信訪局建立法律援助工作站

⑵ 大連市法律援助條例

第一章總 則第一條為了保障經濟困難和其他符合法定條件的公民獲得必要的法律服務，規范和促進法律援助工作，根據國務院《法律援助條例》以及有關法律、法規的規定，結合大連市實際，制定本條例。第二條本條例所稱法律援助，是指由市及區（市）縣人民政府設立的法律援助機構，組織、指導法律援助人員，為符合本條例規定的公民提供法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務的活動。
本條例所稱法律援助機構，是指市及區（市）縣人民政府批准設立的承擔法律援助工作的專門機構；所稱法律援助人員，是指接受法律援助機構指派或者安排辦理法律援助事項的律師、法律援助機構工作人員以及其他法律服務人員。第三條法律援助是政府的責任，市及區（市）縣人民政府應當將法律援助納入經濟社會發展規劃和社會保障體系，將法律援助經費列入同級財政預算，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。
法律援助經費應當專款專用，依法接受財政、審計部門的監督。第四條市及區（市）縣司法行政部門負責監督管理本行政區域內的法律援助工作。
市律師協會應當按照律師協會章程對依據本條例實施的法律援助工作予以協助。第五條市及區（市）縣人民政府應當建立法律援助機構。街道辦事處或者鄉、鎮人民政府應當依託司法所建立法律援助工作站。
具備條件的居民委員會、村民委員會，可以設立法律援助工作聯系點。第六條法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員辦理法律援助事項，並對法律援助事項辦理情況進行檢查、指導。第七條律師事務所等法律服務機構及其法律服務人員應當依照法律、法規的規定接受法律援助機構的指派，履行法律援助義務，為受援人提供法律服務。
高等院校法學專業的教師、學生和其他具有法律專業知識或者專業特長的公民可以在法律援助機構登記備案，作為法律援助志願者參加法律援助工作。
法律援助人員提供法律援助，應當與其從業資格相適應。第八條司法機關、政府有關部門和公證、仲裁等機構應當在各自職責范圍內，支持並配合法律援助機構做好相關工作。
鼓勵和支持社會團體、企業事業單位、其他組織和公民利用自身資源參與法律援助活動。鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。第九條市及區（市）縣人民政府、司法行政部門應當對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵。第二章法律援助范圍第十條公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委託代理人的，可以申請法律援助：
（一）依法請求國家賠償的；
（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）請求發給撫恤金、救濟金的；
（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；
（五）請求支付勞動報酬或者給付經濟補償金、賠償金的；
（六）因交通、工傷、醫療、食品葯品安全、產品質量、環境污染以及其他人身傷害事故造成人身損害請求賠償的；
（七）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法權益受到侵害，主張權利的；
（八）殘疾人（含退伍傷殘軍人）、老年人、未成年人請求人身損害賠償的；
（九）法律、法規規定或者與公民基本生存條件密切相關，並且法律援助機構認為確需提供法律援助的其他事項。第十一條公民在刑事訴訟中有下列情形之一的，可以申請法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；
（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
（四）有證據證明犯罪嫌疑人、被告人屬於一級或者二級智力殘疾的，共同犯罪案件中其他犯罪嫌疑人、被告人已委託辯護人的，人民檢察院抗訴的，案件具有重大社會影響的等情形，且犯罪嫌疑人、被告人沒有委託辯護人的。第十二條公民申請法律援助的經濟困難標准，按照申請人家庭成員人均收入不足居住地居民最低生活保障標準的二倍確定。第十三條公民因實施見義勇為行為產生訴訟的，可以申請法律援助，不受本條例規定的經濟困難標准限制。
見義勇為人員的認定，依照國家、省和本市有關規定執行。

⑶ 治欠保支工作存在問題

治欠保支工作存槐前在問題_治欠保支三年行動計劃

治欠保支三年行動計劃（2017-2019） 一、行動目標 以解決工程建設領域欠薪問題為重點，綜合運用法律、行政、經濟等手段，健 全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的鋒明跡制度保障體系，用三年左右時間，形成 制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，實現被欠薪農民工比重逐年下降，力 爭到 2020 年實現農民工工資基本無拖欠。

