市政府法律服務方案

① 如何建立健全政府法律顧問工作機制

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。

② 廣州市法律援助實施辦法

第一條為促進和規範本市法律援助工作，依據國務院《法律援助條例》、《廣東省法律援助條例》和其他法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內的法律援助工作。第三條市和區、縣級市人民政府應當將法律援助工作納入國民經濟和社會發展規劃，將法律援助經費列入本級財政年度部門預算，保障法律援助事業與經濟社會協調發展。第四條市和區、縣級市人民政府司法行政部門監督管理本行政區域的法律援助工作。

市和區、縣級市法律援助機構負責在本行政區域受理和審查法律援助申請，指派或者安排人員提供法律援助，監督和檢查法律援助事項辦理情況等法律援助日常工作，指導各街、鎮司法所開展法律援助工作。第五條市律師協會按照律師協會章程對法律援助工作予以協助。

法律援助機構應當支持和指導工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織和老齡工作委員會為維護特定群體的合法權益開展法律援助活動。第六條法律援助經費包括法律援助機構人員經費、辦公經費和法律援助業務經費。

法律援助業務經費包括辦理法律援助事項補貼、培訓、翻譯、鑒定等經常性專項經費。

法律援助業務經費由法律援助機構管理，專款專用，法律援助業務經費的使用應當接受財政和審計部門的監督。第七條辦理法律援助事項補貼按照廣東省的補貼標准和上年度辦理的法律援助事項數量核定，實行據實支付和結算。第八條每年的11月9日為本市法律援助宣傳日。

本市各級人民政府及司法行政部門、法律援助機構在法律援助宣傳日應當組織開展法律援助宣傳活動。第九條律師事務所、基層法律服務所和法律服務人員應當依法承擔法律援助義務，為維護受援人的合法權益提供法律服務，無正當理由不得拒絕承辦法律援助機構指派的法律援助事項。第十條公民申請法律援助，具備以下條件的，可以獲得法律援助：

（一）所申請的法律援助事項在本市審理或者處理，或者本市戶籍人員的法律援助事項在本市外審理和處理；

（二）符合本辦法規定的經濟困難標准或者屬於本辦法第十二條規定的人員；

（三）因維護自身合法權益需要法律幫助。第十一條公民申請法律援助經濟困難標准由市司法行政部門根據本市經濟和社會發展狀況、法律援助的資源和需求以及公民支付法律服務費用的能力等因素，按不低於本地城鄉居民最低生活保障標準的15倍確定，報市人民政府批准後公布執行。第十二條公民申請代理、刑事辯護的法律援助應當按照《廣東省法律援助條例》第二十二條的規定提供證件、證明材料。

下列人員申請法律援助，無需提交經濟困難證明：

（一）由民政部門進行社會救濟的人員；

（二）申請的法律援助事項已獲得司法救助的人員；

（三）申請支付勞動報酬或者請求工傷待遇的農民工；

（四）義務兵；

（五）因實施見義勇為行為需要維護自身合法權益的人員；

（六）依照有關規定無需提交經濟困難證明的其他人員。第十三條基層人民法院指定辯護的刑事法律援助案件，由該人民法院所在地或者案件審判地的區、縣級市法律援助機構受理；除基層人民法院以外的其他人民法院在本市指定辯護的刑事法律援助案件由市法律援助機構受理。

刑事訴訟案件的當事人依法提出的法律援助申請，按照訴訟階段由案件偵查、起訴或者審判機關所在地的同級法律援助機構受理。第十四條除刑事訴訟案件以外的其他訴訟案件的法律援助申請，由對該案件有管轄權的人民法院的同級法律援助機構或者申請人住所地的法律援助機構受理。

