黃岩律師

❶ 浙江遭遇反傾銷的例子

1.浙江溫嶺製鞋企業首次反傾銷應訴獲勝

中廣網杭州8月18日消息（記者陳瑜艷 通訊員王文婷）經過一年多的反復調查，歐盟日前正式裁定我國勞保鞋出口反傾銷案絕對勝訴，位於浙江溫嶺澤國鎮的浙江喜來登鞋業作為應訴方之一取得了滿意的結果。浙江溫嶺製鞋企業首次應訴反傾銷調查圓滿收場。

去年6月間，歐委會在歐盟《官方公報》上發布立案公告，決定對從我國進口的兩個稅則號下的勞保鞋正式開始反傾銷調查，浙江喜來登鞋業也涉及此案，如果調查確認有反傾銷行為，那麼該企業五年內的損失將超過5000萬元。

對歐盟反傾銷應訴工作，浙江溫嶺有關部門十分重視。當月，溫嶺市外貿局、溫嶺市工業經濟局和溫嶺市鞋革業商會就邀請了北京錦天城律師事務所來溫嶺為出口企業作反傾銷培訓和現場指導，並組織22家鞋企赴溫州參加由商務部主辦的「應對歐盟勞保鞋反傾銷協調培訓會」，及時了解掌握應對反傾銷的各種程序規定和技巧。喜來登鞋業正是期間在律師指導下開始了應訴工作。

浙江溫嶺市外貿局領導在總結這一案例時認為，喜來登鞋業反傾銷勝訴的事例再次啟示溫嶺企業家們，企業是應訴的主體，政府是勝訴的保障，協會（商會）是應訴的橋梁，而專業的律師是勝訴的關鍵。正是這四方面的成功聯動實現了這起中國反傾銷史上難得的以「無損害」結果勝訴的成功案例

2.浙江13家罐頭企業應對反傾銷

浙江是橘子罐頭生產大省，佔全國產量的80%，全世界產量的70%，對歐盟的出口量也在全國各省份中居於首位。近日，歐盟委員會發布公告，決定對原產自中國的橘子罐頭進行反傾銷調查。目前，浙江省已有13家企業正在積極和律師溝通，准備應訴。
西班牙又發難
浙江市場導報記者從省對外貿易經濟合作廳了解到，此次反傾銷調查是由橘子罐頭大國西班牙提請歐盟實施的。今年9月中旬，西班牙加工水果蔬菜國際聯合會代表歐共體百分之百柑橘類水果生產量的生產商，向歐委會提出申訴，指控從中國進口的製作或保藏的柑橘屬水果對歐共體傾銷，並給共同體產業造成實質損害。10月20日，歐委會對從中國進口的製作或保藏的柑橘屬水果發起反傾銷程序立案。
其實，自2004年4月至今，同樣是應西班牙企業的申請，歐盟一直對進口橘子罐頭實施保障措施（關稅配額）。在此期間，出口超過限定配額要繳納每噸301歐元的從量稅。為什麼每次發難的都是西班牙，這難道只是偶然的巧合？
數據顯示，歐盟市場的柑橘罐頭年銷量近10萬噸，過去這個市場基本被西班牙壟斷。但是近年來，憑借豐富的優質原料和極具競爭力的勞動力資源，中國橘子罐頭在歐盟市場異軍突起，西班牙的壟斷地位已經風光不再。據我國海關統計，我國對歐出口橘子罐頭去年為4401．4227萬美元，今年1—8月為3989．2093萬美元。浙江、湖南、福建、湖北是我國柑橘罐頭生產和出口大省。
浙企積極應訴
「我們應訴，除了爭取2000多噸的歐盟市場份額，還為了給全國同行爭口氣。」黃岩第一罐頭食品廠廠長吳永進說。
橘子罐頭是名副其實的勞動密集型產業，2000噸產品，涉及三四千名工人的生計。不過，作為全國罐頭行業的老大，2000多噸橘子罐頭只佔黃岩第一罐頭食品廠全年橘子罐頭出口量的十分之一。少了這十分之一的市場，黃岩第一罐頭食品廠仍然可以活得很好，不過，正如吳永進廠長所說，在WTO框架下，有道理就要盡力爭取，不能不明不白就退出歐盟市場。
與此同時，受浙江巨大實業有限公司聘請的北京國綱律師事務所4名律師也來到衢州，開始為「巨大」應訴歐盟橘子罐頭反傾銷做准備。浙江巨大實業有限公司董事長張巨林告訴記者，「在WTO框架下，應對國際反傾銷訴訟責無旁貸，這也是中國民營企業參與國際競爭，把企業做大做強的重要契機。」
省對外貿易經濟合作廳進出口公平貿易局的相關負責人表示，應對反傾銷調查，有兩方面的對策，一是行業組織提出抗辯意見，二是企業積極應訴。目前中國食品土畜進出口商會已經接受委託，打算提起抗辯。不過，「行業抗辯成功的案例有是有的，但不太多。企業應訴後，有可能勝訴，也有可能敗訴。但如果要保住歐盟市場，惟一的出路就是應訴。應訴一旦成功，關稅就可大大降低；而不應訴的話，到時候最大的關稅率（有可能達到百分之幾百）肯定將落到你的頭上。」

