法律援助改革成效

① 中國什麼時候開始有了法律援助機構

我國以經濟困難的訴訟當事人為援助對象的狹義法律援助萌芽始於1992年。1992年5月，武漢大學成立了「社會弱者權利保護中心」，該中心的成立，揭開了我國法律援助工作的序幕。1994初，中國第一個由政府設立的法律援助機構---「廣州市法律援助中心」掛牌成立，標志著我國正式開始探索實施法律援助制度，揭開了中國法制文明史上嶄新的一頁。2003年《法律援助條例》的頒布，標志著我國建立起了真正意義上的現代法律援助制度。1996年3月《刑事訴訟法》第34條的規定，首次在法律上確認了法律援助制度。同年5月《律師法》第41條的規定進一步確認了法律援助制度。
2002年11月黨的十六大召開，十六大報告中正式提出了法律援助。「（二）加強社會主義法制建設。.......拓展和規范法律服務，積極開展法律援助。」

《法律援助條例》於2003年9月1日起正式實施。其中第五條 直轄市、設區的市或者縣級人民政府司法行政部門根據需要確定本行政區域的法律援助機構。

法律援助機構各級逐步建立。http://wenku..com/view/45024fedb8f67c1cfad6b8ea.html

② 司法工作個人總結5篇精選

工作 總結 可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。下面是我給大家精心挑選的工作總結，希望能幫助到大家!

司法工作 個人總結 篇一

根據市司法局的工作部署，結合___鄉的工作實際，在司法所收編的第一年，我們以創新務實的工作姿態，認真學習黨的「__大」，按照「執法為民」的要求，認真實踐依法治國的方略，創新普法與依法治理工作，拓展和規范法律服務，夯實基層基礎，加強隊伍建設，堅持執法為民的思想，牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念，切實改進工作作風，做到觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，思路上有新調整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升幹部形象上有新發展，更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將～年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下：

一、司法所建設

今年是司法所收編的第一年，高標准、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現有編制2人。

為了逐步實現司法所的規范化管理，我們制定了下列 規章制度 ：1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。

上述規章制度均已懸掛上牆，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。

二、人民調解工作

__年來，鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會，人員進行調整充實。經調整後，1個鄉級人民調解委員會調解成員10人，10個村級人民調解委員會，調解成員30人。在4月20日，我們利用鄉政府工作會議之機，召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓，通過培訓，使我鄉人民調解員提升了自身素質，業務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用，在鞏固去年的成績後，多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調成3件;婚姻糾紛6件，調成6件;鄰里糾紛4件，調成4件;其他糾紛3件，調成3件，調處成功率100%。

三、兩勞安置幫教工作

抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規范。在組織健全的基礎上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定並懸掛上牆。管理規定的主要內容有：(1)兩勞安置幫教工作管理規定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。

兩勞安置幫教工作是維護地區穩定，維護社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經過各個幫教小組耐心細致的工作，很好的完成了幫教工作任務，為維護我鄉的穩定和創建「平安鄉」做出了重大貢獻。目前，我鄉8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。

四、普法和法宣工作

普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協調鄉政府各職能部門，做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。

今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣 標語 、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、製作法宣板報等。據不完全統計，接受宣傳的人數在5000人以上。

20__年，我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受 教育 師生達600餘人次，收到了很好的效果。

法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體幹部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。

五、工作中存在問題

一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距，仍待進一步解放思想。

二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持，現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。

三是辦公環境仍待優化。司法所的辦公環境半年來有一定改觀，但距離工作要求仍存在差距，仍待優化。

總之，在今後的工作中，我們一定進一步加強學習，在學習的深度和廣度上下功夫，大膽創新，在靈活多樣地開展好工作上下功夫，把我所的工作推上一個新台階。

司法工作個人總結篇二

在過去的一年裡，在區司法局、橋南鎮黨委的正確領導下，我按照所在崗位的職責要求，自覺服從組織各項安排，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務。現將一年來的學習、工作情況匯報如下：

一、加強學習，提高素質。

要做好新形勢下司法行政的各項工作，就必須主動加強學習，不斷提高自身素質和工作水平。

(一)加強政治理論學習，提高思想政治素質。在日常的工作、生活中，我能以科學發展觀為統領，積極主動學習黨的各項路線方針政策，提高自己的思想政治素質，特別是認真學習黨的__屆六中全會精神，深刻領會了 文化 建設的重要地位，理清了工作思路，鼓足了幹事勁頭。

(二)加強業務知識學習，提高工作水平。根據自己 崗位職責 和工作性質的要求，我利用空閑時間學習了《村民自治法》、《民事訴訟法》、《未成年人保護法》、《 勞動合同 法》、《中華人民共和國婚姻法》、《物權法》等相關法律法規。通過學習，為自己勝任本職工作，開展法律宣傳教育、促進依法治理奠定了基礎。

二、抓好業務，認真工作。

一年來，在司法所的直接領導下，我服從安排，認真對待工作，全面完成各項任務。

(一)積極開展人民調解工作。人民調解工作是化解基層矛盾糾紛的「第一道防線」，在基層工作中發揮著重要作用。在日常工作中，我本著「群眾利益無小事」的理念，積極參與轄區矛盾糾紛排查調解工作，過去的一年中，共參與處理了20多起的矛盾糾紛調處，其中達成書面協議的有10起。

(二)扎實推進「__普法」工作。__年已進入「__」普法的第二年，可轄區群眾由於居住地偏遠，法制觀念普遍比較淡薄，法律宣傳工作任重道遠。針對這一實際，司法所定期通過出動宣傳車、進村入戶講法律課、發放普法宣傳資料等多種形式，讓群眾掌握更多的 法律知識 ，遇到問題時，不要沖動，學會用法律來維護自己的合法權益。一年來，我共參與了普法宣傳10餘次，並積極參與了法律進學校、進村組活動，發放普法宣傳材料500餘份。

(三)努力抓好社區矯正和安置幫教工作。社區矯正和安置幫教是當前基層司法行政工作當中的兩項重點內容，這部分人的情緒是否穩定在很大程度上影響著轄區社會的安全穩定。我能根據上級文件的精神和指示，積極做好這兩項工作，做到「一人一檔」、檔案齊全，並定期對其進行調查回訪，加強教育管理，做好心理輔導，確保社區矯正對象不重不脫不漏，監管對象不再重新犯罪。

(四)提供優質法律服務工作。法律援助是司法行政部門組織實施的「希望工程」，是切實維護社會弱勢群體合法權益的一種保障制度。一年來，我共接待司法所群眾來訪40餘次，並且參與了司法所承辦的3起法律援助案件，得到了轄區群眾的理解與支持。

(五)做好日常報表上報工作。從__年起，基層司法各項業務報表均通過網路進行上報，我能按照區司法局要求，每月根據本所情況，及時收集各項數據，按時上報各類報表。

三、嚴於律己，團結友愛。

在日常工作生活中，我能自覺遵守機關各項規章制度，嚴格執行請銷假制度，堅決不做任何違規違紀的事情;工作中能夠服從領導、尊重同志、顧全大局，不講客觀條件、不消極怠工，有問題能及時與領導溝通。本著老老實實做人、踏踏實實做事的原則，不計較個人得失，尊重同志，樂於助人，努力營造和諧的工作環境。堅決貫徹個人利益服從於集體利益的原則，一切工作能夠以大局為重、以全局利益為重，以高度的責任感高標准嚴要求地完成好本職工作。

回顧一年來，我在思想、學習和工作中取得了一定的進步，但也存在很多不足，比如政治理論水平有待提高，工作能力不足，工作 方法 有待改進。隨著司法工作的深入開展，在以後的工作中，我將按照上級要求，以群眾的需求為工作的出發點，真心實意為人民服務，以更加嚴格的標准，更加夯實的作風要求自己，爭取各項工作再上一層樓。

司法工作個人總結篇三

半年來，在區司法局、小山街道黨工委的正確領導下，緊緊圍繞中心工作，充分發揮個人優勢，較好地完成了年初的 工作計劃 和領導交辦的臨時工作任務，為街道的經濟發展和社會穩定做出了一定貢獻。

一、加強學習，不斷提高政治覺悟和業務水平。

1、積極參加科學發展觀學習實踐活動，用科學發展的理念武裝自己，指導個人的工作實踐，敢於創新工作方法。

2、為了加強司法所與社區工作人員、居民群眾聯系，提高工作效率，主辦了司法所建設、社區工作信息、普法宣傳和法制教育、安置幫教社區矯正、人民調解、依法治街社區依法治理、法律咨詢、司法所上站學習等十幾個欄目。加強了對社區工作的指導，也給社區幹部一個交流工作 經驗 ，展示個人才華的平台，最突出的作用在於方便了幹部群眾的法律咨詢，規范了司法所服務行為。凡是境內幹部居民向司法所咨詢法律問題，小山司法所都會給一份較規范的法律咨詢意見書。

3、改進了司法所上站學習的形式。司法所上站的地點由辦事處改為居委會，支持和主講由司法所長改為社區工作人員，方式由開會授課式改為工作經驗介紹、討論的方式。司法所只是側面指導。這樣大大調動了社區幹部的積極性和工作的主動性。

二、規范了司法所對社區人民調委會工作的指導

司法所利用社區居委會換屆選舉的機會，專門對社區人民調解員進行了培訓。新當選的居委會幹部對人民調委會的性質、任務、工作原則、工作方法有了新的認識。上半年，司法所組織了兩次矛盾糾紛大排查活動。指導社區調委會化解糾紛13件，直接參與社區調委會調處矛盾糾紛1起。規范了街道人民調委會的工作記錄。

