大聯動法律服務招標

1. 招標能說詳細一點嗎我還是不太懂

中文名稱：招標 英文名稱：invitation for bid 定義：工程建設單位運用競爭機制選擇工程建設承包者的工作。 應用學科：水利科技（一級學科）；水利工程施工（二級學科）；施工管理（水利）（三級學科） 以上內容由全國科學技術名詞審定委員會審定公布
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招標現場招標（Invitation to Tender）是指招標人（買方）發出招標通知，說明采購的商品名稱、規格、數量及其他條件，邀請投標人（賣方）在規定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。

目錄

簡介
招標項目
招標方式公開招標
邀請招標
招標工作的組織方式
實行招標的重要性
招標的項目的標准
招標程序
邀請招標基本要求是什麼
招標的特點
招標文件的編寫招標文件的編制原則
招標文件內容
同名圖書內容簡介
作者簡介
目錄
電子招投標
政府采購招標投標管理暫行辦法
招標組織形式簡介
招標項目
招標方式 公開招標
邀請招標
招標工作的組織方式
實行招標的重要性
招標的項目的標准
招標程序
邀請招標基本要求是什麼
招標的特點招標文件的編寫
招標文件的編制原則 招標文件內容同名圖書
內容簡介 作者簡介 目錄電子招投標政府采購招標投標管理暫行辦法招標組織形式展開編輯本段簡介
「投標」的對稱。為某項工程建設或大宗商品買賣，邀請願意承包或 招標公證
交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為：招標者刊登廣告或有選擇地邀請有關廠商，並發給招標文件，或附上圖紙和樣品；投標者按要求遞交投標文件；然後在公證人的主持下當眾開標、評標，以全面符合條件者為中標人；最後雙方簽訂承包或交易合同。 招標[1]在一定范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，並按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。
編輯本段招標項目
按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續 招標大會
，取得批准。 招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，並應當在招標文件中如實載明。
編輯本段招標方式
招標方式分為公開招標、邀請招標。
公開招標
是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網路或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業單位參加投標競爭，招標人從中擇優選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。
邀請招標
是指招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或其他組織投標。邀請招標，也稱為有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應商或承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。邀請招標的特點是：（1）邀請投標不使用公開的公告形式；（2）接受邀請的單位才是合格投標人；（3）投標人的數量有限。
編輯本段招標工作的組織方式
招標工作的組織方式有兩種，一種是業主自行組織，另一種是招標代理機構組織。業主具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。 招標代理機構是依法設立從事招標代理業務並提供服務的社會中介組織。
編輯本段實行招標的重要性
工程項目招投標的目的就是在建設市場中引入競爭機制，這也是國際上採用的較為完善的工程項目承包方式。好處是節約了成本同時還減少了腐敗現象。
編輯本段招標的項目的標准
一）必須招標的工程建設項目范圍 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： 1．大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 二）工程建設項目范圍的解釋 a)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括： （1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； （2）科技、教育、文化等項目； （3）體育、旅遊等項目； （4）衛生、社會福利等項目； （5）商品住宅，包括經濟適用住房； （6）其他公用事業項目。 b)使用國有資金投資項目的范圍包括： （1）使用各級財政預算資金的項目； （2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目； （3）使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。 