供電公司法律招標
㈠ 電力工業部關於印發《電力工程設備招標投標暫行辦法》的通知
第一章總則第一條為維護電力工程設備供應市場秩序，規范競爭和交易行為，保障招標投標參加人的合法權益，提高電力工程設備采購工作質量和投資效益，根據國家有關規定，結合電力行業的特點，制定本辦法。第二條招標投標必須遵循公開、公平、公正、擇優和信用的原則。第三條電力工業部對電力行業的電力工程設備招標投標進行管理和監督。第四條本辦法適用於電力基本建設工程和技術改造工程使用的電力生產、輸送、供應所需的設備。第二章招標范圍與方式第五條電力工程所需的合同估價在50萬元人民幣以上的設備，除第七條規定的情形外，必須進行招標。
因國內質量不過關或供不應求且經初設審查批准需要進行的國際設備、材料采購，符合前款規定條件的，也必須進行招標。其中國家電力公司控股的項目由電力工業部成套設備局（簡稱成套局，下同）根據《關於加強電力項目應急補缺進口設備管理規定》統一組織進行。第六條合同估價應是單項合同的標的價格和為采購該標所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。
任何單位和個人不得違反以上規定確定合同估價，不得為了迴避招標將同類采購項目化大為小。第七條有下列情形之一的采購，可不實行招標：
（一）國家及電力工業部規定的不適宜招標的設備；
（二）只有一家潛在投標人可供選擇的；
（三）不可預見且非招標人過失引起的緊急情況所需要的；
（四）沒有引起有效競爭或者對招標文件未做實質性響應而導致廢除所有投標，經電力工業部批準的；
（五）國家法律、法規和電力工業部規定的其他情況。
根據（二）、（三）項條件不實行招標的采購，應由項目法人報送電力工業部備案。第八條招標採用公開招標、邀請招標、議標三種方式。
採用議標方式進行的主機和主要輔助設備的采購，必須符合下列條件之一並經電力工業部審查同意：
（一）只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；
（二）技術復雜或有特殊要求的；
（三）公開招標、邀請招標的費用與擬招標項目的價值相比，不值得的。第九條電力工程設備選擇要根據國家產品系列進行選型，應選用已生產和定型的成熟產品。對有特殊需要或屬今後發展的產品，要按新產品試製程序辦理審查手續。
國內主機設備招標時要對其中的進口部套件嚴格審查。主要輔機設備招標時，要依據初步設計審批文件，嚴格控制進口設備范圍，避免盲目進口，加大成本。
合理控制備品備件的品種、數量，避免積壓閑置。
電力工業部成套局和電力工業部電力規劃設計總院（簡稱電規總院，下同）、水電水利規劃設計總院（簡稱水規總院，下同）共同對允許進入電力工程設備市場的製造廠家進行資質審查並定期予以公布。第三章組織機構第十條電力工業部成立電力工程設備招標審查領導小組（簡稱部審查領導小組，下同），負責對電力工程設備招標的領導、審查、協調和監督工作。部審查領導小組由主管副部長任組長，成員單位由計劃司、經調司、建設司、水農司、成套局、電規總院、水規總院組成。第十一條部審查領導小組下設辦公室，負責日常工作，接收有關電力工程設備招標的報告、意見，接受項目招標領導小組所報項目評標報審材料，並負責審核、提出處理意見後報請部審查領導小組審定。
辦公室由計劃司、經調司、建設司、水農司、成套局、電規總院、水規總院的有關人員組成。辦公室設在成套局。第十二條大型電力工程項目主機設備招標應成立項目招標領導小組，報部審查領導小組批准，並接受其領導。
項目招標領導小組一般由項目法人、電力工業部主管司局（院）、設計單位、項目所在集團公司或電力公司、招標代理機構的領導組成。
項目招標領導小組負責對招標過程的領導，負責將本辦法規定的有關文件報送部審查領導小組辦公室。
項目招標領導小組可下設若干專業工作組。第十三條招標人（委託代理招標時由招標代理機構）負責組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領導小組審批，接受項目招標領導小組的領導。