3.華峰氨綸股份有限公司

10月13日，溫州上市企業——華峰氨綸的股價突然扭轉頹勢，止跌回升，收盤價報9.78元，比前日大漲4.71%。就在這一天，華峰氨綸股份有限公司副總經理潘基礎得知，商務部對原產於日本、新加坡、韓國、中國台灣地區和美國的進口氨綸作出反傾銷終裁，即日起將對之徵收0%至61%不等的反傾銷稅，為期5年。
這場由浙江華峰氨綸、紹興龍山氨綸和山東煙台氨綸牽頭提起、歷時兩年半的反傾銷訴訟終於以我方的勝利而劃上圓滿的句號，我國大陸地區的氨綸企業爭取到了寶貴的5年「保護期」。

在賺錢的時候就開始准備反傾銷

氨綸，一種合成彈性纖維，主要用於高級休閑服、游泳衣、運動裝、針織衫、內衣褲、襪子、醫用綁帶等領域。

作為一種高檔紡織基礎原料，氨綸價格曾一度「高高在上」：1噸普通氨綸的價格曾高達20多萬元。我國的氨綸工業起步較晚，很多產品產業化不到10年。而國外這一產業早已趨於飽和狀態，急於向外擴張。2001年以後，隨著國內氨綸市場需求急增，進口開始急劇增加。

資料顯示，進口氨綸2001年不足1.6萬噸，2004年增至近3.6萬噸；產品價格也從2001年的6427美元/噸，降至2004年的5513美元/噸。

然而在2003年，大多數行業內企業還沒有意識到危機。當時生產一噸氨綸利潤能達到1.5萬元，許多企業都在加大投資，新上項目。

2003年下半年的一次行業會議上，一位企業代表提出了氨綸反傾銷的問題。這位代表就是紹興龍山氨綸有限公司總經理李斌。

「我曾經參與過滌綸和聚酯切片反傾銷的工作，知道反傾銷訴訟從提出到受理，需要一年的調查期，而從受理到作出初裁又需要一年，再過半年才可作出終裁。」李斌回憶說，「雖然這個行業當時還是黃金時期，但是利潤快速下滑的趨勢已經可見，必須打提前量才能贏得主動。」

李斌的想法與中國化纖工業協會不謀而合。由於協會之前一直對重點行業進出口情況進行跟蹤，掌握了一定的證據，不久，由行業協會牽頭組織相關材料，氨綸反傾銷正式提上日程。

不出李斌所料，就在2004年，由於受到進口氨綸的巨大沖擊，氨綸價格和利潤都一跌再跌，幾乎無利可圖，而2005年氨綸行業整體步入低谷。2005年4月13日，商務部正式予以立案調查。