c)國家融資項目的范圍包括： （1）使用國家發行債券所籌資金的項目； （2）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； （3）使用國家政策性貸款的項目； （4）國家授權投資主體融資的項目； （5）國家特許的融資項目。 d)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： （1）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目； （2）使用外國政府及其機構貸款資金的項目； （3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 三）必須招標項目的規模標准 《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標： 1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2．重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3．勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 4．單項合同估算價低於第1.2.3項規定的標准。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上
編輯本段招標程序
政府采購的招標程序一般為： 1、采購人編制計劃，報財政廳政府采購辦審核； 2、采購辦與招標代理機構辦理委託手續，確定招標方式； 3、進行市場調查，與采購人確認采購項目後，編制招標文件。 4、發布招標公告或發出招標邀請函； 5、出售招標文件，對潛在投標人資格預審； 6、接受投標人標書； 7、在公告或邀請函中規定的時間、地點公開開標； 8、由評標委員對投標文件評標； 9、依據評標原則及程序確定中標人； 10、向中標人發送中標通知書； 11、組織中標人與采購單位簽訂合同； 12、進行合同履行的監督管理，解決中標人與采購單位的糾紛。 工程施工公開招標一般為： 1、建設工程項目報建； 2、審查建設單位資質； 3、招標申請； 4、資格預審文件、招標文件的編制和送審； 5、工程標底價格的編制； 6、發布招標通告； 7、單位資格審查； 8、招標文件； 9、勘察現場； 10、招標預備會； 11、投標文件管理； 12、工程標底價格的報審； 13、開標； 14、評標； 15、決標； 16合同簽訂。
編輯本段邀請招標基本要求是什麼
《招標投標法》第十七條規定，招標人採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項。 邀請招標是招標人以投標邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標的一種招標方式。這種招標方式與公開招標方式的不同之處，在於它允許招標人向有限數目的特定的法人或其他組織（供應商或承包）發出投標邀請書，而不必發布招標公告。因此，邀請招標可以節約招標投標費用提高效率。按照國內外的通常做法，採用邀請招標方式的前提條件，是對市場供給情況比較了解，對供應商或承包情況比較了解。在此基礎上，還要考慮招標項目的具體情況：一是招標項目的技術新而且復雜或專業性很強，只能從有限范圍的供應商或承包商中選擇；二是招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數來達到節約和提高效率的目的。因此，邀請招標是允許採用的，而且在實際中有其較大的適用性。 但是，在邀請招標中，招標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內定中標人的陪襯，搞假招標。為了防止這種現象的發生，應當對邀請招標的對象所具備的條件作出限定，即：向其發出投標邀請書的法人或其他組織應不少於3家；而且該法人或其他組織資信良好，具備承擔招標項目的能力。前者是對邀請投標范圍的最低限度的要求，以保證適當程度的競爭性；後者是對投標人資格和能力的要求，招標人對此還可以進行資格審查，以確定投標人是否達到這方面的要求。為了保證邀請招標適當程度的競爭性，除潛在招標人有限外，招標人應邀請盡量多的法人或其他組織，向其發出投標邀請書，以確保有效的競爭。 投標邀請書與招標公告一樣，是向作為供應商或承包法人或其他組織發出的關於招標事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度，投標邀請書必須載明必要的招標信息，使供應商或承包宣揚招標的條件是否為他們所接受，並了解如何參與投標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內容，只是最起碼的規定，因而並不排除招標人增補他認為適宜的其他資料，如招標人對招標文件收取的任何收費，支付招標文件費用的貨幣和方式，招標文件所用的語言，希望或要求供應貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務的時間表，等