評標小組由項目法人、招標代理機構、設計部門等單位及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成，總人數為5人以上單數，其中受聘的專家不得少於三分之二。評標小組可根據情況分為若干專業組。
聘請的專家應具有高級職稱。技術方面的專家對本專業技術應有較高的水平，且熟知本專業有關設備的國內外技術水平及發展。經濟方面的專家應對經濟有關方面比較熟悉，對商務部分有實際工作經驗。專家可以從有關單位內，也可以從其他單位聘請。
評標小組負責評標。
與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。
㈡ 電力服務主網項目什麼情況公開招標
國家電網公司招標活動管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范國家電網公司(以下簡稱公司)系統招標活動，加強招標活動管理，保障公司的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用於國家電網公司系統以下各單位：
（一）公司總部及分公司；
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（二）區域電網公司、省（自治區、直轄市）電力公司及其下屬單位；
（三）公司控股的各單位；
（四）公司直屬的其他企事業單位。
公司受託管理單位、委託管理單位的招標活動須按照本辦法執行。公司參股單位的招標活動可參照本辦法執行。
第三條 招標活動必須遵守國家的有關法律、法規以及國家電網公司的有關規定，必須遵循「公開、公平、公正」和誠實信用的原則。
㈢ 南方電網規模招標
集中規模招標是國家電網公司貫徹落實「三抓一創」工作思路、建設「一強三優」現代公司的一項重要舉措，是大型國有企業招投標管理方式的創新。一年多的實踐證明，集中規模招標是實現集團化運作、集約化發展、精細化管理的有效途徑，對規范招投標管理、健全招投標市場、提高國內製造業水平、促進國有企業發展方式的轉變具有重要而深遠的意義。
一、集中規模招標順利開展的成功經驗
自2005年1月起，國家電網公司總部對330kV及以上輸變電工程的主要設備、材料實行了集中規模招標，2006年公司總部加大了集中規模招標力度，將220kV輸變電工程的主設備、材料也納入集中規模招標范圍，並建立了公司總部和網省公司兩級招標體系。國家電網公司集中規模招標呈現了以下幾大特點：
（一）堅強的組織保障
公司領導的高度重視及各單位的積極配合是集中規模招標工作順利開展的保障。
（二）健全的管理制度
一年多來，通過集中規模招標的實踐，建立並完善了公司招投標管理的制度體系，制定了《國家電網公司招投標管理辦法》、《國家電網公司集中規模招標采購實施細則》等一系列管理制度和管理辦法，建立了招標工作管理機制、監督機制和法律保障機制，在公司系統內初步形成了一整套嚴格、規范、科學的集中規模招標基本程序和流程，使招投標工作朝著制度化、科學化、規范化的方向邁進。
（三）專業的招標代理機構
通過認真篩選並經公司招標領導小組同意，選擇了具有甲級招標代理資質的招標代理機構，充分發揮了專業公司的優勢和經驗，在招標過程中，開展了大量組織協調及商務、技術服務工作，建立了完整的工作機構和高效的後勤保障機構，並認真准備招標公告、招標文件、評標細則等文件，為集中規模招標工作提供了優質服務。
（四）統一的招標文件範本
規范統一的招標文件是集中規模招標順利開展的前提。在招標公告發布前，邀請公司各部門以及項目單位、科研院所的專家對招標文件進行全面、細致的審查，編制了統一的招標文件商務範本和技術範本，統一了設備、材料的技術參數和技術標准，進一步明確和完善了投標人資格、廢標條款、評標權重等內容，對虛假投標的行為作了明確界定，避免招標文件中出現歧視性條款，為供應商提供了公平競爭的機會。
