嘉興公共法律服務體系建設

A. 嘉興市找勞動局投訴廠里拖欠工人工資的電話號碼是多少

拖欠工資可以向嘉興市人力資源和社會保障局投訴：

投訴電話：0573-82228808

公開電話：0573-82228808

傳真 0573-82228807

辦公地址：嘉興市東升東路1042號

郵編：314001

(1)嘉興公共法律服務體系建設擴展閱讀

嘉興市人社局主要職責：

（一）貫徹執行黨和國家關於人力資源和社會保障工作的方針、政策和法律、法規、規章；起草人才開發、人事行政管理、勞動和社會保障工作規范性文件草案，擬訂相應的政策及實施辦法，並組織實施和監督檢查。

（二）負責編制全市人力資源和社會保障事業發展規劃，擬訂機關企事業單位人事制度改革方案、勞動和社會保障制度改革方案並組織實施；匯總編制全市機關（含參照公務員法管理單位）和市屬事業單位的人員計劃，監督檢查計劃執行情況；負責全市人才人事、勞動和社會保障的統計工作。

（三）綜合管理全市人才開發工作；會同有關部門擬訂和實施全市人才發展戰略、規劃和綜合性政策；負責指導和協調全市人才選拔、培養、引進的組織實施；擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（四）負責促進就業創業工作。擬訂統籌城鄉的就業創業發展規劃和政策，完善公共就業創業服務體系，建立健全創業扶持和就業援助制度；牽頭擬訂高校畢業生就業政策，負責畢業生離校後的就業指導和服務工作；負責全市中等專業學校畢業生就業的管理指導；

建立健全就業、失業預測預警、監控分析制度，保持就業形勢穩定；完善職業技能資格制度，統籌建立面向城鄉勞動者的職業技能培訓制度。

（五）負責統籌城鄉社會保障體系建設。統籌擬訂城鄉社會保險及其補充保險政策和標准；擬訂全市社會保險關系轉續政策；會同有關部門擬訂社會保險基金管理和監督制度並實施監督檢查；

參與組織實施社會保險基金預決算草案和社會保險基金的預測預警分析，擬訂應對措施；指導社會保險經辦機構及服務體系建設；負責各類補充保險相關內容的審核和備案。

（六）負責全市行政機關公務員、政府直屬和行政機關所屬參照公務員法管理單位工作人員的綜合管理；會同有關部門完善公務員制度，擬訂有關人員調配政策和特殊人員安置政策，擬訂本市榮譽制度、政府獎勵制度；

配合有關部門開展政府公務員績效考核；受市政府委託管理市行政學院；承辦市政府人事任免手續。

（七）會同有關部門擬訂軍隊轉業幹部安置政策和安置計劃，並按管理許可權組織實施，負責軍隊轉業幹部教育培訓工作，負責貫徹落實部分企業軍隊轉業幹部解困和穩定政策，負責自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作。

（八）會同有關部門擬訂機關企事業單位人員工資收入分配政策，建立機關企事業單位人員工資正常增長機制和支付保障機制；

擬訂機關企事業單位人員福利和離退休政策；制定市屬事業單位工資總額和工資計劃管理政策，負責市屬機關事業單位人員和工資總額的管理和審核；負責企業職工工資的宏觀調控工作。

（九）會同有關部門指導全市事業單位改革和人事制度改革，擬訂事業單位人員和機關工勤人員管理政策，綜合管理事業單位崗位設置、人員公開招聘與聘用、考核、培訓、獎懲等工作。

（十）擬訂專業技術人員管理和繼續教育政策；牽頭推進深化職稱制度改革，組織實施專業技術職業資格制度，負責專業技術人員的資格評價和資格考試工作；歸口管理博士後工作和留學人員來禾工作；擬訂高技能人才培養和激勵政策；會同有關部門擬訂農村實用人才培養和激勵政策。

（十一）負責全市引進國（境）外人才智力工作，擬訂全市引進國（境）外人才智力政策；負責全市外國專家及港澳台專家的管理工作；歸口管理全市出國（境）培訓工作；負責促進國（境）外人才智力交流與合作工作；負責組織全市推薦省「西湖友誼獎」。

（十二）貫徹執行勞動、人事爭議調解仲裁製度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制；執行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，制定完善工時制度和職工休假制度，組織實施勞動保障監察，協調勞動者維權工作，依法查處違法案件。

（十三）擬訂農民工就業和社會保障的政策和規劃，推動農民工相關政策的落實，維護農民工合法權益。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項。

B. 浙江2018年將建多少個「三治融合」示範村

6月19日至20日，浙江全省「三治融合」基層社會治理體系建設現場推進會在嘉興桐鄉召開。記者從會上獲悉，今年浙江將新建省級民主法治村(社區)400個，在民主法治村建設基礎上，建設「三治融合」村(社區)示範村2000個。

「努力打造『三治融合』基層社會治理體系建設浙江樣板。」浙江省委常委、政法委書記王昌榮在會上說。

具體到今年規劃，浙江全省村規民約(社區公約)、自治章程修訂率力爭達到100%，合法性審查率100%；新建省級民主法治村(社區)400個，浙江全省各級民主法治村(社區)鞏固率達100%，村級公共法律服務點完成全覆蓋；浙江全省行政村農村文化禮堂建設覆蓋率達到65%；在民主法治村建設基礎上，建設「三治融合」村(社區)示範村2000個。

王昌榮表示，要注重機制創新，強化總結提升，制定「三治融合」地方性標准，完善「三治融合」示範村(社區)評價標准機制和體系，推動「三治融合」模式向縱深發展，變「盆景」為「風景」，聚「風景」為「全景」。

C. 浙江嘉興暢行碼當天申請多久才能申批

兩天。
審批就是要檢查程序內容。
貫徹執行中央、國務院關於行政審批、政務改革、政務服務、政務信息管理和公共資源交易的方針政策、法律法規及省委、省政府和市委、市政府的決策部署。統籌指導、協調、監督、推進全市政務改革和管理工作及全市各級政務服務、公共資源交易體系建設工作。

D. 《浙江嘉興市職工基本醫療保險暫行辦法》

《浙江嘉興市職工基本醫療保險暫行辦法》

第一章 總 則

第一條 為健全和完善職工基本醫療保險制度，維護參保職工合法權益，促進社會和諧發展，根據《中華人民共和國社會保險法》和國家、省醫療保障體系建設的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於市本級范圍內的各類企業、機關、事業單位、社會團體和民辦非企業單位（以下統稱用人單位）及其職工以及自謀職業人員、領取失業保險金失業人員的基本醫療保險與相關管理活動。

第三條 職工基本醫療保險制度堅持以下原則：

（一）法定原則。所有用人單位及其職工應當依法參加職工基本醫療保險，並實行屬地化管理。

（二）保基本原則。職工基本醫療保險的籌資和保障水平應當與本地經濟社會發展水平相適應，滿足參保職工基本醫療需求。

（三）權利義務對等原則。職工基本醫療保險費由用人單位和職工個人共同負擔，待遇水平和繳費相對應。

（四）公平性原則。逐步歸並職工基本醫療保險類型，推進職工基本醫療保險待遇的統一。

（五）可持續原則。職工基本醫療保險基金以收定支，實現收支平衡、略有節余。

第四條 建立健全包括大病醫療保險在內的補充醫療保險制度，鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，滿足參保人員多層次的醫療保障需求。

第五條 市人力社保行政部門主管全市職工基本醫療保險工作；市發展改革（物價）、民政、財政（地稅）、衛生、審計、市場監管等有關部門按照各自職責，共同做好本辦法的實施工作；南湖區政府、秀洲區政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）管委會負責本轄區內職工基本醫療保險的相關實施工作。

第六條 市地方稅務部門負責職工基本醫療保險費的徵收工作。

第七條 市社保事務局負責職工基本醫療保險的參保登記、權益記錄、待遇支付和審核稽核，信息系統建設和維護，日常咨詢、業務培訓和指導，定點醫療機構、定點零售葯店的監督管理等工作。

第二章 醫療保險費征繳和管理

第八條 用人單位應當自用工之日起30日內，為其職工申請辦理職工基本醫療保險參保登記。新設立的用人單位、基本醫療保險登記事項發生變更或依法終止的用人單位，應當在設立之日或有關情形發生之日起30日內辦理開戶、變更或注銷登記手續。

第九條 職工基本醫療保險費以上上年度市區全社會在崗職工平均工資為繳費基數，分別由用人單位和職工個人以規定比例按月共同繳納。

第十條 職工基本醫療保險暫設統賬一、統賬二兩種類型。逐步調整職工基本醫療保險統賬一、統賬二繳費比例和待遇水平，適時將統賬一過渡到統賬二。過渡期內，職工基本醫療保險統賬一、統賬二具體繳費比例和待遇水平，由市人力社保局會同市財政局提出意見，報市政府同意後公布。

2015年，參加職工基本醫療保險統賬一的，用人單位按在職職工人數，以繳費基數的3.5%繳納;在職職工個人按繳費基數的0.5%繳納。參加職工基本醫療保險統賬二的，用人單位分別按在職職工人數和退休職工人數，以繳費基數的7.5%和4%繳納；在職職工個人按繳費基數的2%繳納。

第十一條 用人單位繳納的醫療保險費按照財政、稅務部門規定的渠道列支。職工個人繳納的醫療保險費由用人單位代扣代繳。

第十二條 領取失業保險金期間的失業人員按規定參加職工基本醫療保險，其應繳納的醫療保險費由失業保險基金支出；按規定參加本統籌地職工基本養老保險的勞動年齡段內自謀職業人員，按本辦法第十條規定參加職工基本醫療保險的，以用人單位和職工個人繳費比例之和繳納職工基本醫療保險費。

第十三條 用人單位及其職工按照規定繳納醫療保險費的，自繳費次月起享受職工基本醫療保險待遇；未按規定繳納醫療保險費的，自發生次月起，停止享受職工基本醫療保險待遇。

對於流動就業人員，在3個月內接續參保的，自繳費次月起，享受基本醫療保險待遇；超過3個月的，視為中斷參保，在接續參保後須連續繳費滿3個月後，方可享受職工基本醫療保險待遇。

退休人員應自退休審批後3個月內辦理基本醫療保險銜接手續，並按規定享受基本醫療保險待遇；超過3個月的，自辦理次月起享受相關待遇。

第十四條 職工到達法定退休年齡並辦理退休手續時，其職工基本醫療保險繳費年限（以下簡稱醫保繳費年限）累計男滿25年、女滿20年的，可按規定享受職工基本醫療保險相應待遇。2001年6月30日前退休的，醫保繳費年限不作規定。

本辦法實施之前的醫保繳費年限按職工基本養老保險繳費年限認定；本辦法實施後的醫保繳費年限按醫保實際繳費年限計算。醫保繳費年限按月累計。

職工退休後醫保繳費年限不足的，可按辦理年度職工基本醫療保險繳費基數的3.5%一次性補繳，記入醫保繳費年限，不享受補繳期間職工基本醫療保險待遇。屬用人單位應繳未繳的，由用人單位負責補繳，其餘的由職工個人負責補繳。

第十五條 參加職工基本醫療保險統賬一的用人單位，其退休人員經醫保經辦機構確認符合規定醫保繳費年限的，按規定享受職工基本醫療保險統賬一待遇；參加職工基本醫療保險統賬二的用人單位，其退休人員經醫保經辦機構確認符合規定醫保繳費年限並按本辦法第十條規定參保繳費的，可享受職工基本醫療保險統賬二待遇。

第十六條 按本辦法第十條規定參加職工基本醫療保險的用人單位，其符合規定醫保繳費年限的退休人員經本人申請、單位同意，可按醫療費用一次性移交管理辦法，以1000元/年的標准一次性躉繳至75周歲（不足5年按5年），自繳費的次月起享受職工基本醫療保險統賬二待遇。2015年1月1日之前已退休但未按規定時間接續參保的，需補繳中斷期間的費用，具體辦法按中斷月份×2112元/月×5.5%標准計算，中斷補繳年限的計算時點截止到2014年12月，不享受補繳期間醫療保險待遇。

過渡期內，逐步降低移交費用（含躉繳費用、中斷補繳費用）。2015年度辦理的，按移交費用的90%計算。

第十七條 以自謀職業身份退休的人員，經本人申請、醫保經辦機構確認，符合規定醫保繳費年限的，可按規定享受職工基本醫療保險統賬一待遇；經本人申請，可比照本辦法第十六條規定一次性繳納移交費用後，享受職工基本醫療保險統賬二待遇。

