政府法律顧問備忘錄

⑴ 政府備忘錄是什麼意思

備忘錄是在外交實踐中指國家間或外交代表機關之間使用的外交文書，實際上是一種口頭通知或談話記錄。用於說明某一問題在事實上或法律方面的細節，或明確外交會談中的談話內容；陳述、補充自己的觀點、或反駁對方的觀點。交涉中為使對方便於記憶談話內容或避免誤解，既可將談話內容預先准備妥當，談後面交對方，也可在事後送交。可作為照會的附件，也可單獨使用。其鄭重性僅次於照會。

備忘錄用第三人稱寫成起首和結尾，不用致敬語，開頭就敘述事實。面交的備忘錄無抬頭和落款，也無編號（送交的有），但有發文日期、地點。說帖、非文件、工作文件，也屬於備忘錄。

⑵ 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件，其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束，以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為，您首先應該認真學習和研究這些規定，並圍繞這些內容，將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促進依法辦事，切實發揮法律顧問制度的作用，為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議，僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後，供您學習和研究。

《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規定的其他職責。
（八）外聘法律顧問應當具備下列條件：
1.政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；
2.具有良好職業道德和社會責任感；
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家，或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師；
4.嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；
5.聘任機關規定的其他條件。
（九）外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的，由聘任機關發放聘書。
（十）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：
1.依據事實和法律，提出法律意見；
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
3.獲得約定的工作報酬和待遇；
4.與聘任機關約定的其他權利。
（十一）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：
1.遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委託，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當迴避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
（十二）市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問，為黨政機關提供服務；黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問，為黨委和政府及其工作部門提供服務。
（十三）各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
（十四）公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委託，代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利，以及律師法規定的其他權利。
（十五）公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
（十六）黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬於外聘法律顧問的，予以解聘，並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。

⑶ 政府間的備忘錄有法律效力嗎

答:政府間的備忘錄事實應該是有法律效力。

⑷ 政府法律顧問制度

法律分析：在中共十八屆四中全會《決定》背景下，積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

法律依據：《司法部關於律師擔任政府法律顧問的若干規定》 堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。堅持把各級領導幹部帶頭學法、模範守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入幹部教育培訓總體規劃。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標准，健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推動行政機關依法行政，促進司法機關公正司法。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。

⑸ 諒解備忘錄 和 正式的合同有什麼不同

答：

達成「諒解備忘錄」和「正式的合同」，都表明簽署方形成了某種一致或協議。下面將從法律效力、內容及應用領域來解釋兩者的不同。

諒解備忘錄是雙方在合同談判過程中形成的，旨在表明雙方要互相體諒，妥善處理彼此的分歧和爭議的協議。總體而言，「諒解備忘錄」不如「正式的合同」正式。

一、法律效力

諒解備忘錄（MOU）相當於口頭承諾的書面記錄，不同於書面承諾（正式合同、協議、契約）。通常MOU是沒有法律效力的，基本是雙方對現階段談判成果的肯定，但當正式合同出問題的時候，MOU可以對爭議條款起到解釋的作用。

合同一旦生效便具有法律約束力，主要表現為：當事人不得擅自變更或者解除合同、當事人應按合同約定履行其合同義務和當事人應按誠實信用原則履行一定的合同外義務。

二、內容

諒解備忘錄的內容通常包括：合作機會、保密規則、協議作準語言、協議期限、不可變更條款、協議終止、法律適用、其他。其中保密規則、協議期限、不可變更條款、協議終止、法律適用，在合同生效後同樣具有法律效力。

合同的內容由當事人約定，一般應包括條款：當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等，當事人應當按照約定全面履行自己的義務。

三、應用領域

從商業民事角度看，「諒解備忘錄」通常適用於簽署方未作出法律承諾或者無法形成具有法律約束力共識的情形，某種程度上可理解為「君子協定」的一種變體；「協議」則通常具有法律約束力，約定了簽署方在法律上的權利和義務。

在國際公法領域，政府間達成的「諒解備忘錄」同樣被視為具有法律效力的「協議」。一般說來，政府簽署「條約」後，還需要本國立法機構批准才能正式生效；「諒解備忘錄」則相對靈活，只要政府簽署就能執行，無需本國立法機構批准。