三、積極開展普法宣傳和法制教育活動

小山司法所組織開展了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的法治宣傳月活動，有利配合了全街社區居委會的換屆選舉工作。在五個社區先後舉辦《居民上訪要依法進行》的專題法制講座。發放《依法文明信訪讀本》600多冊。

四、認真組織了「兩勞回歸人員」排查摸底工作

北京奧運會前夕，小山司法所組織開展了「兩勞回歸人員」基本情況大排查。對全街21名「兩勞回歸人員」的家庭情況、就業情況、現實表現重新排查、重新統計。司法所廣泛宣傳了南廠西里社區妥善安置幫教釋放人員周嘉偉的先進 事跡 ，推動了全街的安置幫教工作。

五、服務街道經濟發展維護社會穩定

上半年，同司法所的同志一道為街道辦事處代理民事訴訟3起，提供法律咨詢意見書17份，起草修改經濟合同2份。參與接待上訪群眾7起，入戶走訪居民群眾63戶次，給信訪者_律法規和黨的政策，認真細致地做群眾工作。與上訪戶簽訂信訪 代理合同 ，並逐項落實，也得到領導肯定，社區居民群眾的理解。

總之，半年來為街道做了些實實在在的工作，但同人民群眾的期望還有差距。今後，一定要發揚成績，彌補不足，依先進的同志為榜樣，力爭把工作幹得更好。

司法工作個人總結篇四

__司法所緊跟發展需要，緊扣司法行政主題，緊隨縣司法局的正確領導，在年初工作計劃的指導下，認真履行司法行政職責，切實承擔起人民調解、社區矯正、普法宣傳、安置幫教和法律援助等任務，並積極配合鎮委政府中心工作，及時排查和消除矛盾糾紛，不斷增強政府依法執政意識，為促進__經濟良性發展，社會和諧穩定做出努力。現將主要工作匯報如下：

一、根據我縣構建「大調解」工作體系要求，結合__實際情況，及時做好__鎮調解組織網路建設。今年是我縣建設「大調解」工作體系的重要時期，__司法所緊跟縣委政法委「大調解」工作部署，抓住全縣上下高度重視調解工作的有利時機，及時向__鎮領導反映情況，重點抓好村居調解室建設，協助政府製作調解標識、調解檔案、調解印章等，指導各村居更新人民調解員名單。

同時，精心做好__鎮社會矛盾糾紛聯調中心和各辦事處分中心的軟硬體建設，選任專職人民調解員，規范中心運行機制，以充分發揮中心在化解糾紛中的主體作用。通過幾個月的不斷努力，__鎮村居、辦事處和鎮三級聯調網路基本建立，各項規章制度在不斷完善中，調解組織作為消除社會糾紛、維護穩定第一道防線作用逐步顯現。上半年__鎮調解組織共調處民間糾紛10起，其中疑難案件5起，涉及金額50餘萬。

隨著鄉鎮撤擴並的完成，__鎮成為人口超過五萬的十大鎮之一，由於機構調整，人員變動，利益配置等因素，接下來的維穩工作面臨巨大挑戰，需要充分發揮大調解的作用，及時消除各類矛盾糾紛。目前，__鎮一個主要的糾紛源頭就是海塗糾紛，雖然屬於遺留問題，但是由於基層政府發生調整，各方訴求和表達方式存在變化，又涉及村居較多，人員多達上千人，還有少數民族參與，如果不能有效控制，及時消除，極易引發群體性事件。

二、有序推進社區矯正工作，重點落實「三防」工作要求，確保社區服刑人員無重新犯罪和脫漏管現象。隨著社區矯正工作的推進，__鎮社區服刑人員在不斷增加，今年1-6月份共接收12名社區服刑人員，截止6月30日共有社區服刑人員18名，其中緩刑11名，假釋4名，保外就醫1名，剝奪政治權利2名。__司法所在社區矯正日常管理上，堅持嚴字把關，做到嚴進嚴出，從嚴管理。

嚴守社區服刑人員接收關，認真遵守相關規定，做好首次訓誡教育;嚴明社區矯正管理紀律，明確社區服刑人員權利和義務，要求他們自覺遵守社區矯正規定;嚴肅社區矯正獎懲考核，學會用制度管理人，讓表現差的服刑人員有壓力;嚴密社區矯正各類組織關系，及時向局矯正科多匯報，主動與派出所多溝通，形成社區矯正工作齊抓共管;嚴防社區服刑人員脫漏管和重新犯罪，重點落實好「三防」工作要求。

在具體管理過程中，也存在不少問題：1.工作人員不足，在個別談話和審前調查時不能滿足基本要求，也給日常工作帶來巨大壓力;2.剝奪的服刑人員較為難管理，一些管理 措施 難以有效發揮作用;3.社區服刑人員分布散，缺乏交通工具，對走訪和審前調查造成影響。

三、總結「五五」普法工作經驗，認真做好普法教育和依法治理工作，為「六五」普法啟動打好堅實基礎。2014年是普法工作承前啟後，繼往開來的一年。__司法所在認真做好「五五」普法總結的基礎上，本著「早部署、早行動、早成效」理念，在年初做好普法計劃，並緊跟社會發展需要，制定專題性法制宣傳活動。在 三八婦女節 、3.15消費者權益保護日等節日期間，協助鎮婦聯和工商部門分別進行婦女權益法律知識和消費者維權知識宣傳。

在6.26國際禁毒日，協助鎮綜治辦開展禁毒知識競賽和禁毒志願者走村入戶宣傳活動;在大調解建設中，開展人民調解法律知識宣傳，通過會前十分鍾對與會人員進行法制教育;落實公證知識下鄉活動，及時張貼公證知識掛圖。同時，針對__鎮還沒有市級民主法治村的現狀，在注重質量，強調典型的前提下，推薦基礎設施較好，村幹部年輕有為的信智村作為示範點，通過以點帶面，推而廣之，推動__鎮民主法治村居建設，增強群眾學法用法守法意識。

四、加強安置幫教和法律援助等工作，克服客觀困難，推進基層司法行政 其它 工作。__司法所根據縣局安置幫教辦公室要求，及時核實安置幫教系統的安置幫教對象，對現有安置幫教對象進行登記造冊，針對性開展個別談話，爭取落實相關安置幫教措施。法律援助是一項惠民工程，__屬於貧困地區，有許多弱勢群體由於沒錢無法維護自身合法權益，__司法所通過積極宣傳法律援助知識，讓法律援助知識深入民心，讓更多的群眾獲得法律援助。

五、強化所務管理，注重素質教育，不斷增強工作人員辦公能力。盡管__司法所是全縣一個一人所，但是所務管理一樣都不能少。上半年，__司法所在加強法律知識、業務能力學習的同時，認真落實「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育活動，讓工作人員更加堅定為民理念。

認真落實創先爭優和廉潔自律工作要求，切實做好奉公守法、爭創先進單位;認真落實慶祝建黨90周年紅色教育系列活動，用實際行動擁護共產黨領導。此外，為適應新形勢工作需要，在年初開通司法所博客，作為交流實務工作、擴大普法宣傳面的平台，並及時增開司法所微博，做好工作互動。

司法工作個人總結篇五

司法所在鎮黨委、政府的正確領導和縣司法局的精心指導下，以創新務實的工作姿態，創新普法依法治理工作，拓展和規范法律服務，充分發揮法制宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教等各項工作職能，為鎮經濟社會發展營造良好的法制環境，更好地為地方發展和社會穩定服務。回顧一年來的工作，我們主要做了以下努力：

一、司法所建設

司法所現有正式工作人員3人，大調辦及村(社區)、站所調解人員共計132人。配備了專門的調解室、辦公室，工作基礎設施比較完善。為了逐步實現司法所的規范化管理，我們制定了下列規章制度：1、司法所工作職責;2、司法所工作制度;3、司法所長的工作職責;4、社區矯正、安置幫教管理規定;5、人民調解工作管理辦法。

二、普法宣傳

今年我所在總結「六五」普法開端年工作經驗的基礎上，多管齊下，不斷加大普法宣傳工作力度。一是突出抓好憲法和與人民群眾生產生活密切相關的常用法律法規的宣傳學習，結合「普法宣傳月」、「科技三下鄉」、「6.25全國土地日」、「6.26國際禁毒日」等活動，在村鎮和集市開展宣傳。二是結合調解工作宣傳《人民調解法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《土地管理法》等基本法律法規。

三是結合「法律六進」活動，開展形式多樣的法制宣傳。協調派出所到鎮中小學開展法律講座。今年，共舉辦大小型宣傳活動9次，印發宣傳資料8000餘份，懸掛宣傳標語30餘幅，受教育人數達10000人次，解答法律咨詢超過1200人次，收到良好的效果，受到鎮黨委、政府的高度贊譽。

三、人民調解

一年來，我所建立健全了包含鎮人民調解委員會的10個調委會，共計88名調解員，開展培訓會3次，充分發揮人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。按照司法局統一要求，進一步規范了了糾紛調解報表，並做到及時、准確上報調處情況。

矛盾糾紛排查調處始終是我所人民調解工作重點。今年，開展排查266次，受理各類民事糾紛120起，調解120起，調處成功率100%，積極將矛盾化解在基層，做到了小事不出社，大事不出村，無一起糾紛因調處不力引發上訪或轉為刑事案件，有力地維護了社會穩定。

四、社區矯正

我鎮共有社區矯正對象35人，我所對每名社區矯正對象建有檔案。要求矯正對象每周至少一次電話報到，每月至少一次司法所報到，每月一次思想匯報，一次談話記錄，通過監督控制，及時掌握矯正對象動向。通過教育感化，提高矯正對象法制觀念、道德水平和心理健康，達到控制其行為，防止其重新犯罪或從事其他違法活動的目的，杜絕脫管、漏管發生。

