如何將法律援助納入精準扶貧
A. 司法所如何在脫貧攻堅工作中發揮作用
一、整合資源,抓好基層法律實體平台建設。
通過政府購買法律服回務,為所有貧困村聘任答法律顧問,成立扶貧專項法律服務團,建立法治扶貧微信工作群,架起律師與貧困村的溝通橋梁。
二、精準施策,打通法律援助「最後一公里」。
採取入戶走訪、發放法律援助綠卡等多種形式,與貧困戶建立穩定聯系,確保貧困群眾的法律問題得到及時解決。
三、立足實際,廣泛開展法治扶貧宣傳活動。
運用普法文藝演出、懸掛橫幅、發放宣傳資料、張貼標語等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳與貧困群眾生產生活密切相關的法律常識。
四、調解前置,積極開展矛盾糾紛排查化解。
將矛盾糾紛排查化解作為法治扶貧的基礎性工作,重點做好涉貧、涉老矛盾糾紛排查化解。針對精準扶貧政策和扶貧項目在貧困村推進過程中發生的矛盾糾紛,充分運用社區法律顧問、法律援助、公證等法律資源,做好法律風險防控和矛盾糾紛分類調處,確保扶貧政策和項目落實到位。開展「孝善敬親」矛盾糾紛排查化解專項行動,
B. 精準扶貧幫扶措施有哪些
實施精準扶貧是一項復雜的系統工程,涉及千家萬戶,情況千差萬別,為確保精準扶貧工作成效,應從貧困村、貧困戶實際出發,因村因戶制宜,制定切實可行的「一村一業」、「一戶一策」幫扶措施,實行扶貧對象「雙向全覆蓋」,做到每位幹部都參與幫扶貧困戶,每戶貧困戶都有幹部幫扶服務。
一是結對幫扶。堅持以「送政策、送溫暖、送服務」(下簡稱「三送」)為抓手,積極開展「三送」幹部結對幫扶。駐點「三送」幹部每名幹部幫扶3-5戶,積極開展領導幹部結對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領導幹部、各縣(市、區)在職正副縣級領導、市直、駐市單位「一把手」分別結對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領導幹部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領導幹部結對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、幹部結對幫扶貧困戶1戶。
二是產業幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象,採取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術、服務等方式,通過「公司+基地+農戶」、「企業+農戶」、「合作組織+農戶」等模式,動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中來,有針對性地引導他們發展1-2項種、養殖業或旅遊服務業,依靠自身力量脫貧致富,特別注重同步發展專業合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵禦市場風險能力。
三是移民搬遷幫扶。按照自願原則,積極推進易地扶貧搬遷,整合生態移民、地質災害搬遷等項目,對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。結合「進城進園」、農村危舊土坯房改造項目,重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業園區、中心鎮或中心村等生產生活條件較好的地方,改善生活環境和就業條件,提升發展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式,引導貧困人口向中心鎮、工業園區轉移,把發展特色產業與招工就業有機結合,切實解決好搬遷戶的後續發展問題。
四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體,以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容,整合勞動力轉移培訓、「雨露計劃」以及職業教育等培訓資源,為幫扶對象提供免費技能培訓,使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術,促進穩定就業和增收脫貧。
五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金,有效整合相關涉農資金,重點對貧困人口比較集中,水、電、路等基礎設施條件嚴重滯後的地方,幫助改善通路、通電、通水條件,改善農田水利設施和信息基礎設施,改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設,打造一批整村推進扶貧示範村,解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。
六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示範帶動,貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式,引導貧困戶參與發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業給予一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示範帶動實現脫貧。