編輯本段招標的特點
招標與一般的交易方式相比，主要有以下三個特點： (1)招標是由參加投標的企業按照招標人所提出的條件，一次性遞價成交的貿易方式，雙方無須進行反復磋商。 (2)招標是一種競賣的貿易方式。 (3)招標是在指定的時間和指定的地點進行的，並事先規定了一些具體的條件，因此，投標必須根據其規定的條件進行，如不符合其條件，則難以中標。
編輯本段招標文件的編寫
招標文件是由建設單位編寫的用於招標的文檔。編制施工招標文件必須做到系統、完整、准確、明了。
招標文件的編制原則
~按照國家《工程建設施工招標投標管理辦法》有關規定，建設單位施工招標應具備下列條件： 1.是依法成立的法人單位； 2.有與招標工程相適應的經濟能力； 3.有組織編制招標文件的能力； 4.有審查投標單位資質的能力； 5.有組織開標、評標、定標的能力。 ~招標文件必須符合國家的合同法、經濟法、招標投標法等有關法規、 ~招標文件應准確、詳細地反映項目的客觀真實情況，減少簽約和履約過程中的爭議、 ~招標文件涉及招標者須知、合同條件、規范、工程量表等多項內容，力求統一和規范用語。 ~堅持公正原則，不受部門、行業、地區限制，招標單位不得有親友疏，特別是對於外部門、外地區的招標單位，應提供方便，不得借故阻礙。
招標文件內容
招標文件主要包括招標邀請書、投標者須知、合同條件、規范、圖紙、工程量、招標書和投標書保證格式、補充資料表、合同協議書及各類保證等、 其中，投標邀請書一般應包括建設單位招標項目性質，工程簡況，發售招標文件的時間、地點、售價等內容。招標者須知一般應包括資格要求、招標文件要求、投標報價、投標有效期、投標保證等內容。 招標文件至少應包括以下內容： （1）投標邀請書。投標邀請書用來邀請資格預審合格的投標人，按規定時間和條件前來投標的文件。一般包括以下內容：招標人單位，招標性質，工程簡況，分標情況，主要工程量，工期要求，承包人為完成本工程需提供的服務內容，發售招標文件的時間、地點和價格，投標文件送交的地點、份數和截止時間，提交投標保證金的數額和時間，開標時間、地點現場考察和召開標前會的時間、地點。 （2）投標須知。投標須知是指導投標人正確地進行投標報價的文件，告知他們所應遵循的各項規定，一般包括以下內容：項目或工程的簡述，資金來源，承包方式，資格要求，組織投標人到工程現場勘察和召開標前會解答疑難問題的時間、地點及有關事項，投標人應承擔編制和遞交投標文件所涉及的一切費用 ，以及考察施工現場、參加標前會所發生的費用，填寫投標文件的注意事項，投標文件的送達地址，截止時間，修改與撤銷的注意事項，開標、評標、定標的程序 （3）合同條件。關於合同條件，本站將通過專篇進行介紹。 (4)技術規格。技術規格是招標文件和合同文件的重要組成部分，它規定所購貨物、設備的性能和標准。技術規格也是評標的關鍵依據之一，如果技術規格制定得不明確或不全面，不僅會影響采購質量，也會增加評標難度。貨物采購技術規格應採用國際或國內公認的標准，除不能准確或清楚地說明擬招標項目的特點外，各項技術規格均不得要求或標明某一特定的商標、名稱、專利、設計、原產地或生產廠家，不得有針對某一潛在供應商或排斥某一潛在供應商的內容。 工程項目的技術規格較為復雜，包括：工程竣工後要求達到的標准，施工程序，施工中的各種計量方法、程序和標准，現場清理程序及標准等等。 (5)投標書的編制要求。投標書是投標供應商對其投標內容的書面聲明，包括投標文件構成、投標保證金、總投標價和投標書有效期等內容。 (6)供貨一覽表、報價表和工程量清單。 (7)履約保證金。履約保證金是為了保證采購單位的利益，避免因供應商違約給采購單位帶來損失。一般來說，貨物采購的履約保證金為合同5-10%，工程保證金如果是提供擔保書，其金額為合同價的30-50%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價的10%。 (8)供應商應當提供的有關資格和資信證明文件。 招標通告采購單位在正式招標以前，應在政府采購主管部門指定的媒體上刊登通告。從刊登通告到參加投標要留有充足的時間，讓投標供應商有足夠的時間准備投標文件。
編輯本段同名圖書
招標
作者： 漠川 著 出 版 社： 中國友誼出版公司[2] 出版時間： 2010-1-1 字數： 350000 開本： 16開 I S B N ： 9787505726383 定價：￥28.80
內容簡介
國家重點建設的「青青河流域綜合治理工程」——一個很平常的節水項目，還沒有開始招標。就已經在不知不覺中演變為蛀蟲們廣積糧的盛宴，每個人都想在這個斥資數億的工程中大撈一把。一時間，暗潮湧動，官員、商人、美女紛紛登場，各種誘惑紛至沓來。情孽糾纏，權色交易，在沒有硝煙的廝殺中，利益成了最大的誘餌。也給了人性最大的重壓。 本小說故事題材獨特、語言犀利幽默、情節引人入勝，是一部相當難得的官場力作。
作者簡介
漠川，本名王永恩，男，1973年生。畢業於河西水院，水利工程師。其早期作品散見予《飛天》《紅柳》《水利月刊》等，一直從事於水利項目工程建設，對水利項目工程的種種潛規則洞熟於心，一向認為文學是心靈的窗口，是文學撐住了生活傾斜的船舷，是文學的泱泱碧水復甦了麻木的靈魂！