二、行動措施 （一）全面推行勞動用工實名制管理。督促用人單位與招用的農民工依法簽訂 勞動合同，建立職工名冊。在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度，建 立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，明確銀並用人單位對農民工的工資支付責 任。2017 年底前，實名制管理覆蓋 40%以上在建工程項目，2018 年底前覆蓋率達 到 70%，到 2019 年底基本實現全覆蓋。

（二）落實按月足額支付工資規定。督促工程建設領域用人單位依法支付農民 工工資，實現月清月結。到 2017 年底，執行按月足額支付工資規定覆蓋 80%以上 在建工程項目，2018 年底前覆蓋率達到 90%，到 2019 年底基本實現全覆蓋。

（三）完善工資支付監控機制。充分發揮勞動保障監察「網格化、網路化」管理 優勢，對轄區內用人單位工資支付情況實行日常監管，對出現工資支付困難的勞動 密集型加工製造、餐飲服務以及涉及化解過剩產能的企業，實行重點監控，積極探 索建立欠薪預警系統，及時發現和處置欠薪隱患。

（四）落實工資保證金制度。在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據 用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范 工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現及時收繳，按時退回。到 2017 年底，基 本實現所有在建工程項目全覆蓋，逐步將工資保證金實施范圍擴大到其他易發欠薪 行業。

（五）建立農民工工資專用賬戶管理制度。在工程建設領域，實行農民工工資 與其他工程款分賬管理制度，施工企業應在銀行建立工資專戶，專門用於發放農民 工工資。鼓勵實行分包企業委託總承包企業直接向農民工代發工資的辦法。到 2017 年底，農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋 60%以上在建工程項目，2018 年底 前覆蓋率達到 80%，到 2019 年底基本實現全覆蓋。

（六）強化勞動保障監察執法。進一步暢通農民工欠薪舉報投訴渠道，健全勞 動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理機制。到 2017 年底，在各省級行政區域內 基本實現「一點舉報投訴、全網聯動處理」，為農民工提供便捷、高效的執法服務。

通過加強日常巡視檢查，督促用人單位嚴格落實按月支付農民工工資的法律規定。

會同有關部門每年在元旦、春節和其他關鍵時點組織開展農民工工資支付情況專項 檢查，對欠薪違法行為實施集中整治。對舉報投訴和檢查中發現的欠薪問題，勞動 保障監察機構要在法定期限內快辦快結，做到欠薪案件限時清零。

（七）充分發揮勞動爭議調解仲裁作用。進一步加強基層勞動爭議調解工作， 努力將涉及拖欠農民工工資的勞動爭議化解在基層。勞動爭議仲裁機構要繼續開辟 爭議處理「綠色通道」，簡化辦案程序，改進辦案方式，對涉及拖欠農民工工資的爭 議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。

（八）加大對欠薪違法行為的信用懲戒力度。進一步加強與有關主管部門對欠 薪問題的協同監管和聯合懲戒，2017 年底前，制定嚴重欠薪聯合懲戒部門合作備 忘錄，制定並組織實施欠薪企業「黑名單」制度。落實《重大勞動保障違法行為社會 公布辦法》和《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》，定期公布重大欠薪違法案 件。

（九）開展治欠保支法律援助和普法宣傳。暢通法律援助渠道，在農民工集聚 地和仲裁、監察等機構建立法律援助工作站點，方便農民工獲取信息、提出申請。

法律援助機構對農民工申請支付勞動報酬的法律援助案件不再審查經濟困難條件。

充分運用多種宣傳媒介，廣泛宣傳國辦發〔2016〕1 號文件的主要內容和相關勞動 保障法律法規，增強用人單位依法用工的法律意識，引導農民工理性維權。在每年 治理欠薪工作關鍵時點，組織開展保障農民工工資支付集中宣傳活動，形成全社會 關心關愛農民工的社會氛圍。