第十八條 職工基本養老保險延繳人員，可按自謀職業人員標准按月繳納職工基本醫療保險費，按規定享受相應的在職職工基本醫療保險待遇。

第三章 醫療保險個人賬戶及管理

第十九條 參加職工基本醫療保險統賬一的，不建個人賬戶。參加職工基本醫療保險統賬二的，按以下標准建立個人賬戶：

(一)在職職工（含雙繳雙保人員）：35周歲（含）以下100元/月，35周歲以上至45周歲（含）120元/月，45周歲以上140元/月。

(二)退休人員：75周歲（含）以下160元/月，75周歲以上180元/月。

個人賬戶劃入額隨年齡段發生變化的，均在次年1月1日起調整。

第二十條 個人賬戶分當年個人賬戶和歷年個人賬戶，當年個人賬戶主要用於支付符合基本醫療保險規定的門（急）診和購葯費用；歷年個人賬戶資金可用於支付以下費用：

(一)符合基本醫療保險規定報銷以後的各類自負費用；

(二)符合基本醫療保險醫療服務項目和葯品目錄，超過規定支付限額以上部分的醫療服務項目費用和葯品費用；

(三)診療必需的自費服務項目費用，包括掛號費、復製片費、計算機圖文報告費、彩色列印照片費、彩色一次性成像（波拉）照片費、潔齒費、煎葯費；

(四)除國家擴大免疫規劃以外的預防性免疫疫苗費用：狂犬病疫苗、各類肺炎雙球菌疫苗、流感疫苗。

(五)其他符合國家、省規定的'醫葯費用。

第二十一條 個人賬戶由醫保經辦機構統一管理，按銀行活期存款利率每結算年度計息一次，其本金和利息歸個人所有，可轉移接續和依法繼承。

第四章 醫療保險待遇

第二十二條 用人單位和職工個人繳納的基本醫療保險費按規定納入職工基本醫療保險統籌基金和個人賬戶。

第二十三條 參加職工基本醫療保險統賬一的，在一個結算年度內，參保人員在定點醫療機構（定點零售葯店）發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的門（急）診（購葯）和住院醫療費，按以下規定支付。

(一)參保人員在實施國家基本葯物制度的社區衛生服務中心（站）發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的門（急）診醫療費用，在門診起付標准以上至門診最高支付限額以下部分，由統籌基金按70%的比例支付；在其他定點醫療機構（零售葯店）發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的門（急）診（購葯）費用，在門診起付標准以上至門診最高支付限額以下部分，由統籌基金按40%的比例支付。

門診起付標准在職職工為500元、退休人員為300元；門診最高支付限額為3000元，超過最高支付限額以上部分由個人承擔。

(二)參保人員在定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的住院醫療費用，在起付標准以上至最高支付限額以下部分，由統籌基金按以下比例支付：一級及以下醫療機構（社區衛生服務機構）為90%;二級（縣級）醫療機構為85%；三級（市級）醫療機構為80%。

退休人員在上述支付比例的基礎上增加5個百分點。

第二十四條 參加職工基本醫療保險統賬二的，在一個結算年度內，參保人員在定點醫療機構（定點零售葯店）發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的門（急）診（購葯）和住院醫療費，按以下規定支付。

（一）參保人員在實施國家基本葯物制度的社區衛生服務中心（站）發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的門（急）診醫療費用，先由當年劃入的個人賬戶支付，當年劃入個人賬戶不足支付，在門診起付標准以上至門診最高支付限額以下部分，由統籌基金按80%的比例支付；在其他定點醫療機構（零售葯店）發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的門（急）診（購葯）費用，先由當年劃入的個人賬戶支付，當年劃入個人賬戶不足支付，在門診起付標准以上至門診最高支付限額以下部分，由統籌基金按50%的比例支付。

門診起付標准在職職工為500元、退休人員為300元；門診最高支付限額為6000元，超過最高支付限額以上部分由個人承擔。

（二）參保人員在定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的住院醫療費用，在起付標准以上至最高支付限額以下部分，由統籌基金按以下比例支付：一級及以下醫療機構（社區衛生服務機構）為90%;二級（縣級）醫療機構為85%；三級（市級）醫療機構為80%。

退休人員在上述支付比例的基礎上增加5個百分點。

第二十五條 參保人員在定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的住院醫療費用，按照不同醫療機構級別設置統籌基金住院起付標准：一級及以下醫療機構（社區衛生服務機構）300元，二級（縣級）醫療機構500元，三級（市級）醫療機構800元。

住院起付標准按次計收。在一個結算年度內，住院起付標准最多按兩次計收,第三次及以後住院不設起付標准；住院期間發生轉院的，起付標准按高級別醫院標准計算。

第二十六條 職工基本醫療保險住院(包括規定病種門診，下同)最高支付限額原則上按上上年度市區全社會在崗職工平均工資的6倍左右確定，暫定為20萬元。

第二十七條 職工基本醫療保險規定病種，包括惡性腫瘤放化療、尿毒症、器官移植後抗排異治療、再生障礙性貧血、系統性紅斑狼瘡、血友病、重性精神病、肺結核病輔助治療（國家免費抗結核病葯物治療除外）、艾滋病機會性感染（國家規定的免費抗病毒治療除外）等9種病種。規定病種參保人員在選定醫療機構門診發生的符合基本醫療保險規定病種支付范圍的針對性治療費用，可視作住院醫療費用（不計起付標准），由統籌基金按三級醫療機構支付比例支付，其中門診針對性中草葯治療費用，按每帖50元的最高支付標准納入結算，不足標準的，按實結算。

第二十八條 參保人員有下列情況之一的，可申請設立家庭病床：

（一）因疾病引起癱瘓或喪失生活自理能力患者；

（二）惡性腫瘤晚期，行為困難需要支持治療和減輕痛苦患者；

（三）三類以上手術(按衛生行政部門劃分類別標准)後屬恢復期患者；

（四）臨終關懷病人。

家庭病床起付標准為每月80元；最高支付限額為每月2000元(建床時段內可統籌使用)；建床期間發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的醫療費用，在起付標准以上至最高支付限額以下部分，統籌基金支付比例為70%。

第二十九條 建國前參加革命工作的老工人，在定點醫療機構（定點零售葯店）發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的門（急）診（購葯）和住院醫療費，按以下規定支付。

（一）建國前參加革命工作的老工人在門（急）診（購葯）發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的醫療費用，先由當年劃入的個人賬戶支付，當年劃入個人賬戶不足支付，門診起付標准以上部分（300元），由統籌基金按85%的比例支付。

（二）建國前參加革命工作的老工人在定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的住院醫療費用，經基本醫療保險規定報銷後，對其自負的醫療費用，再由統籌基金按85%的比例支付。

第三十條 完善職工大病保險制度。職工大病保險資金按繳費基數的0.2%籌集，其中統籌基金承擔0.15%，財政承擔0.05%。職工大病保險可由醫保經辦機構委託商業保險機構承辦。

參保人員在一個醫保結算年度內，在定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的住院醫療費用，超過住院最高支付限額以上部分，由職工大病保險補助85%，上不封頂。

參保人員在一個醫保結算年度內，在定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的住院（規定病種）醫療費用，經基本醫療保險報銷（含各類補助）後，個人累計自負醫療費用超過1.5萬元以上部分，再按以下比例進行補助：1.5萬元（不含）至5萬元55%，5萬元（不含）以上部分70%。

第五章 醫療保險服務管理

第三十一條 職工基本醫療保險實行定點醫療機構和定點零售葯店制度。經衛生行政部門批准並取得《醫療機構執業許可證》的醫療機構、經市場監管部門批准並持有《葯品經營許可證》和工商營業執照的零售葯店，可按規定申請定點資格。

取得醫保定點資格的醫療機構和零售葯店與醫保經辦機構簽訂醫保服務協議後，方可為參保人員提供服務。

第三十二條 參保人員可按規定在市本級范圍內的定點醫療機構和定點零售葯店選擇就醫、購葯。鼓勵參保人員在基層社區衛生服務機構就醫。市本級范圍內實行聯網結算，參保人員憑本人社會保障·市民卡就診，其發生的應當由參保人員個人負擔（包括自費、自負）的醫療費用，由參保人員直接向定點醫療機構（零售葯店）支付；應當由基金支付的，由定點醫療機構（零售葯店）按照協議與醫保經辦機構按月結算。

因轉院、信息系統故障等原因而未能刷卡結算的（定點零售葯店除外），參保人員應在現金墊付相應醫療費用後3個月內，憑醫療費用專用結算憑證（發票原件）、清單、出院小結等到醫保經辦機構辦理醫療費用結算。

至結算年度末，參保人員連續住院滿6個月的，應予結算。

第三十三條 參保人員因病情需要，按基本醫療保險有關規定辦理登記備案手續，轉往杭州、上海當地基本醫療保險定點的三級醫療機構治療，或因臨時外出在市外醫療機構急診、搶救的，其發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的醫療費用，由個人自費10%後，再按規定結算；按規定轉入上海、杭州以外當地定點的三級醫療機構治療的，由個人自費20%後，再按規定結算。

參保人員未按規定辦理登記備案手續或在市外其他基本醫療保險定點醫療機構診治的，其發生的符合基本醫療保險規定支付范圍的醫療費用，由個人自費30%後，再按職工基本醫療保險規定的三級醫療機構報銷比例結算。

第三十四條 對於退休後長住外地或因工作原因需駐外地3個月以上的，可向參保地醫保經辦機構申請辦理異地安置備案手續，其在居住地定點醫療機構（可選擇4家）發生的醫療費用，視同在我市定點醫療機構發生的費用，按規定報銷。已辦理異地安置備案手續的，3個月後方可撤銷。

第三十五條 職工基本醫療保險醫療服務項目和用葯范圍按《浙江省基本醫療保險醫療服務項目目錄》、《浙江省基本醫療保險、工傷保險和生育保險葯品目錄》、《浙江省醫療服務價格手冊》以及國家、省、市有關規定執行。參保人員在本統籌地區以外就醫(含異地安置、轉外地治療等)，葯品使用范圍以《浙江省基本醫療保險、工傷保險和生育保險葯品目錄》為准；確屬就醫地基本醫療保險用葯范圍的，可列入支付范圍，按乙類葯品處理;診療項目、服務設施及標准按我市規定執行。

第三十六條 參保人員患規定病種需門診針對性治療的，可按規定向醫保經辦機構申請辦理，經審核同意後，納入規定病種結算范圍，每2年審驗1次。

參保人員可選定1家二級及以上定點醫療機構作為規定病種經治醫院；需中草葯針對性治療的，可增選1家定點醫療機構（不限級別）作為經治醫院。經選定的規定病種經治醫院，在1年內不得變更。

第三十七條 參保人員需設立家庭病床的，經本人申請，收治醫療機構初審，報醫保經辦機構審核同意後，納入家庭病床結算范圍，逢醫保結算年度，應結算一次。家庭病床建床時間最長不超過1年。

家庭病床原則上由參保人員居住地社區衛生服務機構負責收治和提供醫療服務。

第三十八條 定點醫療機構和定點零售葯店應嚴格執行有關規定，為參保人員提供安全有效、價格合理的醫療服務和葯品；確需提供基本醫療保險規定支付范圍以外的服務和葯品的，應事先徵得參保人員或其直系親屬同意。

定點醫療機構和定點零售葯店應按國家、省有關處方管理規定嚴格掌握中西葯處方量。西葯（中成葯）處方量，急性疾病不超過3天，一般疾病不超過7天，慢性疾病不超過15天(常年服葯者放寬至30天)。中草葯處方量一般不超過7帖；規定病種門診中草葯處方量不超過14帖，其中因特殊原因需轉市域外中草葯治療的，最高不超過30帖。

對於按國家處方葯與非處方葯分類管理規定、可以按銷售登記制度銷售的處方葯品，可在有條件的定點零售葯店試行按銷售登記制度銷售。具體實施辦法由醫保經辦機構會同有關部門另行制訂。