目錄
第一章 新官上任 第二章 投石問路 第三章 移情別戀 第四章 借勢出征 第五章 競爭對手 第六章 明爭暗鬥 第七章 利益分配 第八章 柳暗花明 第九章 處女情結 第十章 鹿死誰手 第十一章 老羞成怒 第十二章 風雲突變 第十三章 得意忘形 第十四章 黃雀在後 第十五章 狼子野心 第十六章 愛欲橫流 第十七章 審計風暴
編輯本段電子招投標
什麼是電子招投標？即通過計算機、網路等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作流程，在網路上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。 以網路為媒介，利用信息技術進行招投標業務的協同作業，是電子招投標與傳統招投標業務的本質不同。網路的實時性和同步性打破了傳統意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網，用戶可以隨時向千里之外的客戶發起交易並能得到實時的響應。基於這一點，電子招投標幫助招投標參與各方節約了大量的時間和經濟成本；信息得以及時溝通，自然也就加快了招投標活動的整體進程。 為解決以上傳統政府采購中存在的種種弊端，世界各國政府積極推行電子采購。電子采購就是通過互聯網完成采購作業，其實質就是利用計算機網路和通訊技術，改造采購流程，在形式上和技術上改變傳統采購業務的處理方式，打破時間和空間障礙，從而優化了采購過程，提高了采購效率，降低了采購成本，達到提高采購透明度的目的。 真正的全流程電子招投標，以網路為載體進行平台化的業務操作，活動中各角色以統一的招投標平台為業務入口，即可完成與招投標有關的所有業務和管理內容，強化了信息上的互通和和業務上的互動，既滿足了業務進程提速的要求，也可充分發揮網路的窗口作用，滿足各交易主體的互動需求和公眾的知情權益。 真正的全流程電子招投標，直接從線上業務流程中提取相應的信息和數據，並可分別存儲到業務平台的資源管理、財務管理、統計管理等管理模塊中，數據關聯緊密，聯動效應強，方便數據的統計和導出利用，使業務和管理同步。 真正的全流程電子招投標，基於模塊化原理和標准化設計規則構建的，必須滿足包括自行招標和代理招標在內的招標采購需求。 與現有的電子招投標的根本區別，是所有的招標、投標、評標和監督監察工作都是按招投標的流程在一個體系內完成的，所有的數據資料都是體系內傳輸，招投標資料一經確認發布進入體系（發出招投標書），直到開標都不能再隨便導入導出，這才是真正的全流程電子化操作。 實例分析： 86ZTB全流程電子招標操作平台介紹，真正實現了全流程在線的電子招標、投標、評標、督察和開標過程，經國家權威機構[功能檢測]和[技術鑒定]，獲得了中華人民共和國[軟體著作權]及[高新科技成果]認證。 本操作系統軟體按核心操作方式分為電子招標和電子采購兩大類，前者是嚴格按照國家有關規定進行的招標、投標、評標和監督監察全流程電子化操作，在中國招投標在線網上顯示為「電子招標、電子投標」；後者簡化了評標流程，適用於自有資金項目的采購招標，在中國招投標在線網上顯示為「電子采購、電子供應」。 86ZTB電子招標操作系統特點：全流程在線即時是該操作系統的最核心的特色功能，可實現文字、圖片、聲音、文件、視頻等同步傳送。評標人評測的是真正的招標人、投標人上傳的真實的第一手招標書和投標書，監督監察人可全流程遠程在線跟蹤督察。 86ZTB電子招標通可以將「登錄注冊站」嵌入在第三方網站上實現該網站的即時電子招投標。此方式叫「86ZTB電子招標工作站」。 86ZTB電子招標通可以全部移植嵌入到第三方網站上，作為該網站的獨立電子招投標體系使用。此方式叫「86ZTB電子招標獨立系統」。 86ZTB電子招標通安全體系：86ztb全流程電子招投標系統的安全目標是按照有關法律法規、政策和行業相關的技術規范要求，實現防泄密、防竊取、防毀壞、防假冒、防篡改、抗抵賴，以及防止拒絕服務和網路攻擊，保障本系統的安全，主要從以下幾個方面設計： 1、建立可信安全的物理運行環境，保障各種實體的安全；系統配備相應的伺服器證書產品和其他軟硬體安全設施，以確保系統網路安全。 2、保障系統的應用伺服器、資料庫伺服器等主機系統的安全；通過配置防火牆、其它檢測等措施確保系統伺服器的安全運行。 3、建立有效的計算機病毒防護體系。 4、對未經授權的訪問和惡意的攻擊進行實時的響應。 5、採用密碼（MD5）和認證技術，支持PKI、SSL、X.509等規范；信息傳輸的設置完整、有效、不可抵賴性，支持許可權設置和保密性規范，並有完善的身份認證機制、嚴密的許可權控制體系、關鍵數據加密(MD5)，以保證系統信息存放和傳輸的安全，保障系統交易的安全性。 6、實現系統業務操作許可權管理和訪問控制，建立本系統業務安全管理辦法；招標、投標、評標和監督檢察工作人員分別使用經過授權的用戶名和密碼（MD5加密）才能進入系統進行招投評標工作，未經合法身份授權不能進行系統核心操作。招投標資料的發布、評標確認、監督檢察的意見都由特定人員執行，包括補充修改和增加資料內容和咨詢問答，都是專人專職。任何資料信息一旦發布，即不可修改。 7、提供有效、詳細的操作日誌記錄和審計功能。
編輯本段政府采購招標投標管理暫行辦法