「為什麼等到日子過不下去了才想到反傾銷？只要受到了損害，我們就可以利用規則，讓痛苦的時間縮短一點，」這是李斌總結出來的經驗。

如何保護產業安全，中間有許多學問

據了解，我國的氨綸產業投資規模已經達到了200多億元。這場及時的勝利，保護了我國還處於「幼稚期」的氨綸行業的產業安全，同時，對於其他行業也具有示範效應。

「溫州的企業經常遭到國外的反傾銷，這是我們第一次對外反傾銷取得勝利。」潘基礎頗為自豪地說，「反傾銷，是國際貿易中經常被利用的一個手段，我們也應當利用好它，維護企業、行業的正當權利。」

「在這起案子中，中國化纖工業協會發揮了很大的作用。」代理該起反傾銷案的北京市博恆律師事務所賀律師介紹，「在反傾銷的案件中，國內的企業往往是競爭對手，如果由企業自己組織，很可能因為費用的問題、誰主導的問題，最後不歡而散。還有一些企業覺得事情多、程序煩，不願意擔責任，別人贏了，就搭便車。而化纖協會不但在企業中做好組織和協調，而且作為集體向商務部反映情況，無疑更有分量。」

「博恆」的賀律師表示，韓國作為出口導向型國家，在中國之前就遭受過歐美的反傾銷「轟炸」，他們在應訴方面已經非常有經驗，因此，這次韓國應訴企業最後被徵收的反傾銷稅就比較低。這也提醒我們的企業，無論是提起反傾銷還是應對反傾銷，都要精通國際規則，積極維護自己的權益

4.浙江凱恩特種材料股份有限公司

浙江凱恩特種材料股份有限公司（以下簡稱「公司」）於2006年3月3日代表國內電解電容器紙產業向商務部提交了反傾銷調查申請，請求對原產於日本的進口電解電容器紙進行反傾銷調查，商務部決定自2006年4月18日起對原產於日本的進口電解電容器紙進行反傾銷立案調查（詳見2006年4月19日刊登於《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》和《證券日報》的公告）。

2006年10月19日，商務部發布2006年第80號公告，公布了電解電容器紙反傾銷案的初裁決定，認定原產於日本的進口電解電容器紙存在傾銷，並由此對中國的相關產業造成了損害（詳見2006年10月20日刊登於《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》和《證券日報》的公告）。根據初裁決定，自2006年10月20日起，進口經營者在進口原產於日本的電解電容器紙時，應依據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（15％—40.83％）向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

2007年4月17日，商務部發布2007年第30號公告，對進口電解電容器紙反傾銷調查作出最終裁定，裁定原產於日本的進口電解電容器紙存在傾銷，對我國電解電容器紙產業造成實質損害。

電解電容器紙是公司的主導產品，是公司利潤的主要來源，2004年和2005年電解電容器紙銷售收入占公司主營業務收入的比重分別為80.01%和62.23%，受進口電解電容器紙傾銷的影響，電解電容器紙的盈利能力逐年下降，對公司的經營業績造成嚴重影響，2006年，電解電容器紙實現銷售收入17，310.89萬元，占公司主營業務收入的54.34%。商務部的終裁決定，將有利於公司主導產品電解電容器紙的市場開拓，有利於公司的長遠發展。

現將有關商務部最終裁定相關事項公告如下：

一、最終裁定

經過調查，商務部最終裁定，原產於日本的進口電解電容器紙存在傾銷，中國電解電容器紙產業遭受了實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。

二、徵收反傾銷稅

根據《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規定，國務院關稅稅則委員會決定，自2007年4月18日起，對原產於日本的進口電解電容器紙徵收反傾銷稅。