第三十九條 下列醫療費用不納入職工基本醫療保險基金支付范圍：

（一）應當從工傷保險基金中支付的；

（二）應當由第三人負擔的；

（三）應當由公共衛生負擔的；

（四）在境外就醫的；

（五）故意犯罪造成自身傷害發生的；

（六）美容、整形等非基本醫療需要發生的；

（七）非基本醫療保險定點醫療機構（定點零售葯店）發生的;

（八）其他法律、法規規定不予支付的。

第六章 醫療保險監督管理

第四十條 職工基本醫療保險基金統一納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，執行社會保險基金預決算制度和財務會計管理制度。任何部門、單位和個人均不得侵佔、擠占和挪用基金，也不得用於平衡財政預算。

第四十一條 市人力社保部門應根據國家、省有關規定製定和完善基本醫療保險政策體系，並會同有關部門、單位建立健全定點醫療機構、定點零售葯店監督管理和醫保醫師管理等配套制度。

醫保經辦機構應根據國家、省、市基本醫療保險有關規定，科學合理擬定定點醫療機構、定點零售葯店服務協議，加強日常監督管理，規范其基本醫療保險服務行為，對違約行為進行處理；推進基本醫療保險結算制度改革，實施總額控制下的多種結算方式，有效控制醫療費用過快增長，減輕參保人員負擔。

第四十二條 定點醫療機構、定點零售葯店違反與醫保經辦機構所簽協議的，依照有關約定追究其違約責任。情節嚴重的，取消定點資格。

參保人員違反基本醫療保險規定並造成基本醫療保險基金損失的，由醫保經辦機構追回已經支付的醫療保險金，並可向用人單位通報。

第四十三條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險基金支出的，依據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條、第八十八條規定，責令退回騙取的醫療保險金，並處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。屬於醫療保險服務機構的，解除服務協議；直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執業資格的，依法吊銷其執業資格。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十四條 醫療保險行政部門、徵收機構、經辦機構及其工作人員違反基本醫療保險規定的，按照《中華人民共和國社會保險法》第八十九條、第九十條、第九十一條、第九十二條、第九十三條、第九十四條有關規定處理。

第七章 其他

第四十五條 本辦法所稱的職工，包括在職職工（含雙繳雙保人員）、退休人員（含退職人員）。

自費費用是指不列入職工基本醫療保險規定支付范圍、需由參保人員個人承擔的醫療費用及其他費用。

自負費用是指列入職工基本醫療保險規定支付范圍，按規定應由參保人員自己負擔的起付標准、按比例報銷後個人負擔部分和門診最高支付限額以上部分。

最高支付限額是指列入基本醫療保險統籌基金支付范圍的醫療費用最高額度。

職工基本醫療保險結算年度為自然年度。

第四十六條 本辦法實施之前，已將醫療費用按1000元／年標准一次性移交管理的退休人員，按規定享受職工基本醫療保險統賬二待遇。

第四十七條 用人單位在過渡期內可按本辦法第十條規定選擇一種類型參加職工基本醫療保險。用人單位需轉換參保類型的，原則上在每年12月份集中辦理一次。

第四十八條 完善公務員醫療補助、企事業單位醫療補助政策。鼓勵各類用人單位通過自建和購買商業健康保險等形式設立醫療補助制度，減輕參保人員醫療負擔。

第四十九條 離休幹部、六級及以上革命傷殘軍人、市級及以上勞動模範等人員的醫療補助辦法，按有關規定執行。

第五十條 各縣（市）按照《嘉興市人民政府關於統一全市職工醫療保險有關政策的實施意見》（嘉政發〔2008〕59號）、《嘉興市人民政府關於做好嘉興市社會基本醫療保險市級統籌工作的實施意見》（嘉政發〔2009〕106號）等文件精神，結合本辦法一並貫徹執行。

第五十一條 本辦法自2015年起試行。原《嘉興市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》（嘉政發〔2001〕112號）、《嘉興市城鎮職工基本醫療保險暫行規定有關配套文件的通知》（嘉政辦發〔2001〕113號，除附件7-9外）同時廢止。我市原職工基本醫療保險有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為准。

;

E. 嘉興市2010年政府工作報告的2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，也是我們努力化挑戰為機遇，加快統籌發展、轉型升級的重要一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，市政府在中共嘉興市委的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，認真執行中央應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，全面落實省委「創業富民、創新強省」總戰略，扎實開展「項目推進年」、「優化服務年」活動，協調推進保增長、促轉型、抓統籌、重民生的各項工作。經過全市上下的共同努力，不僅扭轉了經濟增速下滑勢頭，而且在調整結構、轉變發展方式和改善民生方面又取得了新的進展，社會保持和諧穩定。初步預計，全市生產總值超過1900億元，比上年增長9%以上；全社會研究開發支出占生產總值比重1.8%左右；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長9%以上；實現財政總收入279.4億元，其中地方財政收入141.7億元，分別增長10.8%和11.7%；居民消費價格總水平下降0.9%；城鎮登記失業率3.5%；人口自然增長率－0.12%。。除進出口總值增速、實際利用外資總額外，年初確定的主要預期目標順利完成。
一年來，我們圍繞市六屆人大四次會議確定的目標任務，努力做好各方面工作：
（一）全力保增促調。以「增投資、擴融資、保訂單、減負擔」為重點，全力以赴打好保增促調攻堅戰。大力實施「四個雙百」工程，進一步健全項目推進機制，滬杭客運專線、嘉紹通道等一批政府主導性項目加快推進，完成限額以上固定資產投資1123億元，增長23.8%。把幫扶企業作為保增長的重要基礎，落實減免企業相關稅收、下調養老保險費率和取消、暫停、降低涉企行政事業性收費等政策，共計減輕企業負擔超過40億元。引導金融機構優化信貸投向，積極推動銀企對接，開展專項信用貸款，努力緩解中小企業融資難，全市金融機構新增貸款610.2億元，比上年增長36.6%，其中中小企業貸款佔56.2%。大力支持企業開拓市場，引導企業抱團營銷，提高企業參加國內外展會補貼標准，各級財政外貿扶持資金超過1.1億元。組織開展服務企業專項活動，建立重點企業運行監測制度，防範和化解企業債務風險。健全城鄉商貿流通網路，實施鼓勵消費的各項措施，積極推進汽車、家電下鄉和以舊換新，各級財政撥付配套補貼資金5112萬元，全社會消費品零售總額增長15.8%。制定服務業發展三年行動計劃，組織實施服務業「百項百億」工程，在北京、香港等地開展服務業推介招商，推進工業企業實施主輔分離，限額以上服務業投資增長30.9%，預計第三產業增加值增長13.5%，在生產總值中的佔比提高到37%左右。貫徹國家產業調整振興規劃，實施工業重點項目「五個一批」工程，支持企業加快技術改造，工業生產性投入增長10.5%。自二季度開始，工業經濟穩步回升，全年規模以上工業實現總產值3876.4億元，增長3.7%，增速比一季度回升了13.4個百分點，企業利潤由一季度下降38.5%回升到全年增長30%左右。穩定糧食播種面積，糧食總產量達到135.7萬噸，連續六年保持增長。編制實施農業主導產業發展規劃，特色農業、設施農業和休閑觀光農業加快發展，基本建立市、縣、鎮三級農合聯體系，全市新增市級以上農業龍頭企業20家、規范化農民專業合作社109個，實現農業總產值181.2億元。
（二）加快推進城鄉區域統籌發展。全面實施「1640」工程，加快市域總體規劃和新一輪土地利用總體規劃修編，市域規劃、公用事業、社會事業、社會保障等方面的統籌力度進一步加大。推進市域重大基礎設施建設，嘉海公路、南北湖公路等干線公路建設進展順利，市域天然氣管網工程開工建設，嘉興機場軍民合用及改擴建項目正式簽約。
加快中心城市建設步伐，市區東南片、湘家盪區域開發建設扎實推進，南湖湖濱區塊綜合整治和舊區老居改造進展順利。建成「數字嘉興」地理信息共享平台。市本級基本完成城鄉公交運營體制改革。各副中心城市功能進一步完善，濱海新城建設取得新進展。全面實施以「十改聯動」為主要內容的統籌城鄉綜合配套改革，突出抓好「兩分兩換」，編制完成「1+X」村鎮布局規劃，扎實推進新市鎮和城鄉一體新社區建設，加快農房改造集聚，全市新建改建農房3.4萬戶，新增土地流轉面積11.4萬畝。推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，新建改建農村聯網公路228公里，疏浚河道2112公里，新增信息化普及村20個，市本級實現城鄉一體化供水管網鎮級全覆蓋。
（三）強化創新擴大開放。制定實施全省區域創新體系副中心建設行動綱領，完善和落實促進自主創新的各項政策，加大對科技創新的投入。市財政設立1億元創業投資引導基金，浙江創業創新投資公司（紅土創業投資公司）落戶嘉興開展風險投資。引進大院名校聯合共建創新載體20個，新增國家生產力促進中心1家、省級以上重大創新平台3個。支持企業創新發展，全市新認定高新技術企業86家，新增省級以上企業研發（技術）中心13家、授權專利5208件。實施創新嘉興精英引領計劃，加強創業創新領軍人才隊伍和創新團隊建設，全年引進各類人才2.7萬名。被列為國家科技進步示範市和首批國家創新型試點城市。加大金融創新力度，設立小額貸款公司11家、村鎮銀行2家。實施市級國資公司改革重組，納入監管的市級經營性國資總量達到709.6億元。大力支持和培育企業股改上市，3家企業通過審核。制定促進開放型經濟穩定健康發展的政策措施，外貿出口逐步回升，全年實現出口總值123.41億美元，下降12.5%，降幅比一季度減少5.4個百分點。推進開發區整合提升，進一步優化利用外資結構，全年實際利用外資13.35億美元，接近上年水平。完成境外投資1.02億美元。引進央企等國內優勢企業取得明顯成效，北京中關村長三角創新園、上海漕河涇開發區海寧分區等一批項目開工建設，全年引進內資141億元。加強國際交流，在經濟、文化、教育和人員培訓等方面的合作進一步深化。深入實施接軌上海首位戰略，積極對接上海世博，加強與滬杭等周邊城市的合作，嘉興港與上海港、寧波港的協作進一步深化，全年完成貨物吞吐量3485萬噸，增長23%，其中集裝箱突破20萬標箱，連續兩年實現翻番。積極參與「山海協作」，對口青川災後援建工作進展順利，一批學校、衛生院項目建成使用。
（四）切實加強節能減排。積極推廣循環經濟生產模式，加快淘汰落後生產工藝和設備，實施節能重點技改項目300項，淘汰燃煤小鍋爐422台，完成124家企業清潔生產審核。加強水污染區域綜合整治，建立市域環境聯合執法機制，石臼漾生態濕地等水源保護工程功能進一步發揮，64個市控以上斷面劣五類水體比例下降20.7%。啟動新一輪畜禽養殖污染治理，提前一年基本完成存欄生豬50頭以上規模養殖場（戶）整治任務。加快環保基礎設施建設，市聯合污水處理二期、桐鄉尾水排海工程等項目扎實推進，新增污水集中收集管網308公里。強化對重點區域、重點行業和重點企業的監管，全市共查處環境違法案件1239起。加強生態建設，大力開展城鄉綠化造林，新增綠化面積3.5萬畝。初步測算，全市萬元生產總值綜合能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降5%、4.5%和3.6%。
（五）大力發展各項社會事業。創新公共文化服務模式，全市新增公共圖書館鎮級分館12個，各項文化設施、文化服務進一步加強。加快建設國家歷史文化名城，組織實施文化遺產保護十項工程，積極推進運河申遺，開工建設馬家浜遺址公園，蠶桑習俗被聯合國列入「人類非物質文化遺產代表作名錄」。南湖革命紀念館新館展陳工作有序推進。精心組織新中國成立60周年系列節慶活動，成功舉辦首屆中國嘉興端午民俗文化節、承辦第六屆全國「德藝雙馨」電視藝術工作者表彰活動。組建報業、廣電集團，文化創意、傳媒演藝等文化產業加快發展。落實義務教育經費保障機制，實施義務教育學校績效工資制度，全面完成義務教育階段債務化解工作，中小學生均公用經費分別提高到600元和400元。注重職業教育和高等教育內涵提升，新增省級示範專業（基地）6個，全市高校在校生規模達到6.5萬人。健全基本醫療服務體系，積極推進城鄉社區衛生服務機構規范化建設，32家社區衛生服務中心通過省級驗收。全力抓好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作，公共衛生服務能力得到增強。啟動新一輪醫葯衛生體制改革。成功承辦全國田徑大獎賽，第十四屆省運會各項籌備工作進展順利。人口和計生工作扎實推進。統計、氣象、檔案、地方誌等在服務地方經濟社會發展中發揮了積極作用。
（六）著力改善民生維護社會穩定。積極推進基本公共服務均等化，市級新增財力用於民生方面的支出比例達到76.7%。實施積極的就業政策，完善公共就業服務體系，深入開展充分就業村（社區）創建活動，重點做好城鎮零就業家庭和大中專畢業生就業工作，全市城鎮新增就業人數6萬人，幫助2.8萬名城鎮失業人員實現再就業。完善全民社保推進機制，初步建立城鄉一體的失業保險制度，調整統一全市職工養老保險費率，城鄉居民社會養老保險和合作醫療保險參保人數分別達到33.3萬和223.2萬。健全社會救助體系，城鎮最低生活保障標准提高到340元，全市共發放物價補貼749萬元、醫療救助金2498萬元。加大保障性住房建設力度，開工建設經濟適用房21.1萬平方米,新增廉租房保障家庭508戶，實現低保標准2倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房「應保盡保」。市區11項民生工程基本完成。加強群眾信訪和人民調解工作，全力化解社會矛盾，完成國慶60周年安保任務。扎實開展安全生產隱患專項治理和食品葯品安全專項整治，堅決打擊非法傳銷活動。深化「平安嘉興」建設，健全社會治安視頻監控網路，開展打黑除惡專項斗爭，全市惡性案件和刑事發案總量繼續下降，獲「全國社會治安綜合治理優秀城市」稱號。扎實推進和諧社區建設，加強新居民服務與管理，南湖區、平湖市成為首批「全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位」。積極支持國防建設，深入開展擁軍優屬、軍民共建活動，人防和民兵預備役等工作得到加強。老齡、殘疾人、慈善等事業取得新進展，民族、宗教關系融洽和諧。
（七）加強政府自身建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，辦結人大代表建議295件、政協提案347件。加強與各民主黨派、工商聯的溝通聯系，支持工、青、婦等人民團體開展工作。推行行政機關質量管理認證，建立健全並聯審批、投資項目審批代辦等制度。開展社情民意調查，廣泛聽取人民群眾意見建議，促進科學決策、民主決策水平的提高。加強電子政務建設，推進政府信息公開。開展深入學習實踐科學發展觀活動，深化「五型」機關創建，組織實施「服務發展、服務基層、服務群眾」專項行動，幫助企業和群眾解決實際困難。嚴格財政節支，加強公務用車管理，各級行政事業單位公用經費、出國經費支出分別減少5%和20%。推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，加大對違紀違法案件的查處力度，反腐倡廉工作得到進一步加強。
各位代表，過去一年我們經受了嚴峻的考驗，取得了來之不易的成績，這是中共嘉興市委正確領導的結果，是全市上下和衷共濟、克難奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域、各條戰線上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐嘉人民解放軍和武警部隊官兵，向所有參與、關心和支持嘉興發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地看到，我市經濟社會發展中還面臨很多困難和問題。經濟持續回升的基礎還不穩固，出口下降較大，民間投資意願不強，科技創新能力較為薄弱，環境保護和節能減排任務依然繁重，結構調整和轉變發展方式亟待加快；中心城市集聚輻射帶動能力不強，城鄉區域統籌協調發展的機制尚不完善，城鎮化水平有待提高；城鎮低收入群眾和農民持續增收難度加大，就業、就學、就醫等公共服務與群眾期待還有不小差距，安全生產形勢較為嚴峻，影響社會和諧穩定的因素依然不少。政府自身建設仍存在薄弱環節，一些機關和公務人員責任意識、服務意識不強，辦事效率不高，形式主義、鋪張浪費等現象在一些地方和領域還比較突出，少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。我們一定正視這些問題，採取更加扎實有效的措施，努力加以解決。

