欠發達地區公共法律服務

㈠ 法律服務要解決的社會問題是什麼

㈡ 欠發達地區的基本概況

近年來伴隨著西部大開發、東北振興和中部崛起等區域發展戰略的實施，區域間差距不但沒有縮小，反而呈現出繼續擴大的趨勢（東西部地區經濟增長速度上的差距正在縮小，但東西部差距仍然在繼續擴大）。究其原因，體制環境、政府職能轉變、科技水平和觀念等軟投入落後是影響欠發達地區經濟發展的根本性制約因素。一方面，軟投入質量低下，使得當前西部地區投融資只能主要依賴政府財政資金和銀行貸款，國內民間資金和外商投資並沒有大規模地相應跟進，呈現出「政府熱、民間冷」，現有中央政府主導的投融資水平遠不能滿足西部地區經濟發展的需要，更重要的是，由於西部地區軟投入質量低下，嚴重影響了資本的使用效率，使得中央傾斜投資的效率大打折扣。
一、欠發達地區經濟發展面臨的問題
（一）體制轉型滯後。同東部地區相比，欠發達地區在所有制結構、現代企業制度、要素市場等方面還保留著較多的傳統計劃經濟體制的痕跡，有的方面還相當嚴重。東部沿海地區的市場化程度遠遠超過中西部地區。中西部省區市場化程序與東部差距較大的方面主要是非國有經濟的發展和要素市場的發育程度，在政府與市場的關系、產品市場發育、市場中介組織和法律制度環境等方面也都存在明顯差距。
（二）政府職能轉變滯後。欠發達地區政府職能轉變滯後，與改革開放的需要相差甚遠。首先，政府規模龐大，運行費用長期偏高。其次，政府過多干預經濟。第三，政府管理方式落後，運行效率低下。
（三）知識貧困、技術落後。胡鞍鋼提出了「知識貧困」的概念，他認為知識貧困不僅僅是教育水平低下，而且是指「獲取、吸收和交流知識能力的匱乏或途徑的缺乏」。欠發達地區的知識積累與經濟發展一樣與東部地區差距顯著。
（四）觀念轉變滯後。欠發達地區廣大幹部和普通勞動者觀念轉變滯後。突出表現在以下三個方面：一是安於現狀，不求進取。二是求穩怕變，不敢創新。三是有嚴重的依賴思想（等、靠、要）。
二、對策建議
（一）加快制度創新，積極培植市場機制。全面系統地推動欠發達地區市場體系建設，以盡快形成市場主導資源配置的局面。其根本的出路在於加快推進企業產權制度的改革，多方位地引進外資和民間資金，實現產權主體多元化。一是加快推進國有經濟的股份制改造。大型國有企業通過改制上市完成公司治理結構和融資；中小型國有企業則通過兼並收購和產權轉讓交易所完成企業投資多元化和民營化。二是對非國有經濟的民營企業更大力度地扶持，這些扶持包括資金融通、產業發展優惠政策、稅收政策等各個方面。同時，欠發達地區制度改革方案的核心制度的推行必須要有相應的配套制度跟進，防止核心制度與配套制度供給不均衡使得制度創新的作用大打折扣。
（二）切實轉變政府職能。首先，欠發達地區要大力縮小政府規模、精減機構。其次，在政企分開、政資分開、政事分開的基礎上，進一步明確政府的責權，全面、正確地履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職責，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。通過明確立法權、明晰產權、削減行政權、落實知情權、保障自主開發權，盡快建立適應市場經濟發展的規則，使政府職能從選項目、選人、審批和直接管理向服務、登記、備案和間接管理轉變；使行政人員的觀念、工作方式、辦事程序從適應計劃經濟向適應市場經濟轉變，從而降低欠發達地區經濟發展的交易成本和市場准入條件。
（三）消除知識貧困，促進技術進步。欠發達地區要大力發展教育，加大教育投入，除繼續搞好「兩基」工程外，還應重點發展成人教育、技術教育等多種形式的教育，從而提高人民素質，促進欠發達地區內生技術資源的形成。其次，積極推進欠發達地區的技術引進，必須重點解決：既要引進高新技術，又要充分發揮比較優勢，有所選擇地在某些領域進行技術創新；既要重視硬體的引進，又要注重軟體（相關知識等）的引進，要高度重視人才的引進；既要引進能夠吸收消化的高新技術，又要注重引進那些能夠有較大經濟和社會效益，特別是能夠發揮勞動力資源優勢的先進適用技術；既要強化企業作為技術轉移的主體地位和作用，又要注重政府適度的宏觀調控。
（四）加快傳統觀念的轉變。隨著市場經濟的發展，發達地區和欠發達地區在正規制度方面將會趨於統一，不同地區在市場制度上的差距將主要體現在非正規制度，即人們的觀念、習俗等方面。因此，在欠發達地區培育市場文化，建立與市場經濟相適應的價值觀和道德觀，是促進市場化進程的關鍵，也是市場制度建設的基礎和保障。