（十）落實屬地監管責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則， 落實解決欠薪問題屬地政府及其所屬部門的監管責任。加強對地方政府治欠保支工 作的督查考核，完善目標責任制度，2018 年底前，推動各省將保障農民工工資支 付納入政府考核評價指標體系。對屬地監管責任不落實、組織工作不到位的單位和 工作人員，依法依紀實施問責。

三、行動要求 （一）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要高度重視治欠保支工作， 把推進落實國辦發〔2016〕1 號文件工作作為構建和諧勞動關系、促進社會穩定的 重大舉措，抓緊抓實。健全由本級政府負責人牽頭、相關職能部門參與的工作協調 機制，明確任務分工，結合本地區實際細化年度工作任務、工作措施和時間安排， 切實把治欠保支三年行動計劃落到實處。

（二）加強工作調度和督促檢查。各省級人力資源社會保障部門要進一步加強 對所轄地區治欠保支工作的督促檢查，健全工作台賬，做到責任到人、責任到崗， 抓好督查督辦，層層傳導工作壓力，定期通報情況，形成一級抓一級的工作格局。

解決企業拖欠工資問題部際聯席會議辦公室對各地治欠保支工作進展情況適時開展 調度，對落實工作滯後的，將在一定范圍內予以通報。

治欠保支工作存在問題_治欠保支三年行動計劃(2017-2019)

治欠保支三年行動計劃（2017-2019）為進一步貫徹 《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題 的意見》 （國辦發〔2016〕1 號）和國務院第 163 次常務會議精神， 確保到 2020 年實現基本無拖欠的工作目標，解決企業拖欠工資問題 部際聯席會議辦公室制定了《治欠保支三年行動計劃（2017-2019） 》 ， 現印發給你們，請會同協調機製成員單位認真抓好落實。

一、行動目標 以解決工程建設領域欠薪問題為重點，綜合運用法律、行政、經 濟等手段，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體 系，用三年左右時間，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格 局，實現被欠薪農民工比重逐年下降，力爭到 2020 年實現農民工工 資基本無拖欠。

二、行動措施 （一）全面推行勞動用工實名制管理。

督促用人單位與招用的農 民工依法簽訂勞動合同，建立職工名冊。在工程建設領域，全面實行 農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記 錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任。2017 年底前，實名制 管理覆蓋 40%以上在建工程項目，2018 年底前覆蓋率達到 70%，到 2019 年底基本實現全覆蓋。

（二）落實按月足額支付工資規定。

督促工程建設領域用人單位 依法支付農民工工資，實現月清月結。到 2017 年底，執行按月足額支付工資規定覆蓋 80%以上在建工程項目，2018 年底前覆蓋率達到 90%，到 2019 年底基本實現全覆蓋。

（三）完善工資支付監控機制。

充分發揮勞動保障監察 「網格化、 網路化」管理優勢，對轄區內用人單位工資支付情況實行日常監管， 對出現工資支付困難的勞動密集型加工製造、 餐飲服務以及涉及化解 過剩產能的企業，實行重點監控，積極探索建立欠薪預警系統，及時 發現和處置欠薪隱患。

（四）落實工資保證金制度。

在工程建設領域全面推行工資保證 金制度，根據用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保 函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現 及時收繳，按時退回。到 2017 年底，基本實現所有在建工程項目全 覆蓋，逐步將工資保證金實施范圍擴大到其他易發欠薪行業。

（五）建立農民工工資專用賬戶管理制度。在工程建設領域，實 行農民工工資與其他工程款分賬管理制度， 施工企業應在銀行建立工 資專戶，專門用於發放農民工工資。鼓勵實行分包企業委託總承包企 業直接向農民工代發工資的辦法。到 2017 年底，農民工工資專用賬 戶管理制度覆蓋 60% 以上在建工程項目， 2018 年底前覆蓋率達到 80%，到 2019 年底基本實現全覆蓋。

（六）強化勞動保障監察執法。

進一步暢通農民工欠薪舉報投訴 渠道，健全勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理機制。到 2017 年底， 在各省級行政區域內基本實現 「一點舉報投訴、 全網聯動處理」 ， 為農民工提供便捷、高效的執法服務。通過加強日常巡視檢查，督促用人單位嚴格落實按月支付農民工工資的法律規定。