五、安置幫教

目前，全鎮范圍內共有刑釋解教人員29名。在各村(社區)幫教領導小組的指導下，實施「三幫一」計劃，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決困難。經過各個幫教小組耐心細致的工作，幫教工作完成情況良好，為維護我鎮市級「平安示範單位」榮譽做出了重要貢獻。今年，我鎮29名安置幫教對象均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，維護了我鎮社會和諧穩定。

六、法律援助

我所法律援助中心有協助律師2名，和司法所通力合作，全心為群眾提供法律援助服務。一年來，我所法律援助工作取得了良好成效，為70餘名家庭經濟困難的群眾提供法律援助，主動介入，急群眾所急，想群眾所想，為需要幫助的法律援助對象爭取的利益，為群眾提供幫助，受到了人民群眾的一致好評。

七、工作規劃

明年，我所將進一步解放思想，全面貫徹「十八大」精神，緊緊圍繞「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作，推進司法所各項工作創新發展，做到觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，工作上有新突破。

(一)深入開展各項工作，進一步加大推進力度。加強領導，認真踐行依法治國的方略，以服務為宗旨，以改革為動力，夯實基層基礎，落實責任措施，堅持執法為民的思想，切實改進工作作風，實現司法工作制度化、規范化。

(二)加強隊伍建設，充分發揮作用。明年年我所計劃多開展各種業務培訓，提高司法隊伍自身素質、業務知識和實際操作能力，充分發揮各部門職能作用，更好地維護社會穩定，促進社會和諧。

(三)推進「六進」工作，加強合作。繼續推進「六進」工作，並以此為載體，提高全民法制觀念。進一步加強合作，橫向需要加強與其他部門(如派出所)的合作，合力解決疑難問題，為人民服務。縱向需要鎮村兩級多溝通，開展業務討論，交流經驗，強化基層工作質量，提高工作效率。

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③ 社區法律援助是指什麼

社區法律援助一般指的是，負責指導、協調、監督並組織實施社區法律援助工作，實現法律對社會的管理功能，擴大法律調整社會關系的覆蓋面，緩和社會矛盾。

擔負社區內法制宣傳和法律咨詢服務，解答法律問題，依法維護居民合法權益。負責調處、處理各類民間糾紛；審查或代理受援的民事、經濟糾紛、自訴案件；受理社區群眾來信、來訪接待服務。

(3)法律援助改革成效擴展閱讀：

社區法律援助具體實踐：

向社區居民宣傳法治理念、講解法律知識，為群眾提供法律服務、法律援助。

解答了居民關心的電信詐騙、撫養與贍養、繼承等法律問題，為廣大居民解讀相關法律知識，提供公益法律咨詢服務。

通過一一解答，進一步提高了廣大群眾對法律援助的知曉率，進一步增強了群眾運用法律武器維護自身合法權益的法制觀念。社區工作人員也會為居民送去了法律宣傳知識手冊，進一步提升居民的法治意識。

法律援助歷程：

法律援助是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務，維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助具有很強的公益性，是一項重要的民生工作。

改革開放以來，我國在法律援助制度建設、法律援助工作實施方面取得了長足進步。但由於起步較晚，我國法律援助還有許多需要完善之處。

從制度本身看，我國法律援助規范體系包括法律援助條例、律師法、刑事訴訟法等。其中，最重要的是法律援助條例，其制定實施讓整個法律援助工作得以規范化。但是，這一條例屬於行政法規，效力位階較低，還不能充分發揮引領和規范作用。

從援助力度看，地域不平衡問題比較突出，經濟較發達地區法律援助力量較強，而經濟較落後地區法律援助力量相對薄弱。從援助人員角度看，律師等相關人員參與法律援助的積極性還有待提高。

目前，法律援助案件經費增長較慢，多數地區按照統一標准補貼，沒有充分考慮案件的實際情況，有時甚至會出現法律援助人員自己貼錢的現象，影響了法律援助人員的積極性。解決這些問題，讓法律援助更加有力有效，需要進一步完善法律援助制度、健全相關體制機制。

參考資料來源：人民網—法律援助進社區 便民服務暖人心

參考資料來源：人民網—人民日報治理之道：讓法律援助更有力

④ 十八大以來中國司法制度有哪些重大改革

1、黨的十八屆四中全會決定明確提出，各級黨政機關和領導幹部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

2、在總編制未增加的情況下，全國基層法院檢察院85%以上的司法人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加20%以上，人均辦案數量增長20%以上，結案率上升18%以上，一審後服判息訴率提高10%以上，二審後服判息訴率達98%以上。

(4)法律援助改革成效擴展閱讀：

積極完善法律援助制度，推動出台《國務院 中央軍委關於加強軍人軍屬法律援助工作的意見》，與最高人民法院聯合制定出台《關於加強國家賠償法律援助工作的意見》，並推動23個省份擴大了法律援助補充事項范圍，19個省份放寬了經濟困難標准，積極推進公共法律服務體系建設。

張蘇軍表示，黨的十八屆四中全會審議通過的中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定是我們黨的歷史上的第一個關於法治建設的專門決定，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。