F. 農地保護層次論的現實聯系

(一)資源配置層次關注的農地保護的配置效率

1.農地保護的配置效率

近幾十年來由於農地資源面臨的城市化壓力日趨激烈，土地資源在農村和城市兩個部門配置的效率是農業、資源和環境經濟學關注的重點，他們根據土地資源邊際效益在不同部門相等的原則來研究農地保護的效率問題。近年來，該方面的研究關注如何在傳統的邊際計算方程中加入更多的變數，比如增加更多衡量不同土地用途的正(負)外部性的變數(Lopez et al.，1994)。這些研究在評價方法、模型和計量方法上不斷深入，取得了很多進展。

另一方面，城市土地利用效率的問題受到城市經濟學的關注(Brueckner et al.，2001)。城市的增長是農地保護的主要壓力，為了避免城市無序擴張帶來的農地保護低效，實踐中提出了城市理性增長的目標，即實現商業、居住、景觀、公共設施等多功能用途土地的合理配置(Haff，2003)。城市理性增長既實現了發展城市的目標，又保護了土地景觀，體現了土地資源利用的效率。為了尋找理性增長的模式，這類研究致力於在城市增長、工業和人口的集聚、城市的空間結構、擁塞的影響等方面探討了城市土地資源利用的效率問題(Turne，2007)。

上述對農村和城市土地配置效率的研究，實際上就是在資源配置層次的農地保護現實問題之一。

2.農地保護的外部性

農地保護對環境的影響也是資源配置層次考察的重點。Racevskis et al.(2000)最近從農業部門的視角，提供了農地非農化造成的生態服務和美學價值損失的文獻的綜述。綜述顯示，現有的研究已經能夠提供農地非農化造成農村開闊空間的減少，宜人的田園風景的消失，農村水資源質量的下降，及其對野生動物棲息地的破壞等環境問題的證據。另一方面，Johnson(2001)從城市部門的視角進行的文獻綜述，提供了城市的無序擴張帶來了空氣污染加重、更多的能源消費、物種多樣性的減少、城市廢棄建成區的增加、垃圾及其掩埋物中有毒物質的擴散等環境問題的證據。為了尋找解決這些負外部性的辦法，農業和環境經濟學家嘗試各種方法來評價農地的非市場價值或者環境退化的成本(Beasley et al.，1986;Costanza et al.，1997)。城市經濟學家嘗試找出那些在城市擴張分析過程中被忽視的成本和收益，比如，對擁塞造成的成本和開闊空間的價值(Brueckner，2001)，公共服務設施成本(Carruthers，2003)。

所以，外部性問題是資源配置層次農地保護現實問題之二。

3.建設用地的利用效率

農地保護的另一面就是需要提高建設用地的利用效率，在農地損失的源頭進行控制。所以，建設用地的利用效率，尤其是城郊結合部的開發區的集約利用，對實現建設用地的利用效率，起到重要的作用。

為了實現建設用地的利用效率，分析人口密度、土地市場和土地集約利用等因素之間的關系，是現有研究關注的重點(Stern，1994)。同時，研究影響建設用地利用效率的因素，探尋城市用地擴展中集約水平的評價方法和規律總結也是主要的內容(Arnott et al.，1979)。另外，控制城市蔓延，也是土地集約利用的一個重點，這在美國研究更為深入。比如城市蔓延所造成的低密度連續擴展、沿交通幹道帶狀發展(ribbon development)和非連續的蛙跳式(leap-frog)發展三種形式，並導致人均基礎設施建設成本上升、農地流失、城市中心到郊區之間的土地閑置等問題。因此，對城市蔓延的測度也是研究的一個重點。總體上看，土地集約利用可以使土地利用達到良好的經濟、社會和環境效應，實現建設用地的利用效率。

所以，建設用地效率和土地節約集約利用是資源配置層次農地保護實際問題之三。

(二)治理結構層次關注的農地保護的手段選擇

1.土地規劃與土地市場的選擇

是通過土地利用規劃，還是通過土地市場，能夠更好地治理農地保護，實現其質量和數量上的效率?這個方面的研究吸引了新制度經濟學家和受到新制度經濟學影響的規劃學家的注意。盡管從這個角度審視農地非農化或城市化擴張問題的研究在20世紀70年代就出現了(Ellickson，1977;Fischel，1978;1987)，但真正通過這個角度進行研究，或者說這個角度的研究逐漸增多，還是最近幾年的事情(Buitelaar，2004)。土地市場被看做是一種在明晰的產權制度下的治理結構，而不是新古典經濟學假設的用於交換物品或服務的「瞬間交易場所」。土地利用規劃同樣被看做是一種治理結構而不僅僅是政府的干預行為。在土地市場和土地利用規劃之間，還存在一種結構，即兩種不同程度的結合，對農地非農化同時產生作用。這種中間結構被稱為「協作(coordination)」(Buitelaar，2003)，或者是「關系(network)」(Thompson et al，1991)，或者是「混合(hybrid)」(Williamson，1985;1996;1999)。

所以，在土地規劃和土地市場兩者之間的方向選擇，是治理結構層次農地保護的現實問題之一。

2.農地保護的績效評價

當農地保護與「土地及其地上附屬物的物理形態、產權束、物質和非物質價值等，通過具有一定目的同時遵守一定規則的人的交換，從一個狀態轉變為另一個狀態過程(Healey，1992)」相聯系時，過程效率(process efficiency)(Webster，1998)將比傳統的配置效率(allocative efficiency)重要得多。評價農地保護這種過程效率，將成為評價農地治理結構效率的一個主要的標准(盡管不是唯一的標准)。因此，比較各種成本，尤其是農地非農化各階段的交易費用，成為該層次研究領域迫切的需要(Bu-itelaar，2004)，但目前這方面的研究還很少。

所以，農地保護績效評價是治理結構層次農地保護的現實問題之二。

3.治理結構視角的外部性

新古典經濟學和新制度經濟學在討論如何減少農地損失對環境的負面影響上也產生了爭論。爭論的焦點是，在設定農地損失相應的規章制度中(即，治理結構的安排)是否應該增加更多的規章制度來限制農地損失對環境的危害?公共福利學說(pub-lic interest theory)，即庇古(Pigou，1932)的觀點認為，政府制定更多的旨在減少市場失靈和保護公眾利益的規章制度有利於實現社會效率。然而，公共選擇學說(public choice theory)並不同意把政府看做是仁慈的和萬能的，同時認為政府的規章制度是低效率的。在公共選擇學說的內部也包含了兩種意見(Djankov et al，2002)。一種意見是「俘獲理論」(capture theory)(Sti-gler，1971)，意思是更多的規章制度只能造成某些利益集團得到更大的市場(壟斷)勢力和市場利潤，而不是社會利益。另一種意見是「過路費理論」(tollbooth theory)(Shleifer et al.，1998)，意思是規章制度只是政治家和官僚階級追求利潤的工具。上述兩種學說的辯論實質上也屬於「政府幹預對解決外部性的作用和效果」的辯論，也就是新古典經濟學和新制度經濟學的辯論。

所以，新的外部性的爭論是治理結構層次農地保護的現實問題之三。

4.農地保護治理結構探索

中國農地保護所限制的農地非農化的治理結構符合國家正式法律安排的只有一種，即通過國家徵用農民集體所有的土地，將土地的所有權轉變為國有後，在城市土地市場出讓，完成農地非農化(Lin et al.，2005)。由於城市化和工業化對建設用地的大量需求和集體土地被徵用過程中產生的農地補償、失地農民安置等社會問題，現行的單一的治理結構模式出現了一些阻礙經濟發展和妨礙社會穩定的問題。因此，有些地方政府在地方范圍內試行一些新的治理結構模式，比如土地股份合作制為特徵的「南海模式」、以土地換社保為特徵的「嘉興模式」、以農村建設用地入市為特徵的「蕪湖模式」(趙奉軍，2004)，以及最近的「重慶模式」(莫於川，2007)等。除了這些地方公開的試驗，還有的地方政府甚至不惜冒著被法律制裁的危險，通過違法方式進行農地非農化。