㈢ 如何解決欠發達地區法律服務資源不足的問題

欠發達來地區法律服務資源自不足的情況確實普遍存在，一方面政府應當引導法律人在該區域從業，現也有一些具體措施，如律師執業證的入門考試司法考試，欠發達地區的通過線比較低，取得資格後也只能在該區域執業，限制人員流動。另一方面，現在網路發達，具體的事務可以用互聯網方式在網上咨詢，或者一些手機APP，如口袋律師等，在客戶端一對一的與律師溝通。

㈣ 如何看待我國的法律工作者制度

基層法律工作者制度的問題當然是很多的，最主要的就是一個專業素質問題，法律工作者的法律專業水平是絕對不可能與執業律師相比的，這是一個無可否認的事實。同時，法律工作者當中也出現了一些冒用律師名義進行違法代理的「黑律師」現象，損害了當事人的合法權益，也破壞了法律在人民群眾當中的神聖形象。這都 是他的問題，不可迴避，但問題是法律工作者在當前的司法實踐當中真的應該一概取消嗎？他存在的意義已經完全沒有了嗎？西洋樓以為，不是！ 首先，我國的律師行業還有待進一步發展，全國的律師數量與西方國家相比還要差上很多，加上本身又分布不均，往往是一些經濟發達的城市分布較多，經濟欠發達的地區，特別是農村還比較少，還需要一部分法律工作者來進行補充。如果一概取消法律工作者的話，經濟欠發達地區的法律服務就相對的出現了一個空缺，這對於維護當地人民群眾的法律權力是不利的。 同時，法律工作者較之律師而言，其提供法律服務的收費也要低一些，在一定程度上更能迎合目前我國部分低收入者的需要。雖然法律規定了法律援助制度，但在實際落實當中還是有很多的問題出現，更何況法律援助適用的范圍本身也很窄，並不能解決一切的問題，而法律工作者作為一個補充，我以為還是有一定的意義的。 再次，雖然法律工作者的法律專業水平難以與執業律師相比，但不可否認的是，他們也在長期的法律工作當中作出了他們應有的貢獻，部分法律工作者做的還很不錯，對於這一點也不應該一筆抹殺。在我上學時，就曾經去聽過一位模範的基層法律工作者侯殿祿同志的報告，他給我的印象是一個普實憨厚的農家漢，他雖然沒有豐富的法律專業知識，但他以一顆普實為民的心贏得了群眾的尊敬，以他有限的法律知識為當地的農民群眾做出了他的貢獻。直至今天，我仍然認為他是一位十分可敬、值得我們去學習的法律工作者。 （編輯：往生拾夢）

㈤ 公共法律服務體系包含的內容

法律分析：公共法律服務體系建設具體包括：一是推進基本公共法律服務均衡發展，均衡配置城鄉基本公共法律服務資源，加強欠發達地區公共法律服務建設，保障特殊群體的基本公共法律服務權益。二是促進公共法律服務多元化專業化，積極為促進經濟高質量發展、促進黨政機關依法全面履行職能、促進司法公正和社會公平正義、國家重大經貿活動和全方位對外開放提供法律服務。三是創新公共法律服務管理體制和工作機制，建立統籌協調機制，健全管理機制，推進公共法律服務平台建設，建立健全評價機制。四是加大保障力度，推進制度建設，加強隊伍建設，強化經費保障，加強科技保障。五是切實加強組織領導，強化責任擔當，加強督查指導，注重宣傳引導。

法律依據：《山東省公共法律服務條例》第一條 為了加強公共法律服務體系建設，提升公共法律服務工作水平，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，推進全面依法治省進程，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

《山東省公共法律服務條例》第二條 本省行政區域內的公共法律服務活動，適用本條例。本條例所稱公共法律服務，是指由政府主導、社會參與的，為滿足公民、法人和其他組織基本法律服務需求而提供的公共法律服務設施、服務產品、服務活動以及其他相關法律服務。