擴展材料

案例：

1、在2018年中非合作論壇北京峰會期間，中國與28個國家和非洲聯盟簽署諒解備忘錄，其餘9個國家的諒解備忘錄已在論壇前其他場合簽署。

2、2019年3月24日，西門子股份公司（西門子）與中國國家發展和改革委員會（國家發改委）一帶一路建設促進中心在北京簽署諒解備忘錄。

3、2018年9月20日電 今天上午，在成都舉辦的第十七屆中國西部國際博覽會上，人民網股份有限公司與雅安市人民政府舉行戰略合作簽約儀式。雙方將就打造雅安中葯材科技開發產業合作項目、共同推進「醫療+康養」特色品牌建設、旅遊和茶葉產業、建設西南（雅安）大數據中心和雅安品牌宣傳等五大領域展開深層次合作。

⑹ 岳陽市政府合同管理辦法

第一章總 則第一條為規范政府合同管理，防範合同風險，保障國有資產、財政資金安全及自然資源持續有效利用，維護國家利益、公共利益及合同各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府合同，是指市人民政府及其工作部門在行政管理、公共服務和民事經濟活動中，作為一方當事人所訂立的合同、協議、承諾書以及涉及各方權利義務關系的意向書、備忘錄等法律文件。具體包括：

（一）城市基礎設施的建設、租賃、承包、託管、出借、買賣，以及物業管理等合同；

（二）國有自然資源的許可使用合同、國有自然資源使用權的出讓、轉讓、出租、承包經營合同，以及國有無形資產的使用、許可使用合同；

（三）城市公用事業的特許經營合同；

（四）政府采購合同、政府與社會資本合作（PPP）合同；

（五）各類經濟、科教、金融等戰略合作協議；

（六）行政徵收及補償安置合同、行政徵用合同；

（七）其他政府合同。第三條政府合同分為重大政府合同和一般政府合同。

重大政府合同包括：

（一）市人民政府作為一方當事人所簽訂的政府合同；

（二）市人民政府工作部門作為一方當事人所簽訂的標的額超過人民幣5000萬元的政府合同；

（三）市人民政府工作部門作為一方當事人所簽訂的涉及事項列入國家、省、市重點項目的政府合同；

（四）市人民政府工作部門作為一方當事人所簽訂的其他社會影響較大、關系重大公共利益的政府合同。

重大政府合同以外的政府合同為一般政府合同。

重大政府合同的磋商、訂立、履行、變更與解除等，應當有市人民政府法制部門工作人員或者政府兼職法律顧問參與、協助或者指導，政府合同承辦部門單位（以下簡稱承辦單位）的法制機構或者承擔法制工作的機構（以下簡稱法制機構）應當同時參與。第四條市人民政府及其工作部門在政府合同的磋商、草擬、審查、訂立、履行以及爭議解決等活動，適用本辦法。

因應對突發事件而採取應急措施訂立政府合同的，不適用本辦法。第五條政府合同管理遵循權責明確、程序規范、內容合法、處理及時、全面監管的原則。第六條市人民政府法制部門是政府合同管理的主管部門，其主要職責包括：

（一）參與、協助或者指導重大政府合同的磋商、訂立、履行及糾紛處理；

（二）對重大政府合同進行合法性審查，並及時出具審查意見；

（三）對一般政府合同進行備案審查，發現存在法律風險或者其他重大問題的，及時予以風險提示；

（四）對政府合同的訂立、履行、糾紛處理、資料歸檔等情況進行監督檢查；

（五）會同市財政、審計、發改等部門，對承辦單位及其他相關部門單位進行合同管理工作年度考核，並納入法治政府建設年度考核；

（六）對政府合同管理工作情況進行總結、分析並向市人民政府報告。第七條市人民政府作為一方當事人的政府合同，由相關職能部門或者市人民政府指定的部門為承辦單位；市人民政府工作部門作為一方當事人的政府合同，由該部門自行承辦。承辦單位的主要職責包括：

（一）負責合同項目的調研、可行性論證與風險評估；

（二）負責合同相對方的資信調查與確認；

（三）負責政府合同條款內容磋商、文本擬訂和修改；

（四）負責一般政府合同的合法性審查、重大政府合同的審查報送，以及政府合同的報批，其中合法性審查由其法制機構負責完成；

（五）負責合同實際履行，對合同履行過程中發現的問題進行調查處理；

（六）負責合同糾紛的協商、調解、仲裁、訴訟等活動；

（七）負責合同文件資料的整理、歸檔與保管。第八條市人民政府審計部門負責對合同履行過程中的財務收支等情況進行審計監督。

市人民政府財政部門負責與政府合同有關的預算管理、政府采購管理和監督檢查。

市人民政府發改部門負責依法審批、核准與政府合同有關的重大建設項目、重大外資項目和大額投資項目；依法指導、協調政府合同簽訂前的招標投標等工作以及其他與政府合同有關的各項工作。