區、縣級市勞動、人事仲裁案件的法律援助申請由區、縣級市法律援助機構受理；其他仲裁案件的法律援助申請，由市法律援助機構受理。

其他非訴訟法律事務的法律援助申請，由申請人住所地或者工作單位所在地首次收到法律援助申請的法律援助機構受理。第十五條除人民法院指定辯護以外的其他法律援助事項辦結後，當事人因該事項的後續法定程序繼續申請法律援助的，由已辦結該事項的法律援助機構繼續受理。第十六條各街、鎮司法所應當接收法律援助申請材料並進行初步審查，在2個工作日內將相關材料和審查意見報送所在區、縣級市法律援助機構。

③ 鞍山市人民政府法律顧問管理辦法

第一章總 則第一條為促進依法行政，建設法治政府，進一步規范和加強政府法律顧問工作，根據《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》以及國家、省、市有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條市、縣級人民政府（含縣＜市＞區人民政府、開發區管委會，下同）及其部門均應實行法律顧問制度。

鄉（鎮）人民政府應當積極推行法律顧問制度。第三條本辦法所稱的法律顧問是指：接受市、縣級人民政府及其部門的聘任為其提供法律服務的執業律師、專家。

市、縣級人民政府及其部門法律顧問的遴選聘任、工作規則、服務管理等適用本辦法。第四條市、縣級人民政府及其部門應當設立法律顧問辦公室（以下簡稱法律顧問室），負責日常法律顧問工作的組織、聯絡、協調等具體事務，與法制工作機構合署辦公。第五條市人民政府法制工作機構（即鞍山市人民政府法制辦公室，下同）負責市人民政府法律顧問遴選聘任和管理工作，並指導、監督全市各級人民政府及其部門的法律顧問工作。

市人民政府部門、縣級人民政府及其部門的法制工作機構負責本轄區、本部門法律顧問遴選聘任和管理工作。第六條法律顧問具體參與和辦理所受聘的人民政府及其部門的法律事務：

（一）對行政管理、經濟發展、城鄉建設、人民生活等方面的重大行政決策進行決策前的分析論證、風險評估及合法性審查，並提出具體書面建議；

（二）對起草或擬發布的規章草案、規范性文件進行合法性審查，提出書面修改意見；

（三）協助審查相關的行政合同、民商事合同、經濟項目和法律文書；

（四）參與招商引資的調研和談判；

（五）參與處理尚未形成仲裁、行政復議及訴訟的行政糾紛、民商事糾紛、信訪案件等其他糾紛；

（六）代理仲裁、行政復議、訴訟等活動，依法維護人民政府的合法權益；

（七）協助市、縣級人民政府及其部門對本單位工作人員進行法制培訓及宣傳教育；

（八）提供國家有關法律信息，就行政管理中的法律問題提出建議；

（九）辦理受委託的其他法律事務。第二章遴選聘任第七條法律顧問實行聘任制，聘任期為3年，可以連續聘任。

法律顧問的遴選聘任應當遵循公開、公平、公正原則。第八條擔任法律顧問應當具備下列條件：

（一）擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義法治，具有良好的職業操守和道德修養；

（二）受過系統的專業教育，具有較高的專業理論水平和豐富的實務工作經驗的專家、律師；

（三）在所從事的專業領域享有較高的社會認知度和影響力；

（四）熟悉市情、社情、民情和人民政府工作規程，熱心社會公共事業。第九條遴選法律顧問採取定向遴選方式。市人民政府法制工作機構建立法律顧問備選庫。備選庫的人員由市人民政府法制工作機構向有關高等院校、法學科研單位、法律實務部門和律師事務所等法律咨詢服務機構徵集。第十條法律顧問應從備選庫中遴選出擬聘任的人選，報市人民政府法制工作機構核准，經報批、公示、公告等程序確定後由市、縣級人民政府及其部門聘任其為法律顧問，頒發聘書、簽訂人民政府法律顧問合同書，並報市人民政府法制工作機構備案。第十一條市人民政府法制工作機構可對市人民政府部門、縣級人民政府及其部門擬聘任或已聘任的法律顧問人員提出建議和質疑，對法律顧問的不當履職行為應發出建議和通報。市人民政府部門、縣級人民政府及其部門對上述建議、質疑、通報應上報處理結果。第三章工作規則第十二條法律顧問可以應邀列席市、縣級人民政府及其部門全體會議、常務會議和其他相關會議，參與有關事項的調查、研究。第十三條法律顧問根據工作需要，可以查閱、獲取與其履行職責有關的人民政府信息和資料。第十四條法律顧問對所受聘的市、縣級人民政府及其部門經濟社會發展的重大涉法問題可以提出書面意見、建議，由法律顧問室按照有關程序辦理。第十五條法律顧問在聘任期內不得有下列行為：