七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的,及時落實相關政策,給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象,優先安排土坯房改造,做好「一對一、全覆蓋」的幫建工作,提高幫扶的針對性和實效性。
三、實施精準扶貧,應當落實幫扶到戶責任
1、加強組織領導,落實工作責任。實施扶貧對象「一對一」脫貧是一項系統工程,又是一項政策性很強的民生工程,更是重要的政治任務。為確保扶貧到戶目標任務的實現,各地應成立實施精準扶貧工作領導小組,主要負責精準扶貧的組織、領導和協調。實行分級負責制,把工作責任逐級分解,落實到單位和個人。做到分級負責,責任到人,不脫貧不脫鉤。
2、強化資金管理,確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制,規范扶貧資金投向和使用范圍,實行扶貧資金專戶管理、封閉運行,確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金「一卡通」制度。扶貧到戶資金實行實名制「一卡通」管理,確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度,接受群眾和社會的監督,做到公開透明,程序規范、手續完備、發揮效益。四是確保扶貧到戶資金用於扶貧對象發展生產和增加收入。
3、建立考評機制,確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施,應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制,做到「半年檢查、年度考核」。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法,將扶貧到戶納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進行考核。各地應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解,逐項落實,綜合評比,獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵,對未完成任務的給予通報批評。
C. 縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃
縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃、基本公共服務體系,保障法律援助事業與經濟社會協調發展。
《中華人民共和國法律援助法》第四條縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃、基本公共服務體系,保障法律援助事業與經濟社會協調發展。
縣級以上人民政府應當健全法律援助保障體系,將法律援助相關經費列入本級政府預算,建立動態調整機制,保障法律援助工作需要,促進法律援助均衡發展。
第五條國務院司法行政部門指導、監督全國的法律援助工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門指導、監督本行政區域的法律援助工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照各自職責,為法律援助工作提供支持和保障。
第六條人民法院、人民檢察院、公安機關應當在各自職責范圍內保障當事人依法獲得法律援助,為法律援助人員開展工作提供便利。
D. 精準扶貧政策學習資料措施解讀宣講發言提綱
一、十大扶貧政策措施解讀
(一)開展村級道路建設扶貧行動解讀
1、幫扶對象:列入市縣兩級精準扶貧的54個貧困村。
2、幫扶原則:(1)堅持項目傾斜原則。每年按照不低於當年度村級道路建設計劃的30%,安排貧困村村級道路建設。(2)堅持優先實施原則。貧困村村民自籌資金到位後,優先安排建設計劃。
3、幫扶標准:(1)建設標准:路基寬度4.5米,路面寬度3.5米,路面厚度不低於0.18米,抗折強度4mpa的水泥混凝土路面並具備完善的排水功能,每公里設5個會車道。(2)補助標准:每公里x萬元。
4、幫扶辦法:一是項目申報。村委會採取「村民自治、一事一議」辦法組織群眾籌資;自籌資金達到每公里至少10萬元並存入縣農建辦專賬後方可提出申請。村委會憑自籌資金存款單向鄉鎮提出申請,鄉(鎮)初審後,上報縣交通運輸局,由縣交通運輸局會同監察、財政、審計等部門進行現狀調查確認後,報縣政府審核。縣政府審核後由縣交通運輸局下達計劃。二是項目實施。村委會在鄉(鎮)政府、鄉(鎮)紀委、片區紀工委以及縣級相關部門的監督下,公開確定項目施工單位。由縣交通局、項目業主、村民質量監督小組負責質量監督。開工前村民委員會向縣交通局農建辦提交質量監督申請書。村民質量監督小組負責日常監督,項目業主、縣交通局在施工過程中隨時組織抽檢。工程完工後,鄉鎮會同村兩委、村民質量監督小組初步驗收合格後,村民委員會向縣交通局農建辦提出交工檢測申請,待竣工驗收資料編制完善後,交通局會同財政、審計、監察部門、鄉鎮、村兩委組織竣工驗收。
(二)開展教育扶貧行動解讀
1、資助對象:xx縣列為精準扶貧對象家庭中的全日制在校大學生及我縣境內在校就讀的高中生(含職高)、初中生、小學生、普惠性幼兒園在園兒童為教育精準扶貧對象。