⑤ 採取哪些措施，提高人民群眾對公共法律服務的滿意度

群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量司法行政工作好壞的唯一標准，是做好司法行政工作的出發點和落腳點。在去年全市司法行政機關滿意度測評中,對我縣司法行政工作的不滿意率為7.71%，為全市最高。與全市最低的水城縣4.40%相比高出3.31%。一下子被推到了輿論的風口浪尖，滿意度低的問題成為社會關注的焦點。筆者進行了系列調查，總結分析了問題存在的原因和症結，提出幾點建議和對策。
影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題及成因
去年，全縣司法行政機關充分發揮職能作用，認真履行職能職責，各項工作成效是顯著的，但民意調查測評結果卻很不理想，經過深入客觀調查分析，影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題有：
一、宣傳不到位，群眾對司法行政知曉率、認知度不高，致使群眾評價偏頗。一是對國家相關法律法規政策宣傳較多，但對縣鄉司法行政機關的職能職責系統、全覆蓋地宣傳卻沒有，導致群眾對公檢法司的職能職責混為一談，加上平時的業務往來也使群眾誤認為司法局就是所有司法系統的總合，還有群眾認為司法局就是管公、檢、法的，或者把司法行政機關和公檢法機關等同起來，有的群眾還到司法局來投訴公檢法人員的違法違紀行為，把對公檢法的不滿意算在了司法局的名下。二是缺乏專門的宣傳手段和機制。沒有獨立的門戶網站、沒有專門的刊物及其他載體，更沒有專門的宣傳機構、人員和相關制度，致使群眾知曉率、認知度都較低，更導致群眾評價隨意性高。三是宣傳不到位致使群眾認知脫節。司法行政的法律援助、律師公證、人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務等機構都具有服務性職能，常為群眾辦實事、辦好事，但是群眾卻不知曉，對這些部門服務職能的認知度，不能統一到對司法行政的良好評價上來，是間接導致司法行政民意調查不理想的原因。四是司法行政許多為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物沒有得到較好的宣傳，沒有引起廣大群眾的關注和好評。
二、司法行政職能作用發揮不太好，為民服務的好事實事做得不夠好。一是在普法為基礎和依法治理為目標的普法依法治理工作中，只注重普法卻偏廢了依法治理。在協調整合社會力量資源開展普法依法治理工作還未全面到位，致使普治整體水平還不高，因而有政協委員建議加強此項工作。普法創新方式方法不多，形式模式老套，基本處於傳統普法的狀況，普法針對性、實用性、新穎性差，致使群眾難於接受吸收，效果不太好。在依法治理工作中，僅限於單一的行業治理或單位治理，綜合治理、基層治理、專項治理還不很到位，效果也不很理想。群眾在普法依法治理中感受到的好處實惠還不多，也不深刻。二是在矛盾糾紛化解工作中，雖然採取了一系列新做法，傾注了大量的人力物力，很多糾紛得到了就地化解。但由於調解員的綜合素質能力不強和工作積極性不高以及調解員補助難到位等問題，導致出現化解矛盾糾紛不及時、調解偶有不公正、文書檔案不齊備、協議履行率不很高等問題，也是群眾不滿意的一大重要因素。三是部分當事人中還未能得到法律援助，特別是在指定辯護中，由於補助少，被指派的律師例行義務性出庭辯護，工作積極性不高，深入實際調查取證做不到位致使辯護效果不佳等等，也讓一些群眾不滿意。四是在辦理公證服務中，由於公證體制機制原因、公證員奇缺、工作人員綜合素質差異、辦公條件不好等因素，導致群眾辦證不能及時獲證，辦證中沒有休息場地，辦事環境不好等，都導致了群眾不滿意。五是在法律服務中，部分律師或法律服務工作者只注重經濟利益而忽視社會效益，誠信建設還不是特別到位，服務群眾的思想、作風建設有待進一步加強。個別人員誇大其詞、私自受案，甚至還有一些冒充律師的黑律師更是作虛假承諾，一定程度上損害了律師聲譽，也是他們對司法行政機關不滿意的一個因素。六是在社區矯正和安置幫教工作中，由於服刑人員很多都受好逸惡勞思想的影響，不肯吃苦，還想掙大錢，結果走上了違法犯罪道路；釋解後，仍然挑挑揀揀，長時間不能就業。刑釋解教人員由於其特殊經歷，社會對他們存有偏見，致其就業困難、生活舉步維艱。也致使一些人員不滿意。
三、諸多客觀因素長期制約司法行政各項工作的更好開展，也是導致群眾不滿意的又一重要因素。一是人員編制少且事務繁多。37個司法所中一人編制所還有19個，一人所的現狀嚴重影響著基層司法行政工作的開展。依照《人民調解法》和社區矯正工作的要求，調解糾紛、案件調查、走訪矯正對象必須兩人以上才能開展工作，否則，就是違法行為。現在我縣各司法所普遍只有兩名甚至一名同志，一旦出去工作，司法所就得關門，群眾來辦事就得吃閉門羹。群眾找不到人，辦不成事，滿意度自然不高。二是不能專人專職。由於司法行政管理體制多年沉澱的原因，大部分鄉鎮黨委政府把司法所當作內設機構，把司法所人員當作鄉鎮人員使用，從事很多與司法工作無關的事務如行政包村、計劃生育、禁燒防火、合作醫療收款等，不能專職做好司法行政工作，司法所業務成了附帶和捎帶。三是工作經費不足，工作保障難以到位。由於缺乏車輛編制和經費，致使22個司法所沒有車輛，出現了處置糾紛趕赴現場不及時的問題，也嚴重製約著司法所各項工作的開展，也直接導致群眾對司法行政工作不滿意。四是司法行政機關待遇差，難以激發幹部職工工作積極性。法庭、派出所、財政所都已是副科級機構，但司法所還是股級，在工作協調中存在一定的難度；司法所當前承擔著監管四種罪犯的職能職責，但卻沒有轉警，沒有賦予其相應職權，履行職能職責存在許多困難；縣級司法行政機關人員經常到一線處置群體性問題和化解糾紛，但卻沒有崗位津貼，嚴重挫傷幹部職工工作積極性。
四、幹部隊伍服務能力、水平、質量整體還不夠高。主要體現在：一是部分幹部職工綜合素質不夠高。思想政治、科學文化、法律素養、宣傳能力、科技信息化技術應用和做群眾工作的能力、水平不高，也致使工作中慢作為的現象出現或者少數不作為、個別亂作為的現象。二是不善於缺乏「面對面」做群眾工作，不善於接近群眾，不會講群眾語言，不會用群眾的方法思考問題，不會把黨和政府的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。三是不會把好事辦好，實事辦實。雖然法律援助、法律服務、公證、安置幫教、法制宣傳等都是事關群眾利益和好處的事。但由於不講究做事的方式方法，作風不細致、態度不和藹、工作不扎實，好事辦不好，實事辦不實。沒有盡最大可能地應用司法行政資源更多地幫助辦好群眾關心的，亟待解決的困難事。沒有把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。四是沒有做到心裡裝著大眾，遇事想著群眾。司法行政每項職能職責都與人民群眾息息相關，但還沒有把「心裡一定要裝著群眾，做什麼事、開展什麼工作，都要把群眾利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，處處關心群眾的疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做群眾的知心人和貼心人。」的理念溶入血液里，變成每個幹部的實際行動。
五、社會管理創新不夠，群眾感受到的實惠還不多。主要是在社區矯正、安置幫教、法律援助、公證事項辦理、律師和法律服務工作者的管理、指導人民調解、司法鑒定等工作中的創新舉措還不很多，群眾感受到的實惠還不很多；在促進和維護公平正義方面發揮的作用還不夠強大和明顯，在促進程序公正和實體公正方面還做得不是特別到位；在實施民生改善和保障工程還沒有做到通過加強和創新社會管理，實現最大化、無縫隙、全覆蓋、無盲點地服務好群眾。
提高人民群眾對司法行工作滿意度的建議和對策
一、深入實際加強調查研究，切實准確了解掌握群眾之所需、之所盼，增強群眾滿意度工作針對性、時效性
經過調查研究，新形勢下，群眾對於司法行政工作的新要求、新期待很多，但總體來說主要集中在三方面：一是需要穩定良好的社會治安秩序。希望解決好治安突出問題，生命財產得到保障，工作、生產、生活更加安全。二是公正執法方面。希望司法行政幹部嚴格執法、秉公辦事，切實增強法律保障力度和提供優質高效的法律服務，更好地維護社會公平正義。三是社會管理服務方面。希望司法行政機關辦事更快捷、更方面、更高效，對社會管理更加人性化，對社會服務更熱情、更到位、更文明，社會更加安定有序。具體來說主要反映在：一是對普法的希望是採取群眾喜聞樂見的宣傳方式方法和途徑宣傳，將法律規定融入法制文藝節目演出或通俗易懂、易記、易掌握的形式宣傳，積極從傳統普法模式向創新性現代化普法形式轉變；二是期望人民調解更多地及時化解矛盾糾紛，盡可能讓矛盾糾紛不出村、不出鄉鎮；期望在社區矯正監管改造和安置幫教工作中，在嚴格管理的同時融入人性化因素，多幫助被監管對象解決生產生活難題；期望在法律援助和法律服務工作中，切實幫助當事人調查取證，切實從事實認定、法律適用、法律程序上維護其合法權益，切實維護公平正義。三是群眾期望幹部職工的思想理念更加先進、作風更加優良、履職能力更強、工作質量更好和效率更高，隨時能夠獲得更好的法律保障和法律服務。
二、全方位加大宣傳力度，切實提高群眾對司法行政工作知曉率、認知度。一是組建宣傳機構，引進高素質寫作人才，建立一支強有力的宣傳隊伍。二是抓緊建設獨立的門戶網站、在電視、報刊、廣播等媒體上開辟專題宣傳欄目，辦好簡報信息、工作動態、刊物等載體。三是加強全系統人員宣傳工作能力的培訓提升，把全系統人員都培養成宣傳能手。四是大力宣傳司法行政為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物，大力宣傳本系統求真務實、便民利民、創先爭優、幹事創業的做法、經驗和成效，更多地引起廣大群眾的關注和好評。
三、充分發揮職能作用，全面提升司法行政新形象。一是把握主旨，提高認識，把人民群眾對司法行政工作的新要求新期待作為根本價值取向。首先是准確把握群眾滿意在司法行政工作領域的深刻內涵和具體表現。群眾滿意度就是群眾對司法行政機關工作和社會形象整體的評價，是對司法行政的信任、理解、支持、配合，是對司法行政的崇尚、尊重。其次是深入理解群眾滿意這一目標的現實意義。司法行政工作是否落到實處、幹部職工作風是否轉變、是否保持良好精神狀態，最重要的是讓群眾來評、看工作結果、看工作成效。再次是充分認識不顧群眾是否滿意，脫離群眾思想的嚴重危害以及在司法行政實踐中貫徹群眾路線的重大意義。必須運用人民賦予的權力為人民服務，保障群眾合法權益，為群眾謀利益，決不能用來謀取個人或小團體的私利，不能只考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。最大限度地提高群眾滿意度。二是立足本職，多辦實事，讓人民群眾感受公平正義和熱情服務,讓人民群眾關心的問題得到公平公正及時有效地解決。首先要把群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量工作的根本標准，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，切實增強罪犯監管改造工作的針對性、主動性、有效性。積極參與「打黑除惡」、「兩搶一盜」等專項斗爭，切實解決人民群眾反映強烈的社會治安突出問題，鞏固和擴大嚴打整治斗爭成果，確保社會治安持續穩定，確保人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。其次要牢固樹立公平正義的理念，把執法活動作為維護公平正義的具體實踐，不斷完善和創新法律援助和法律服務體系，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、解答的每一次咨詢、化解的每一個矛盾中，感受到社會的公平正義。再次要在社會管理和公共服務方面，把方便人民群眾工作生活、維護社會穩定和促進經濟社會發展作為司法行政機關發揮職能作用、強化社會管理的主要方向，把觀念創新、制度創新、管理創新作為司法行政機關社會管理改革的重點，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，最大限度地增進群眾信任感、幸福感。最後要圍繞黨委中心工作，妥善解決群眾實際問題。針對當前新農村建設工作，通過普法依法治理和法律服務，幫助群眾提高法律素質，增強群眾用法律武器保護自己合法利益的能力。結合平安建設工作，利用司法行政資源優勢幫助群眾抓好平安鄉村、平安社區等基層創建活動，從大處著眼，小處著手，多為群眾辦實事、辦好事。三是拓寬渠道，貼近群眾，使群眾更多地了解和更廣泛地參與司法行政工作 ,讓群眾感受到更多實惠。首先是要進一步深化政務公開，讓群眾更多地了解司法行政工作職責。通過設置政務公開欄、網站、宣傳櫥窗等方式深化政務公開，讓群眾更多的了解司法行政職責，增強參與、支持、配合司法行政機關工作的自覺性。其次是要通過召開座談會、發放徵求意見表、與群眾談心等方式自覺接受社會各界的監督。採取「請進來，走出去」的方式，深入鄉鎮村組，主動貼近群眾，廣泛徵求意見，並對征詢的意見和建議，認真分類整理，針對工作的薄弱環節及時完善制度，擴大工作成果。再次是要依託服務等「窗口」部門的工作，樹立良好機關形象，讓更多的群眾了解、支持和參與司法行政工作。從小處著手，貼近群眾，方便群眾來訪咨詢。如在辦公樓大廳設置科室公告牌，辦事流程圖等方便群眾來訪、預約等，避免群眾重復來訪，節約辦事成本。最後在咨詢解答中，盡可能地告知群眾權利義務，保障群眾合法權益。可以利用告知書、明白卡、宣傳冊等，明確告知當事人享有的權利以及救濟途徑。在工作中堅持以人為本，一視同仁，實現讓人民群眾滿意的目標。
四、全面加強社會管理創新，更多地滿足廣大群眾的渴求。一是強化監管和幫教，扎實做好社區矯正和刑釋解教工作。刑釋解教人員是一個特殊、敏感群體，這個群體的問題解決不好，將直接影響社會穩定和經濟發展；這是一項系統工程，必須動員全社會力量，實施整體聯動；要有新舉措，創造新載體，要根據當前釋解人員的特點，在不斷拓寬就業途徑，教育其適應形勢，轉變就業觀念，努力提高就業安置水平的基礎上，盡可能根據釋解人員的就業技能和水平進行安置。加強教育培訓，加強對釋解人員的就業觀念教育和就業技能培訓，引導他們摒棄好逸惡勞思想，從自身的實際情況出發，努力學得一技之長，靠誠實勞動解決自己的生計問題。以人為本，積極為釋解人員辦實事。能夠實現再就業的幫助安置就業，符合低保條件的解決低保問題，不符合低保的，予以臨時救濟。二是全面加強普法方式方法創新，切實增強宣傳效果。加快從傳統普法向現代普法的轉變，積極開展靶式普法、訂單式普法、聯合普法、文化普法、樓宇電視和政務微博等新媒體普法，加大法治縣鄉創建力度，管在關鍵點、避免形式化，切實有效開展。三是加大人民調解法貫徹執行力度，強化網路建設，全面提升調解員隊伍化解矛盾糾紛的能力和水平。積極爭取政府解決調解員補貼，爭取設立專職調解員，大力加強矛盾糾紛預防和排查化解，確保把矛盾糾紛化解在基層。四是積極探索和拓展法律援助措施，積極推進「點援制」，深入總結人民滿意法律援助新模式。加強法律援助義務值班解答法律咨詢正常化管理，積極將疑難糾紛調解和刑事和解納入法律援助試點，總結經驗推廣實施，真正實現應援盡援。五是全面堅強律師、公證員、法律服務工作者的管理，加強職業道德教育和社會主義法治理念教育，教育引導他們統籌兼顧社會效益和經濟效益，切實履行應盡義務和職責，真正維護好實現好當事人的合法權益和公平正義。六是全面加強協調溝通力度，爭取人財物支持，大力加強基層基礎設施建設，切實樹立司法行政新形象。積極爭取人員編制和車輛編制，解決好司法所人員和交通工具問題。積極爭取相關政策支持，努力解決好乾部隊伍待遇問題，切實提高幹部工作積極性。全力打造辦事大廳，努力為群眾辦事提供良好的環境，最大限度地讓群眾滿意。
五、全面加強幹部隊伍能力建設，為大幅提升群眾滿意度提供堅強保證。一是要全面提升做好群眾工作的能力。教育引導幹部要時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，始終堅持親民、愛民、為民。經常地自覺從幹部隊伍自身找原因，群眾觀念是否淡漠了，是否缺乏做群眾工作的方法、經驗，是否是喪失了與群眾打成一片的優良作風，化解矛盾、處理問題是否堅持法律效果與社會效果相統一，幹部是否是浮在上面、沉不到一線，與群眾打交道少了、心理距離遠了，是否做到感情上與群眾「心連心」，工作中與群眾「面對面」，為群眾辦事「實打實」，向群眾宣傳「情牽情」，真正把群眾工作做實、做好，實現人民群眾滿意。三是要扎扎實實辦好事、辦實事。首先要教育幹部要經常捫心自問，將心比心，多做換位思考，把群眾當成自己的親人來對待，把群眾的事情作為自己的事情來辦理。自己在這個崗位上為群眾到底做了什麼，還有什麼沒有做到，可不可以做得更好。其次要深入群眾、貼近群眾、服務群眾，當好群眾的貼心人。每個幹部職工必須在實踐中鍛煉和提升做好群眾工作的能力，善於接近群眾，會講群眾語言，會用群眾的方法思考問題，會把法律法規、黨的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。再次是要認認真真為群眾更多地解決具體問題、更多地辦實事，把群眾工作落到實處。群眾利益無小事，不但要做好維護穩定和促進發展經濟這件大事，也要把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。最後是要善用群眾語言和群眾樂於接受的形式與之進行溝通，注重面對面的溝通、心與心的交流。無論是宣講黨的路線、方針、政策，還是宣講法律法規，幫助群眾學法、懂法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身權益，都要把解決群眾思想困惑和現實問題結合起來，把話說到點子上，努力解開思想疙瘩，在宣傳中建立感情，在宣傳中形成互信，在宣傳中贏得民心。三是要全面提升維護公平正義的能力。首先要強化幹部職工核心價值觀和社主義法治理念教育，把維護社會公平正義作為首要價值追求；其次加強法律法規以及各項方針政策的學習培訓，熟練掌握程序性、實體性和時效性規定，自覺從實體、程序和時效上維護公平正義，讓人民群眾感到公平正義就在身邊；再次是加大對不維護公平正義的人和事的處理力度，全面促進公平正義得到最廣泛的維護。四是全面提升幹部職工在新媒體時代引導能力。要最廣泛地宣傳黨的路線方針政策、法律法規、司法行政重大決策部署、司法行政在維護穩定、社會管理、服務群眾等方面作出的重大貢獻以及司法行政戰線英雄模範人物的感人事跡，最大限度地增加輿論的「正能量」。堅決杜絕「大丑惡」事件發生。五是全面提升幹部隊伍科技信息化應用能力。落實「誰擁有先進科技手段，占據信息優勢，誰就掌握主動，贏得未來」的理念，牢固樹立向科技要效率、人力和向信息化要戰鬥力的理念，大力推進司法行政工作信息化建設，加強幹部隊伍科技信息化能力的培訓提高。六是全面提升幹部隊伍拒腐防變能力。要深刻認識拒腐防變的重要性、緊迫性，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好班子、帶好隊伍，努力促進幹警清正、隊伍清廉、司法清明。抓住用制度管人管事這個根本，圍繞容易滋生腐敗問題的重點領域、關鍵環節、重點崗位，健全制度規定，強化廉政風險防控，從源頭上預防腐敗問題的發生。學會在法治軌道上用權，保持清廉本色，堅守精神高地。（轉）