會同有關部門每 年在元旦、 春節和其他關鍵時點組織開展農民工工資支付情況專項檢 查，對欠薪違法行為實施集中整治。對舉報投訴和檢查中發現的欠薪 問題，勞動保障監察機構要在法定期限內快辦快結，做到欠薪案件限 時清零。

（七）充分發揮勞動爭議調解仲裁作用。

進一步加強基層勞動爭 議調解工作，努力將涉及拖欠農民工工資的勞動爭議化解在基層。勞 動爭議仲裁機構要繼續開辟爭議處理「綠色通道」 ，簡化辦案程序， 改進辦案方式，對涉及拖欠農民工工資的爭議案件優先受理、優先開 庭、及時裁決、快速結案。

（八）加大對欠薪違法行為的信用懲戒力度。

進一步加強與有關 主管部門對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒，2017 年底前，制定嚴 重欠薪聯合懲戒部門合作備忘錄， 制定並組織實施欠薪企業 「黑名單」 制度。落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和《企業勞動保 障守法誠信等級評價辦法》 ，定期公布重大欠薪違法案件。

（九）開展治欠保支法律援助和普法宣傳。暢通法律援助渠道， 在農民工集聚地和仲裁、監察等機構建立法律援助工作站點，方便農 民工獲取信息、提出申請。法律援助機構對農民工申請支付勞動報酬 的法律援助案件不再審查經濟困難條件。充分運用多種宣傳媒介，廣 泛宣傳國辦發 〔2016〕 1 號文件的主要內容和相關勞動保障法律法規， 增強用人單位依法用工的法律意識，引導農民工理性維權。在每年治 理欠薪工作關鍵時點，組織開展保障農民工工資支付集中宣傳活動，形成全社會關心關愛農民工的社會氛圍。

（十）落實屬地監管責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰 負責的原則，落實解決欠薪問題屬地政府及其所屬部門的監管責任。

加強對地方政府治欠保支工作的督查考核，完善目標責任制度，2018 年底前，推動各省將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體 系。對屬地監管責任不落實、組織工作不到位的單位和工作人員，依 法依紀實施問責。

三、行動要求 （一）加強組織領導。

各級人力資源社會保障部門要高度重視治 欠保支工作，把推進落實國辦發〔2016〕1 號文件工作作為構建和諧 勞動關系、促進社會穩定的重大舉措，抓緊抓實。健全由本級政府負 責人牽頭、相關職能部門參與的工作協調機制，明確任務分工，結合 本地區實際細化年度工作任務、工作措施和時間安排，切實把治欠保 支三年行動計劃落到實處。

（二）加強工作調度和督促檢查。

各省級人力資源社會保障部門 要進一步加強對所轄地區治欠保支工作的督促檢查，健全工作台賬， 做到責任到人、責任到崗，抓好督查督辦，層層傳導工作壓力，定期 通報情況，形成一級抓一級的工作格局。解決企業拖欠工資問題部際 聯席會議辦公室對各地治欠保支工作進展情況適時開展調度， 對落實 工作滯後的，將在一定范圍內予以通報。

治欠保支工作存在問題_2018年蘇州市建築領域治欠保支工作要點

2018 年蘇州市建築領域治欠保支工作要點 2018 年，我市建築領域治欠保支工作的主要任務是：全面貫徹 落實黨的十九大精神， 以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導， 根據部際聯席會議 《治欠保支三年行動計劃 （2017-2019） 》 和省、市聯席會議 2018 年工作要點，堅持目標導向和問題導向， 進一步加強建築領域保障農民工工資支付工作的組織領導， 全面 推進建築領域實名制管理、工資專用賬戶、按月足額發放工資等 制度的有效落實，健全長效工作機制，高質量高標准完成國家三 年行動計劃和 2018 年度目標任務。