徵收反傾銷稅的產品為電解電容器紙（未經浸漬或塗布電解質），也稱電解電容器原紙；英文名稱為:paper for electrolytic capacitor。歸在《中華人民共和國進出口稅則》：48059110。

電解電容器紙是每平方米重量在150克及以下的一種特種紙，一般用於電解電容器中吸附電解液的基礎材料，並與電解液一起構成電解電容器的陰極。

對各公司徵收的反傾銷稅稅率如下：

1、日本高度紙工業株式會社（NIPPON KODOSHI CORPORATION） 22%

2、大福制紙株式會社（Daifuku Seishi Co.，Ltd.）15%

3、其他日本公司（All Others）40.83%

三、徵收反傾銷稅的方法

自2007年4月18日起，進口經營者在進口原產於日本的電解電容器紙時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格作為計稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關審定的完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環節增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

四、反傾銷稅的追溯徵收

對自2006年10月20日起至本決定公告之日止，有關進口經營者依初裁決定向中華人民共和國海關所提供的保證金，按終裁所確定的徵收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征並轉為反傾銷稅，並按相應的增值稅稅率計征進口環節增值稅。對在此期間有關進口經營者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應的進口環節增值稅的部分，海關予以退還，不足部分則不再補征。

對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前，原產於日本的進口電解電容器紙不再追溯徵收反傾銷稅。

五、徵收反傾銷稅的期限

對原產於日本的進口電解電容器紙徵收反傾銷稅，實施期限為自2007年4月18日起5年。

六、新出口商復審

對於上述國家在調查期內未向中華人民共和國出口被調查產品的新出口經營者，符合條件的，可依據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規定，向商務部書面申請新出口商復審。

七、期中復審

在徵收反傾銷稅期間，有關利害關系方可以根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規定，向商務部書面申請期中復審。

八、行政復議和行政訴訟

對本案終裁決定及徵收反傾銷稅的決定不服的，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

特此公告。

浙江凱恩特種材料股份有限公司董事會

2007年4月18日

5.浙江陽光集團股份有限公司

歐盟於2000年6月對本公司展開反傾銷調查，並於2000年8月8 日通知本公司，認為本公司存在國家項目補助等原因， 不給予本公司市場經濟地位 該事項已於 2000年8月12日《上海證券報》上公告 。公司經過半年多的積極應訴，現歐盟初步裁定，對本公司生產的一體化電子節能燈產品的歐盟進口商加征35.4% 的懲罰性關稅，這將使本產品出口歐盟造成極大困難。2000年度本公司生產的一體化電子節能燈出口歐盟市場的銷售收入占公司銷售收入總額的10%左右， 該項裁定可能對本公司2001年度利潤產生影響。目前，公司正積極組織力量進行抗辯，歐盟的正式裁定結果將於2001年8月份公布。----2001年2月27日

6.杭州寶晶生物化工有限公司公司

杭州寶晶生物化工有限公司公司成立於2000年，出口從2003年開始起步，酒石酸的銷售量和出口量均占國內該產品的三分之一。面對歐盟於2004年10月正式提出針對我國酒石酸的反傾銷調查，寶晶公司全力投入到應訴中。2006年1月，歐盟宣布了對華酒石酸的反傾銷案的最終裁決，寶晶公司獲得了國內唯一的零稅率待遇。回顧這次反傾銷的過程，寶晶公司採取了以下六個方面的積極行動，這些行動對於我國其他企業應對反傾銷也具有借鑒意義。一是面對反傾銷起訴，涉及企業要作出堅決的應訴決定；二是企業經營要有規范的財務管理；三是應訴一定要聘請有經驗的資深律師代理；四是企業要依靠國家、地方政府和行業中介組織三種力量，開始要政府聯絡，應訴則必須由企業直接面對；五是對外貿易要科學管理，避免出口產品底價競爭造成傾銷；六是要動員進口商主動「游說」進口國的有關反傾銷仲裁的組織和政府，加強溝通。

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