2、資助標准:一是全日制在校貧困大學生。學費:全日制在讀貧困本科生學費按x元/人·年為最高標准給予資助,低於x元的按實資助;全日制在讀貧困專科生按x元/人·年為最高標准給予資助,低於x元的按實資助。生活費:全日制在校貧困大學本、專科生基本生活費,按東部地區(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、xz、海南)x元/人·月、中西部地區(四川、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、xq、廣西、內蒙古)x元/人·月的標准給予補助,每年計發10個月,每半年打卡發放一次。二是縣內職高在校貧困寄宿學生:享受國家助學金資助,即對我縣職高在校貧困寄宿學生,按x元/人·年的標准給予生活補助。三是縣內普高在校貧困學生:享受國家助學金資助,即對縣內普通高中階段在校貧困學生,按x元/人·年的標准給予生活補助。四是縣內義教階段學校貧困寄宿學生:對我縣農村義務教育階段在校貧困寄宿制學生,除享受國家相關補助政策外,再給予x元/人·年的生活補助。五是縣內學前教育階段貧困兒童:享受國家「三兒」(孤兒、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童)資助政策,即對縣級以上教育部門審批設立的普惠性幼兒園在園貧困兒童,按1000元/人·年的標准給予保教費資助,保教費每月不足100元的按實資助。六是縣特教中心貧困殘疾學生:對特殊學校(特教中心)就讀的貧困殘疾學生,除享受教育部門的相關補助政策外,縣上再給予160元/人·月的生活補助,每年計發10個月,每月發放一次。(辦理流程見涉殘特惠政策扶貧行動實施方案)
3、辦理辦法:可到鄉鎮咨詢。
4、辦理時限:在校貧困大學生。在校貧困大學生本人或其家長於每年4月20日、11月20日前持《xx縣教育精準扶貧申請表》及五種材料到入學前戶籍所在地村(社區)、鄉鎮辦理,於對應的4月30日、11月30日前將上述材料交到學資中心。過時不予受理。在我縣境內就讀的義務教育階段貧困寄宿學生。在校貧困寄宿學生本人或家長於每年4月20日、11月20日前持《xx縣教育精準扶貧申請表》到戶籍所在地辦理,並將申請表交到所在學校,學校於對應的4月30日、11月30日前將申請表交到學資中心。過時不予受理。在我縣境內就讀的高中(含職高)和學前教育階段貧困學生,國家下撥助學金後隨即安排發放。
(三)開展涉殘特惠政策扶貧行動解讀
1、特惠對象:xx縣列入精準扶貧對象、已辦理第二代殘疾人證的貧困人口。
2、特惠內容:(1)在特殊學校(特教中心)就讀的貧困殘疾學生生活補助,每人每月160元,全年按10個月計算。(2)對貧困殘疾人按低檔繳費標准購買城鄉居民基本養老保險,由政府全額補貼。(3)貧困殘疾人免費發放輔助器具。(4)上門為長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證。
3、辦理辦法:
(1)在特殊學校(特教中心)就讀的貧困殘疾學生生活補助的辦理:由特殊教育學校(特教中心)提供在校學生花名冊和殘疾學生的殘疾人證復印件→縣殘聯匯總→專題向縣政府書面報告→縣政府審查批准→縣財政劃撥資金→縣殘聯劃撥生活補助費到學校→學校發放生活補助費給殘疾學生。
(2)對貧困殘疾人按低檔繳費標准,由政府全額補貼購買城鄉居民基本養老保險的辦理:每年在城鄉居民基本養老保險辦理繳費期間:由貧困殘疾人本人或監護人向村(社區)提供殘疾人證(重度一二級)復印件→村(社區)核實後報鄉鎮政府→鄉鎮復核辦理參保手續→報縣社保局和縣殘聯審核→專題向縣政府書面報告→縣政府審查批准→縣財政將資金劃撥到縣社保局。
(3)關於貧困殘疾人申請免費輔助器具的辦理程序:貧困殘疾人本人或其監護人提出申請→村(社區)出具貧困證明→鄉鎮審核簽注意見→縣殘聯審批→確定受助對象→發放輔助器具。
(4)長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證的程序:根據《中華人民共和國殘疾人證》管理辦法,結合我縣實際,對癱瘓在床的肢體重度殘疾人委託鄉鎮和村(社區)幹部到殘疾人家中進行殘情調查,提出辦證建議意見,經縣殘聯審核後辦理殘疾人證。具體程序如下:鄉鎮和村(社區)幹部一起到殘疾人家中→調查殘疾情況並與殘疾人合照生活照一張→鄉鎮和村(社區)分別出具一份情況說明並加蓋公章→縣殘聯審查填寫殘疾人證→市殘聯審核發證。
(四)開展就業創業扶貧行動解讀
1、幫扶對象:xx縣內有勞動能力且有就業創業意願的貧困對象。
2、幫扶內容:對有就業意願的貧困對象,提供免費職業咨詢、職業指導、職業介紹和免費職業技能培訓、創業培訓,幫助貧困對象實現就業脫貧和創業脫貧。在政務服務中心設立返鄉農民工創業服務窗口和大學生創業服務窗口,提供專門的創業服務,並且為退伍5年內的退役軍人和5年內畢業的未就業高校畢業生提供小額擔保貸款扶持創業。為貧困對象免費提供勞動用工方面的法律咨詢和法律援助,進行勞動維權法律扶貧。
3、幫扶辦法:一是就業扶貧。(1)有就業願望和就業能力的貧困對象可向戶籍所在地的鄉鎮就業服務基層平台、縣外派勞務服務中心咨詢就業信息或申請參加免費技能培訓,提高就業能力,促進就業。(2)開展公共就業服務。每年通過「春風行動」即春季勞動用工現場招聘會、「民營企業招聘周」、「高校畢業生就業援助月」等活動及xx公共招聘網等多種形式提供政策咨詢及免費職業介紹、職業推薦和職業指導,幫助貧困對象實現就業脫貧。(3)大力推廣xx公共招聘網等新形勢網路就業工具,收集、整理、提供勞務需求信息。鄉鎮就業服務基層平台引導用工企業和求職對象在網上注冊登記、發布信息,幫助貧困對象進行注冊求職,實現「足不出戶便能就業」的新模式就業。二是創業扶貧。(1)對有創業意願的貧困對象提供免費的創業培訓,幫助貧困對象掌握一技之長,進行創業幫扶、指導,幫助實現創業脫貧。(2)抓好小額擔保貸款工作。符合條件的申請小額擔保貸款的對象可向縣就業局提出申請,由縣就業局審核後簽署意見,申請人持報審材料到縣擔保公司申請擔保,擔保公司審核後簽署擔保意見,申請人持報審及擔保材料,向指定的貸款主辦銀行申請貸款,銀行按規定審查後發放貸款。