（一）泄漏國家秘密、工作秘密、商業秘密和不應公開的信息；

（二）利用工作便利，為本人或者他人謀取利益；

（三）以法律顧問名義私自招攬、開展相關業務，或者從事與法律顧問職責無關的活動；

（四）在自身所受聘的各級人民政府及其部門為一方當事人的仲裁、行政復議和訴訟等活動中接受對方當事人委託進行法律服務工作；

（五）從事其他損害各級人民政府及其部門利益或者社會形象的活動。

④ 如何為政府提供法律服務

找當地政府法制部門，分為有償和無償。有償的就是像一般業務一樣去談。無償的去報個名，有事他們會找你幫忙的。

⑤ 青島市人民政府關於調整法律服務業行政權力事項受理(初審)許可權的決定

青島市政府令
（〔2021〕286號）

《青島市人民政府關於調整法律服務業行政權力事項受理（初審）許可權的決定》已於2021年6月25日經市十六屆人民政府第123次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長趙豪志

2021年7月18日

青島市人民政府關於調整法律服務業行政權力事項受理（初審）許可權的決定

為了加快推進政府職能轉變，根據《中華人民共和國行政許可法》《山東省人民政府關於調整實施部分省級行政權力事項的決定》（省政府令第333號）等法律法規規章規定，市政府決定，將由市本級實施的法律服務業行政權力事項受理（初審）許可權，調整由各區（市）人民政府、青島西海岸新區管委實施。

市政府相關部門、各區（市）人民政府、青島西海岸新區管委應當制定具體銜接方案，在本決定公布之日起30日內完成相關事項辦理的交接工作。在調整事項承接到位前，市政府有關部門繼續做好受理工作；各區（市）人民政府、青島西海岸新區管委需要使用國家、省統一信息系統或者與國家、省有關部門進行業務對接的，市政府有關部門負責做好溝通與協調工作。

各區（市）人民政府、青島西海岸新區管委應當加強組織領導，根據本決定及時調整相應的權責清單，依照法律法規規章和省相關規定做好法律服務業行政權力事項受理（初審）工作，提升服務效能，完善事中事後監管措施。