（五）嚴格的供應商資質審核
為全面掌握供應商的有關信息，提高其產品質量和服務水平，更好的為電網建設服務，保證電網工程建設質量和招投標的效果，建立了公司總部和網省公司兩級供應商管理體系，定期組織開展調研和評估工作，建立供應商信息庫，制定科學、量化的評價標准，對供應商的資質業績、產品質量、誠信服務等情況進行考核與評價，掌握其生產能力、產品質量、售後服務、經營狀況等信息，建立信息跟蹤及反饋系統，形成優勝劣汰的動態考評機制，促使供應商提高競爭能力，保證了中標產品的質量和服務水平。
集中規模招標涉及供應商較多，通過召開潛在投標人標前會、開展供應商資質業績審核等工作，減少了因投標經驗不足導致廢標情況的發生，減少了供應商的投標工作量和評標中的重復工作，提高了評標質量和效率。對通過資質審核的供應商，在一定時期內的投標中不需提供相關的資質業績文件，在每批評標過程中不再進行資質審核；對沒有參加資質審核或沒有通過資質審核的供應商，仍可參加投標，但在投標時需提供資質業績等相關文件，評標時再進行審查。
（六）規范的招標全過程管理
規范的招標流程是集中規模招標順利開展的重要環節。集中規模招標必須嚴格遵守國家相關法律、法規、規定及公司有關招投標規章制度，堅持「公開、公平、公正」和「招標、評標、定標」三分離原則。招標公告按規定在國家發改委招標采購網上公開發布，並邀請項目單位和投標人代表參加公開開標，評標委員會的三分之二由隨機抽取的專家擔任，評標過程採取全封閉管理，技術組和商務組採用背對背打分，公司招標領導小組通過召開會議，在充分尊重評標委員會意見的前提下，集體決策確定中標廠家，經濟法律部和聘請的法律顧問為招標全過程提供法律支持，特別是對評標過程中的澄清和廢標嚴格把關，使整個招標過程實現了規范化管理。
（七）全過程的招標活動監督
招投標工作是抓好廉政建設的重要領域。從招標文件的審查到開標、評標、定標各個環節，公司建立健全了一套嚴密的監督管理體系，對招標的全過程進行監督。
（八）有效的評標專家管理
為適應集中規模招標的需要，提高評標質量和水平，公司系統建立了一支高素質的評標專家隊伍，嚴格資格審查，加強對評標專家的管理，不斷擴充、完善評標專家庫，實現公司系統內評標專家的資源共享。
（九）現代化的招投標信息化手段
建立公司系統招投標管理工作信息化的統一平台，以信息化促進公司系統招投標的集中和統一管理，實現集中規模招標項目計劃報送、發標、投標、開標、評標、合同簽約、履約、設備監造全過程的信息管理。同時建立供應商評價和評標專家管理的信息網路，在全公司范圍內實現招投標信息資源共享，提高工作效率，縮短招標周期，降低管理成本，推進公司系統招投標管理工作的科學化、標准化、規范化。
（十）廉潔的招投標管理隊伍
隊伍建設是集中規模招標規范開展的關鍵。選擇作風正派、政治素質高、業務能力強的人員，嚴格按照招投標工作流程中「招標、評標、定標三分離」的原則，從制度和組織上避免違規違紀事件的發生。公司總部定期組織招投標管理工作經驗交流和培訓，使公司系統招投標管理人員掌握國家招投標管理有關法律和公司相關制度，熟悉招投標業務流程，增強廉潔自律意識，建立了一支廉潔高效的招投標管理隊伍，使招投標工作能夠規范、有序的開展。
二、集中規模招標的經濟成果和社會影響
集中規模招標，是國家電網公司認真貫徹落實國家有關招投標法律、法規，實施依法治企的需要，是加強集約化、科學化、規范化管理的需要，是防止職務犯罪、促進公司廉政建設的需要，是當前電網建設任務十分繁重的情況下，保證公司系統電網建設任務能否順利完成的重要環節。
（一）促進構建和諧社會和節約型社會