(五)開展救助扶貧行動解讀
1、救助對象:xx縣列入精準扶貧對象的貧困戶。
2、救助內容:醫療救助。全縣所有經審核認定精準的貧困對象納入城鄉居民基本醫療保險,年底由鄉鎮將救助對象名單信息匯總後報縣民政局,民政局代為繳納醫療保險費。對此類人員中患病住院人員經縣民政局在醫保系統中標識,實施「一站式」醫療救助,此類人員在xx縣內醫療機構就醫的,出院結算時醫保報銷和民政救助部分直接扣除,個人只需繳納自己應該繳付的部分。經醫療保險報銷、大病保險賠付後個人負擔仍然較大的貧困戶,按《xx縣城鄉醫療救助實施辦法》、《xx縣城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助實施辦法》實施醫療救助。城鄉醫療救助政策范圍內住院自負費用救助比例不低於60%。「救急難」救助。對突遇不測、因病因災陷入生存困境的貧困家庭通過「救急難」實施救助。由本人申請、村委會民主評議、張榜公示、鄉(鎮)調查核實後,報縣民政局審批,救助資金通過金融機構直發。臨時救助。對日常生活中由於各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭,由鄉鎮在縣財政下撥的臨時救助資金中給予非定期、非定量的生活救助。「撫慰金」救助。對因自然災害、火災、車禍等造成人員死亡,且未享受任何賠償、補償和一次性撫恤金的貧困戶,家庭人員為三人以內的給予3000元一次性撫慰金;家庭人口在4人以上的家庭給予4000元的一次性撫慰金。特困人員供養。對患重病(尿毒症、白血病、癌症、重度精神疾病、兒童先天性心臟病、耐多葯肺結核、艾滋病、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇齶裂、矽肺病三期、系統性紅斑狼瘡、臟器移植後葯物排斥反應等)、重殘(一、二級殘疾)無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的,按程序審批享受農村五保供養待遇。低保救助。凡是符合下列情況之一,本人(或家屬)可按相關規定申請低保:一是終末期腎病(尿毒症)、白血病、兒童先天性心臟病、癌症、重度精神病、耐多葯肺結核、艾滋病機會性感染、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇齶裂、矽肺病三期、系統性紅斑狼瘡、臟器移植後葯物排斥反應等重特大病患者;二是貧困戶家庭中年滿80周歲以上的高齡老人;三是持有一級、二級、三級、四級二代殘疾證的殘疾人。各鄉鎮按低保相關規定申報。
3、辦理辦法:1、符合以上六類救助條件的精準扶貧對象由戶主提出書面申請,報戶籍所在地的村(社區),同時提交戶口簿、身份證及殘疾證等相關材料。2、村委會(社區)入戶調查核實後,經民主評議,提出初審意見,對初步認定符合條件的張榜公示(7天)無異議後上報鄉鎮審核。3、鄉鎮對村(社區)上報的救助對象材料,組織入戶調查、審核,並簽署意見後報縣民政局審批。4、所有救助資金由金融機構直發。
(六)開展產業扶貧行動解讀
1、幫扶對象:xx縣列入精準扶貧對象且具有一定勞動力,適宜發展種、養產業,且自己有意願發展種、養產業的貧困戶。
2、幫扶內容:物資幫扶:每年安排不少於x萬元,用於提供貧困戶發展產業所需種子、化肥、農膜、仔豬、雞苗、鴨苗、草種等幫扶物資。技術幫扶:對發展種、養產業的貧困戶無償提供種植、養殖的技術指導,對發展養殖業的貧困戶無償提供畜禽消毒葯物、疫苗等防疫物品和技術服務。
3、實施辦法:資金計劃下達:縣農業局根據各鄉鎮貧困戶戶數佔全縣貧困戶總數比例初步擬定分配幫扶資金計劃,報縣精準扶貧辦公室同意後,下達到各鄉鎮人民政府。幫扶對象確認:各鄉鎮人民政府根據貧困戶的意願,結合幫扶責任人指導意見,在資金計劃內確定本年度產業發展貧困戶,並填報《xx縣農業局產業扶貧產業發展戶統計表》。物資采購與發放:各鄉鎮人民政府根據所幫扶戶的實際需求,集中統一采購幫扶實物,並組織相關人員將實物發放到戶,原則上物資價值不超過400元每戶,並完善相關手續。資金劃撥:各鄉鎮人民政府向縣農業局遞交產業扶貧資金劃撥申請和物資發放名冊等資料,縣農業局根據幫扶資金計劃將資金劃撥到各鄉鎮人民政府。技術服務:縣農業局成立「xx縣農業局產業扶貧行動專家組」和「xx縣農業局產業扶貧聯片包鄉技術骨幹」,對發展種、養產業的貧困戶無償提供技術服務和信息咨詢,相關人員名冊和聯系方式附後。
(七)開展貧困家庭創業貼息貸款扶貧行動解讀
1、貸款范圍對象及條件:貸款的范圍對象。經縣級相關部門和所在鄉鎮認定按程序審定,且尚未脫貧的農村困難家庭成員。借款人的條件。(1)男18—58周歲(含)、女18—48周歲(含),具有完全民事行為能力。(2)信用狀況良好,信用等級在「較好」(含)以上,無重大不良信用記錄。(3)有具體的周期短、見效快的產業發展項目和創業項目,完成前期准備工作,並開始啟動實施。(4)貸款只能用於貸款人發展產業和創業等生產經營活動,不得用於生活消費或其它用途。
2、貸款額度和期限:貸款實行規模控制制度,全縣總規模不突破xx萬元,每戶貧困家庭貸款額度不突破2萬元。貸款期限一般為1年,最長期限不超過2年。
