,必須考核。對「一村一法律顧問」制度,其考評不僅應來自官方,也應來自民間,群眾要對這項工作進行考評,而且還要引入專業的中立第三方,針對服務效果進行評估。只有這樣,才能杜絕走過場。
⑻ 如何在基層推進依法行政的幾點思考和建議
推進依法行政、建設法治政府是深化行政管理體制改革的重要任務，也是加強政府自身建設的重要方面。黨的十八屆四中全會公報提出，「健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。」被普遍認為是深入推進依法行政、加快建設法治政府的一大亮點。
一、在基層推進依法行政意義重大
市縣鄉三級基層政府都處在政府工作的第一線，承擔著經濟、政治、文化、社會等各方面的管理職責，直面廣大群眾，直面各種利益關系和社會矛盾，其能否做到依法行政，不僅會關繫到政府的形象，而且還會關繫到群眾的切身利益和社會的和諧穩定。十八屆四中全會的《決定》對依法治國提出了新要求、指明了新方向。建設高度的社會主義民主是我國社會主義制度的本質要求和現代化建設中的一項重要任務。我國憲法規定，國家的一切權力屬於人民，公民享了管理國家事務和社會事務等廣泛的民主權利和自由。而人民民主權利的實現在一定程度上有賴於行政法制度的完善和有效運作。行政法通過創設行政公開制度、行政責任制度和對檢舉、揭發、控告、申訴和來信來訪等行政制度的規定，既確保了公民對國家行政機關及其工作人員的監督權。建立公平、公正、公開、高效、廉潔的政府是廣大人民的希望，也是時代的要求。
由於我國有著的封建專制的影響，缺乏法治傳統，在體制下行政權又不適當地強化，行政權幾乎無所不在，無所不能，政府行為不規范問題嚴重，這些現象已經嚴重製約了我國社會主義市場經濟的發展和社會主義民主法制的建設。因此，我們要切實加強行政法制建設，而行政法治建設的目標，就是要依法行政，嚴格依法行政。這對於建立社會主義法治國家，促進國家政治、經濟、文化的全面發展，具有至關重要的意義。
二、當期存在的主要問題及分析
（一）在一些行政單位尤其是基層，依法行政意識樹立的不夠牢固。一些行政機關的工作人員特別是領導幹部對於什麼是依法行政，為什麼要依法行政，怎樣才能依法行政存在模糊的、甚至是錯誤的認識和作法。在一些基層單位看來達到目標比手段重要、完成任務比途徑方式重要、看到結果比程序重要，把法治作為自己完成任務目標的方式之一，有選擇的「執法」，有用的用之、有礙的不用或者改之。在基層政府長官意志往往比較嚴重，習慣於傳統的思維方式和工作方法，輕視法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯，出了問題拍屁股，導致決策失誤無人負責或者推脫推諉時有發生；有的幹部只考慮自己的晉升權在哪、乾的活應該讓誰看到、自己的仕途怎麼走才更順暢，因此往往出現唯上、畏上、唯權、畏權，以言代法，以權壓法的現象，只重視上級領導的講話、批示，忽視法律的規范、引導功能，導致行政執法水平不高；有的得過且過，不思進取，以會議落實會議，以文件落實文件，制定政策、部署工作脫離實際，導致依法行政缺乏具體實際的內容。
（二）基層政府依法行政的工作體制有待完善、系統、順暢的。目前，我國的依法行政工作的主管部門是各級政府法制機構，承擔著依法行政工作規劃的制定和組織實施的重要職責。實踐證明，哪個地方、哪個地區政府法制機構建設搞的好，其依法行政也就搞的比較好，社會經濟事業的發展也比較順利。目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作的要求還有不相適應的地方。從機構設置情況看，政府法制機構的設置為國家、省、市、縣四級，鄉一級政府未設置專門的機構，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展。政府法制機構內部人員結構不盡合理。從知識結構看，目前，政府法制機構的部分工作人員是從行政工作崗位轉行而來，沒有受過系統、專業的法律教育學習，在法學理論、法律理念和法律知識等方面還不能完全適應依法行政的要求。目前的法治建設步伐不斷加快，新的法律法規不斷出台，不少政府的法治人員並非科班出身、人員流動比較大，接受培訓時往往應付了事，造成了政府法治機構人員法治水平普遍不高。政府法制工作在一些基層政府看來是不得不設立的一個部門，在開展總做中往往要受地方「發展大局」的影響為地方「發展大局」服務，在對於違法執法人員的處理上只有「建議」權而沒有直接處理權，嚴重影響監督效果和政府法制機構的權威，對依法行政工作產生負面影響。這就造成了文件的合法審查、機構的合法性和執法的合法性和力度等審查的確實或者有時的越位。