⑥ 法律援助的基本社會功能是什麼

一、維護社會弱勢群體合法權益，防範和化解社會矛盾

一般認為，維護社會穩定的最優方案是控制社會，就是把社會生產和生活組織到盡可能高的有序狀態，有序社會是社會矛盾較少和社會矛盾較容易解決的社會。社會矛盾分為兩大類，一類是均勢群體之間的厲害沖突；另一類是強勢群體與弱勢群體之間的厲害沖突。前者可以通過社會預設的各種調解、仲裁和司法機制來解決；而對於後者中的群體，情況要復雜得多。在實行市場經濟的現今社會，各種矛盾解決機制的設計無不打上經濟利益的烙印，往往都附有一定的成本。作為社會公正底線的司法機制也不例外，主要表現為法院訴訟費和律師服務費及鑒定費用的收取等。無疑，對於大部分弱勢群體而言，附帶有各種經濟成本的司法機制遙不可及，法律賦予他們的各種權利猶如空中樓閣，在受到侵害時除了逆來順受，只能在狀告無門時採取法外手段私力解決。這類矛盾引發的各種沖突，必將嚴重地危害社會治安，成為許多犯罪現象滋生的根源。因此，只要司法制度被預設成本，只要有社會弱勢群體的存在，從維護社會穩定的角度出發，就必須實行法律援助。

法律援助具有以下重要功能：一是將社會矛盾的解決導入法律途徑，恢復法律信任。法律援助制度的實施，有利於將此類當事人引導到採用法律手段解決矛盾的軌道上來，並由此增強法律在社會各個階層的執行力，促進社會貧弱階層對法律的理解及親合。我國每年處理的數十萬件民事、行政法律援助案件，使大量可能激化成刑事案件的民事和行政糾紛得以合法方式解決；特別是許多群體性矛盾的法律調解和疏導，如由房屋拆遷、勞動糾紛、爭奪土地和水資源引發的集體上訪、局部區域緊張等，對穩定地區社會治安、恢復公眾對法律和司法的信任極有好處。美國著名學者米歇爾·麥卡恩在《刑事辯護法律援助》中熱情地寫道，「窮人看到自己也能像富人那樣享受司法體制的保護，因而更支持依法治國②。」二是扶貧功能。法律援助的扶貧功能表現為直接和間接兩種形式。前者指通過國家法律援助制度的介入，免除了受援人的律師費，不至於使本來就捉襟見肘的經濟狀況雪上加霜；而且在有直接經濟利益的糾紛和訴訟中，可以通過法律援助實現法律賦予受援人的合法權益，改善經濟狀況。後者主要是指通過向廣大貧弱者提供法律援助達到各種矛盾和糾紛的化解和消除，實現一個和平安寧的有利於發展經濟的社會環境，被稱為「社會保障的法律保障」 的法律援助制度③，在促進社會主義市場經濟的和諧、協調和可持續發展方面有著十分重要的作用。三是強化弱者的反侵害功能。在犯罪場理論中，犯罪侵害對象是十分重要的因素。研究表明，被害人的生理、心理和行為弱點是最易被犯罪人利用為實施犯罪的條件。犯罪分子之所以會選擇這類群體作為犯罪對象無外乎兩點，一是犯罪易於得手；二是得手後這類群體的回擊能力弱。當法律援助成為貧弱者的一項法定權利後，弱勢群體對抗外界侵害的能力必然有所加強，對犯罪者侵害弱勢群體的意圖起到有效的遏制效應。