3、貸款方式及程序:(1)貸款方式。縣政府在縣新萬興融資性擔保公司設立300萬元的扶貧專項基金,為貧困戶發展產業和創業等生產經營活動提供貸款擔保和貸款貼息。(2)貸款程序。貸款的申請及認定。駐村幫扶工作組要嚴格審查借款人資格條件,客觀評估其還款能力,並幫助其制定產業發展規劃,由借款人提出書面申請,寫明貸款用途、金額、期限和還款計劃等,填寫《xx縣貧困家庭創業貼息貸款審批表》(附後),經駐村扶貧工作組會同村委會審核認定,並簽署意見後報各鄉鎮人民政府。貸款的審查。各鄉鎮人民政府收到貸款申請後,對申請人資格審查把關,簽署意見後統一送縣農村信用合作聯社,由縣農村信用合作聯社、縣新萬興融資性擔保公司和申請人所在鄉鎮負責人共同審核,確定放款對象。反擔保。放款對象確定後,採取資信擔保的方式,由幫扶工作組成員單位、放款對象所在鄉鎮的正式在編在崗人員為其提供資信擔保或三戶以上農戶聯戶聯保。貸款的發放。金融機構在10個工作日內,按照駐村幫扶工作組會同村委會提出的貸款發放額度完成貸款發放。
4、貸款利率及貸款貼息:(1)貸款利率:按照中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率執行。(1)利息補貼。在審批的貸款額度和期限內,由縣新萬興融資性擔保公司給予全額利息補貼,貼息時間不超過2年,貸款到期後由借款人一次性歸還本金。縣農村信用合作聯社每季度將經批準的貸款審批表、借款人有效身份證復印件、借款合同及借據原件、貸款發放及利息結算花名冊和清息憑證送縣新萬興融資性擔保公司,經復核無誤後,縣新萬興融資性擔保公司按季度在每季末25日前將貼息資金撥付縣農村信用合作聯社。
5、貸款的管理:駐村幫扶工作組要經常深入農戶,了解農戶生產經營情況和貸款使用情況,加強貸後跟蹤管理;貸款到期後,由鄉鎮人民政府協助縣農村信用合作聯社共同做好收貸工作。
(八)開展「家庭病床」扶貧行動解讀
1、幫扶對象:參加我縣基本醫療保險、居住在本縣、被列入精準扶貧的貧困對象,其所患疾病診斷明確、病情穩定、適合在家庭條件下進行檢查、治療和護理且符合以下情況之一的,可申請設置家庭病床:(一)腦血管意外癱瘓康復期;(二)患惡性腫瘤疾病晚期且行動困難的;(三)肝硬化失代償期到醫院就診有困難的;(四)其他批準的特殊疾病(長期卧床不起的、重症肌無力、聯席會議確定設立的)。家庭病床每一個療程不得超過兩個月,逾期需繼續治療者,由設床醫院提出,報縣醫保中心備案。家庭病床原則上設床不超過一年,逾期需繼續設床的,需重新辦理申報手續。設家庭病床期間不得在定點醫療機構同時辦理住院。
2、幫扶內容:對患重病或殘疾而無法到醫院就醫的貧困群眾,特殊情況及時上門,一般情況每季度上門巡診,為貧困群眾提供優質診療、免費基本公共衛生等服務。
3、幫扶辦法:(一)凡符合設立「家庭病床」條件的參保人員,憑二級以上醫院檢查證明材料、本人身份證復印件,由本人提出申請,報鄉鎮政府、鄉鎮衛生院初審,填寫《基本醫療保險「家庭病床」申請表》。(二)由縣人社局牽頭,會同縣政府辦、縣財政局、縣衛計局審查確定享受「家庭病床」對象。(三)由衛計部門確定的具備家庭病床設置資格的定點醫療機構與「家庭病床」患者簽定服務協議,報醫保中心備案。(四)已脫貧、已病癒、已外遷、已死亡的,應撤銷「家庭病床」。撤銷家庭病床時,由設床定點醫療機構診治醫生提出撤床理由,經醫院負責人同意,在家庭病床病案中明確記載後,予以撤床,並報縣醫保中心備案。已脫貧的,由鄉鎮政府書面告知提供服務的定點醫療機構和縣醫保中心。
(九)開展農田水利建設扶貧行動解讀
1、幫扶對象:xx縣列入精準扶貧對象的具備條件修建農田水利的貧困戶。
2、幫扶內容:我縣計劃每年安排300萬元專項資金用於精準扶貧農田水利建設,實行「民辦公助、先建後補」原則。(1)新建蓄水池規格100方<容積≤200方、水窖10方<容積≤20方,按150元/方進行補助。(2)整治囤水田,防滲體高度不低於80公分,按45元/米進行補助。(3)安全飲水工程,對主管網兩側200米范圍內具備供水條件的貧困戶免收開戶費。
3、幫扶辦法:(1)精準扶貧對象需建設農田水利設施,由本人提出申請,村初審上報鄉鎮,鄉鎮審查公示後匯總,每年9月前上報縣水務局辦公室。(2)縣水務局審核後,根據全縣匯總情況,分批次安排建設計劃到鄉鎮,由鄉鎮落實到幫扶對象。(3)幫扶對象在鄉鎮和片區水務管理站技術人員指導下進行建設,項目完工後,由鄉鎮政府、主管部門組織驗收,水務局抽查。驗收合格後,一次性兌現財政補助資金。對驗收不合格的不予補助。
(十)開展「戶戶通」扶貧行動解讀
1、幫扶對象:xx縣「戶戶通」規劃區域內列入精準扶貧的貧困戶。
2、幫扶內容:(1)對有線不能通達或地面無線數字電視不能覆蓋的村組,在芭溝鎮、馬廟鄉、泉水鎮等8個鄉鎮進行了實地規劃,並與鎮、村組進行了工作銜接,落實具體工作任務。目前,正組織相關工程技術人員對1OOO戶貧困戶進行戶戶通衛星接收設備的安裝調試工作,預計8月底前可望全面竣工投入運行,對設備設施費全免。(2)已與川廣網xx分公司進行工作對接,制定切實可行的實施方案,確保在10月底前完成有線電視2OOO戶貧困戶接入,設備設施及安裝費全免。
3、幫扶辦法:xx縣「戶戶通」規劃區域內列入精準扶貧的貧困戶,由戶主申請,報鄉鎮審核、匯總,上報到縣文化廣電新聞出版局辦公室李靜處備案,交由川廣網路xx分公司具體組織實施。
(十一)開展住房保障工程扶貧行動解讀
1、幫扶對象:xx縣各鄉鎮列入精準扶貧對象的農村D級危房戶。
2、幫扶標准:補助標准不超過1.5萬元/戶,資金來源為上級農村危房改造專項資金,不足部分由縣財政列支。