參考資料 http://ke..com/view/8707.htm?wtp=tt

2. 在網上哪裡可以找到有法律訴訟服務的招標采購信息

找法律訴訟服務的招標信息不妨使用築龍標事通，它可以找到各行各業的招標信息，其中包括律師行業的招標信息，不少公司缺少法務部門，遇到法律糾紛往往只能通過找律所解決，另外還有公司需要制定法律顧問系統，一般都會有發布招標信息在網上。用築龍標事通可以通過關鍵詞篩選，找到合適自家的案例進行投標。

3. 《招投標法》規定，哪些工程建設項目必須進行招投標

《農業基本建來設項目招標投標管源理規定》中規定：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低於上述規定，項目總投資額在3000萬元人民幣以上的必須進行公開招標。

4. 國家電網框架招標的意思

法律分析：框架招標，即框架協議招標，框架協議招標主要適合於企業集團或政府采購招標人採用集中一次組織招標，為下屬多個實施主體在一定時期內因零星、應急或重復需要分批次采購技術標准、規格、和要求相同的貨物或同一類型的服務。招標人通過招標，與中標人形成貨物或服務同一采購框架協議，協議中一般只約定有效期內采購貨物和服務的技術標准、規格和要求及其合同單價，不約定或大致約定采購標的數量和合同總價，各采購實施主體按照采購框架協議分別與一個或幾個中標人分批次簽訂和履行采購合同協議。

為了適應有效期內貨物和服務產生的價格波動，框架協議中可以選擇確定一個價格聯動指數，適時調整框架協議確定的貨物和服務合同單價，也可以採用定期更新補充框架協議中標人數量及其中標單價的動態調整辦法。

法律依據：《招標投標法實施條例》 第六十條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。

《中華人民共和國招標投標法》 第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第七十六條 當事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定。當事人申請鑒定的，由雙方當事人協商確定具備資格的鑒定人;協商不成的，由人民法院指定。 當事人未申請鑒定，人民法院對專門性問題認為需要鑒定的，應當委託具備資格的鑒定人進行鑒定。

第七十七條 鑒定人有權了解進行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當事人、證人。 鑒定人應當提出書面鑒定意見，在鑒定書上簽名或者蓋章。

第七十八條 當事人對鑒定意見有異議或者人民法院認為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應當出庭作證。經人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認定事實的根據;支付鑒定費用的當事人可以要求返還鑒定費用。

第七十九條 當事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業問題提出意見。

第八十條 勘驗物證或者現場，勘驗人必須出示人民法院的證件，並邀請當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應當到場，拒不到場的，不影響勘驗的進行。 有關單位和個人根據人民法院的通知，有義務保護現場，協助勘驗工作。 勘驗人應當將勘驗情況和結果製作筆錄，由勘驗人、當事人和被邀參加人簽名或者蓋章。