一、成立市建築領域保障農民工工資支付工作領導小組。市住建 局主要領導擔任領導小組組長，分管局長任副組長，局房地產開 發管理處、城市建設處、建築業處、建築市場管理處、質量安全 監管處、信訪處、教育培訓處、市建設工程招標投標辦公室、市 工程造價管理處、市城市建設監察支隊、市建設工程質量安全監 督站、市建築安裝管理處、市建設信息中心負責人為成員，領導 小組辦公室設在市建築安裝管理處。各成員單位按照職責分工， 加強協同配合，共同推進我市建築領域治欠保支各項工作。矚慫 潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。

二、全面推行用工實名制管理。一是將實名制管理條款列入施工 招標示範文件， 在項目招標時明確項目現場必須安裝實名制管理 系統。二是質量安全監督機構在質量安全技術交底時，必須將實 名制信息登記、 系統對接和工資專戶開設情況等作為交底內容並 列入日常考核范圍，確保所有在建項目實行全員實名制管理。聞 創溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。

三、完善銀行代發工資制度。推行分包企業委託總承包企業直接 向農民工代發工資制度。

指導和督促總承包企業實施統一的農民 工實名制管理，統一用工登記和編制工資表，經農民工簽字確認 後， 由總承包企業委託銀行通過其設立的專用賬戶將工資款直接 劃撥至農民工個人銀行賬戶，防止分包企業故意拖欠、剋扣工資 情況的發生。殘騖樓諍錈瀨濟漵塹籟婭騍。殘騖樓諍錈瀨濟漵塹籟婭騍東戇鱉納。

四、推行工程款支付擔保制度。探索以銀行保函、專業擔保公司 擔保或綜合保險為主的擔保方式，推行工程履約「雙擔保」制度， 施工單位提交履約擔保的，建設單位應同時提交工程款支付擔 1/3保，用經濟手段促使建設單位履約，預防工程款拖欠，從資金源 頭上保障農民工工資支付。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧葒。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。五、 提高建設單位專戶資金到位率。

指導政府投資項目代建單位、 國有資金投資項目建設單位按規定將 20%進度款及時撥付到施 工企業工資專戶，發揮政府投資項目的示範引領作用。督促民營 企業 （包括房地產開發企業） 按合同約定落實 20%進度款撥付到 工資專戶的要求。房地產開發企業未按要求執行的，根據《蘇州 市房地產開發企業信用管理辦法》的相關規定，在項目貨幣資本 金管理、 預售許可管理、 市場准入、 資質管理方面作出相應限制。

其他民營企業配合不力的， 提交市解決企業工資拖欠問題部門聯 席會議進行聯合查處。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。六、加強監理企業現場監督作用。監理企業應審查施工企業所承 接項目的建築工人實名制方案， 對項目的建築工人實名制實施情 況進行監督，發現施工企業嚴重違反實名制管理規定的，應當書 面報告建設單位。

謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅。七、強化實名制檢查與企業信用評價、市場准入等掛鉤。定期開 展農民工工資支付及實名制落實情況的專項檢查， 在全市建築市 場綜合大檢查時將施工現場實名制落實情況作為檢查的重要內 容之一，檢查結果與企業信用分直接掛鉤。對實名制管理工作成 績突出的單位給予表彰、誠信加分，未嚴格落實實名制管理要求 的項目不得申報市級標化文明工地，並根據其情節輕重，採取限 期整改、約談、通報批評、記錄不良行為等措施予以懲戒；對未 實施實名制而發生拖欠農民工工資並引發群體性事件的相關企 業，應從重處理，其當年度信用綜合考評直接評為 D，並對其進 行市場准入限制。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥禰。八、完善實名制系統。進一步拓展實名制系統管理功能，延伸考 勤人員范圍，增加施工企業、監理企業現場項目部管理人員到崗 履職考核；增加從業人員安全教育、職業技能培訓及特殊工種教 育等信息記載。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。九、整合、提升施工現場管理平台。加強調查研究，將實名制系 統與建築施工現場視頻系統、 LBS 系統等信息資源進行整合， 使 2/3之成為建築市場管理大數據的重要組成部分，利用互聯網+創建 智慧工地， 提高建設行政管理效能。

鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。十、妥善調處拖欠農民工工資案件。依託全市清欠管理系統，完 善應急處置機制，對建築領域農民工欠薪投訴上訪及時接待、及 時調處。投訴處理中發現掛靠承包、違法分包、轉包等情況的， 交由城建監察部門查處；涉及結算糾紛及價格爭議的，由造價管 理部門協調第三方中介機構作出核定。

充分發揮聯席會議的制度 優勢，進一步加強與公安、人社、信訪及總工會等部門的溝通聯 絡，對突發性、群體性事件等實行多部門協同配合處置，合力妥 善處理清欠投訴，維護社會和諧穩定。籟叢媽羥為贍僨蟶練凈櫧 撻。籟叢媽羥為贍僨蟶練凈櫧撻曉養鰲頓。

十一、加強建築產業工人隊伍建設。探索勞務用工制度改革，培 育專業化的建築技術工人隊伍， 推動建築業農民工向建築產業工 人轉變，逐步建立施工承包企業自有建築工人為骨幹、專業作業 企業自有建築工人為主體的多元化用工方式， 打通建築工人職業 化道路，從根本上解決建築領域拖欠工人工資問題。預頌聖鉉儐 歲齦訝驊糴買闥。預頌聖鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現。

十二、開展培訓宣傳。組織在建工程項目勞資專管員落實實名制 管理要求的專題培訓。

在所有施工現場醒目位置設立維權信息告 示牌，全面實行施工現場維權信息公開。加強勞動保障法律法規 的宣傳，增強施工企業依法用工的法律意識，引導農民工依法理 性維權，積極構建和諧勞動關系。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。3/3

⑷ 之江監獄為什麼在麗水

浙江省之江監獄位於麗水市蓮都區聯城街道花街地塊，北靠繞城公路，西靠花街路，南臨聯花路，東面為規劃預留保安用地。2011年3月，司法部函復浙江省人民政府正式同意浙江省之江監獄建設地點變更為麗水市蓮都區，同年11月，省機構編制委員會批准建立浙江省之江監獄，機構規格為正處級。

監獄佔地488.5畝，總投資4.5225億元，建設項目於2018年1月通過整體竣工驗收，4月通過省局關押驗收，7月正式收押運行。監獄整體布局科學合理，各功能區塊劃分清晰，各類設施先進齊全，具有較高的智能化水平。

負責人：余志忠，浙江省之江監獄黨委書記、政治委員、一級高級警長。歷任浙江省金華監獄生活衛生科副科長；浙江省金華監獄生活衛生科科長；浙江省金華監獄生活衛生科科長兼三監區監區長；浙江省金華監獄三監區監區長；浙江省金華監獄六監區政治教導員；浙江省金華監獄獄政管理支隊支隊長；浙江省十里坪監獄黨委委員、副監獄長；浙江省十里坪監獄黨委委員、紀委書記、副政治委員；浙江省十里坪監獄黨委副書記、監獄長、紀委書記；浙江省十里坪監獄黨委副書記、監獄長。

通訊地址：浙江指逗桐省麗水市蓮都區聯花路99號

郵政編碼：323000

值班電話：0578-2396110

辦公室電話：0578-2106179

獄政支隊電話：0578-2396319

紀委監察電話：0578-2396301

交通指南：

乘汽車或火車：汽車可在麗水客運東站乘坐313路公交車至終點站市二醫院站下車，也可乘坐計程車前往；在高鐵麗水站可乘坐27路、28路公交車抵達。

自駕車：外地車輛可在G25長深高速麗水北出口下，經繞城路往市區方向行駛1.5公里左右即可到達。日前，省司法廳召開監地協作推進會，部署深入推進《全省監（所）地協作三年行動計劃（2022-2024）》唯坦，要求全省監所與屬地黨委政府有關部門協調建立穩定長效的「監地協作」機制，推動監地協作不斷走深走實。

近年來，浙江監獄一直沒有停下推進監地協作的腳步，主動融入地方黨委、政府的各項工作，在平安創建、社會治理、教育幫扶、法治聯合體建設等方面開展廣泛合作，形成了「法治共建、安全共護、成果共享」的工作新格局，對平安浙江、法治浙江建設進行了有益探索。