⑺ 廣東省政府法律顧問工作規定

第一條為了規范政府法律顧問工作，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本規定。第二條本省各級人民政府及其工作部門開展政府法律顧問工作，適用本規定。第三條各級人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管本級人民政府法律顧問工作，負責處理本級人民政府法律事務，指導同級人民政府工作部門和下級人民政府的法律顧問工作。第四條各級人民政府應當建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問機制，具體工作由同級人民政府法律顧問機構承擔。
未設立政府法制機構的鄉鎮人民政府，應當指定專職人員負責政府法律顧問工作，除專職處理本級人民政府法律事務外，還應當指導村民委員會和居民委員會處理換屆選舉、土地徵收補償、重大項目建設等涉及群眾切身利益的涉法事務。
各級人民政府應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障。第五條縣級以上人民政府工作部門應當建立完善本部門的政府法律顧問機制，負責法制工作的機構為其法律顧問機構，承擔本部門的法律顧問工作。第六條政府法律顧問工作應當忠於事實和法律，堅持以事前防範和事中控製法律風險為主，事後法律補救為輔的原則。第七條政府法律顧問以各級人民政府及其工作部門法制機構人員為主，吸收專家和律師參加。
各級人民政府法制機構的主要負責人為同級人民政府的首席政府法律顧問。第八條政府法律顧問為下列事務提供法律服務：

（一）為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；

（二）為政府立法和制定、審查規范性文件提供法律意見；

（三）代理行政復議、訴訟、仲裁、執行和其他非訴訟法律事務；

（四）參與重大項目的洽談，協助草擬、修改、審查重要的法律文書；

（五）審查以政府或者其工作部門為一方當事人的重大合同；

（六）參與處理涉及法律事務的重大突發性、群體性事件；

（七）需要政府法律顧問參與的其他事務。第九條有下列情形之一的，應當有政府法律顧問提前參與：

（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；

（二）重大項目和重大合同的洽談階段；

（三）涉及政府或者其工作部門的訴訟、仲裁案件的訴前協商調解階段及立案階段；

（四）需要政府法律顧問提前參與的其他事務。第十條各級人民政府應當聘請3名以上的專家和律師擔任本級人民政府法律顧問，聘期3至5年。
各級人民政府工作部門可以聘請專家和律師擔任法律顧問，協助處理本部門的法律事務。
各級人民政府及其工作部門可以根據工作需要，聘請專家和律師提供專項法律服務。
聘用單位應當根據聘請的政府法律顧問的實際工作支付合理報酬。第十一條擔任政府法律顧問的專家應當具備以下條件：

（一）忠於憲法、遵守法律，具有良好的職業道德；

（二）在所從事的法學教學、法學研究等領域成就顯著，具有一定的專業影響力；

（三）未受過所在單位處分。第十二條擔任政府法律顧問的律師應當具備以下條件：

（一）忠於憲法、遵守法律，具有良好的職業道德；

（二）具有3年以上執業經驗，專業能力較強；

（三）近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分。
擔任政府法律顧問的律師所在的律師事務所，應當在近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分。第十三條各級人民政府聘請專家和律師擔任政府法律顧問的，由政府法律顧問機構按照公開、公正、競爭擇優的原則，在符合條件的人員中選聘，報同級人民政府批准。
各級人民政府工作部門聘請專家和律師擔任政府法律顧問的，由該部門按照公開、公正、競爭擇優的原則，在符合條件的人員中選聘。第十四條各級人民政府及其工作部門聘請律師擔任政府法律顧問的，應當遵守政府向社會力量購買服務的有關規定，需要履行政府采購程序的，應當按照政府采購的有關規定統一采購。
聘請律師擔任政府法律顧問的，聘用單位應當與聘請律師所在的律師事務所簽訂服務合同。服務合同應當包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費用支付、權利義務、違約責任、爭議解決等內容。