本決定自公布之日起施行。

附件：法律服務業行政權力事項受理（初審）許可權調整目錄

⑥ 鄉鎮法律服務業務工作細則

第一章總則第一條為促進鄉鎮法律服務所開展各項法律服務業務。進一步提高工作質量，結合鄉鎮法律服務工作實際，制定本細則。第二條鄉鎮法律服務所通過開展各項業務，維護當事人的合法權益，維護法律、法規的正確實施，保障和促進社會主義民主法制建設和經濟建設。第三條鄉鎮法律服務所的業務范圍
（一）應聘擔任法律顧問；
（二）代理參加民事、經濟、行政訴訟活動；
（三）代理非訴訟法律事務；
（四）主持調解糾紛；
（五）解答法律詢問；
（六）代寫法律事務文書；
（七）協助辦理公證事項；
（八）協助司法助理員開展法制宣傳教育和其他有關業務工作。第四條鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務，應當在本鄉鎮人民政府及其司法助理員（司法所）的領導下進行。第五條鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務，必須以事實為根據，以法律為准繩，恪守職業紀律和職業道德，不得超越職責許可權。第六條鄉鎮法律服務所應當立足基層，主要面向本轄區內的政府機關、群眾自治組織、企業事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、個人合夥組織以及公民提供法律服務，服務方式力求便民利民，及時有效。第七條法律服務業務由鄉鎮法律服務所統一受理，並指派一至兩名鄉鎮法律工作者承辦；重大、疑難的法律服務業務，由鄉鎮法律服務所主任主持集體研究，確定工作方案，也可以商請當地律師事務所聯合辦理。
不同地區的鄉鎮法律服務所，根據需要可以進行業務協作。第八條鄉鎮法律服務所的業務收費標准，按照各省、自治區、直轄市司法廳（局）會同物價、財政部門制定的有關收費管理辦法執行；收費手續由鄉鎮法律服務所統一辦理；對規定未列及的法律服務收費，可參照律師有關收費項目和標准執行；對規定可以酌情減免收費或者緩收費用的，由鄉鎮法律服務所主任決定。
鄉鎮法律服務所與律師事務所聯合辦理業務和協助辦理公證的收費分成比例，按各省、自治區、直轄市司法廳（局）有關規定辦理。第九條鄉鎮法律工作者辦結法律服務業務後，應當按照《鄉鎮法律服務所業務檔案管理法》的規定，及時將有關業務材料立卷歸檔；重大、疑難的法律服務業務，還應寫出書面小結，以積累總結經驗和教訓。第十條鄉鎮法律工作者承辦各項法律服務業務，享有下列權利：
（一）辦理法律服務業務，不受非法干涉；
（二）經人民法院同意，查閱案件有關材料；
（三）根據承辦事項的需要，持鄉鎮法律服務所證明和鄉鎮法律工作者證進行調查，向有關單位和個人查詢，索取有關材料；
（四）對堅持無理要求、故意隱瞞重大情節、提供虛假證據或者嚴重違反委託、聘應合同的當事人，可以拒絕接受或者解除委託、聘應關系。第十一條鄉鎮法律工作者承辦各項法律服務業務，應當承擔下列義務：
（一）不得私自接受委託和聘請辦理法律服務業務，不得私自收取報酬和其他費用；
（二）不得泄露國家秘密、在工作中得知的個人隱私和當事人提供的不宜公開的情況；
（三）出庭代理，應遵守審判、仲裁和調解活動的正常秩序。
（四）不得進行任何有損鄉鎮法律工作者名譽和當事人合法權益的活動。第十二條鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務，受司法行政機關和鄉鎮人民政府的管理和監督。當地律師事務所和公證處，應當在業務上給予法律服務所必要的指導和幫助。第二章擔任法律顧問第十三條鄉鎮法律工作者受鄉鎮法律服務所的指派，可接受聘請，擔任本轄區鄉鎮人民政府及其各行政管理部門，村民委員會、鄉鎮企業、事業單位，農村承包經營戶、個體工商戶、個人合夥組織以及公民的法律顧問。
法律顧問工作的重點是協助聘請方依法管理、依法經營、依法辦事。第十四條聘請法律顧問，由聘請方以書面或者口頭形式向鄉鎮法律服務所提出，並提供有關證件和基本情況；鄉鎮法律服務所接到聘請後，根據聘請方的情況和本所的情況，決定是否應聘。
鄉鎮法律服務所決定應聘的，應當指派一至兩名鄉鎮法律工作者擔任法律顧問；聘請方對法律顧問有指名要求的，應盡可能予以滿足。
鄉鎮法律服務所獨自應聘有困難的，可以商請當地律師事務所聯合應聘。