二、保障訴訟權利，彰顯法律親和

在刑事訴訟中，由於被害人往往有強大的國家公訴機關的支持，而自由受到限制的犯罪嫌疑人、被告人成為這一程序中的弱者，如同其他弱勢社會群體一樣，他們也成為現代法律援助制度關注的對象。而且，由於刑事訴訟關乎憲法賦予當事人基本的憲政權利④，各國政府都十分重視構建本國的正當刑事程序，保障弱勢的被告站在平等的地位與國家公訴機關進行一場對其而言極為重要的訴訟。各國紛紛建立刑事法律援助制度，為貧困和特殊被告提供免費的律師代理和辯護。

被告人在刑事訴訟中面臨的風險比在民事或行政訴訟中面臨的風險大得多。刑事司法的結果涉及到關繫到被告人生命、自由等基本人權的國家刑罰權的最終發動與否。刑事訴訟一旦出現錯誤，將會給被告人帶來災難性的後果。刑法的適用和刑罰權的發動具有雙重屬性，「保護社會權利最得力的工具也常常是侵犯個人權利最厲害的手段，刑法猶如雙刃劍，用之得當，個人社會兩受其益；用之不當，個人社會兩受其害 ⑤。」對西方刑事司法制度的研究表明，刑罰制裁方式與刑事訴訟方式之間存在著內在的聯系。刑事立法的基本出發點被認為是「保護社會」；刑事訴訟側重於「保護個人」。從抽象的理論上講，保護社會和保護個人是可以統一的，但是由於某些具體制度本身存在的問題，加上為錢辯護的律師神通廣大，刑事訴訟法在很大程度上成為保護有錢的被告人的工具，致使刑法「懲罰（所有的）犯罪以保護社會」的功能產生了偏向懲罰無錢的犯罪。於是這些受到刑法制裁的人產生了更大的反感（不平等感），助長了社會動亂因素，這同社會保護的目的正好相反⑥。為了保障貧弱被告人的合法權益，許多國家都規定了涉嫌重罪的被告的法律援助權，獲得法律援助的權利無須受到經濟條件的限制⑦。不少國家還將刑事法律援助擴展到所有可能被剝奪自由的刑事案件中。

在刑事訴訟中實行法律援助制度的另一個好處是，促進貧困被告人對於法律的認同與親和。我們不妨對刑事被告人作一個分類透視：第一種為判決被告人無罪的情況。獲得法律援助的過程雖然不具有教育的作用，但是，他所經歷的無故追究將使他對法律和司法產生某種不信任感，這對於他本人、法律、社會都是不利的。法律援助等體現司法平等和人權保障理念的諸制度的實施，將有助於司法權威的確立，使他有理由相信法律和司法是公正的，對所有人包括貧弱者、甚至由於嫌疑重大而遭到拘捕的自己都是一視同仁的。第二種情況是被告人被判決有罪的情況。由於法律援助律師進行了有效的減輕罪責的辯護，使其罰當其罪，既保護了他的合法權益，又有助於他認識法律的意義，認識自己行為的社會危害性，為教育其改過自新打下基礎。可見，法律援助的作用一方面促進了公正司法；另一方面，對於被告而言，其教育和鑒別意義也不可忽視。

強調親和性與感化力。是因為，刑事訴訟的潛在主體是一切可能進入刑事訴訟程序的社會成員。程序人權反映的不僅是實際上已經進入訴訟程序的被告人的訴訟地位問題，而且是整個社會成員相對於國家的法律地位。再者，刑事司法程序的親和性與感化力，也是注重特殊預防的刑事政策之功利價值的內在要求。近年來，我國的再犯、累犯比例回升，一些大案要案的犯罪分子中受到80年代被嚴打處分的佔了相當大一部分。究其原因，我國以往的刑事政策和制度過多地側重於懲罰，側重於威懾的一般預防，在感化教育方面甚為欠缺。改革開放以來，經過20多年的努力，我國法制建設取得了長足的發展。在張君、李澤軍重大殺人搶劫案審判過程中，重慶市和湖南省常德市兩地法律援助機構分別根據我國現行法律援助制度為該案中的十幾位被告指派了辯護律師，以維護他們的正當的訴訟權利。主犯張君在自白中承認，通過對80年代
被處以勞動教養和這次被捕、受審的兩次經歷相比較，他親身感受到中國法制的進步。盡管他罪大惡極而被處以死刑，他仍然在監禁和審判程序中受到了人道主義待遇。

三、引發雙邊合力，促進行刑感化

新派教育刑理念促進了監獄從單純執行消極回顧機制的懲罰職能向積極的前瞻性的矯正和預防職能轉變。李斯特提出的「矯正可以矯正的罪犯，不可能矯正的罪犯不使為害」的思想得到各國普遍認同和貫徹，追求減弱乃至消除犯罪人人身危險性，預防再犯成為監獄行刑的首要目的。為達到矯正犯罪人的主觀構成和人身危險性，把犯罪人改造成為能自食其力的社會有用人才之目的，各國在刑罰執行、勞動改造、教育改造和獄政管理等各個環節推行人道性原則、教育性原則和個別化原則 ⑧；在保持刑罰懲罰和剝奪功能的前提下，採取各種措施有針對性地教育和感化犯罪人。

在行刑中實行人道性原則，是人類社會文明進步的表現，有利於調動犯罪人改過自新的積極性，有利於行刑目的的實現。西方的近代刑法學家們把資產階級人性的本質屬性說成是自由、平等、博愛以及其他的人道主義方面。現代的刑法、刑罰理論在人性和人道主義問題上出現了極為突出的演變，認為人道主義的頂點是把壞人改造為好人，把惡性轉變為循規向善的人⑨。一般認為，堅持人道性原則，首先要處理好罪犯權利保障問題。在監獄服刑的犯人因觸犯刑律而被剝奪或限制了某些權利；但是，作為普通公民，他們仍然享有與其他未犯罪公民的同樣的憲法和法律規定的各種權利。這些權利包括很多方面，例如，選舉權、宗教信仰權、人格尊嚴不受侵犯權、批評建議權、獲得賠償權、獲得勞動報酬權、休息權、合法財產權、著作權、繼承權、獲得物質幫助權等。如果這些權利未被依法剝奪，罪犯仍然享有這些權利。此外，我國《監獄法》還規定了人身安全不受侵犯權、會見權、從事適當的體育和文化娛樂活動的權利、重大立功表現者的減刑權、勞動中致傷致殘人員依法獲得補償金和撫恤金的權利等數十項與行刑相關的權利。當然，罪犯也要履行相應的義務。這些權利對罪犯改造和教育罪犯是十分重要的，是對罪犯實行人道主義的最低權利保障和基礎條件。我國著名刑法學家儲槐植教授指出：給犯人權利的重大意義在於使犯人在行刑過程中處於相對的主動地位，以利調動矯正的積極性。雙方的權利和義務是雙邊（國家行刑當局和犯人）合力的法律基礎，雙方享有權利並認真履行義務的過程就是雙邊合作的過程，也就是刑罰功能實現的過程。侵犯犯人的權利實質是阻撓國家刑罰目的的實現⑩。應該看到，在獄中服刑的罪犯的權利帶有不完整性。罪犯處於監禁條件之下，人身自由受到或多或少地剝奪和限制，在行使某些其他法定權利時不得不受到前者帶來的相應的限制和制約。因此，與人身自由相密切聯系的那些權利的行使就不能象其他公民那樣充分、完全和徹底，建立監獄法律援助制度也就成為保障犯人獄內獄外基本權益、實現國家刑罰目的的時代要求。

四、發揮法律援助職能作用，提升社會治安綜合治理模式品格

我國創立法律援助制度的時間還不長，法律援助在維護社會穩定方面的積極作用尚未獲得政府和社會的充分認同。為使這一制度發揮出應有的功效，筆者認為，至少可以通過以下幾個途徑來實現：

一是司法改革中，加強法律援助人權保障功能的發揮。為適應市場經濟發展和實施「依法治國」方略的要求，我國正在進行較大規模的司法改革行動。「在司法改革中注入人權保障因素」是學界和實務界的共識。司法改革成功的標志不是國家權力之間的重新排列組合，而是公民權利和自由總量的增加。在司法改革中，尤其要關注對社會弱勢群體的權利保障。在司法改革中，確立並加強法律援助的應有地位，這已經成為現代法治國家司法改革的一項重要內容。

二是在社會治安綜合治理的總體規劃中，納入法律援助制度。我國正處在由計劃經濟體制向市場經濟過度的變革時代，各種利益格局發生急劇變動，社會矛盾和犯罪現象不斷出現。我國犯罪預防的綜合治理模式取得了明顯的成效，具有鮮明的中國特色，符合犯罪預防的一般規律和要求。但是，從總體上來看，這一綜合治理模式在觀念上重「打防」，輕「教育」，輕「對犯罪嫌疑人和被告基本權利的維護」，累犯、再犯的大量出現至少說明在實踐中還存在著不少這樣的問題。犯罪問題嚴重，單靠嚴打或刑事司法不能從根本上解決問題。而且，從另外一個方面，市場經濟是平等主體之間的競爭經濟，市場主體的平等地位要求與之相配套的犯罪預防政策的設計體現人權保障的思想。筆者認為，打擊犯罪和保護人權兩者不可偏廢，在社會治安綜合治理模式中有意識地納入和加強法律援助及類似諸制度，將有利於提升這一模式的現代品格，有利於特殊預防，有利於標本兼治。

三是擴大法律援助制度的范圍。要充分發揮法律援助制度在預防犯罪和保障人權方面的積極作用，當前要有意識地把提供法律援助的范圍向刑法的前後兩端——犯罪的社會預防和服刑人、出獄人的社會保護兩個方向延伸。

⑦ 司法所公共法律服務工作總結1400字

20__年，我縣公共法律服務、法律援助工作在縣委、縣政府的關心重視和州局公共法律服務科的指導下，堅持圍繞中心、服務大局、以人為本、服務為民，提升服務質量，以人民滿意為標准開展法律援助工作，全力推進法律援助民生工程任務，取得了明顯成效。按照相關安排，現就20__年公共法律服務、法律援助工作開展情況總結如下：