⑻ 湖南省政府法律顧問工作規定

第一條為了加強和規范政府法律顧問工作，深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據國家和本省有關規定，結合實際際，制定本規定。第二條本省縣級以上人民政府及其部門開展政府法律顧問工作，適用本規定。第三條縣級以上人民政府應當建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問工作機制。具體工作由同級人民政府法律顧問機構承擔。第四條縣級以上人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管本級人民政府法律顧問工作，負責處理本級人民政府法律事務，指導同級人民政府部門和下級人民政府的法律顧問工作。
縣級以上人民政府部門法制機構為本部門法律顧問機構，承擔大部門的法律顧問工作，負責處理本部門法律事務。第五條縣級以上人民政府及其部門應當建立以法制機構工作人員為主，聘請專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。政府法律顧問隊伍中的法制機構工作人員為專職政府法律顧問，受聘專家和律師為兼職政府法律顧問。
縣級以上人民政府及其部門應當加強所屬法制機構工作人員業務能力建設，法制機構工作人員的招錄應當優先考慮具有國家法律職業資格或者全日製法學本科學歷以上的人員。第六條縣級以上人民政府根據工作需要，可以聘請三名以上專家和律師擔任兼職政府法律顧問，縣級以上人民政府部門根據工作需要，可以聘請一名以上專家或者律師擔任兼職政府法律顧問。兼職政府法律顧問的聘期為一至兩年，期滿可以續聘。
省、市州人民政府部門聘請兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時為其所屬或者直接管理的組織提供法律服務。市州、縣市區人民政府聘請兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時為其所屬部門和事業單位、派出機關以及鄉鎮人民政府提供相應的法律服務。第七條政府、部門法律顧問機構應當根據公開、公正、競爭擇優的原則，從符合條件的人員中選聘兼職政府法律顧問，報本級人民政府或者部門批准。
政府、部門法律顧問機構可以根據實際情況確定法制機構工作人員擔任專職政府法律顧問的條件和程序，並組織實施。第八條擔任兼職政府法律顧問的專家應當符合以下基本條件：
（一）忠於憲法，遵守法律法規，具有良好道德修養和職業操守；
（二）具有副教授、副研究員以上職稱，從事法學教學、法學研究或者法律實務等工作；
（三）未受過刑事處罰和紀律處分。
擔任兼職政府法律顧問的律師除具備前款第（一）項條件外，還應當符合以下基本條件：
（一）具有5年以上執業經驗，法律業務能力強，具有一定專業影響力；
（二）未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協會的懲戒。第九條聘請兼職政府法律顧問，應當簽訂服務合同，明確兼職政府法律顧問的服務范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形等內容。
兼職政府法律顧問不得直接從事政府和部門的日常行政管理工作和行政執法活動。第十條縣級以上人民政府及其部門應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障。
政府、部門法律顧問機構應當根據兼職政府法律顧問的實際工作情況確定和支付合理報酬。對沒有提供實際法律服務的，不得支付報酬。第十一條政府、部門法律顧問機構在履行法律顧問職責時，根據需要可以安排政府法律顧問提供下列法律服務：
（一）參與推進依法行政、建設法治政府工作重大問遇的研究；
（二）為重大行政決策、重要行政行為提供法律咨詢、論證意見；
（三）參與起草地方性法規、規章草案，為政府立法計劃編制、重要規范性文件合法性審查提供法律咨詢、論證意見；
（四）參與辦理行政復議、行政訴訟、仲裁案件；
（五）參與政府合同的洽談，協助起草、審查、修改政府合同或者相關法律文書；
（六）參與辦理其他政府法律事務。第十二條政府法律顧問應當通過書面形式提供法律意見，並對提供的法律意見負責。通過參加有關會議或者代理有關法律事務等方式提供法律服務的，應當按照政府、部門法律顧問機構的要求在記錄其法律意見的相關會議記錄、文件材料上簽名。第十三條政府、部門法律顧問機構應當對政府法律顧問提出的法律意見、建議進行綜合分析，在此基礎上提出辦理意見報本級人民政府或者部門。
縣級以上人民政府及其部門採納或者不予採納其法律顧問機構提供的法律意見、建議的，應當予以反饋。

⑼ 珠海市政府合同管理辦法

第一章總 則第一條為規范政府合同管理，有效維護各方當事人的合法權益，防範合同風險，根據《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條市政府及其工作部門在政府合同的談判、草擬、審查、簽訂、履行及爭議解決中的活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱政府合同，是指市政府及其工作部門在行政管理、公共服務和經濟活動中，作為一方當事人所簽署的合同、協議、承諾書以及涉及雙方權利義務關系的意向書、備忘錄等法律文件。具體包括以下類型：