開啟平安共建新路徑

安全是底線。

近些年來，全省各監獄單位積極踐行總體國家安全觀，破除「大牆」思維，與屬地公安、檢察院、法院、民政、醫衛、消防救援等部門溝通協調，建立健全突發事件應急處置協同機制，全面開展平安共建領域的探索。

省金華監獄與當地公安部門在接處警、指揮調度、情報流轉和警情研判等方面開展全方位協作。得益於該協作機制，2021年省金華監獄和屬地公安成功跨省捕回2名在逃30餘年的罪犯。

通過協作，監獄與公安等部門的聯系更為緊密。比如金華地區的3所監獄，「組團式」與屬地公檢法司等部門開展監地協作活動20餘場次，形成專題協議、意見、紀要等12份，建立重要時段、重點信息專員對接等機制18項，為社會平安穩定奠定了良好基礎。

今年3月10日，金華市婺城區人民法院在省第二女子監獄設立的「共享法庭」揭牌，這是我省監獄開展監地協作的一個新舉措。法院充分發揮「互聯網+司法服務」的模式，監獄利用原有的遠程視頻會見系統和場地，「共享法庭」應運而生，罪犯不受空間限制，通過數字化手段就能獲得司法幫助。

據了解，2021年以來，全省各監獄單位還積極納入屬地疫情防控、防災減災、反恐怖、綜合治理等管理機制。25家監獄單位在社會合作醫院開通了急救綠色通道，18家監獄單位建立醫聯體，屬地醫衛部門進監會診949次，就診罪犯11678人次；此外，協同社會公益機構、司法部門等開展社會幫教6820人，有力推動了大牆內外平安穩定。

為改造質量提質增效

提升罪犯的改造質量，降低刑釋人員的重新犯罪率，這是監獄工作的目標之一，也是開展監地協作的重要意義所在。

近日，省未成年犯管教所與阿里巴巴（中國）教育科技有限公司簽訂電子商務培訓協議。現場，阿里巴巴淘寶教育向省未管所贈送500G教學視頻資源和電指首商直播教學實訓軟體，並向省未管所授牌「浙江省未成年犯管教所電子商務人才培訓基地」。

這是我省監獄單位與社會機構、高校協作融合的又一典範。此前，全省已有多家監獄單位與當地職業技術學院、浙江開放大學等社會高校、企業展開合作，為罪犯提供文化、技能等方面的培訓。

2018年，省第三監獄就率先成立職業技能實訓基地，與衢州火神實業有限公司積極開展合作，開設陶藝製作班，邀請非物質文化遺產傳承人進監授課，為罪犯提供實實在在的技能培訓。省非物質文化遺產衢州瑩白瓷代表性傳承人、工藝美術大師、衢州市火神實業有限公司董事長徐文奎在一次參加現場教學後表示，以後歡迎這些刑滿釋放人員加入他的公司。

「讓罪犯把刑期當學期，讓他們在監內習得一技之長，回歸社會後能夠順利就業，這是檢驗我們教育改造質量的一個重要指標，更是預防和降低重新犯罪率的一個有力抓手。」省喬司監獄教育改造科科長方明兄表示。2021年，省喬司監獄對刑釋人員進行了大回訪，回訪顯示，在監內學到文化技能的刑釋人員，回歸社會比較順利，重新犯罪率也大大降低。

據統計，目前，全省監獄單位和屬地合作院校等協助開展罪犯職業技能培訓32536人，藉助社會力量建成罪犯健康輔導工作站24家、臨釋就業指導工作站23家、法律援助工作站24家。

監地協作助共富

如何在開展監地協作過程中實現「共富」，讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感？浙江監獄系統也有探索。

「有了這個家門口的法律服務中心，真的是太方便了。」省十里坪監獄所在的龍游湖鎮鎮村民老李笑盈盈地說，原本他要跑到縣城去辦理財產公證業務，如今在家門口的十里坪監獄法律服務站就能辦好了。