5. 湖北省公共資源招標投標監督管理條例(2021修正)

第一章總則第一條為了規范公共資源招標投標活動，加強公共資源招標投標監督管理，維護公共資源招標投標市場秩序，建立統一開放、競爭有序的公共資源招標投標市場體系，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律和行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內公共資源招標投標活動的監督管理。
本條例所稱公共資源招標投標是指使用國有資金的項目、國家融資的項目、國際組織或者外國政府貸款及援助資金的項目和其他涉及公共安全、公共利益的項目的招標投標活動。
前款所列項目，依法必須進行招標投標的，應當列入公共資源招標投標目錄。第三條公共資源招標投標監督管理實行綜合監督管理與部門監督管理相結合、行政監督與招標投標交易相分離的監督管理體制，統一交易規則，統一交易平台，統一服務標准，統一信息公開。第四條縣級以上人民政府公共資源交易管理委員會負責本行政區域內公共資源招標投標活動的指導、協調；公共資源交易綜合監督管理機構（簡稱綜合監督管理機構）作為管理委員會辦公室，負責具體工作。
縣級以上人民政府綜合監督管理機構履行下列職責：
（一）依法對進入公共資源交易中心的招標投標活動實施綜合監督管理；
（二）制定公共資源招標投標交易規則、管理制度和工作流程；
（三）協調處理公共資源招標投標活動中的爭議和矛盾，依法查處公共資源招標投標活動中的違法行為；
（四）建立和管理公共資源綜合評標專家庫，建立公共資源招標投標信用管理體系；
（五）建立聯動執法工作制度，協調招標投標執法工作，組織開展監督檢查活動；
（六）推進招標投標信息化工作；
（七）法律法規規定的其他職責。
縣級以上人民政府發展改革、經濟信息、財政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務、國有資產監督管理等有關部門（簡稱有關行政監督部門），依法在各自職責范圍內對公共資源招標投標活動實施監督管理。
監察機關依法對公共資源招標投標活動有關監察對象實施監察。第五條縣級以上人民政府設立的公共資源交易中心，是為公共資源招標投標活動提供服務的交易場所，不得行使或者代行行政審批權，不得從事招標代理等中介服務。
縣級以上人民政府應當推進電子招標投標平台建設，利用信息網路開展電子招標投標。第六條綜合監督管理機構和有關行政監督部門應當建立和完善社會監督機制，主動接受社會監督。
任何單位和個人有權對公共資源招標投標活動中的違法行為進行檢舉和控告，有監督管理職責的部門應當依法及時處理。
新聞媒體應當加強對公共資源招標投標活動的輿論監督。第二章目錄和程序第七條省人民政府應當制定進入公共資源交易中心進行交易的公共資源招標投標目錄，並公布實施。
公共資源招標投標目錄制定、調整，涉及重大公共利益的，應當公開徵求意見並組織論證或者聽證。第八條列入公共資源招標投標目錄的項目應當按照分級管理的原則在公共資源交易中心進行交易，接受監督管理，禁止任何形式的場外交易。
未列入公共資源招標投標目錄的項目，招標人可以自願進入公共資源交易中心進行交易，並接受監督管理。
公共資源交易中心不以營利為目的，不得收取交易費用，業務經費納入本級財政預算；確需收費的，應當報價格主管部門按照補償運營成本原則核定收費項目和標准。第九條縣級以上人民政府應當整合公共資源交易平台，建立由制度規則、信息系統、運行機制和必要場所構成的公共資源交易平台，為公共資源招標投標活動提供交易保障、信息服務和監督支撐。
縣級以上人民政府綜合監督管理機構應當建立公共資源招標投標交易、服務、監督信息系統，整合和共享市場信息、信用信息、監督信息、專家資源信息等，實現公共資源招標投標全流程電子化。第十條招標項目的審批、核准部門應當在項目審批、核准之日起十日內，將項目審批、核准確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式公示。第十一條項目具備法定招標條件的，招標人應當持項目審批、核准文件等材料到公共資源交易中心辦理招標登記手續。
對委託招標項目，招標代理機構還應當提供委託合同、招標代理資質等證明材料。