所以，選擇何種合適的治理結構，是治理結構層次農地保護現實問題之四。

(三)制度環境層次關注的農地保護的制度設置

1.正式制度的作用

土地的產權制度和相關的法律，構成了農地保護的制度環境。在西方國家，產權是私有的，存在充分的市場環境，當然農地保護，還受到土地利用規劃(或者空間規劃)等正式制度的限制(Needham，2007;Wiegandt，2004)。這樣，在土地產權、土地市場、土地規劃的共同作用下，西方國家在農地保護的質量和數量上都有著良好的表現，並沒有出現類似於中國的在農地數量上的過度損失。特別是德國和荷蘭，雖然也存在著和中國類似(甚至比中國更高)的人口密度，但對於這兩個國家的農地非農化的效率，數量上的低效率不是主要問題，政府關注更多的是如何將農地資源的非市場價值通過土地規劃來「內化」到現有的市場體系中(Vlist，1998;Haaren et al.，2006)，同時這兩個國家也很少出現違反土地規劃的情況。在中國，土地產權是國家所有和農村集體所有，這是與西方國家不同的地方。在土地相關法律法規方面，比如土地規劃制度等，有著和西方國家類似的正式制度。然而，在中國的正式制度安排下，卻存在著數量和質量上的過度非農化(曲福田等，2004)，以及大量的土地違法行為(談明洪等，2005)。

一方面，西方國家成功的例子說明合適的正式制度具有減少交易費用(制定、執行、監督、懲罰的費用)和彌補農地非農化外部性的作用，另一方面，中國暫時的或者局部的失敗，也說明即使是借鑒於成功的正式制度，它是否能夠發揮作用還受所處的社會基礎、相應的治理結構以及資源實際配置層次因素的影響。分析正式制度變遷、制度缺陷以及缺陷導致的經濟社會不良後果的研究，對正式制度的本質———土地制度在節省交易費用進行探討，推動了產權等正式制度理論發展的研究，也給我們提供了一個契機，借鑒它們研究方法中先進的一面，並運用到關於中國土地的正式制度的研究中。

因此，探究正式制度的作用是制度環境層次農地保護現實問題之一。

2.土地產權的變遷過程

中國的土地產權制度是特殊的，進而在這種產權制度下的農地保護也是特殊的。最明顯的特徵就是雖然憲法規定土地屬於國家和農民集體所有，但是現實中無法找到所有權人的具體代表。所以它既不是私有，也不同於國有，更不是共有，它的產權很「模糊」(Ho，2005)。模糊的產權有好處，直接且有力的證明就是，無論要求對產權制度進行改革的呼聲多大，但政府至今仍然沒有(或者不願意)消除產權的模糊，只是在土地的使用權及其派生的各種用益物權上增加了新的規定(這在新頒布的物權法中可見一斑)。在這個模糊的產權體系下，農地保護效率的研究還沒有成為重點，土地產權的本身以及在此產權安排下農業的生產效率和農民的行為引起了更多的興趣。比如，作為一個經典的自下而上的誘致性變遷的案例，家庭聯產承包責任制提供了如何避免土地產權安排上的局限，同時充分發揮了本只屬於私有產權在配置效率上的作用(林毅夫，1991;王小映，2000)。

家庭聯產承包責任制的「副產品」就是土地的平均分配。平均分配的正面效應是，在社會保障體系不健全的情況下土地賦予了農民不僅僅是傳統的生產功能，更是一種社會保障功能，農民的就業、醫療、養老等都凝聚在那塊有限的土地上(姚洋，2000;Yao，2001;Ho，2005)。然而，平均分配的負面後果就是土地的細碎化(Tan et al.，2006)。土地的細碎化導致了土地生產的規模受到限制，造成農業生產配套設施建設的困難性，也引起了土地肥力的退化。在這些負面影響顯現後，中國的農村地區自發地組織並實踐了一些利於規模經營的集體土地產權安排，先後產生的模式有:兩田制、集體農場、家庭農場、反租倒包、股份合作制、「四荒」拍賣等。這些模式都是因為現有條件下農業生產過程中可能出現的額外利益所驅動，促使農民、集體和地方政府自發地進行新一輪的土地使用權的「誘致性變遷」。然而，實踐也證明，並不是所有的「誘致性變遷」都成功了，兩田制、集體農場、家庭農場、反租倒包等隨著時間的推移，都退出了歷史的舞台。現階段，比較受重視的與產權有關的制度研究是農村集體非農建設用地流轉的問題(張安錄，1999)。

所以，土地產權的變遷過程是制度環境層次上農地保護的現實問題之二。

3.政治利益對制度變遷的影響

在土地改革過程中，為什麼相同方向的產權改革卻形成了不同的改革後果，政治的原因也佔了很大一部分。如果在政治上有優勢的利益集團的利益受到了損害，則這種產權改革不可能成功，或者被政治集團利用，造成改革的後果與初衷相反。很多案例表明了土地改革後的制度績效可能低於改革前(Janvry et al.，1989;Deininger，1999;Lerman，1999;Deniz，2003)。所以一些研究開始討論如何把政治的因素也加入土地改革的策劃中(Horowitz，1993;Grossman，1994)。過去的經驗告訴我們，成功的土地改革不僅取決於是否考慮了改變土地的產權結構，還取決於是否考慮了如何與政治權力結構相配合。只有滿足了大部分土地所有者的利益需求，才可能實現土地產權的重新分配和社會整體利益的增加。

對中國土地產權變遷的研究(Li et al.，2000;Schwarzwalder et al.，2002;Lohmar，2006)也印證了上述觀點。自從新中國成立以後，中國的土地所有制根據政治集團的目的，經歷了一個從私有到公有然後又逐漸向私有靠攏的過程(Bramall，2004)。第一個私有的過程是指1947～1952年的第一次土地改革，這個過程是將原來資本家和地主的土地分配給農民所有，實現了所謂的平均地權。1952～1980年可以看作是一個土地產權公有化的階段，這個階段政府通過合作社、學大寨等政治經濟運動把農民所有的土地在沒有引起農民反對(甚至得到他們支持)的情況下收歸國有。1981年後，為了建立社會主義市場經濟的需要，政府又在探尋如何在不影響國家和集體所有制的前提下實現市場配置土地資源———把使用權從所有權中分離。農村的土地所有權和承包權(Ho et al.，2006;Ho，2006;Ding，2003)、城市土地的使用權(Zhang，1997;Li，2003)是現階段理論研究和改革實踐的重要內容。正因為改革正在進行，所以改革產生的成效和弊端也是同時的，但這正是給了政府一個「摸石頭過河」的機會(Lohmar，2006)。

遺憾的是，到目前為止，關注農地保護效率的正式制度的討論並沒有產權制度其他角度的研究那麼活躍，僅僅是對征地制度改革的研究(Ding，2005;2007)。或許是因為這個論題更偏向於治理結構層次的內容，而另一個可能的原因就是這個過程涉及巨大的經濟利益(土地增值收益分配的問題)，進而關繫到政治集團的利益。現有土地增值收益的分配體系使得增值收益成為現階段國家完成工業化資本積累的主要來源。在中國，政治利益也決定了農地保護制度的變遷。目前看，各方面對農地保護制度的安排都是非常謹慎。然而，正是因為巨大的經濟利益和政治利益，農地保護也成為政府幹預和市場配置矛盾最激烈的地方，解決了這個矛盾才代表了整個產權結構安排的成功。

所以，政治因素是制度環境層次農地保護現實問題之三。

(四)社會基礎層次關注的農地保護的非正式制度

1.非正式制度對土地利用效率的影響

非正式制度在土地利用效率的研究中主要集中於社會資本、信任、互惠、人際關系等對效率的影響。比如有研究表明，信任使得在某些小型社區內人們比較容易達成口頭性的土地租賃契約(Allen et al.，1992)。對中國非正式制度影響的研究多集中於信任對貿易、對企業關系的影響(Child et al.，2003;Buchan et al.，2004)，人際關系對企業、對組織形式的影響(Li，2005)。幾乎還沒有研究對土地產權形成過程中非正式制度的作用進行考察。但應該指出的是，現有的對「關系」、「面子」兩個概念的研究，為理解土地制度、土地交易等提供了思路。「關系」是中國社會不可分割的一部分，是滲透整個社會的人與人之間的最基本聯系網路，關系可以減少人與人交往、交易等過程中的不確定性，降低搜尋等交易費用，提供有用的、及時的和連貫性資源(Wang，2007)。「面子」是指某個人被別人認可的社會地位，當然不要誤認為是簡單的虛榮心，而重要的是在中國只有擁有「面子」才能發展、維持「關系」(Buckley et al.，2006)。

所以，非正式制度的影響是社會基礎層次農地保護現實問題之一。

2.非正式制度對其他層次的影響

Denzau et al.(2000)通過理論和實踐試圖將文化、道德、傳統以及宗教等非正式約束通過共享道德模型(sharedmentalmodel)進行解釋，來探討非正式制度對其他層次制度的影響。其他已有的案例研究，也為非正式制度對其他層次的影響提供了證據。從非洲的土地的習慣性的產權(Feldman，1974)，到俄羅斯政府嘗試推行土地以家庭農場為單位的私有產權體系的失敗(Stahl-Rolf，2000)，再到烏克蘭內部，受西歐歷史文化等因素影響較大的西部地區在以家庭農場為單位的私有產權改革相對於受俄羅斯傳統文化影響較大的東部地區更為成功(Norbert，1994)等，這些案例研究已經表明了非正式制度對正式制度建立、變遷和效果的影響。

在中國，有的學者也找到了一些習慣性產權的案例(Ho，2003;2005)，沖突的當事人認為自己雖然是在產權有爭議的土地上種植了作物，即使國家不承認這些土地的產權屬於這些當事人，但當事人應該得到一定的賠償以彌補自己的作物的損失。沖突最後結果是政府息事寧人地處理了這個案例，種植作物的當事人得到了一定的補償後沒有繼續爭論土地的權屬問題。雖然，法律上中國是不存在土地習慣性產權的，但上述案例表明，正是農民在只要可以謀生的條件下，不會對政府的政策、制度等產生過分的要求的「習慣」，使得政府在處理沖突的時候也會考慮變通的方式和符合「習慣」的方式來處理現實中與正式產權產生矛盾的沖突。這種習慣，與中國的文化、歷史以及社會生活其他方面的習慣相互聯系，對現今中國的產權制度的建立、執行都起到了很大的影響。

所以，非正式制度對制度環境、治理結構的影響是社會基礎層次農地保護現實問題之二。

G. 廉潔手抄報內容

關於清廉的摘抄內容：
1、一念之貪，損自德，毀自身，殃及兒女兩袖清風，躬於行，利於民，感召世人。
2、處事要公，公生明：律己要廉，廉生威：待人要誠，誠生信；工作要勤，勤生效。
3、一文雖微，能污清白人格，萬金價昂，難收公道人心。
4、名節重於泰山，利慾輕如鴻毛。

H. 安全生產法中應急預案

安全生產法中應急預案

在平凡的學習、工作、生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應急預案。那要怎麼制定科學的應急預案呢？以下是我幫大家整理的安全生產法中應急預案，希望對大家有所幫助。

安全生產法中應急預案1

一、編制目的

規范集團公司安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

二、編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《嘉興市突發公共事件總體應急預案》和《建設工程重大質量安全事故應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

三、適用范圍

本預案適用於下列安全生產事故災難的應對工作：造成重大人身傷亡或重大經濟損失以及性質嚴重、產生重大影響的事故。

四、工作原則

以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

1、統一領導，分級負責。在集團公司組織協調下，各企業按照各自職責和許可權，負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。

2、依靠科學，依法規范。採用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

3、預防為主，平戰結合。貫徹落實安全第一，預防為主的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

4、責權一致。依法保障責任單位、責任人員按照有關法律法規和規章以及本預案的規定行使權力；在必須立即採取應急處置措施的緊急情況下，有關責任單位、責任人員應該視情臨機決斷，控制事態發展；對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。

五、組織保障

集團公司安全生產領導小組作為處置集團公司職責范圍內的安全生產突發事故應急指揮機構。其主要職責是：統一領導集團公司范圍內各類重大安全生產事故應急救援工作，開展重大安全生產事故的處置、指揮和協調；研究確定公司應對重大安全生產事故的重大決策和指導性意見；決定特別重大安全生產事故的專項應急預案的啟動和預警發布；調查和處理重大和特別重大責任事故；督促、檢查安全生產應急預案演練。

集團公司安全生產領導小組辦公室（質量安全部）為安全生產突發事件的牽頭部門，其主要職責是：

1、執行集團公司公司安全生產領導小組的決定，統一組織、協調、指導、檢查公司重大安全事故應急管理工作；

2、收集分析各下屬企業報送的安全生產相關信息，重大安全生產事故預警信息，及時上報上級相關部門；

3、參與開展、督促檢查安全生產預案演習工作；重點企業應該結合工作實際，每年對應急預案進行一次演練。要通過演練，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發公共事件的應急處置能力。