㈥ 四川省公共文化服務保障條例

第一章總 則第一條為了加強公共文化服務體系建設，豐富人民群眾精神文化生活，保障公民基本文化權益，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，堅定文化自信，推動文化強省建設，根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》等有關法律、行政法規，結合四川省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內的公共文化服務及其保障活動。第三條公共文化服務應當堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領，遵循政府主導、部門協同、社會參與、面向基層、共建共享的原則，促進優秀公共文化產品的提供和傳播，推進中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的傳承和發展。第四條縣級以上地方人民政府負責本行政區域內公共文化服務工作，應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設施建設、產品供給和活動組織，完善公共文化服務體系，提高公共文化服務效能，為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務。第五條省、市（州）人民政府應當建立公共文化服務工作定期考核機制，加強對下一級人民政府公共文化服務工作的考核。

文化、體育、廣播電視、新聞出版、電影等主管部門根據其職責負責本行政區域內的公共文化服務工作；發展改革、經濟和信息化、教育、科技、民族宗教、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉建設、農業農村、退役軍人事務等有關部門在各自職責范圍內做好公共文化服務相關工作。

工會、共青團、婦聯和文聯、作協、科協等團體應當結合工作實際，做好公共文化服務相關工作。第六條省、市（州）、縣（市、區）建立公共文化服務綜合協調機制，指導、協調、推動本行政區域內公共文化服務工作，加強跨部門、跨行業、跨領域的公共文化資源整合，實現公共文化服務網路互聯互通、資源共建共享。第七條鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內基層綜合性文化服務中心和其他公共文化設施的日常管理，組織開展群眾性文化體育活動，做好公共文化服務工作。

村（居）民委員會應當根據村（居）民的需求開展群眾性文化體育活動，協助當地人民政府有關部門開展公共文化服務工作。第八條縣級以上地方人民政府應當統籌城鄉公共文化設施建設、服務提供、隊伍建設、資金保障，均衡配置公共文化資源，促進區域內公共文化服務均等化。

縣級以上地方人民政府應當加大對革命老區、民族地區、邊遠地區、欠發達地區公共文化服務工作的扶持力度。第九條地方各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。第十條地方各級人民政府應當鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務。

對在公共文化服務中作出突出貢獻的公民、法人和其他組織，依法依規給予表彰和獎勵。第十一條協調推進公共文化服務與新時代文明實踐融合發展，發揮公共文化設施在資源、服務、組織體系等方面的優勢，開展文明實踐活動。

鼓勵和支持公共文化服務與教育、科技等融合發展，實現資源共享，發揮公共文化服務的社會教育功能，提高公眾思想道德修養和科學文化素質。

推動公共文化服務與旅遊融合發展，促進公共文化設施和旅遊服務設施功能融合，發揮重大品牌節慶活動和公共文化設施的旅遊服務功能，提升公共文化服務的影響力。第十二條縣級以上地方人民政府應當推動跨區域文化交流，創建區域公共文化品牌，促進公共文化服務協同發展。

積極推進成渝地區雙城經濟圈公共文化服務一體化發展。第二章設施規劃建設與管理第十三條縣級以上地方人民政府應當將公共文化設施建設納入本級國土空間規劃，根據國家基本公共文化服務指導標准、本省基本公共文化服務實施標准，結合經濟社會發展水平、人口狀況、環境條件、文化特色，合理確定公共文化設施的種類、數量、規模以及布局，形成場館服務、流動服務和數字服務相結合的公共文化設施網路，並及時向社會公布本行政區域內的公共文化設施目錄等信息。

縣級以上地方人民政府及有關部門應當對公共文化設施的選址徵求公眾意見，選址應當符合公共文化設施的功能和特點，有利於發揮其作用。

㈦ 公共法律服務體系建設具體包括哪些

公共法律服來務體系建設具體包括源：
一是推進基本公共法律服務均衡發展，均衡配置城鄉基本公共法律服務資源，加強欠發達地區公共法律服務建設，保障特殊群體的基本公共法律服務權益。
二是促進公共法律服務多元化專業化，積極為促進經濟高質量發展、促進黨政機關依法全面履行職能、促進司法公正和社會公平正義、國家重大經貿活動和全方位對外開放提供法律服務。
三是創新公共法律服務管理體制和工作機制，建立統籌協調機制，健全管理機制，推進公共法律服務平台建設，建立健全評價機制。
四是加大保障力度，推進制度建設，加強隊伍建設，強化經費保障，加強科技保障。
五是切實加強組織領導，強化責任擔當，加強督查指導，注重宣傳引導。