6. 如何規范招投標行為

招標投標制度是社會主義市場經濟體制的重要組成部分,對於充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,深化投融資體制改革,提高國有資金使用效益,預防懲治腐敗具有重要意義。近年來,各地區、各部門認真執行《招標投標法》及配套法規規章,全社會依法招標投標意識不斷增強,招標投標活動不斷規范,在維護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人合法權益方面發揮了重要作用。
但是應當看到,當前招標投標市場還面臨一些亟待解決的突出問題。招標人主體責任落實不到位,各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除,規避招標、虛假招標、圍標串標、有關部門及領導幹部插手干預等違法行為仍然易發高發,招標代理服務水平參差不齊,一些評標專家不公正、不專業,導致部分項目中標結果不符合實際需求或者實施效果不佳,制約了招標投標制度競爭擇優功能的發揮。
第十九屆中央紀委第六次全會明確部署,今年要緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環節,堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題;國務院第五次廉政工作會議指出,公共資源交易等領域是腐敗的高風險區,重點領域要重點抓,進一步健全制度規范,嚴懲各類腐敗行為。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,一方面,司法部、國家發展改革委正在持續加快推進《招標投標法》修訂工作;另一方面,通過出台《意見》,進一步申明法規制度要求,補齊配套制度機制短板,扎緊法規制度籠子,夯實招投標各方主體責任和行政監管責任,嚴格規范招投標各方主體行為。
《意見》規范招標投標活動的目標和主要思路是什麼?
《意見》全面對標對表中央明確的公共資源交易改革方向和黨風廉政建設要求,緊盯當前招標投標領域突出問題,以實現招標投標各方主體權責更加清晰合理、制度規則更加嚴密可操作、監管體系更加健全有力為目標,充分發揮法規制度剛性約束作用,引導招投標活動朝更加規范有序方向發展。
一是明確主體權責,劃定行為邊界。強化招標人主體責任,整肅投標人不法行為,約束專家評標行為,加強招標代理機構日常監管,推動形成權責清晰、監督有力的招標投標治理環境。
二是健全閉環管理,程序結果並重。有序引導招標投標活動由程序控制單一型向程序控制和績效結果並重型轉變,扭轉實踐中重采購程序、輕采購結果的不良傾向,推進形成標前、標中、標後全鏈條閉環管理。
三是強化剛性約束,嚴格責任追究。推動行政監督部門切實履職盡責,加強行業自律和社會監督,完善隨機抽查、智慧監管、信用監管手段,與公安機關建立有效的協調聯動機制,加強與紀檢監察機關、審計機關協作配合,嚴厲打擊違規違紀違法犯罪行為。
四是創新制度機制,提升工作實效。大力推行全流程電子化交易,積極吸納近年來地方探索推行的招標文件公示、評標報告審查、合同履約驗收、招標項目績效評價、遠程異地評標、內部舉報人、行刑銜接等制度機制創新,提升規范招標投標活動的實際效果。
《意見》提出了哪些主要政策措施?
《意見》共提出5方面20條具體政策舉措。
在強化招標人主體責任方面,《意見》提出,依法落實招標自主權,任何單位不得設定沒有法律、行政法規依據的前置審批或審核環節;嚴格執行強制招標制度,不得以違法形式規避招標、虛假招標,除特殊情形外,依法必須招標項目應當實行全流程電子化交易;規范招標文件編制和發布,確保合法合規、科學合理、符合需求;規范招標人代表條件和行為,嚴禁干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標;加強評標報告審查,招標人發現評分畸高畸低、異常低價投標等情形的,依照法定程序復核糾正;暢通異議渠道,推進在線提出異議、跟蹤處理進程、接收異議答復;落實合同履約管理責任,加強對合同訂立、履行及變更的行政監督;加強招標檔案管理,嚴禁篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀;強化內部控制管理,積極發揮內部監督作用。
在堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為方面,《意見》要求,嚴格規范投標和履約行為,投標人應當依法誠信參加投標,自覺維護公平競爭秩序,不得弄虛作假投標、串通投標、行賄謀取中標、惡意提出異議投訴或者舉報,中標人不得將中標項目轉包、違法分包;加大違法投標行為打擊力度,嚴格依法實施行政處罰並按照規定納入信用記錄,對其中負有責任的領導人員和直接責任人員依規依紀依法處理,涉嫌犯罪的及時向有關機關移送。