4、發生突發事件時，作為指揮平台，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉；

5、組織協調安全生產方面的宣傳教育和培訓工作；

六、啟動與實施

1、發生嚴重安全生產事故事發地企業作為第一響應責任單位，事件現場有關人員應該立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告後，應該立即啟動本單位應急預案，成立由企業主要領導參加的現場指揮部，先期開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等救援行動，控制事態擴大。

2、事件發生後，責任單位需在第一時間將事件初步情況上報集團公司質量安全部。質量安全部立即上報集團公司安全生產領導小組，由委會員決定是否啟動集團公司安全生產專項應急預案。同時，根據安全生產領導小組意見，及時上報上級有關部門、單位。

3、應急預案啟動後，集團公司安全生產領導小組派遣應急處置隊伍，在最短時間內趕赴事故現場，迅速參加相關搶險救援、調查、協調、穩控工作，協助事發單位做好應急處置工作。並密切跟蹤事件發展態勢，掌握事發地單位應急處置工作情況，及時傳達上級領導批示和要求，並做好有關綜合協調和督促落實工作。

4、應急結束。在應急救援結束或者相關危險因素消除後，由事故責任單位提出應急結束的建議，經集團公司安全生產領導小組批准後實施。需報上一級應急機構的.，報上一級應急機構批准後實施。

5、調查評估。集團公司安全生產領導小組辦公室對突發事件必須記錄在案，要會同事件責任單位，對突發安全生產事故發生的起因、性質、影響、後果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現場處置能力、恢復重建能力等問題，進行調查評估，總結經驗教訓，寫出總結報告，並歸檔保存。

七、附則

1、本預案由集團公司安全生產領導小組辦公室負責解釋與組織實施。各責任單位需根據自身實際制定或修訂相應預案。

2、本預案自印發之日實施。

安全生產法中應急預案2

在市安全生產委員會的指導、監督下，公司認真貫徹國家的安全生產法規和省、市關於安全生產的法令，按照排除消防隱患，杜絕機械傷人事故的要求，在嚴格執行公司制定的《安全生產管理制度》、《松籽仁（堅果）加工廠區禁火規定》、《防火安全責任制》和《安全生產機械操作規程》的基礎上，制定本公司安全生產應急預案模板。

一、應急預案的`組織領導

1、公司總經理為實施安全生產應急預案模板的第一責任人。如遇火災和生產事故，應在第一時間趕到現場，組織實施滅火和搶救工作。

2、廠長及安全生產管理人員為安全生產應急預案模板執行的直接責任人。當發生火災和生產事故時，必須立即撥打「119」和「120」電話報警，同時向總經理報告，採取應急措施，保護公司財產和職工人身安全，並配合消防部門和急救中心實施滅火和救護。

二、防火應急措施

1、當火災事故發生時，在第一時間組成由公司總經理、廠長和安全生產管理人員組成的指揮部，清點職工人數，安排報警和自救。

2、工廠電工立即切斷廠區內所有電源，同時啟動院內機井，保證滅火用水。

3、安全生產管理人員在疏散職工的同時，按照公司消防工作分工，在消防車未到之前，組織職工利用工廠的消防水槍和滅火器材進行了自救，控制火情，等待救援。

三、生產事故應急措施

1、加工、烘乾等車間若出現生產事故時，車間主任和現場第一目擊人，要在第一時間撥打求救電話，同時報告廠長和總經理。

2、如有機械傷人，安全生產管理工作人員立即關停機械，組織人員對傷者進行止血等應急救護，並安排專人看護，等候救護車急救。

3、對受傷人員要有專人陪護到醫院救治，安排財務人員親自到醫院辦理相關手續，保證實施有效的搶救。

四、火災、生產事故應急組織

1、火災撲救應急組織

①由公司總經理和分廠及各部門負責人組成滅火指揮部，負責應急預案的組織實施。

②成立公司義務消防隊。在火災發生後和專業消防隊未到之前趕到，控制火勢蔓延或把火撲滅在初級階段。

③義務消防隊由機關男職工和分廠工人組成。分三個組：水槍滅火組。由劉德勝負責，利用院內機井和樓內消防栓滅火；泡沫滅火組。由史鐵章負責，利用樓內和廠區內的泡沫滅火器進行滅火；報警通訊組。由門衛負責，及時報警，維持廠區秩序，引導消防車滅火。

2、生產事故應急組織

①由公司總經理和分廠及各部門負責人組成生產事故自救應急指揮部，負責對生產事故應急預案的實施。

②組成由廠長和車間主任負責的機械傷人自救小組。在萬一發生生產事故時，切斷電源，搶救受傷人員，報警求救。

③成立由副總經理和財務人員組成的救護組。負責陪同受傷人員到醫院進行救治。

④成立由辦公室和業務部門負責人組成的事故報告組，配合相關部門處理事故的善後事宜。

五、預防為主、杜絕事故發生

1、公司及分廠和各部門，在嚴格執行本公司的防火和安全生產的各項規章制度的同時，強化對安全生產的管理工作，把預防放在首位。嚴格治理一切不規范和違反安全生產的行為，加大硬體設施改選和建設，保證及時排除隱患，確保安全生產。

2、加大安全生產的宣傳力度。提高全體職工的安全生產意識和全體職工處理突發事件、執行應急預案的能力，做到保證自身安全和企業減少損失、及時報警、報案，充分利用「119」、「120」等急救方式。

3、應急預案每年演練兩次，各工種崗位培訓每年兩次，特殊工種必須持證上崗。各項應急預案措施落實到具體責任人，保證預防為主，不出事故。一旦發生事故，及時啟動應急預案。

以上應急預案落實到機關、工廠、車間、班組，並遵照執行。

安全生產法中應急預案3

全面落實「安全第一，預防為主」的方針，切實搞好現場安全管理工作，將可能發生的事故降低到最低限度，根據《安全生產法》和礦要求，特製訂檢修一區事故救援預案，具體措施如下：

1.組織領導、責任單位、責任人

組織領導：組長：作業長副組長：副作業長

成員：職能人員、各班長

責任單位：檢修一區

責任人、指揮：作業長

報告：當班值班、檢修人員

2.事故應急救援預案（措施）：

2.1.發生一般火警、火災事故、設備事故、人身傷害事故，當班值班人員應立即報告作業區領導、礦調度，逐級上報。火警火災撥打119請求救援。人身傷亡事故應立即送醫院治療，但不管是哪類事故，搶險救護時都要先切斷電源或採取防護措施後再組織救護，防止事態擴大。

2.2.發生重大火災事故，應立即切斷電源，迅速向礦調度匯報，礦調度逐級向上反映。崗位人員撥打「119」救援電話請求救援後，首先組織自救，使用現場的滅火器進行滅火。根據著火部位、性質也可用現場備用的防火沙、土、水進行滅火，電氣火災要用乾粉滅火器、變壓器、油罐等用水冷卻時，人要遠離，嚴防爆炸傷人，待消防專業人員趕到後，在專業人員指揮下配合滅火。

2.3.發生人身傷亡事故，發現人員要立即向作業長、礦調度，逐級上報後，還要通知醫院工傷搶救小組，立即趕赴現場組織救援。若傷者屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛葯物擦洗患處，若出血嚴重，要用干凈布料進行包紮止血。若傷者發生骨折要保持靜坐或靜卧。若發生嚴重燒傷、燙傷，要立即用冷水沖洗30分鍾以上。若傷者已昏迷、休克，要立即抬至通風良好的地方，進行人工呼吸或按摩心臟，待醫生到達後立即送醫院搶救。

2.4.若發生泄露中毒事故，救援人員在救援時要先關閉氣源，在實施搶救時，必須戴好防毒面具，迅速把中毒人員抬至通風良好處進行搶救，救援人員若感覺自己呼吸困難應立即撤離，更換人員。待救護人員到達後送醫院搶救。

2.5.發生重大設備事故，要立即報告，同時停止設備運轉，處理事故時，要有專人監護，嚴格執行檢修程序和停送電確認制度，防止打亂仗，冒險作業。

2.6.發生爆炸事故，要立即關閉爆炸源，若有人員傷亡，按人員傷亡預案救援。

2.7.發生各類事故都要保護好現場，待事故調查分析。

安全生產法中應急預案4

一、容易發生問題的部位

1、大堂內、前門區域

2、家常菜館、中餐廳、宴會廳

3、保齡球、桑拿部、美容美發、知青之家

4、停車場、後門區域

二、安保部的職責

1、大堂崗要密切注視門口、大堂內、家常菜館、美容美發的異常情況；員工崗要密切注視後門、停車場、桑拿部、保齡球館的異常情況。

2、注意觀察成群結伙來酒店的青年人(衣著打扮、言談舉止、有無酗酒)及時發現可疑跡象和鬧事苗頭。

3、在巡視過程中，注意觀察中餐廳、家常菜館、知青之家、保齡球館有無飲酒過量的人，發現後要及時提醒服務員不要售酒給他，如發現異常情況隨時通報監控室。

三、餐飲、娛樂場所服務員的職責

1、嚴格控制客人的飲酒量，發現飲酒過量的客人應立即通報監控室（xxx），同時通知餐飲部、家常菜館、知青之家、娛樂部經理或領班對客人進行勸阻，並停止向其出售烈酒。

2、聽到或看見有打架斗毆及流氓滋擾以及公安機關協查通報中通緝的犯罪嫌疑人，應及時報告監控室（xxx）。

四、發生打架斗毆，流氓滋擾的處理程序

1、報警：一旦發生打架斗毆，流氓滋擾案件，在場服務員應及時報告監控室（xxx）。報案人要講明發案地點、人數、國籍、鬧事人是否攜帶x支或其它凶器，並報清自己的姓名或工號。

2、監控室值班員接到報警後，

A、立即通知安保主管、領班帶對講機趕赴現場，隨時將情況反饋監控室；

B、立即通知安保部經理、公安室主任、大堂副理，趕赴現場；

C、立即通知休息的安保員趕赴現場；

D、立即通知大堂崗，員工崗安保員密切注視大堂和員工通道的情況；

E、立即通知案發部門或承包戶的經理趕赴現場。

3、安保部經理、公安室主任、大堂副理趕到現場後，積極進行勸阻工作，帶領安保領班、隊員及案發部門服務員，將斗毆雙方或肇事者分開，迅速平息事端，以防事態擴大，將主要肇事者帶至公安室，如發現鬧事人攜帶有x支或凶器，應立即報告總經理或總支書記，並迅速與長航公安局治安大隊取得聯系，請他們立即出警。

4、案發部門經理或承包戶家常菜館、桑拿部，美容美發、知青之家等單位負責人，接到報警後，應迅速趕赴現場，帶領員工配合安保部工作：

A、保護收銀員將現金轉移到安全部位；

B、保護其他客人撤離現場；

C、指派專人保護貴重物品；

D、配合安保員將斗毆雙方或肇事者分開。

5、案發現場的部門或承包戶經理、領班及員工都負有保護國家財產，保護客人人身、財產安全的責任，都具有同違法犯罪行為作斗爭的義務，如發現視而不見，無動於衷，袖手旁觀者，將進行嚴肅處理。

6、在將斗毆人員或肇事者帶往公安室途中，要提高警惕，注意發現他們身上有無凶器，如有，應及時收繳，以免發生傷害或逃跑。

7、公安人員趕到現場後，安保部注意保護現場，疏散無關人員，劃出警戒線，擔任警戒巡查，在現場檢查發現遺留物品，案發部門查清設施設備是否遭受損壞、損壞的程度、數量、直接經濟損失價值等。

8、如發生嚴重傷害，安保部經理應按總經理指令，與市急救中心聯系前來搶救，如發生死亡，由公安部門處置。

;

I. 社區活動方案

為了確保事情或工作有效開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那麼應當如何制定方案呢？下面是我為大家收集的社區活動方案9篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

社區活動方案 篇1

一、活動的意義

活動在禪城區南庄翠竹園燒烤場舉辦，在那裡我們可以欣賞到南庄水鄉的特色、飽覽自然的風光，讓我們暫時遠離都市的生活回歸大自然， 時間定在節日的前兩天（即11月9日）考慮是周未方便大家按排時間！本次活動不設任何含酒精成份的食品！