一、強化工作措施，確保民生實事工作順利開展

（一）加強組織領導，明確工作責任為加強對公共法律服務、法律援助工作的領導，確保目標任務全面完成，經局黨組研究，成立了「民生工作」工作領導小組。由局長任組長，副局長任副組長，辦公室負責人和法法制辦負責人為成員的領導小組。為完成工作任務，確保民生實事工作落到實處，將工作任務分解到法律顧問團身上，各鄉鎮司法所為完成具體工作目標，建立了一級抓一級、層層抓落實，人人有責任的工作機制。

（二）加強工作協調落實各級司法所藉助精準扶貧迎國檢、下村檢查工作等有利時機，主動向當地鄉（鎮）黨委、政府匯報工作開展情況，在黨政領導對法律顧問進村開展法治宣傳活動的重視和支持下，確保了法律顧問進村開展法宣工作落到實處。

二、完成進度

20__年度民生項目法律援助咨詢案件目標為：280（人次）。

1.全縣法律顧問進村開展法治宣傳60場次，完成全年目標任務的100%，法律咨詢服務435人次，村規民約合法性審查60份，完成全年目標任務的100%。各鄉鎮利用各種時機開展法律顧問進村宣講活動。目前各鄉鎮已平均完成6次進村法治宣講活動。

2.在蟲草採挖前後，由局長丁帶隊，組織相關部門和各鄉鎮法律顧問，深入全縣各鄉鎮開展法治宣傳活動，共計10場次。

3.公共法律服務實體平台規范化建設情況（包括一村一法律顧問工作開展情況）。完成公共法律服務中心建設、10個鄉鎮公共法律服務工作站建設，三個社區公共法律服務工作室和全縣57個行政村的法律顧問全覆蓋。

4.法律援助工作，截止目前，提供咨詢447餘人次（人員，其中：案件6件，咨詢435件，完成全年目標任務159.64%。

5.農民工勞動合同普查與體檢工作落實情況：通過了解和實地查看獲悉，我縣依法進行登記注冊的企業共368家，其中：建築業34個，酒店業10個，其他行業324個。20__年，發生拖欠農民工工資案件1起，涉及人數40人，涉及金額共273萬余元，已妥善解決處理完畢。在檢查核實過程中，摸底調查農民工317人次，簽訂勞動合同有317份，現場提供法律咨詢並進行解答40餘人次。

6.助力復工復產，擴充法律援助事項。對因疫情導致的勞動報酬支付、勞動關系解除、工傷賠付、房屋租賃等糾紛納入法律援助事項范圍。對疫情防控一線的醫務人員、軍人、人民警察、社區工作者、志願者等提出的法律援助申請，免於審查經濟困難狀況。對因疫致貧的勞動者、小微企業主、個體工商戶及因疫返貧群眾，與相關部門研究明確免於經濟困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機制。
(1).社區公共法律服務站工作總結1600字

(2).鄉鎮公共法律服務工作總結範文

(3).法律服務所工作計劃

(4).農民工法律援助服務手冊之工傷保險

(5).基層法律服務工作制度

(6).政協法律咨詢服務中心代表發言

(7).法律援助服務宣傳標語

(8).在線法律服務平台宣傳口號

(9).婚姻家庭法律服務宣傳口號

(10).法律服務所的年終工作總結

7.持續做好法治扶貧。進一步鞏固深化法治扶貧成效，加強與同心·律師服務團分團、律師公證法律服務團分團的對接，集中力量為全縣困難群眾提供精準高效的法律援助。積極參與幫貧扶困。深入摸排全縣脫貧不穩定戶、貧困邊緣戶等基本信息和法律援助訴求，主動為低保人員、五保戶、重度殘疾人、農村特困戶等幫扶對象提供法律援助服務。

三、存在問題

1.人員少、經費不足、整個民生實事工作還需進一步加強。

2.法律顧問還需進一步進村法治宣傳力度和自身業務能力的提高。 ;

⑧ 我國法律援助制度

法律分析：法律援助是維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義的重要法律制度，他通過向困難群眾提供法律幫助，使他們能同其他公民一樣享有平等的法律保護。自1994年我國施行法律援助制度以來，我國在立法和實踐等方面對法律援助工作進行了深入的探索，取得了一定的成效，但是仍有不完善的地方，例如宣傳力度不夠、經費嚴重短缺、援助人員不足、服務形式單一和體制欠規范等。

法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》

第三十五條 犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構提出申請。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當指派律師為其提供辯護。

犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第三十六條 法律援助機構可以在人民法院、看守所等場所派駐值班律師。犯罪嫌疑人、被告人沒有委託辯護人，法律援助機構沒有指派律師為其提供辯護的，由值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

人民法院、人民檢察院、看守所應當告知犯罪嫌疑人、被告人有權約見值班律師，並為犯罪嫌疑人、被告人約見值班律師提供便利。

⑨ 為民服務質效不高

受理法律援助案件293件，提供法律咨詢2141人；辦理農民工援助案件60件、老年人援助案件45件、未成年人援助案件117件、婦女援助案件42件……今年，重慶市永川區法律援助中心通過一系列舉措，提升法律援助服務質量，增強為民服務能力，援助成效顯著。

提升法律援助服務質量，當務之急是擴大法律援助便民渠道。在實際探索中，永川區法律援助中心不斷完善其法律援助服務體系。「為方便困難群眾就近獲得法律援助，法律援助中心構建了法律援助線下服務網路。」中心相關負責人說，構建「一個中心、三大平台、N項職能」的法律援助服務體系，就是以法律援助中心為根基，以鎮（街道）23個公共法律服務工作站為主幹，以263個村（社區）公共法律服務工作室為枝葉的法律援助網路。

該負責人表示，為多渠道幫助群眾獲得法律服務，中心採取線上線下立體交叉服務網狀格局的便民方式，還實現了法律援助線上服務申請，另外引導困難群眾利用「重慶市法律援助管理信息系統」「渝快辦」「12348重慶法網」等網路服務平台和熱線電話，獲取法律咨詢和申請法律援助。今年以來，中心共受理法律援助案件293件，提供法律咨詢2141人。

如何最大程度實現便民，是永川區法律援助中心需要進一步考慮的問題。對此，中心相關負責人稱，為給困難群眾申請法律援助提供便利，中心簡化了法律援助申請手續，實現減證便民。目前中心已辦理告知承諾制援助案件65件。

同時，中心還為農民工、老年人、未成年人、殘疾人、農村婦女、退役軍人等群體開通「綠色通道」，優先受理、優先審查、優先指派。針對農民工工資和工傷賠償、空巢老人贍養糾紛、農村困境兒童和留守兒童撫養權等問題，中心提供電話預約、點對點、一幫一、主動上門受理等特色法律服務。

加強法律援助法治宣傳，是提升法律服務質效，踐行法治為民的重要方式。中心進行法律援助法治宣傳的第一步，就是將「法援惠民生」品牌建設作為司法行政服務經濟社會發展、服務人民群眾的亮點和名片，廣泛開展「法援惠民生」系列主題活動，開展涉及農民工、殘疾人、老年人、未成年人等群體的專項工作，利用根治欠薪專項行動、法治宣傳、走訪等形式，進社區、進園區、進鄉村，加強對各類群體的法律援助幫扶。

在此基礎上，中心著力加大對法律援助法的宣傳。法律援助法於今年1月1日起正式施行，中心通過新聞媒體、微信公眾號、現場法治講座等形式廣泛宣傳，同時聯合鎮街各法律援助工作站開展法治宣傳23場，聯合多個律師事務所開展「以案釋法」法治講座6場、現場解答咨詢300餘人。

中心不僅在提高為民服務質效上下功夫，也在提升自身專業性上花了心思。為了提升法律援助服務質量，中心從全區12個律師事務所和12個法律服務所中選取74名優秀法律工作人員，組建了法律援助專業隊伍。同時，中心綜合運用案卷檢查、質量評審、庭審考評、重大疑難復雜案件集體研究等方式，受理投訴、回訪受援人、征詢辦案機關意見等措施，嚴格督促法律援助案件承辦人員遵守法定程序、執業規范和質量標准，加強法律援助案件質量監督。今年中心已回訪受援人240人，評審案卷240件。

面對需要多部門協同的問題時，是否也有完善的應對措施？答案是肯定的。今年6月，中心與公檢法、工青婦團、民政勞動等12個部門協同建立了法律援助聯系機制。針對援助律師在偵查、審查起訴、審判階段辦理中出現的問題，中心及時與法院、檢察院、公安等多部門協調溝通，切實維護受援人的合法權益。此外，中心充分利用永川區社會矛盾糾紛聯合調處中心這一平台，指導法律援助承辦人員引導受援人優先採取和解、調解等方式結案，積極參與訴源治理，將矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。

⑩ 什麼是法律援助建立這一制度的意義是什麼

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經濟困難或特殊案件的人提供法律服務的一項法律保障制度。

特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，應當獲得法律援助。

下列情況可以申請法律援助

(一)普通

一、請求國家賠償

二、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇

三、請求發給撫恤金、救濟金

四、請求給付贍養費、撫養費、扶養費

五、請求支付勞動報酬

六、主張因見義勇為行為產生的民事權益
七、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助；

十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

（二）刑事

一、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師

二、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

三、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的社會公益事業，也是我國實踐依法治國方略，全面建設小康社會的重要舉措。黨中央、國務院對法律援助工作十分重視，國家「十五」計劃綱要將「建立法律援助體系」確定為「十五」社會發展目標，黨的十六大明確提出「積極開展法律援助」，並作為建設社會主義政治文明的重要內容。《法律援助條例》的頒布實施和「為實現公平和正義 法律援助在中國」大型公益活動的開展，標志著我國法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當前的中國，仍然還有一批由於自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處於不利社會地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經濟困難的當事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發展到一定階段的必然產物，是國家經濟、社會文明進步和法治觀念增強的結果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當前我國建設社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進司法公正的重要保障。