（三）違法行政問題突出。行政執法是行政機關最主要的職能，是行政機關履行管理社會職能的重要手段，法律、法規能否在實際生活中產生作用，最終要靠行政執法來落實。同時，執法活動是面向社會的活動，客體是社會上的公民和各種團體，因此行政執法活動直接影響公民、法人和其他組織的權利義務，人民群眾往往是通過行政執法來認識和評價政府，認識和評價法律，行政執法是否公正、廉潔，直接關系著政府的威望和法律的權威。目前，一些地方行政執法隊伍過多、過濫；行政執法權分散；執法主體不合格；部門職能重疊，職能不清，重復執法，多頭執法現象嚴重，甚至在一起違法案件出現之後，幾家單位搶著去罰款，誰先罰了是誰的。目前，一些基層執法隊伍經費的一項來源是罰款和收費，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執法與執法者的自身利益直接掛鉤，甚至在一些交管部門在罰款後不開具罰款單，罰款的去向讓人懷疑，在基層往往聽到這樣的話「開單...錢，不開單...錢。」往往差距較大，作為客體的被罰款對象多數選擇不開單，這就促使了違法行政的蔓延，造成了執法行為與執法目的嚴重背離。執法就是罰款，執法就是收費已經成為個別執法人員的「准繩」。一些部門之間有利爭著上，無利躲著走，爭管轄，爭權利，爭罰款，爭收費。執法程序在一些地方呈現「隨意性」。有的在實施行政處罰過程中，不履行事先告知義務，剝奪了行政執法相對人的申辯權；有的不告知行政執法相對人獲得法律救濟的途徑，剝奪了行政執法相對人的法律權利；有的顛倒程序，先罰款後定性；有的該適用普通程序的，卻適用了簡易程序，該適用簡易程序的，卻適用了普通程序。基層執法人員素質普遍偏低。從文化素質看，基層執法人員受過高等教育的人數偏低。大多數執法人員沒有受過法律專業教育培訓，一般也就集中參加幾次法律方面的有關培訓，缺乏行政執法所必備的法律素質， 在基層有一個應該引起關注的現象：不少政府的執法人員一般只知道與自己關系密切的單位的職能，對於關系較遠的單位的職能知之甚少，有的甚至分不清人大和政協的性質和職能，不知道憲法是干什麼的，對於一些涉法案件甚至不知道歸哪個司法機關受理，這不能不說是普法活動的一個不足。基層幹部往往把自己宣傳的東西告訴群眾，自己卻只當成一般的任務應付了事，在全面推進法治中國建設和群眾法治意識漸強的今天已經不能適應社會的發展。
三、相關對策和建議
（一）加強行政法制宣傳教育。沒有教育就沒有思想的轉變，沒有思想的轉變就沒有行為的改善。首先要加強對行政機關工作人員特別是基層領導幹部的宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導幹部轉變思想觀念，從時代發展的大趨勢出發、從黨的方針政策出發、從正反兩個方面事例出發清除官本位、特權思想等的影響，正確認識和處理「人治」與「法治」的關系，權力與法律的關系，法治與改革的關系、法治與發展的關系。牢固樹立法律權威至上、法律大於權力、權力服從法律、沒有法治就沒有大發展、違背法治理念必將受到懲罰的觀念，只有這樣，依法行政，嚴格執法才會有堅實的基礎。另一方面，繼續做好面對人民群眾的普法活動。在一些基層政府把普法看成是不得不幹的任務，把貼幾張標語、進學校講一次課看成普法的成果，不願也不像話費力氣去開展此項活動，甚至一些基層領導幹部認為人民群眾法治意識越高自己的管理越難。他們習慣於落後的「人治」，這個區域是我的天下我說的就是規定，我說怎麼辦就怎麼辦，而法治一旦增強，自己的行為將受到約束、利益受到限制，自己既是運動員又是裁判員的地位將動搖，因此暗中抵制普法活動。殊不知，普法運動就是為了更好的依法行政、為了經濟社會的發展，作好人民群眾的法制宣傳教育，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，有助於糾正基層政府的違法或者有法不依行為，讓行政變的更科學、更合理。要創新普法性質，變過去的「以教」為中心的「靜態」普法為「動態」普法，雙向互動、有來有往，在形式和思想上注重趣味性和實用性，使群眾逐漸地擁有法治精神，改善社會的法治文化氛圍。