㈧ 如何看待中國律師地域分布不均衡

還是要發展基層法律服務工作者，大中中心城市不發展、邊遠貧困縣適度發展、其他縣市限制發展！

㈨ 黑龍江省人大常委會關於加強公共法律服務體系建設的決定

一、公共法律服務應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持政府主導、部門協同、社會參與，堅持改革創新、統籌協調。二、公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，主要包括法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、法律顧問、調解、仲裁、司法鑒定、法律職業資格考試等方面。三、公共法律服務應當建立統籌協調機制，健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的管理體制和工作機制。由司法行政部門牽頭，充分發揮人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障、發展改革、財政、民政、農業農村、信訪等部門職能作用，在規劃編制、政策銜接、標准制定實施、服務運行、財政保障等方面加強整體設計、協調推進。四、縣級以上人民政府應當將公共法律服務體系建設納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，納入法治政府建設規劃，納入經濟社會發展主要責任指標考評體系，列入為民辦實事項目。

省人民政府應當將公共法律服務中心、服務站、服務室等實體平台和熱線、網路平台建設納入全省重大建設項目。五、縣級以上人民政府應當積極推進公共法律服務平台建設：

（一）加強公共法律服務市、縣、鄉、村四級實體平台建設。加強以司法所為依託的鄉鎮和街道公共法律服務工作站規范化建設，配備獨立的辦公用房、業務場所和不少於三名的工作人員，轄區人口較多的鄉鎮和街道，可以適當增加工作人員；

（二）加強公共法律服務熱線平台建設。統籌建設和集中運營12348公共法律服務熱線平台，實現與12345政務服務、12368訴訟服務、12309檢察服務等公共服務熱線平台聯動；

（三）加強公共法律服務網路平台和信息化建設。將公共法律服務網路平台納入一體化政務平台統籌建設，實現與國務院司法行政部門公共法律服務平台和其他省級公共服務平台互聯互通。六、縣級以上人民政府應當加大法治宣傳教育、法律援助、人民調解、村（居）法律顧問、政府法律顧問、法律風險評估、法律問題專家論證、法治人才培養、法律服務志願者招募以及仲裁、公證參與基層矛盾糾紛化解等政府購買力度，並納入政府購買服務指導性目錄。七、縣級以上人民政府司法行政部門負責組織本行政區域公共法律服務工作的開展，負責統籌整合本行政區域內的法律服務資源，依託公共法律服務平台提供下列服務項目：

（一）法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調解等免費服務；

（二）律師和基層法律服務、公證、司法鑒定、法律顧問等有償服務；

（三）具備條件的，提供仲裁、法律職業資格考試、監所遠程視頻探視等拓展服務。八、縣級以上人民政府財政部門應當根據公共法律服務體系建設的需要，將下列事項納入財政預算統籌保障：

（一）法律援助、人民調解、村（居）法律顧問等基本公共法律服務經費；

（二）廣場、公園等法治文化宣傳陣地和青少年學生法治教育基地建設經費；

（三）公共法律服務實體、熱線、網路平台駐場法律服務人員補貼費用；

（四）公共法律服務實體、熱線、網路平台，公共法律服務自助終端、移動端和APP等建設運營的專項經費保障。

省人民政府財政部門應當建立健全投入保障機制，將涉及省人民政府支持的法律援助和公共法律服務體系建設等必要經費納入省級財政預算統籌保障，統籌利用中央財政轉移支付資金等資金渠道，加強公共法律服務經費保障，並對欠發達地區予以傾斜。九、縣級以上人民政府財政部門應當根據公共法律服務體系建設的需要，落實下列補貼經費：

（一）人民調解以案定補、專職人民調解員聘用等人民調解補貼經費；

（二）法律援助案件、法律援助值班等法律援助補貼經費；

（三）村（居）法律顧問服務、律師駐點服務等律師服務所必需的補貼經費；

（四）司法鑒定必需的工作經費。十、人民法院、人民檢察院、縣級以上人民政府公安機關和信訪部門應當針對法律援助、刑事案件律師辯護、申訴和再審律師代理、公證參與司法輔助、司法鑒定管理與辦案銜接、律師參與信訪等工作，在業務銜接、場所提供等方面提供支持保障。