事業單位法律服務采購

1. 事業單位采購是否都應該按政府采購制度來

法律分析：自收自支的事業單位需要政府采購。自收自支是所在單位依據政府，或物價部門的批准自己收取各項行政性收費，然後按當地財政核定的比例留成部分資金用於本單位的日常開支及工資發放。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》

第七十六條 當事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定。當事人申請鑒定的，由雙方當事人協商確定具備資格的鑒定人商不成的，由人民法院指定。 當事人未申請鑒定，人民法院對專門性問題認為需要鑒定的，應當委託具備資格的鑒定人進行鑒定。

第七十七條 鑒定人有權了解進行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當事人、證人。 鑒定人應當提出書面鑒定意見，在鑒定書上簽名或者蓋章。

第七十八條 當事人對鑒定意見有異議或者人民法院認為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應當出庭作證。經人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認定事實的根據付鑒定費用的當事人可以要求返還鑒定費用。

第七十九條 當事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業問題提出意見。

第八十條 勘驗物證或者現場，勘驗人必須出示人民法院的證件，並邀請當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應當到場，拒不到場的，不影響勘驗的進行。 有關單位和個人根據人民法院的通知，有義務保護現場，協助勘驗工作。 勘驗人應當將勘驗情況和結果製作筆錄，由勘驗人、當事人和被邀參加人簽名或者蓋章。

2. 行政事業單位政府采購管理制度

法律分析：為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。 政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。 本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。 本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。 本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。 本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。

任何單位和個人不得採用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。

政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。

政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。 屬於中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。 納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》

第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。 政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。 本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。 本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。 本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。 本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第四條 政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。

第五條 任何單位和個人不得採用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。

第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。

第七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。 屬於中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。 納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。

第八條 政府采購限額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。

3. 服務類政府采購標准

法律分析：除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，各預算單位采購貨物、服務和工程單項或批量金額達到100萬元以上（含100萬元）的標准時，應執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定，實行分散采購。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》 第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。 政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。 本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。 本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。 本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。 本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

4. 事業單位能參加政府采購投標嗎

隨著政府采購事業的發展和采購規模的擴大，參與政府采購的供應商范圍越來越廣，在部分采購項目招標過程中，多次出現事業單位參與投標的情況。由於事業單位只提供了該單位的事業單位法人證書副本復印件，未按招標文件的要求提供「有效的企業法人營業執照副本復印件」，評審委員會認為事業單位未實質性響應招標文件的要求，造成投標被拒絕，個別項目因此出現了實質性響應的投標人不足三家而導致采購項目廢標的情況，給采購工作的正常開展造成了一定的影響。事業能否參與政府采購投標，不少從事政府采購工作的工作人員也感到非常困惑，筆者在查閱相關法律制度的基礎上，對此問題作一簡單的探討。
一、供應商資格的法律要求
討論事業單位是否具有參與投標的資格，首先要了解法律對政府采購合格供應商的資格要求和事業單位的性質。《政府采購法》第二十一、二十二條規定：「政府采購的供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。」 「供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力； （二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。」《招投標法》規定：「投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規定。」綜合《政府采購法》和《招投標法》的要求，具有獨立承擔民事責任能力的法人、其他組織或者自然人是政府采購的合格投標人。
二、事業單位的性質
事業單位是我國特有的一種組織機構，依照《事業單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日施行）第二條規定「事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。」一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助，按照事業單位經費來源的不同分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支事業單位，從事經營活動的主要是後兩種類型的事業單位。
事業單位作為一種組織機構，是否具有法人身份呢？《民法通則》第三十六條的規定：「法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織」。簡言之，法人是具有民事權利主體資格的社會組織，是民事法律關系的主體，與自然人相對稱的。根據法人所從事的業務活動不同，法人分為企業法人與機關、事業單位和社會團體法人。企業法人是依據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》，具有符合國家法律規定的資金數額、企業名稱、組織章程、組織機構、住所等法定條件，能夠獨立承擔民事責任，經各級工商行政管理機關登記注冊取得法人資格的社會經濟組織。機關、事業單位和社會團體法人是依據《民法通則》：有獨立經費的機關從成立之日起，具有法人資格；具備法人條件的事業單位、社會團體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經核准登記，取得法人資格。
因此，事業單位是屬於具有獨立承擔民事責任能力的事業法人，符合《政府采購法》和《招投標法》合格供應商的要求。