⑦ 撫順市人民政府印發《撫順市法律援助試行辦法》的通知

第一章總則第一條為了貫徹「法律面前人人平等」的社會主義法制原則，保障公民享受平等公正的法律保護，促進我市民主與法制建設，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》的有關規定，結合我市實際情況，制定本試行辦法。第二條本辦法所稱法律援助，是指法律援助機構根據人民法院指定或當事人的申請，為符合條件的公民減、免收費而指派法律服務人員為其提供援助性法律服務的司法保障制度。第三條各法律服務部門及公證、律師服務人員應按法律、法規的規定，接受法律援助機構的指派承擔法律援助義務。第二章法律援助機構第四條撫順市法律援助中心是經市人民政府批准設立，在市司法局領導下，負責組織、實施、協調、指導本市法律援助工作的機構。第五條法律援助中心的主要職責：
（一）貫徹執行國家和省有關法律援助制度的規定，制定和完善我市的法律援助制度並組織實施；
（二）負責全市法律援助工作的管理和指導；
（三）負責受理、審查和批准法律援助申請；
（四）負責組織、指派法律服務人員辦理法律援助事務；
（五）承辦有影響的法律援助事務；
（六）負責法律援助資金的籌措、管理和使用；
（七）負責法律援助工作的對內對外宣傳、交流活動；
（八）承辦市人民政府交辦的其他法律援助事項。第六條不設專門法律援助機構的縣、區，由縣、區司法局行使法律援助機構的職能，參照本辦法組織所屬律師事務所、公證處、基層法律服務部門開展法律援助工作。第七條法律援助機構依據法律、法規及本辦法獨立承辦各項法律援助事務，不受其他單位和個人非法干涉。第三章法律援助條件、范圍和形式第八條申請法律援助必須符合下列條件：
（一）具有本市常住戶口或暫住證的人員；
（二）需要提供法律援助的事實發生在本市，或雖不發生在本市，但法律援助機構認為應當提供援助的；
（三）申請人確因經濟困難，無力支付部分或全部法律服務費用。第九條當事人雖然未提出申請，但法律援助機構認為應當給予法律援助的，法律援助機構可以主動提供法律援助。第十條法律援助的范圍：
（一）法律規定需要法律援助的刑事案件；
（二）請求給付贍養費、撫育費、撫養費的事項；
（三）除責任事故外，因公受傷害請求賠償的法律事項；
（四）殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的法律事項；
（五）請求國家賠償的訴訟案件；
（六）請求發給撫恤金、救濟金的法律事項；
（七）其他法律規定應予法律援助的法律事項。第十一條法律援助主要採取以下形式：
（一）法律咨詢、代擬法律文書；
（二）刑事辯護和刑事代理；
（三）民事、行政訴訟代理；
（四）非訴訟代理；
（五）公證證明；
（六）其他形式的法律服務。第四章法律援助程序第十二條申請法律援助，應當向法律援助機構提出，並填寫《法律援助申請表》。
申請人應在申請表上簽名或蓋章。申請人填寫申請表確有困難的，可由承辦人員代為填寫。第十三條公民申請法律援助應當提交下列材料：
（一）身份證明；
（二）代理人代為申請的，委託代理人應提交授權委託書或其他代理權資格的證明；
（三）有關部門出具的足以證明申請人本人及家庭經濟狀況的證明材料；
（四）法律援助機構要求提供的與申請援助事項有關的其他材料。第十四條法律援助機構應當建立援助事項登記制度。第十五條申請法律援助者提出每項申請須向法律援助機構預交登記費50元。法律援助事項實施結束後，對申請事項符合條件的，應將所收登記費退還申請人；對申請事項不符合條件或無正當理由終止申請的，登記費不予退還。第十六條法律援助機構對法律援助申請應當進行審查，作出批准或不批準的決定並通知申請人。
對緊急法律援助申請，應及時作出批准或不批準的決定。第十七條法律服務部門接受法律援助機構指派後，應及時派員承辦指定的法律援助事務。第十八條申請人對法律援助機構作出的不批准法律援助，撤銷法律援助及減收法律服務費用、追償法律服務費用等項決定有異議的，可從接到決定之日起十日內向市司法局申請復核。市司法局從收到申請之日起十五日內應當作出維持或改變原決定的復核決定，並書面通知申請人。