在加強評標專家管理方面,《意見》明確,嚴肅評標紀律,確保評標專家認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責,對評標專家違法行為依法嚴肅查處;提高評標質量,合理設置專家抽取專業,科學設置評標標准和方法,保證充足的評標時間,引導專家在專業技術范圍內規范行使自由裁量權;強化評標專家動態管理,建立健全對評標專家的入庫審查、崗前培訓、繼續教育、考核評價和廉潔教育等管理制度;嚴格規范和優化評標組織方式,積極推廣網路遠程異地評標,加強評標場所運行管理,實現所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。
在規范招標代理服務行為方面,《意見》提出,切實規范招標代理行為,招標代理機構及其從業人員應當依法依規、誠信自律經營,對於有關方面提出的違法要求應當堅決抵制、及時勸阻,不得串通損害國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人合法權益;加強招標代理機構及從業人員管理,將招標代理行為作為「雙隨機、一公開」監管的重點內容,加強招標代理行業自律建設,推動提升招標代理服務能力。
在進一步落實監督管理職責方面,《意見》要求,健全監管機制,暢通投訴渠道,投訴處理結果按規定向社會公開,鼓勵建立內部舉報人制度,加快推進「互聯網+監管」,健全各行政監督部門協同監管和信息共享機制;加大監管力度,全面推行「雙隨機一公開」監管,堅決克服監管執法中的地方保護、行業保護,以零容忍態度打擊招標投標違法行為,與公安機關建立有效的協調聯動機制,加強與紀檢監察機關、審計機關協作配合,加強地方監管執法力量建設;健全信用體系,構建以信用為基礎、銜接標前標中標後各環節的新型監管機制,嚴格執行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規定,科學建立招標投標市場主體信用評價指標和標准,推動信用信息在招標投標活動中的合理規范應用,對違法失信主體依法依規實施失信懲戒。
如何處理好嚴格規范招標投標活動與高效統籌疫情防控和經濟社會發展的關系?
今年3月份以來,受新冠肺炎疫情和烏克蘭危機等超預期因素影響,我國經濟下行壓力明顯加大,做好穩投資工作對保持經濟運行在合理區間至關重要。加快推進重大項目建設,是擴大國內需求、穩住經濟大盤的重要支撐,是優化供給結構、推動高質量發展的關鍵舉措。招標投標是重大項目開工前的重要環節,既要堅持公開公平公正,提高投資資金使用效益,又要提升招標采購效率,加快項目建設進度。同時,在當前新冠肺炎疫情防控形勢下,提高相關工程、貨物和服務采購效率,對於高效做好疫情防控工作十分重要。
為高效統籌疫情防控和經濟社會發展,滿足疫情防控需求,有力有序有效推進重大項目建設,積極擴大有效投資,《意見》進一步明確,對於涉及應急搶險救災、疫情防控等緊急情況,以及重大工程建設項目經批准增加的少量建設內容,可以按照《招標投標法》第六十六條和《招標投標法實施條例》第九條規定不進行招標。同時強化項目單位在資金使用、質量安全等方面責任,避免因暗箱操作等違法違規行為造成國有資金浪費或出現工程質量問題。

7. 政府采購的方式有哪幾種

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其次，應通過健全內外聯動機制完善政府采購監督管理體系。一方面應強化來自監察和審計部門以及公眾的外部監督，另一方面應優化內部監督機制，從源頭上防治腐敗。

另外，應積極應用經濟手段實現廉潔風險管理。如《政府采購法實施條例》規定的「采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交」，便為政府采購項目履約提供了經濟制約。

不難發現，奉行「形式公平」的隨機抽取法仍給廉潔風險留下了空間。在工程投資不大、工期較短、工程內容比較單一、有詳細的施工設計圖紙、工程量能夠准確計算的政府采購項目中，隨機抽取法所帶來的風險與收益還算平衡。在此范疇之外，各地還是應該積極創新，為政府采購創造更加公平的形式與環境。

8. 中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定是什麼

《政府采購法》第二十二條的具體內容如下：

第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。