（一）城市基礎設施等國有資產（包括無形資產）的建設、租賃、承包、託管、出借、買賣、物業管理等合同。

（二）土地、森林、荒地、水流、海域、灘塗、礦藏、沙石等國有自然資源使用權的依法出讓、轉讓、出租、承包合同。

（三）經過工程建設招投標、政府采購等程序後簽訂的政府合同。

（四）城市公用事業的特許經營合同。

（五）行政徵收、徵用、委託合同。

（六）資助、補貼等合同。

（七）招商引資合同。

（八）涉及財政性資金使用的合同。

（九）其他政府合同。第四條本辦法所稱重大政府合同，包括以下類型：

（一）標的超過人民幣1000萬元的政府合同。

（二）所涉事項列入或擬列入國家、省、市政府重點項目、重大工程的政府合同。

（三）其他社會影響較大、關系重大公共利益的政府合同。第五條市政府及其工作部門應當建立政府合同的合法性審查制度。第六條政府合同的訂立和履行遵循誠信、合法和公平的原則，保障國有資產、財政性資金的安全，促進自然資源、公共資源的有效利用。第二章合同的簽訂和履行第七條在政府合同磋商和起草過程中，承辦部門應當要求合同相對方提供資信依據，並對合同相對方的資產、信用、履約能力等事項進行充分的了解，必要時可以進行資信調查。涉及重大、疑難問題或者風險較大的，可以委託專業機構調查。第八條在以市政府作為一方當事人的合同中，具體負責合同前期工作以及實際履行合同的有關部門作為承辦部門。在以市政府工作部門作為一方當事人的合同中，該部門具體承辦的內設機構作為承辦部門。第九條訂立政府合同，應遵循以下程序：

（一）磋商。承辦部門負責組織與合同相對方的磋商工作，在磋商過程中，應當有本部門法制機構或部門法律顧問全程參與。屬重大政府合同的，可以邀請市政府法制部門參與。

（二）合同文本的擬定。承辦部門負責擬定合同文本，應當認真研究簽約事項，對合同主體、標的、權利義務、違約責任等主要條款進行認真審查，並避免與之前簽訂的同類型合同發生沖突。

（三）風險論證。合同簽訂前，承辦部門應當對合同的法律、經濟、技術和社會穩定等方面的風險進行預先的分析和論證，必要時可以聽取法律顧問等有關專家的意見。屬重大政府合同的，應當有法律顧問等有關專家的論證意見書。

（四）合同的報批。經合法性審查後，以市政府工作部門為一方當事人的政府合同，由承辦部門領導班子集體討論審批，屬市政府工作部門重大政府合同的，由承辦部門領導班子集體討論後報分管市領導審批；以市政府為一方當事人的政府合同，由分管市領導審批，屬市政府重大政府合同的，由市政府常務會議或者市長辦公會議討論審批。

（五）合同的簽署。政府合同經批准後，由市政府或其工作部門法定代表人或負責人簽署。授權其他人員簽署的，應當有法定代表人或負責人的書面授權。第十條政府合同在簽訂之前應當進行合法性審查。未經合法性審查，市政府及其工作部門不得簽訂政府合同。

市政府為一方當事人的政府合同，由市政府法制部門負責合法性審查。市政府工作部門為一方當事人的政府合同，由該部門的法制機構或部門法律顧問負責合法性審查。

重大政府合同應當由市政府法制部門審查。第十一條採用統一執行的合同格式文本的日常業務合同，無需由市政府法制部門審查。第十二條合法性審查的內容主要包括：

（一）合同主體是否適格。

（二）合同訂立是否符合法定程序。

（三）合同內容是否合法、有效。

市政府法制部門應當同時對合同條款是否完整進行審查，必要時可以對合同內容的合理性提出意見。

⑽ 政府法律顧問職責有哪些

法律分析：(一)就政府的重大決策提供法律方面的意見，或者應政府要求，對決策進行法律論證;(二)對政府起草或者擬發布的規范性文件，從法律方面提出修改和補充建議;(三)參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛;(四)代理政府參加訴訟，維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益;(五)協助政府審查重大的經濟合同、經濟項目以及重要的法律文書;(六)協助政府進行法制宣傳及普法教育;(七)向政府提供國家有關法律信息，就政府行政管理中的法律問題提出建議;(八)參與處理突發事件，協助接待上訪及法律、政策咨詢;(九)辦理政府委託辦理的其他法律事務。

法律依據：《中華人民共和國律師法》第二十九條 律師擔任法律顧問的，應當按照約定為委託人就有關法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，代理參加訴訟、調解或者仲裁活動，辦理委託的其他法律事務，維護委託人的合法權益。