實行集中規模招標，打破了地區壟斷和地方保護，維護公平競爭的市場經濟秩序，進一步實現公司系統內資源的優化配置，促進了統一、健康招投標市場的形成。實行集中規模招標，充分體現了國家電網公司的整體性，按照現代企業制度的要求，初步實現了公司設備、材料及其它物資采購的集團化運作。特別是公司總部實行的集中規模招標，既增強了市場的競爭性，又促進了產品質量和服務水平的不斷提高，為電網建設、運行創造了良好條件。公司系統實行規范的集中規模招標，有效地促進了生產要素在不同地區、部門和企業之間的合理、有序流動和組合，為招標人在更加廣泛的空間選擇符合要求的供應商、承包商和服務商提供了條件，實現招標人與投標人的雙贏；通過集中規模招標，搭建統一的招投標管理信息平台，實現招投標活動信息共享，有效地保護了國家利益、企業利益和投標人的合法權益，規范參與招投標活動的企業、人員的行為，實現國有企業資產的保值、增值；實行集中規模招標，配合國家宏觀經濟調整政策和產業結構調整政策，利用合法、合規的競爭手段，進一步規范設備、材料供貨市場，促進國內企業自主創新，提高設備國產化水平，極大的推動了民族工業，特別是國內製造業的振興。可以說，集中規模招標有利地促進了構建社會主義和諧社會。
公司總部的集中規模招標活動，為公司系統起到導向作用，通過公司系統兩級集中規模招標，使大批技術含量高、電能損耗低的高質量產品應用到國家電網中，在全社會起到節能降耗的表率作用，為建設節約型社會做出重大貢獻。
（二）實現了公司發展方式的轉變
優化內部資源配置，實行集中管理，提高效率和效益，是現代企業集團發展的客觀規律。國家電網公司作為世界500強企業之一，構建現代化的采購平台，實行集中規模招標，創新變革管理方式和操作模式，充分發揮集團公司的優勢，形成集團競爭力，有效的防範了法律風險，降低了管理成本，實現公司發展方式和電網發展方式的轉變，有力的促進了公司持續、健康、快速發展。
（三）提高了資金使用效益
在公司系統投資領域引入競爭機制，嚴格執行招投標制度，提高公司系統投資決策的科學化和民主化水平，促進公司系統增強市場意識和法律意識，改善經營管理，對保障公司資金的有效使用，加強投資控制，降低工程造價，提高電網設備技術水平、服務水平和企業的經濟效益具有重要意義。實行集中規模招標促進了公司內部資源的整合，充分發揮集團優勢，對公司開展集團化運作、集約化發展、精細化管理具有重要作用，提高了資金整體運作效率。
（四）預防和遏制了腐敗
「十一五」期間，為滿足國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步的需要，公司將加大電網建設投資規模，「十一五」規劃電網建設投資達1萬億元，平均每年投產220千伏及以上線路約2.8萬公里，投產變電容量約1.4億千伏安。2006年國家電網公司電網建設與改造投資1621億元，新開工220千伏及以上線路2.69萬公里，變電容量約1.58億千伏安。國家電網公司所開展的工程都是關繫到國民經濟發展的國家重點工程，招投標工作能否按照國家法律法規規范的開展，直接關繫到電網建設的順利進行，因此必須加強招投標工作的規范管理。
集中規模招標是規范的招投標管理方式，通過集中規模招標嚴格規范的招投標程序，落實國家法律法規，堅持依法治企、從嚴治企，將招投標活動的各個環節置於公開透明的環境，完善招標監督制度，有效地約束了招投標當事人的行為，更好地體現了「公平、公正和誠實信用」的原則，將廉政建設和企業、社會的監督機制相結合，從源頭上預防和治理腐敗，規范招投標市場，保證工程建設質量，確保電網的安全穩定運行。一年半以來，公司總部集中規模招標工作實現了零投訴和違法違紀案件零目標，得到了政府和社會各界的認可和贊揚，贏得了供應商的普遍好評。
實行集中規模招標，是國有企業實現集團化運作、集約化發展、精細化管理的必然要求。實行集中規模招標，通過招投標工作制度的統一、工作標準的統一和行為方式的統一，實現招投標管理工作由粗放型向集約型的重大轉變，對規范招投標市場和樹立公正、負責的國有企業形象產生了深遠影響，對促進民族工業自主創新具有重要作用，對提高國有企業集團化運作效率和整體經濟效益具有重要的實踐意義。