（二）進一步加強政府法制機構和隊伍建設。努力改變「倒三角」的工作體制，加強基層政府法制機構設置。在鄉一級政府設置政府法制機構或者鄉鎮一級政府的抽象和具體重要行政行為要經過上級法治部門的合法性審查，使依法行政工作形成完善的工作體制，同時進一步加強地縣市政府法制機構力量，使地市縣法制機構人員達到一定規模，使「倒三角」為「倒梯形」，進而發展為「正梯形」，為基層依法行政工作提供充分的組織保障。同時，市縣兩級的政府法治部門應該具有相對的獨立性，作為本單位的一個部門很難有效的監督級別比自己高、權力比自己大而且是用人用錢來源的政府，因此，建議提高市縣兩級法制部門的地位和職權，在用人用錢上或者至少是業務上歸上一級人大或者政府管理，在重要行政行為、規范性文件出台之前把法制部門的意見作為生效的要件之一，對於法制部門提出異議但是政府仍然施行的法制部門不應承擔責任，對於法制部門簽字同意認為合法的實際卻是違法行為的政府相關責任人和法制部門簽字人、責任人都應承擔責任，並且設定合理的追究期限。讓法制部門不再是可有可無的部門，切實強化其職能和責任。
加強政府法制工作者的業務培訓，提升其業務水平。不少人認為，政府法制工作隊伍這一群體不需要專門的職業訓練和專門知識，不過是政府工作人員的一部分。只要政治可靠、服從組織調動和工作安排就可以勝任，不像法官、檢察官等法律工作者那樣有法定的准入標准。這種忽視政府法制工作人員職業特點的認識，導致政府法制工作人員的崗位要求等同於一般政府工作人員。從另一方面來講，由於沒有「門檻」和職業定位，導致社會對政府法制工作認識的缺乏。實際上，政府法制工作人員從事的工作內容，比一般的公務員要求更高，專業性更強。這一職業群體必須共同經過系統學習而獲得法律理論知識、法律思維知識以及法制工作能力方面的一致性。建議建立政府法制工作人員准入制度，堅持「凡進必考」原則，有條件的地區可以設定具有司法從業資格方可上崗的門檻，在人員崗位上不易流動性過大，為他們提供良好的工作和生活條件，使他們成為全面推進依法行政工作的主力軍和政府法制工作的業務骨幹，力爭成為優秀合格的政府領導的法律顧問和參謀、助手。
通過各種手段增強法制人員工作的獨立性， 政府法制工作人員作為行政機關的成員，自然要服從行政機關的領導。從事的政府法制工作，作為重要的法律工作，在具體工作中，首要的要求是對法律負責。一般情況下，這樣做也符合行政首長的意志。但在特殊情況下，即使對法律負責的行動違背了個別行政首長的個人意志，行政首長也不應非法干預政府法制工作人員的獨立性，或者以此隨意撤換其工作崗位。因此，要通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質以及職業的穩定性和專業性。政府領導應大力支持政府法制機構及其工作人員獨立開展工作，讓他們放心放膽去干，不斷增強工作的主動性和創造性，充分發揮他們在推進依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭議的發生，使政府有更多的精力投身於經濟建設和社會各項事業的發展。
（三）完善監督機制，強化行政執法的監督。切實加強行政執法機關的內部監督制約。加強上級政府部門對下級政府部門的執法情況進行監督；進一步加強監察機關和審計機關的監督力度，並通過這種專門的執法監督，保證行政執法活動嚴格依照法律法規辦事，要通過監察、審計部門的有效監督，及時糾正和嚴肅查處違法違紀行為和行政執法中的不正之風；嚴格執行執法責任制和錯案責任追究制。對執法過錯者予以堅決追究，情節嚴重的，要給予行政處分直到調離、清除出執法隊伍。
充分發揮地方人大及其常委會的監督作用。地方人大及其常委會要切實行使憲法、法律賦予的監督職權，採取各種有效的措施，強化執法監督力度，促進依法行政。首先，要認真做好規范性文件的審查工作。實踐中，往往政府的行政執法行為，除了依據有關法律法規外，許多時候是以政府的規范性文件為尚方寶劍的。而行政執法中出現的一些亂收費、亂處罰問題，也往往根源就出在規范性文件上。因此，人大及其常委會要抓好對行政執法的監督，審查政府規范性文件是其中重要的一環。