3、幫扶程序:(1)申請。符合危房改造條件的家庭,由戶主自願向所在村委會提出書面申請,填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》,並提供戶籍、低保金領取證、優撫金領取證、危房照片等證明材料。(2)評議。村委會接到申請後,召開會議進行評議,議定是否救助,並予以公示;經評議認為符合救助條件,且公示無異議的,上報鄉(鎮)政府。對不符合救助條件或公示有異議的,應及時向申請人說明理由。(3)審核。鄉(鎮)政府接到村委會的申報材料後,根據《導則》,組織人員上門進行房屋鑒定和核查。經審核,認為符合條件的,報縣住建局、發改、財政、民政、政府辦(扶貧移民局)等部門,進行部門聯審。不符合條件的,將材料退回所在的村委會,並說明原因。審查結果在村務公開欄進行公示。(4)審批。縣住建、發改、財政、民政、政府辦(扶貧移民局)等部門接到鄉鎮上報的材料後,進行實地復核,對符合救助條件的,根據住房危舊程度核定資助標准,審批結果在村務公開欄進行公示。(5)驗收。改造住房項目竣工後,由各鄉鎮組織相關人員對轄區內所有項目進行全面自查驗收,並填寫驗收合格報告表。自查驗收合格後,由鄉鎮向住建局提出抽查驗收申請,縣政府辦、住建、財政,監察等相關部門將組織相關人員進行抽查驗收,並填寫驗收合格報告表。(6)檔案管理。鄉(鎮)要建立健全農村困難群眾住房救助檔案,實行一戶一檔,批准一戶、建檔一戶,完善紙質檔案管理。檔案內容應包括:戶主申請書、資助住房申請審批表、危房鑒定表、住房情況調查表、不同改造時期住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口薄復印件、低保證復印件、殘疾證復印件等有關證明材料,並將農戶檔案及時、全面、真實、完整、准確錄入網上檔案信息管理系統。(7)監督檢查。由縣督查室、審計、監察、財政、住建局等相關部門對改造實施情況進行檢查,並將檢查情況進行通報。
二、各宣講團結合聯系鄉鎮實際從現狀、存在問題、下步發展規劃等方面進行宣講。
;E. 法律援助法規定縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規
《法律援助法》規定縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃、基本公共服務體系,保障法律援助事業與經濟社會協調發展。
《法律援助法》第四條縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃、基本公共服務體系,保障法律援助事業與經濟社會協調發展。
縣級以上人民政府應當健全法律援助保障體系,將法律援助相關經費列入本級政府預算,建立動態調整機制,保障法律援助工作需要,促進法律援助均衡發展。
第五條國務院司法行政部門指導、監督全國的法律援助工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門指導、監督本行政區域的法律援助工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照各自職責,為法律援助工作提供支持和保障。
F. 法律援助法解讀
法律分析:十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國法律援助法》。法律援助法將於2022年1月1日起施行。制定法律援助法是完善人權司法保障制度的迫切需要,是保障法律援助工作規范有序開展,實現應援盡援的必然要求,是促進法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。
法律依據:《中華人民共和國法律援助法》
第一條 為了規范和促進法律援助工作,保障公民和有關當事人的合法權益,保障法律正確實施,維護社會公平正義,制定本法。
第二條 本法所稱法律援助,是國家建立的為經濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務的制度,是公共法律服務體系的組成部分。
第三條 法律援助工作堅持中國共產黨領導,堅持以人民為中心,尊重和保障人權,遵循公開、公平、公正的原則,實行國家保障與社會參與相結合。
第四條 縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃、基本公共服務體系,保障法律援助事業與經濟社會協調發展。
縣級以上人民政府應當健全法律援助保障體系,將法律援助相關經費列入本級政府預算,建立動態調整機制,保障法律援助工作需要,促進法律援助均衡發展。
第五條 國務院司法行政部門指導、監督全國的法律援助工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門指導、監督本行政區域的法律援助工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照各自職責,為法律援助工作提供支持和保障。
G. 中華人民共和國法律援助法
第一章總則第一條為了規范和促進法律援助工作,保障公民和有關當事人的合法權益,保障法律正確實施,維護社會公平正義,制定本法。第二條本法所稱法律援助,是國家建立的為經濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務的制度,是公共法律服務體系的組成部分。第三條法律援助工作堅持中國共產黨領導,堅持以人民為中心,尊重和保障人權,遵循公開、公平、公正的原則,實行國家保障與社會參與相結合。第四條縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃、基本公共服務體系,保障法律援助事業與經濟社會協調發展。