一、法律援助的重要戰略意義

法律援助在政府保障公民合法權益、發展社會公益事業，實現「公民在法律面前人人平等」原則，健全完善社會保障體系，健全社會主義法制，保障人權等方面有著極為重要的作用。其戰略意義則主要體現在以下幾點：

第一，法律援助是貫徹落實「三個代表」重要思想的具體體現。開展法律援助工作，是貫徹「三個代表」重要思想，落實黨的十六大「積極開展法律援助」要求的具體體現。「三個代表」重要思想的本質是立黨為公、執政為民。胡錦濤總書記在「三個代表」重要思想理論研討會上的講話中指出「實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是『三個代表』重要思想的根本出發點和落腳點」。貫徹落實「三個代表」重要思想，就是要把關心群眾生活、代表群眾利益落實到解決具體問題上，特別是要關心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為他們解決好沒有錢請律師、打官司難的問題。開展法律援助體現了我們黨和政府誠心誠意為群眾辦實事、解難事，心繫群眾利益，關心群眾疾苦，努力排憂解難，合乎民意，順乎民心。

第二，法律援助是依法治國得以實現的有力保證。依法治國是中國共產黨和中國人民治理國家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報告的認可和憲法的確認。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，按照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。在社會主義條件下，人民主權意味著人民當家作主，成為國家、社會和自己的主人。這是馬克思歷史唯物主義的基本原理。只有人民的權利得到了保障，黨的合法執政地位才能得以確認，依法執政才能得以實行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進行監督，對立法、執法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強了廣大人民群眾的法律意識，維護了廣大人民群眾的合法權益，保證了依法治國的順利實現。

第三，法律援助有助於夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，加強黨的執政能力建設要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，這是對我黨執政規律的本質認識。我們黨來自於人民、植根於人民。全心全意為人民服務，是我們黨區別於其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾的密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，始終保持與人民群眾的血肉聯系是我們黨始終充滿生機與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能始終做到立黨為公、執政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執政地位。

弱勢群體是人民群眾的組成部分，而且就我國目前情況來看，弱勢群體已成為一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業、農村失地、失保等人員構成。他們在維權、經濟收入、個人能力等方面都處於弱勢，共同特點就是貧困。在全面建設小康社會的今天，關注弱勢群體具有極其重要的意義。作為執政黨的中國共產黨，關心和幫助弱勢群體，化解弱勢群體的困難是義不容辭的責任和義務，要保證有牢固的執政地位就必須從執政的角度化解弱勢群體的困難。

法律援助的服務對象主要是弱勢群體。它是使黨能夠聽到弱勢群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達機制。弱勢群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應，所以應該本著緩解社會心理沖突、協調不同群體間的利益關系、促進社會整合的原則，建立健全通暢的利益表達機制，廣開與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢群體對社會問題、改革開放、利益分配等事項的建議、要求、批評等，能直接與政府有關部門對話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達，使他們的聲音能夠出現在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過健全的利益表達機制，可以把人們的心理和行為調控在適當的水平，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢群體的困難和壓力得到緩解和疏導，促進社會發展和公眾心態不斷成熟，社會穩定系數得到有效提高。

第四，法律援助有利於構建社會主義和諧社會。《決定》明確提出：「要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。」公平和正義是和諧社會的重要標志。隨著社會主義市場經濟體制的建立，原有的利益格局發生變化，從全體人民利益一致，轉向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經形成。在這樣的背景下，必須充分運用法律手段，協調處理好各種利益關系之間的矛盾沖突，維護合法權益，打擊不法行為，倡導社會正義，營造社會公平。

二、當前法律援助工作存在的問題

獲得法律援助是公民的權利，實施法律援助是政府的責任。盡管目前我國的法律援助工作已經取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進一步深入研究問題症結所在，探討問題解決辦法。

第一，經費嚴重短缺。

據司法部法律援助中心統計，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經費嚴重短缺。據統計，2003年全國各地法律援助財政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經費不過一角錢，遠遠低於發展中國家的平均水平。例如，福建省至今仍有20個縣市區的法律援助機構未收到過一分錢的專項資金。一些地方的法律援助機構因經費緊缺，只能抬高援助對象的「門檻」，使得不少符合援助條件的群眾無法得到實質性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補貼也給不了，還要支付各類調查費用，直接加重了律師辦案的負擔，影響了律師辦案的積極性，有些援助機構的專職律師辭職去了律師事務所，更別說吸引高素質法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠遠不足。

法律援助制度需要有大量的律師參與，但現在律師人數遠遠不夠。目前，我國僅有律師12萬多人，而美國加州的執業律師就有13萬多人，且美國律師職業人數的增長率比人口的增長速度要快5倍多；我國律師與全國人口的比例是萬分之零點九五，低於泰國、巴基斯坦等發展中國家。加上律師主要集中在大中城市執業，與援助需求呈反向分布，從而進一步加劇了供需矛盾。例如，浙江省麗水市共有113名律師，即使全部履職，按最高規定每人每年辦理3件法律援助案件計算，全市一年也只能辦理339件，但該市通過對殘疾人、低保戶等最需要援助的人數進行估算，法律援助案件需求量達1萬多件，也就是說，絕大部分案件得不到援助。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。

法律援助工作應當明確一個主導思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制於國家的經濟和社會發展狀況，特別是與各地的經濟發展水平關系較大。《條例》對涉及民事和行政訴訟的事項只規定了一個最基本的法律援助范圍，同時授權省、自治區、直轄市人民政府可以對《條例》規定以外的事項作出補充規定。另外，《條例》還授權各省、自治區、直轄市人民政府制定經濟困難標准。也就是說，各省級地方執行的法律援助范圍不得小於《條例》規定的范圍，一些經濟條件好，援助資源豐富的地方，可以在《條例》規定的基礎上，擴大法律援助范圍，科學地制定經濟困難標准，盡可能降低門檻，使更多的公民成為法律援助對象，並做到凡是符合規定條件的困難公民，都能獲得法律援助。但目前，這種標准仍然較高，令諸多公民難以獲得「通行證」。

第四，縣級地方的法律援助工作前景甚憂。

現已成立法律援助機構、開展法律援助工作的地方還主要集中在大中城市，縣級地方設立機構雖然基本完成，但由於經費不足或者根本沒有經費，使得法律援助工作開展得十分有限。這個問題集中在經濟發展相對落後的一些省份，而我國貧困人口的分布主要在縣級地方尤其是廣大農村。因此，如何有效地開展縣級地方的法律援助工作，最大限度地滿足縣級地方貧困者及其他特殊群體的法律援助需求，成為法律援助工作深入開展的難點。

第五，現在的法律援助主要還局限在訴訟領域，即幫人打官司。

一般僅僅將維護經濟貧困者的權益作為工作的重點，但對消費者利益保護、環境保護等公益訴訟關注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對象。

三、切實採取措施，將法律援助工作推向深入

法律援助制度是一項社會公益事業，是黨和政府的共同責任，必須以法治、平等、公正為基本價值取向，不斷解決法律援助工作中出現的困難和問題，大膽探索，勇於創新，採取措施，狠抓落實，推動法律援助工作不斷發展深入。

一是要建章立制，規范程序，夯實法律援助基石。要在總結法律援助工作的基礎上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規章制度的形式固定下來，以規范和指導法律援助工作的實踐。

二是要明確任務，落實責任，充分發揮法律援助機構的職能作用。在組織實施法律援助工作中，要因地制宜，合理組織本機構人員、律師、基層法律服務工作者和其他合法的志願者參與辦案。同時在滿足社會法律援助需求的同時，不斷積累經驗，促進法律援助案件辦理向專業化方向發展。要根據法律服務工作者的特點，規定他們應履行法律援助義務的內容和方式，組織、引導他們在民事法律事項中，開展與其工作領域和業務能力相適應的法律援助。

三是要構築網路，理順關系，擴大法律援助的覆蓋面。各級人民政府及司法行政機關應當按照《條例》規定的原則和精神，採取切實措施，充分調動社會各方參與法律援助的積極性，鼓勵和支持他們以自身資源積極投身到法律援助事業中來，壯大法律援助的工作力量，不斷擴大法律援助的覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。要積極探索與工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體參與法律援助的組織形式和方式，引導他們規范開展工作。

四是在爭取各級政府保障經費的同時，要加強宣傳，爭取社會最大程度的理解和支持。國務院頒布的《法律援助條例》是我們開展法律援助工作的重要依據，政府有關部門應當認真執行，把法律援助當作政府的責任真正地承擔起來。

綜上所述，我們不難看出，開展好法律援助工作，對於解決社會矛盾，促進司法公正和正義，維護社會的平衡與穩定都有十分重大的意義，特別是在建設社會主義和諧社會的進程中，法律援助將發揮不可替代的作用。

《法律援助條例》第六條對律師提供法律援助的質量作了明確規定，「律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協會和司法行政部門的監督。」並且《條例》第二十八條規定，「無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰。」但是，這並不表明法律援助中途不能停止。《條例》第二十三條規定，有下列情況之一的，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：（一）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；（二）案件終止審理或者已被撤銷的；（三）受援人又自行委託律師或者其他代理人的；（四）受援人要求終止法律援助的。