二、活動主題： 與你同行回歸大自然

三、活動的時間： 11月9日 （10：30———5：00）

四、活動的地點： ××××

五、活動的內容

1、11月9日早上10：30在×××集中！我們會按排人員等候

2、10：50到達目的地整理好所有事情准備燒烤，在過程中大家一齊合作互相自我介紹！

3、11：30—————1：30燒烤時間

4、1：30—————2：30自由活動時間大家可以到燒烤場附近的河邊或竹樹林欣賞風景（請注意安全）

5、2：30————4：50集體活動時間，到5：00活動正式結束！

集體活動的簡介：

重點活動：小禮物大心意！ 請大家先准備好一份小禮物，讓這份小禮物來代表您自己的一份心意/對節日的問候同時表達我們的友誼，到時我們會以抽簽的形式來交換禮物！會當時拆開噢！禮物的要求：禮物代表著自己的一份心。所以不要准備有惡意成份或不合中教禮儀的東西！准備一份可以表達心意的小禮物就可以了！禮物一定要打好包裝表達對大家這份友誼的重視！還有就是准備的禮物要男女都適用的，因為禮物可能會送到他/她的手上哦！選男女生都合適的就不會尷尬了！

六、活動經費預算

以AA制形式，暫定45元/人，實際收費視報名人數而定實行多除少補。活動後公開財務支出明細。

社區活動方案 篇2

為了滿足廣大退休人員春季活動不同的需求，經街道退管會及社區自管小組骨幹研究討論決定，特推出以下活動形式：

形式一：外出遊玩（3選1）

1. 南京中山陵、夫子廟一日游（飛旅旅行社），時間暫定9月25-26日，中餐自備。

2. 紹興柯岩、鑒湖、魯鎮一日游（新世紀旅行社），時間暫定9月23日，中餐自備。

3. 嘉興梅花洲、月河街一日游（新世紀旅行社），時間暫定9月24日，中餐自備。

形式二：社區茶話會

對因故不能外出遊玩的退休人員，社區組織茶話會。時間暫定10月14-18日，如有變動另行通知 。

形式三 ;上門慰問

針對高齡、卧床、殘疾等行動不便的特殊人員採取實物慰問。

為了確保外出活動的安全和遊玩質量，年齡超過75周歲以上的老年退休人員參加活動需子女簽訂同意外出和安全責任協議，最好能陪伴前往照顧，費用自理。

報名時間：9月11日至9月13日 上午9：00~11：30

下午14：00~17：00

報名地點：社區會議室（和睦新村18幢前）

具體外出時間以活動券為准。

根據杭勞社退管【20xx】1號文件精神規定，對無故不參加活動的退休人員，原則上視作自動放棄。

社區活動方案 篇3

按照《關於進一步推進社區衛生改革與管理工作的意見》（京衛基層字〔xxxx〕25號）文件精神，圍繞「普及健康知識、參與健康行動、提供健康保障、延長健康壽命」的要求，結合我市社區衛生事業發展實際，強化家庭醫生式服務模式，有利推動家庭醫生式服務工作的開展，規范社區衛生服務宣傳工作，切實提高宣傳水平，為家庭醫生式服務開展營造良好環境，特製定本方案。

一、目的和意義

通過積極開展家庭醫生式服務的宣傳工作，增強家庭醫生式服務在社區居民中的影響力，使社區居民更加充分地了解家庭醫生式服務的內容、內涵、優勢和特點，提高居民參與家庭醫生服務的主動性和積極性。通過工作的持續開展，使社區衛生工作人員與居民建立穩定的服務關系，進一步提高居民對社區衛生服務的信任程度，引導更多的居民到社區就診，促進分級診療、有序就醫格局的形成。

二、宣傳重點和目標

通過形象生動、貼近群眾的宣傳方式，闡釋此項工作的思路和政策構想，深入解讀家庭醫生式服務的具體政策、實施、簽約方法，並突出惠民、利民的各個宣傳點。要通過宣傳活動，使家庭醫生式服務真正達到家喻戶曉。

三、宣傳方式及手段

報刊雜志：選取有代表性、有影響性地的報刊雜志進行全程報道，如健康報、xxxx青年報和xxxx晚報等。

網路媒體：邀請著名的新浪、搜狐、雅虎等門戶網站進行相關報道。爭取在xxxx市衛生局網站建立家庭醫生式服務的專欄進行宣傳並定期維護。

電視、廣播：開展一期有質量的電視節目，擴大影響。公益廣告：製作家庭醫生式服務電視公益廣告，進行轉播。

宣傳品：製作宣傳海報和折頁，編輯相關政策解讀和相關健康知識的小冊子。

健康教育大課堂。結合百千萬工程的要求，各社區衛生服務中心在前場健康教育講座中要涉及到家庭醫生式服務的內容，每場不得少於10分鍾。結合家庭保健員培養和功能社區管理開展相關宣傳。

四、職責分工

（一）市衛生局

1.統籌協調管理全市宣傳工作。制定市級家庭醫生式服務工作實施方案和宣傳方案。

2. 統一印製市級宣傳海報，並在全市范圍內進行發放。

3. 製作宣傳短片在主流媒體播放。

4. 利用《xxxx社區衛生信息》增加專題和專項，進行報道。

5. 利用xxxx社區衛生服務網進行報道。

6、對區縣宣傳效果進行評估並進行通報。

（二）區縣衛生局

通過廣泛宣傳，使全體轄區居民了解社區衛生服務機構地址、服務團隊的聯系方式和服務內容、家庭醫生式服務的內涵。

1. 按照全市總體要求，制定本區縣家庭醫生式服務工作實施方案和宣傳方案。

2. 根據本區縣工作實際和特點，挖掘本區縣宣傳重點、印製個性化的宣傳材料，充分發揮街鄉政府作用，擴大宣傳覆蓋面和深度，達到充分告知、全面覆蓋的目標。

3.根據全市總體進度安排，按照「家庭醫生式服務系列行」的整體活動要求，積極挖掘亮點、提供素材、確定宣傳點。

4. 利用本區縣宣傳網路，積極主動開展宣傳工作，擴大影響。

5. 收集基層開展家庭醫生是服務的相關信息並及時報送。

（三）各社區衛生服務機構

按照市、區兩級工作部署，積極主動的深入社區、深入家庭，組織相應的宣傳活動。將家庭醫生式服務宣傳工作融入到日常工作中，使轄區居民都了解家庭醫生式服務工作。

1. 每季度最少開展一次相關宣傳活動，並有記錄和小結。

2. 充分發揮街鄉政府的作用，根據本轄區工作實際和特點，將家庭醫生式服務宣傳覆蓋轄區生活社區和功能社區。

3.將開展家庭醫生式服務宣傳工作與隨訪、慢病管理、出診等相關日常工作有機結合，在工作中積極宣傳，擴大影響。

4. 結合重要的衛生日開展相關宣傳活動，積極持續推進家庭醫生式服務的宣傳工作

5. 積極整理相關信息並及時上報。

五、工作安排

（一）第一階段（准備階段）

1.召開宣傳工作準備會

3月初，召開全市各社區衛生服務管理中心主管主任具體負責人員參加的家庭醫生式服務的宣傳准備會，統一思想，布置工作。

2.召開家庭醫生式服務推進會

召開xxxx市家庭醫生式服務推進會，對家庭醫生式服務工作進行再部署。對《xxxx市社區衛生家庭醫生式服務工作方案》進行重點解讀，邀請主要媒體參會並進行報道。

3.准備新聞點、報道素材

各區縣做好接待媒體記者采訪工作準備，並留存有關的原始宣傳素材、新聞稿、文字和影像資料等。

（二）第二階段（家庭醫生式服務系列行）

1．時間：3-12月，由市衛生局指定區縣分別承擔。

2．地點：有特色的社區衛生服務機構及其他場所：

3．人員：社區衛生服務工作者和社區居民，並邀請媒體記者參加。

4. 內容：「家庭醫生式服務系列行」活動（具體安排另通知），組織有關媒體進行系列報道。

5.啟動輿情監測工作。市社管中心對宣傳工作效果進行定期評估，並進行通報。

（三）第三階段（大型活動）

籌備召開「家庭醫生式服務xxxx論壇」：擬於今年第二季度舉辦「家庭醫生式服務xxxx論壇」，邀請國內外有關專家及進行大會交流與研討。

論壇前後，圍繞xxxx家庭醫生式服務主題，開展全方位的報道。同時，擬結合高血壓日或糖尿病日開展宣傳活動，結合慢性病防治宣傳家庭醫生式服務工作，採取現場簽約等方式將家庭醫生式服務工作形象地推薦給全市居民。

（四）第四階段（總結）

年底由市衛生局基層處和市社管中心組織召開工作總結會，對xxxx市家庭醫生式服務工作及宣傳工作情況進行評估、交流和總結。

社區活動方案 篇4

活動背景：

按照省委宣傳部、省文明辦、團省委、省教育廳、省學聯以及學校的統一部署，學院結合自身的具體情況，決定在今年寒假繼續開展大學生志願者「文化」、「科技」、「衛生」的「三下鄉」社會實踐活動。

「三下鄉」也是我校共青團的一個品牌，通過社會實踐，鍛煉青年學生的實踐能力，提高我校學生的綜合素質，為農村和社區的改革與謀求發展提供好的建議，讓「三下鄉」真正把先進的科技、教育和文化新穎的形式下鄉。

活動目的：

引導和激勵廣大青年學生深入學習黨的理論創新成果，積極投身於推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐；幫助和引導廣大青年學生深入了解省情、了解社情、了解民情，使廣大青年學生在實踐中經受鍛煉，為社區居民送去節日的溫暖，奉獻了志願者的愛心。

活動時間：

20xx年1月22日

活動地點：

金華市三江街道東萊社區

參加人員：

國際商務學院青年志願者

活動主題：

愛心獻社區 真情暖人心

活動內容：

1．愛心家教。 豐富社區幼兒園小朋友的寒假生活，組織專業對口的英語家教鞏固並提高他們的英語基礎。

2．動車防雨遮蓬調查問卷。 對浙中地區電動車防雨遮陽蓬的市場需求進行調查，對這個產業作深入了解，進行分析出口前景。

3. 關愛老人。切實提高對離退休服務管理工作的認識，認真落實活動內容，努力為老同志創造寬松愉悅、健康和諧的生活環境，自上而下地積極營造尊老、敬老、愛老、助老的良好風尚。

活動流程：

早上所有志願者進行幼兒英語一對一的輔導。

下午做電動車防雨遮陽調查問卷和慰問空巢老人。

注意事項：

1.志願者必須戴志願者帽。

2.活動過程中注意交通安全。

3.活動過程中一切服從安排。

社區活動方案 篇5

為調動志願者隊伍深入群眾，服務群眾的積極性基礎上，從轄區內獨居老人的迫切需要出發，從切合實際的志願服務項目入手，廣泛開展關愛獨居老人志願服務活動，積極為獨居老人排憂解難，提供心靈關愛的溫暖，營造晚年幸福生活的良好氛圍，讓我們「大手牽小手」用愛心共同培育「老吾老以及人之老」的道德風尚。

「牽手暖夕陽「活動方案如下：

一、活動主題：

牽手暖夕陽――新市社區、鎮第三幼兒園關愛獨居老人志願服務活動

二、活動時間：從**年9月10日起

三、活動地點：新市社區轄區內

四、參與對象：

新市社區黨員義工隊、鎮第三幼兒園親子義工隊、新市社區服務獨居老人

五、經費保障：

中秋慰問物品及聯誼活動經費由「親子義賣活動基金」支付

六、活動內容：

第一階段：9月10日――9月20日活動的宣傳發動

1、發動活動報名

2、召開動員大會

由社區介紹活動內容、對象、注意事項、輔導義工們一些落戶接觸老人的技巧等。

第二階段：9月16――9月26日中秋結對慰問

1親子義工小組分組慰問結對老人

2邀請結對老人參加中秋聯誼活動

第三階段：9月28日中秋聯誼活動

9月28日下午在小欖鎮第三幼兒園舉行「啟動儀式暨慶中秋聯誼活動」。新市社區黨員義工隊，鎮第三幼兒園親子義工隊，服務對象的獨居老人參加，由鎮老人協會、幼兒園的老師、小朋友負責表演節目，表演完畢後，小朋友與老人一起參加游園滲活動。