縣級以上人民政府應當健全法律援助保障體系,將法律援助相關經費列入本級政府預算,建立動態調整機制,保障法律援助工作需要,促進法律援助均衡發展。第五條國務院司法行政部門指導、監督全國的法律援助工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門指導、監督本行政區域的法律援助工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照各自職責,為法律援助工作提供支持和保障。第六條人民法院、人民檢察院、公安機關應當在各自職責范圍內保障當事人依法獲得法律援助,為法律援助人員開展工作提供便利。第七條律師協會應當指導和支持律師事務所、律師參與法律援助工作。第八條國家鼓勵和支持群團組織、事業單位、社會組織在司法行政部門指導下,依法提供法律援助。第九條國家鼓勵和支持企業事業單位、社會組織和個人等社會力量,依法通過捐贈等方式為法律援助事業提供支持;對符合條件的,給予稅收優惠。第十條司法行政部門應當開展經常性的法律援助宣傳教育,普及法律援助知識。
新聞媒體應當積極開展法律援助公益宣傳,並加強輿論監督。第十一條國家對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照有關規定給予表彰、獎勵。第二章機構和人員第十二條縣級以上人民政府司法行政部門應當設立法律援助機構。法律援助機構負責組織實施法律援助工作,受理、審查法律援助申請,指派律師、基層法律服務工作者、法律援助志願者等法律援助人員提供法律援助,支付法律援助補貼。第十三條法律援助機構根據工作需要,可以安排本機構具有律師資格或者法律職業資格的工作人員提供法律援助;可以設置法律援助工作站或者聯絡點,就近受理法律援助申請。第十四條法律援助機構可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場所派駐值班律師,依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。第十五條司法行政部門可以通過政府采購等方式,擇優選擇律師事務所等法律服務機構為受援人提供法律援助。第十六條律師事務所、基層法律服務所、律師、基層法律服務工作者負有依法提供法律援助的義務。
律師事務所、基層法律服務所應當支持和保障本所律師、基層法律服務工作者履行法律援助義務。第十七條國家鼓勵和規范法律援助志願服務;支持符合條件的個人作為法律援助志願者,依法提供法律援助。
高等院校、科研機構可以組織從事法學教育、研究工作的人員和法學專業學生作為法律援助志願者,在司法行政部門指導下,為當事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。
法律援助志願者具體管理辦法由國務院有關部門規定。第十八條國家建立健全法律服務資源依法跨區域流動機制,鼓勵和支持律師事務所、律師、法律援助志願者等在法律服務資源相對短缺地區提供法律援助。第十九條法律援助人員應當依法履行職責,及時為受援人提供符合標準的法律援助服務,維護受援人的合法權益。第二十條法律援助人員應當恪守職業道德和執業紀律,不得向受援人收取任何財物。第二十一條法律援助機構、法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私應當予以保密。第三章形式和范圍第二十二條法律援助機構可以組織法律援助人員依法提供下列形式的法律援助服務:
(一)法律咨詢;
(二)代擬法律文書;
(三)刑事辯護與代理;
(四)民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理;
(五)值班律師法律幫助;
(六)勞動爭議調解與仲裁代理;
(七)法律、法規、規章規定的其他形式。
H. 精準扶貧基本做法
精準扶貧基本做法是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。「精準扶貧」的重要思想最早是在2013年11月,總書記到湖南湘西考察時首次作出了「實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧」的重要指示。
2014年1月中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計,推動了精準扶貧思想落地。2014年3月總書記參加兩會代表團審議時強調,要實施精準扶貧瞄準扶貧對象進行重點施策。精準扶貧的背面是粗放扶貧。由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解,扶貧中的低質、低效問題普遍存在。
(8)如何將法律援助納入精準扶貧擴展閱讀:
精確幫扶重點為:
一是堅持方針。精確幫扶要堅持習近平總書記強調的「實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧」的工作方針,重在從「人」「錢」兩個方面細化方式,確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到「六個到村到戶」:基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來,把扶貧政策含量釋放出來。
I. 依法通過什麼等方式為法律援助事業
國家鼓勵和支持企業事業單位、社會組織和個人等社會力量,依法通過捐贈等方式為法律援助事業提供支持;對符合條件的,給予稅收優惠。
縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃、基本公共服務體系,保障法律援助事業與經濟社會協調發展。縣級以上人民政府應當健全法律援助保障體系,將法律援助相關經費列入本級政府預算,建立動態調整機制,保障法律援助工作需要,促進法律援助均衡發展
縣級以上人民政府司法行政部門應當設立法律援助機構。法律援助機構負責組織實施法律援助工作,受理、審查法律援助申請,指派律師、基層法律服務工作者、法律援助志願者等法律援助人員提供法律援助,支付法律援助補貼。
根據《法律援助法》第十四條規定,法律援助機構可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場所派駐值班律師,依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。
J. 安慶討薪法律援助是怎麼樣的
一、安慶討薪法律援助是怎麼樣的? 一是結合全市創建118個民主法治示範村,將法律援助示範聯系點培育工作納入其中,加大法律援助民生工程的宣傳力度,藉助一村一法律顧問的平台,開展「送法下鄉」工作。 二是建立法律援助與精準脫貧攻堅多部門聯動工作機制,實行司法、民政、財政、扶貧辦無縫對接,通過召開季度調度會和聯絡員會議,搭建聯動平台。 三是將全市持有建檔立卡手冊的13.7萬戶貧困家庭涉及的40萬貧困人員全部納入法律援助對象范圍,申請法律援助免於經濟狀況審查,援助事項擴大到12項,重點幫助解決 土地流轉 、 征地補償 、留守兒童、老年人維權、項目開發、 勞動合同 、外出勞務等法律方面問題。 四是開辟農民法律援助「綠色」通道,對 農民工 申請討薪、欠薪法律援助案件,不設任何障礙,一律無條件受理,做到當日申請、當日審批、當日指派。今年以來,全市共辦理建檔立卡貧困戶法律援助案件320件,挽回或避免經濟損失1400餘萬元。 二、農民工討薪怎樣申請法律援助? 1、請求支付勞動報酬的勞動者因經濟困難沒有委託 代理 人的,可以向法律援助機構申請法律援助 2、勞動者經濟是否困難的標准,由當地的省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助事業的需要規定。 勞動者申請人住所地的經濟困難標准與受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標准不一致的,按照受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標准執行。 3、申請法律援助,應當向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請 4、法律援助機構收到法律援助申請後,應當進行審查;認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的,可以要求申請人作出必要的補充或者說明,申請人未按要求作出補充或者說明的,視為撤銷申請;認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的,由法律援助機構向有關機關、單位查證。 對符合法律援助條件的,法律援助機構應當及時決定提供法律援助;對不符合法律援助條件的,應當書面告知申請人理由。 5、申請人對法律援助機構作出的不符合法律援助條件的通知有異議的,可以向確定該法律援助機構的司法行政部門提出,司法行政部門應當在收到異議之日起5個工作日內進行審查,經審查認為申請人符合法律援助條件的,應當以書面形式責令法律援助機構及時對該申請人提供法律援助 6、法律 法規 依據:《 法律援助條例 》第十條公民對下列需要代理的事項,因經濟困難沒有委託代理人的,可以向法律援助機構申請法律援助: (一)依法請求 國家賠償 的; (二)請求給予 社會保險 待遇或者最低生活保障待遇的; (三)請求發給 撫恤金 、救濟金的; (四)請求給付 贍養費 、 撫養費 、 扶養 費的; (五)請求支付勞動報酬的; (六)主張因見義勇為行為產生的民事權益的。 省、自治區、直轄市人民政府可以對前款規定以外的法律援助事項作出補充規定。 第十三條本條例所稱公民經濟困難的標准,由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助事業的需要規定。 申請人住所地的經濟困難標准與受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標准不一致的,按照受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標准執行。 第十四條公民就本條例第十條所列事項申請法律援助,應當按照下列規定提出: (一)請求國家賠償的,向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請; (二)請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發給撫恤金、救濟金的,向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請; (三)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的,向給付贍養費、撫養費、扶養費的義務人住所地的法律援助機構提出申請; (四)請求支付勞動報酬的,向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請; (五)主張因見義勇為行為產生的民事權益的,向被請求人住所地的法律援助機構提出申請。