5. 昆明市人民政府關於印發《昆明市政府采購暫行規定》的通知

第一章總則第一條為適應社會主義市場經濟的要求，進一步規范政府采購行為，強化財政職能，提高資金使用效益，實現公平交易，促進廉政建設，昆明市人民政府決定推行政府采購制度，特製定本規定。第二條政府采購是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政府活動或為公眾提供公共服務，在財政監督下將政府的購買性支出通過一定的采購方式、方法和程序，利用國家財政資金或政府借款，從國內外市場上為政府部門及所屬公共部門購買商品、工程及服務的行為。第三條推行政府采購制度，是通過發揮政府財政部門的組織功能，集中統一地為國家機關和事業單位提供優良的采購服務，達到充分運用市場機制，合理安排財力，把分散資金變為集中資金采購，降低采購成本，節約支出，強化支出預算控制的目的；同時，按照政府采購公平、公正、公開和效率的原則，維護社會公共利益，加強對政府采購管理行為的監督，提高政府采購支出的透明度。第四條本規定適用於用以下三項資金安排並達到規定金額的采購：
（一）財政預算內資金；
（二）財政預算外資金及事業收入；
（三）政府性貸款；第五條各級政府應當根據勤儉節約的原則就政府采購的物資和服務制定標准。任何單位不得超標准采購。第六條政府采購的范圍主要包括：基礎設施和工程建設、辦公設備、通訊工具、交通工具，構成固定資產的設備、房產，為開展公務而發生的大宗、大額批量性消費品和服務，以及政府采購計劃中規定的其他項目等。第七條本規定所稱采購人，是指使用財政性資金采購物資或服務的國家機關、事業單位或者其他社會組織。集中采購的，政府采購機構是采購人。
本規定所稱政府采購機構，是指政府設立的負責本級財政性資金的集中采購和招標組織工作的專門機構。
本規定所稱招標代理機構，是指依法取得招標代理資格，從事招標代理業務的社會中介機構。
本規定所稱供應人，是指與采購人可能或已經簽訂采購合同的供應商或承包商。第八條政府采購接受社會監督。
任何組織和個人有權對政府采購中出現的違法行為進行檢舉控告。對檢舉和控告的有功人員，市、縣（市）區人民政府應當給予獎勵。第二章管理機構第九條市、縣（市）區分別成立政府采購領導小組，在本級政府的領導下，負責協調、指導、督促政府采購工作。領導小組由政府辦公廳（室）牽頭，計委、財政、監察、審計、物價、工商、技術監督等部門為成員單位，並根據采購活動的需要，臨時吸收其他有關單位的人員參加。第十條在政府采購領導小組的領導監督下，各級財政部門是政府采購的管理部門（以下簡稱采購主管部門），負責管理政府采購活動；設政府采購辦公室，負責政府采購的日常具體工作。采購辦公室分別設在各級財政部門的控制社會集團購買力辦公室，實行合署辦公，人員由財政局內部調劑。采購辦公室行使政府采購職能，實行無償服務。根據工作需要，由同級財政核撥必要的業務經費。第十一條政府采購領導小組的職責：
（一）負責領導本級政府采購工作，負責指導縣（市）區政府采購領導小組的工作；
（二）確定一段時期本級政府采購工作的重點，審批政府采購工作計劃；
（三）負責采購立項的審批；
（四）協調各部門在政府采購工作中的關系，及對發生糾紛等問題進行協調和仲裁；
（五）督促、檢查政府采購主管部門工作；
（六）完成本級政府交辦的其他有關工作。第十二條政府采購辦公室職責：
（一）負責本級政府采購的日常工作，負責指導縣（市）區政府采購辦公室的工作；
（二）負責提出一段時期本級政府采購工作的重點，編制政府采購工作計劃；
（三）搜集、了解有關市場動態和商品信息；
（四）負責組織有關專家技術小組，對政府采購項目進行技術論證和咨詢，並參與評標；
（五）負責政府采購的立項審查；
（六）編制集中采購的項目目錄，並根據實際需要逐步擴大集中采購范圍；
（七）負責對政府采購活動合法化、規范化而提供的法律服務；
（八）負責對全市政府采購工作人員的培訓；
（九）負責指導本級國家機關和事業單位系統內的集中采購工作；
（十）完成本級政府采購領導小組交辦的其他有關工作。

6. 服務采購項目有哪些

法律分析：包括工程勘察、監理、設計、工程咨詢評估、財務、法律等中介服務招標投標，項目法人、代建人、特許經營、科技項目、科研課題、國有資產產權轉讓、物業管理、金融保險服務等招標投標。

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第六條 采購人應當按照行政事業單位內部控制規范要求，建立健全本單位政府采購內部控制制度，在編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等重點環節加強內部控制管理。

7. 事業單位采購

事業單位政府采購流程大體分：采購預算上報審批——采購計劃上報審批——采購業務委託——發布采購公告——按某一采購方式采購如招標等——專家評標——發布中標公告——簽訂采購合同——付款。 具體法律法規依據：操作程序依據《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，招標依據《招標投標法》和《招標投標法實施條例》，信息公告依據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號），專家管理依據《政府采購評審專家管理辦法》（財庫［2003］119號），采購付款依據財政部和中國人民銀行《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》（財庫［2001］21號）。

8. 請問事業單位自籌資金的采購項目適用政府采購嗎

事業單位自籌資金的采購項目適不適用政府采購，關鍵看資金是否納入預算管理、是否屬於財政性資金，依照《事業單位財務規則》（財政部令第8號），事業單位全部資金不管什麼來源都要納入預算管理，都屬於財政性資金，采購項目也應納入政府采購管理。
法律依據：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。
《政府采購法實施條例》第二條第一款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。
《事業單位財務規則》（財政部令第8號）第十三條 事業單位的各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理

9. 事業單位采購是否都應該按政府采購制度來

法律分析：自收自支是所在單位依據政府，或物價部門的批准自己收取各項行政性收費，然後按當地財政核定的比例留成部分資金用於本單位的日常開支及工資發放。自收自支事業單位的編制與其他全額和差額撥款的事業單位一樣都要經過當地編制部門批准，進人一般也要象公務員一樣進行統一招考(軍轉幹部除外)審批。但是,自收自支的事業單位目前二到三年會隨著全國事業單位的改革其性質有所變化，一些明顯具有行政執法性質的的單位，會轉為公務員，或全額撥款事業單位，而大部分單位在將行政職能收歸具執法職能的行政單位後,會轉為國有企業。

政府采購 就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。

政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》

第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。

本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。