第四階段：活動延緩

結對親子義工家庭定期探訪：由社區黨員義工隊，鎮第三幼兒園親子義工隊開展結對制度，1~2個家庭固定結對一位獨居老人，針對老人的實際情況開展定期上門慰問、探訪老人（特別是在節假日期間），並作好登記記錄，一旦發現有困難需要協助時，及時聯系社區予以協助解決。

社區活動方案 篇6

新春將至，為弘揚社區傳統文化，豐富居民的社區生活，活躍社區的新春氛圍，現開展社區「迎新春，送福到」社區春節活動，具體方案如下：

一、 活動主題：迎新春，送福到

二、 活動組織：

主辦方：城北社區居委會、中奧物業

協辦方：廣東嶺南機構社會工作發展服務中心、業主服務中心

三、活動時間：20xx.2.2 9:30-11:00

四、活動地點：中心廣場

五、活動形式：居民現場參與

六、活動對象：小區居民(業主)

七、活動內容：

現場擺設3個攤位，一個為書法攤位，現場寫揮春以及福字送予居民(提前准備部分春聯以及福字);一個為美食攤位，現場製作春節美食送予居民(提前准備部分美食)一個為宣傳攤位，宣傳社區營造項目服務。

八、活動安排：

書法攤位 ：聯系2名書法家;准備2張桌子以及紙墨筆硯;

美 食攤位 ：聯系4名居民製作春節美食;准備3張桌子以及材料製作美食;

宣傳攤位： 2名志願者;准備1張桌子以及宣傳單張;

業主服務中心

社區活動方案 篇7

根據省、市和市委、市政府加強社區建設的工作部署和市委、市政府《關於開展「服務進社區」活動的文件精神，和>要求，為適應社區建設發展的要求，進一步完善社區服務功能，發揮市科協所屬學會落實公共服務和社會管理中的重要作用，特製定「百家服務進社區」活動實施方案。

一、指導思想

圍繞落實科學發展和社會主義和諧社會建設要求，扎實推進社區公共服務體系建設、社區服務基礎設施建設和各類社區服務組織建設，充分發揮市科協所屬學會在社區服務中的作用，整合社區資源，健全服務網路，強化服務功能，創新服務方式，拓寬服務領域，促使科協組織工作重心下移，提高科協服務的及時性、有效性、針對性，不斷提高社區居民的幸福感和滿意度。

二、活動目的

為了進一步加強社區服務，弘揚科學精神，普及科學技術知識，傳播科學思想和方法，捍衛科學尊嚴，推廣先進技術，開展青少年科學技術教育活動，提高社區人民群眾科學文化素質，建設和諧社區

三、活動目標

全市科學系統100個學會結對幫扶(服務)100個社區，實行一對一幫扶，確保幫扶取得成效。

四、活動措施

（一）、開展結對子活動

由市科協組織所屬學會（協會、研究會）與結對進社區（學會相對固定與某社區結對）開展各類科普知識培訓活動。在開展安全知識和心理健康等方面的科普宣傳活動，提高社區居民綜合科學素質和城市生活能力。結對子雙方簽訂>，在協議中明確上門服務內容，雙方權利義務和責任。

（二）、整合轄區資源共享

整合轄區資源共享，開展科普宣傳和教育。利用各種渠道，通過利用科協優勢，幫助社區來完善社區科普宣傳設施建設。對社區內大小宣傳欄、宣傳牌做好更新和維護，定期更新、豐富科普宣傳欄、健康教育宣傳欄、計生宣傳欄的宣傳內容；購置了電視機、DVD、購置各類書刊、雜志等300餘冊科教必需用品，充實社區閱覽室、社區居民活動中心；在社區內增設室外健身器材便民晨練健身場所，引導社區居民積極參與科學健身的有益活動，提高健康水平，促進科普工作的開展。

（三）開展科普培訓教育

舉辦以基層科技人員為主要對象的各類繼續教育培訓，提高服務本領和創新能力。在社區開展健康教育、醫療服務、花卉種植、法律咨詢、康復指導、消防安全教育、交通安全教育、書畫指導、食品安全教育、社會保障咨詢、科普實驗演示、家電維修服務、計生服務指導、家庭防盜教育、反邪教教育、防範傳銷教育、衛生教育、禁毒教育、環保教育、科學烹調等咨詢服務。

（四）送科技知識進社區

把政策法規「送上門」。各個學會要積極宣講黨和國家的惠民利民政策，企業發展經營法規、科學實用技術。編印科技方面政策法規知識、辦事指南等宣傳資料，免費發放到服務對象，主動提供優質、快捷的服務。同時，主動服務「幫上門」。倡導主動服務、熱情服務、微笑服務理念，創新工作方式，著力跟蹤解決落實社區遇到的`發展可困難與問題。

（五）依託社區平台提供服務

依託「三校二院」、文明市民學校、社區居民活動室、社區人口學校、健身園等場所，舉辦科普講座、健康體檢、放映科普VCD片，發放預防「艾滋病」、優生優育、預防H1N1流感、乙肝病防治等科普資料，普及科學文化知識，倡導健康文明生活方式。結合「科普活動進社區」、「交通安全進社區」、「法律服務進社區」等活動，以及健康教育、計生、消防、禁毒、殯葬、暑期教育等內容，組織科普培訓、咨詢、講座、文藝演出、宣傳等活動

（六）做好青少年群體的科普教育工作。

加強對青少年以思想道德建設為主線的科普教育，並依託學校這塊主陣地，開辟第二課堂，開辦青少年科普教育班，開設普法課，普及法律常識，在社區內廣泛向青少年進行講科學、愛科學、學科學的教育，努力形成科學、文明、健康的生活氛圍，引導他們自覺履行道德義務，遵守法律規范，樹立科學的、正確的人生觀、世界觀、價值觀，優化他們健康成長的空間。

五、保障措施

（一）加強組織保障，實現上下聯動。要成立組織機構，市科協成立「百家服務進社區」活動領導小組，組長，副組長，成員。「百家服務進社區」活動領導小組辦公室設在市科協普及部，全市各縣(市、區)科協也要成立相應組織機構。圍繞開展具體服務內容，進一步整合本社區服務資源，合理配置服務人員，建立工作制度，拓展服務內容，切實提高社區為民服務的水平。

（二）加強機制保障，實現長效管理。通過工作指引和服務，引導社區科技教育工作的不斷推進、深化完善。要進一步明確推進社區建設主體責任，切實把社區建設作為社會建設的基礎工作來抓，引導社區開展各類服務活動，實現社區服務功能的延伸拓展。

（三）加強人員保障，實現優化服務。加強進社區活動工作人員的配備管理，每個各縣(市、區)科協的工作隊至少由人組成。同時，要通過崗位調整、外引內育、學習培訓，進一步提升工作隊隊伍的專業素質和服務水平。同時，要充分利用社區資源，培育社區各類服務組織和志願者隊伍，引導居民開展各類自我服務，促進社區服務活動的全面開展。

（四）加強雙向考核，落實服務舉措。為確保「服務進社區」活動各項工作落到實處，建立部門和社區的雙向考核機制，由「百家服務進社區」活動領導小組辦公室制定考核辦法，並在年初結合工作計劃制定年度具體的考核目標及內容。通過建立雙向考核，形成社區服務開展的上下互動機制，切實保障服務進社區活動落到實處。各縣(市、區)科協在每年11月30日前將活動總交市科協普及部。

社區活動方案 篇8

一、活動主題：

「社區共建話科普，居民親情鬧元宵」

二、活動內容：

（一）、包湯圓·送溫馨

組織社區居民和共建單位開展包湯圓·送溫馨活動，意在愛心傳遞。湯圓包好後，將煮熟的湯圓分袋裝好，由共建單位和社區幹部帶領科普志願者及青少年送到社區孤寡老人家中。

1、活動時間：xx月xx日（農歷正月十四）上午9：30

2、活動地點：zz社區科普學校內

3、活動准備（zz社區負責）：

①活動場地的桌椅擺放整齊。

②活動場地背景（投影儀播放）：

社區共建話科普，居民親情鬧元宵

主辦：XX市科學技術協會

承辦：xx區xx街道zz社區

③准備好包湯圓的米粉和餡等必備工具，多少視情況而定。

④收集好活動開展時要播放的節日音樂，渲染氣氛。

4、人員安排：社區負責參加活動人員的通知，安排好送湯圓的孤寡老人家庭。

（二）、猜燈謎·學科普

圍繞文學、歷史、自然等科學知識共出燈謎200條，供現場居民解答，讓居民在愉悅的氛圍中學到科普知識。

1、活動時間：2月23日（農歷正月十四）下午1：30

2、活動地點：zz社區文化娛樂廣場

3、活動准備：

①製作好各類燈謎和科普展板，准備獎勵社區居民的小禮品。（共建單位負責）

⑤准備好200條謎語的鐵絲線，在廣場周邊拉好，高度以安全、人能摘取為宜。擺放好科普展板。（zz社區負責）

4、人員安排：共建單位和社區的工作人員共同負責燈謎謎底的核對、獎品發放及宣傳拍攝等；社區保衛科負責維持活動期間的秩序。

5、猜燈謎活動規則（共建單位負責製作）：

①謎面共200條。

②必須現場猜謎，一個謎面只允許猜一次，第二次視為無效，不得將猜中的謎面撕下帶走。

③謎面上有標記×，則說明是已經猜過的。

④每個燈謎都編有相應的編號，謎底猜出後，只需把謎面編號記住，到指定兌獎處核對謎底，不能將謎面取下。謎底確認無誤後，即可領取獎品。已經猜過的燈謎或撕下謎面者視為無效。

⑤猜對一條謎語兌換一份獎品，獎品兌完，活動結束。

⑥兌獎要有秩序，不要互相擁擠。

主辦：XX市科學技術協會

承辦：xx區xx街道zz社區

社區活動方案 篇9

一、活動目的：

為了豐富社區青少年暑期活動，進一步加強社區青少年的課外文化建設，培養青少年語言能力和對書畫藝術的興趣。培養了孩子們的膽量和主動發言意識以及對中國傳統藝術的傳承。

二、活動主題：

七彩童年、繽紛暑假暨第八十四、八十五期七彩課堂

三、活動意義：

讓轄區內的青少年學生都能享受文化的熏陶和藝術的滋養，以文化提升素養，以藝術塑造品格。

四、活動對象：

轄區內青少年(與此同時也誠邀其他社區青少年參加此次活動)

五、活動時間： 20xx年8月9日上午9:00

六、活動地點： 社區「七彩兒童驛站」

七、活動項目：

1、邀請共建單位志願者(旗廣電服務中心播音主持)娜日蘇為孩子們講一堂「播音主持課(口才培訓)」;

2、邀請共建單位志願者(旗廣電服務中心)梁英為孩子們上一堂「書法課」。

J. 談談你對三治融合的理解

融合是指自治，法治，德治以社會主義核心價值觀為根本，在全社會形成良好社會風尚的一種治理方式。
作為「三治融合」的發源地，嘉興市於2018年9月發布《自治、法治、德治「三治融合」建設規范》地方標准，對「三治融合」具體內涵、治理主體、建設要求及評價指標體系等相關問題進行了解釋，有助於對「三治融合」進行更深入的了解。以自治增活力。
人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。法治鄉村建設要堅持以人民為中心，堅持人民群眾的主體地位。突出民主管村、民事民辦，以民主管理、民主監督確保鄉村自治目標的實現。倡導設立村民理事會等自治團體，健全完善黨組織領導的基層群眾自治制度，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
以法治強保障。「奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。」要堅持以法治為保障，在鄉村治理中樹立法治底線意識，依法化解矛盾糾紛。大力開展「民主法治示範村」創建，堅持和發展新時代「楓橋經驗」，深入開展「法律六進」活動，開展農村法治宣傳教育，以提高鄉村幹部群眾法治意識為重點，依託鄉村法治文化陣地，充分運用「兩微一端」、抖音等新媒體，加強對事關村民切身利益的法律法規知識宣傳，不斷提高普法宣傳效果和群眾滿意度。組織法律服務團、調解專家團、普法宣傳團定期提供法律體檢、法律咨詢等全方位法律服務，推進「數字法治智慧司法」建設，搭建一站式公共法律服務平台，打通農村公共法律服務的「最後一公里」。