輿論監督是一項必不可少的重要環節和措施。要加強行政執法監督，社會新聞媒體要敢於曝光，充分發揮輿論監督的特殊作用。新聞媒體是黨和人民的喉舌，新聞單位行使監督權就是行使人民民主權利的具體體現，理應受到法律的保護和全社會的支持。建議對於新聞媒體曝光的違法行政案件本級和上級政府應該建立台賬和記錄，改變以往重大輿情事件只是聽聽本級政府匯報、說明一面之詞的簡單做法，應該建立雙方都有記錄、都能說話甚至互相辯論的沖突解決機制。
制定準確的監督標准，增強行政執法監督的實效性，如逐步制定和完善黨紀、政紀量化監督標准，盡快出台和完善相關的法律法規對監督的機關、許可權、范圍、方式、程序等加以明確規定，使監督本身有法可依。
（作者單位：臨西縣委宣傳部）
⑼ 對法律顧問履職過程中提出的意見建議怎樣保證有效採納
法律顧問在企業中的作用法律顧問是企業為了維護自身的合法權益，聘請律師就其在業務方面的問題提供法律幫助而擔任的特定職務。目前，大多數企業都聘請了常年法律顧問，尤其是一些大企業，但多數企業只把律師定位在討債和打官司即訴訟方面，甚至在簽訂合同的時候都忽略了法律顧問的作用，其實，除了訴訟以外，一名優秀律師能為企業做的還是很多的，而且對企業來說還是非常重要的。具體而言，法律顧問為公司企業服務的方式很多，比如：對企業的重大經營決策方案提供法律意見和法律依據，從法律的角度提出可行性論證，從而避免企業經營上的法律風險；草擬、修改、審查公司企業的各種合同、協議及其他有關法律事務文書；針對某些侵害企業合法權益的事件發表律師聲明，或針對性地發出律師函；代理企業參加民事、經濟、行政訴訟和仲裁、行政復議，切實保護企業的合法權益；參與企業的非訴法律事務；參加企業經濟項目談判，審查或准備談判所需要的各類法律文件；在企業內部進行力所能及的法制教育和法律培訓；配合企業人力資源部門做好勞動人事工作，草擬、審查勞動合同、保密協議，進行辭退設計等等。以下為具體操作經驗;1、對企業急需解決的問題區別情況，採取不同措施予以處理（1）對企業正在違約的合同，要在對方接受的前提下，明確責任，簽訂補充協議，以消除違約後果，盡可能減少財產損失。（2）對於口頭合同，要盡快採取措施，用書面形式固定下來，除書面簽字蓋章的原始合同外，傳真、電子郵件等形式也是證據，萬不得已時，也可以採取錄音的方式，以防後期產生糾紛時因無證據而敗訴。（3）對於已超過訴訟時效期的債權，盡量調解結案，或者與對方簽訂新的還款協議，以獲取有效訴權。（4）對於快要超過訴訟時效期的債權，要盡快起訴，對於不能起訴的關系客戶，要用書面形式要求還款，使訴訟時效中斷。（5）對於其他糾紛，區別輕重緩急，選擇最佳方式，一個一個地解決，盡最大努力維護企業的合法權益，避免財產損失。2、由點及面，開展法律顧問工作在完成上述工作的基礎上，按照常年法律顧問明確的范圍內，開展下列工作：（1）解答法律咨詢就企業在經營方面遇到的有關法律或法律事務方面的問題提供具體意見，方式有口頭和書面兩種。對於問題簡單，法律關系明確的一般性的咨詢，使用口頭形式。對於所涉及事關重大的法律事務則以提供法律意見書的形式，為企業提供具體的法律意見。（2）草擬、審查、修改各類法律事務文書，參與重大合同的談判上述法律事務文書以合同為主，目的是防患於未然，在簽訂合同時明確雙方的權利義務，力爭減少或不發生爭議，這其中涉及到許多技巧問題，比如如果已方不會違約，定金的數額和違約金的比例可以適當提高；如果已方也可能違約，定金和違約金的比例不要訂的太高，以防自己一方違約後承擔的違約責任過重。（3）有針對性地舉培訓班，提高業務人員的法律意識和風險防範意識企業經營活動中，時時刻刻都需要簽訂各類合同，法律顧問不可能事必親躬，草擬、審查、修改每一份合同，尤其是那些臨時商議的補充條款、補充合同。幫助顧問單位提高業務人員的法律意識，也是法律顧問的一項重要工作。（4）企業發生糾紛時參與訴訟擔任顧問單位的代理人，參與訴訟也是法律顧問的一項經常性工作，但並非所有的糾紛均選擇訴訟的方式，尤其是與企業關系較好，又與企業有直接利害關系的關系戶發生矛盾的，筆者往往建議企業選擇非訴訟解決矛盾，實踐也證明，從長遠角度看，這對企業發展是有利的。但對於調解無望，案情復雜或者爭議對方在外地的案件，要盡早起訴，爭取管轄權。（5）協助企業人事主管部門開展工作近些年來，勞資關系矛盾愈演愈烈，法律顧問的職責也應包含企業勞動合同、保密協議的草擬、審查，辭退員工的方案設計，以及員工提起勞動仲裁、訴訟的出庭應訴工作。筆者的感觸是一個諳熟勞動法律規章的法律顧問，對維護企業的合法權益，保持企業團隊精神和士氣起著相當重要的作用。