2021年10月，該監主動與地方相關部門建立聯席會議、協同聯動、資源共享機制，會同龍游縣司法局、信訪局、調解協會等，共同打造了省十里坪監獄公共法律服務站。這是一個集矛盾糾紛調處、法律知識宣傳、來訪信訪導引、司法公證受理等功能於一體的一站式法律服務中心。中心成立以來，已接待來訪群眾66人次，疑問解答32人次，受理調解矛盾糾紛26起，開展「法雨春風進高牆」一對一法律援助316人次，為周邊群眾開展法律咨詢32人次，公職律師代理民間訴訟、企業訴訟案件10件，深受好評。

「融合發展公共法律服務，用法治力量守護監地平安，這是監獄單位的新擔當新作為。」省十里坪監獄政委羊偉傑表示。

在麗水，省之江監獄與麗水市委依法治市辦聯合制定《麗水市監地「法治聯合體」行動目標任務清單》，明確構建法治宣傳聯盟鏈、開展法治開放周活動等18類36項具體工作舉措、28項量化指標……

像這樣主動將監獄工作融入地方發展大局，實現資源共享共贏發展的例子還有很多很多。從最初的關起門來「單打獨斗」，到如今主動開門走出去、融進去，浙江監獄系統打開監地協作新局面，不斷繪就平安浙江新風景。

⑸ 關於法律援助工作總結精選範文三篇

   法律援助的年終工作總結

   這學期開學之始，在法學院社團聯合會的組織下，我們各個社團一同面向08級新生進行了社團納新活動橋李，在納新會上，我向08學弟、學妹介紹了法律援助中心的成立時間以及從成立以來所做的工作和取得的成績。當天本社團共納會員八十多人！

   20**年10月26日，在校社團聯合會組織的校游園會中，共那外院會員35人。並在當天舉辦的校社團風采大賽的決賽中取得優異的成績，08級劉雪同學以一曲博得瞎逗了全場觀眾的熱烈掌聲，最終法律援助中心獲得“XX師范大學社團風采大賽優秀獎”。

   20**年11月15日法學院06級，07級32名同學在XX師范大學法學院社團聯合會法律援助中心社團的組織下，來到了XX市XX區馬欄社區。本次法學院同學進社區主要是為了協助馬欄街道進行國家第二次經濟普查，並且與社區長期建立聯系，為社區提供法律援助，給群眾帶去及時、專業的法律服務。本次活動在服務社區、服務群眾的同時，也給同學們提供了一個很好的社會實踐機會，充實同學們的課餘生活，也使同學們能夠將所學的專業知識更好的應用於實踐。

   在馬欄街道辦事處我們榮幸的得到了工作人員的熱情接待，並在XX市XX區馬欄街道辦事處武裝部呂部長的主持下召開了社區人員見面會。同學們3人一組被分到馬欄街道所轄的10個社區工作，在各自社區負責人的帶領下我們來到了各自的社區，開始我們的社區援助工作。同學們都興致勃勃，信心百倍！並且在工作中，同學們時刻以服務為中心、以援助為宗旨，為社區和人民貢獻自己的一份力量。

   校廣播台、校報以及對本次活動進行了報道。

   20**年11月17日，法律援助中心在文科樓501教室舉行了“法律援助中心08級會員見面會”，在會上宣讀了和法律服務志願者承諾，並對前段活動情況進行了總結。法律援助中心的會員們均表示在以後的活動中積極參與，熱情服務社會，服務人民。

   20**年12月4日，XX師范大學法學院師生組織了以“弘揚法制精神，服務科學發展”為主題的法制宣傳活動，活動地點位於XX區馬欄廣場。本次活動由XX師范大學法學院團委主辦，法學院社團聯合會法律援助中心和法學會策劃協辦。法學院黨總支副書記鮑艷春老師、團委書記耿樹豐老師、徐大泰、韓秀義、姚玉傑、四位具有資深實務經驗的老師以及法學院研究生和06級本科生一同參加了該活動。本次活動也受到了XX市XX區馬欄街道的頂力支持和幫助。

   活動下午一點准時開始，同學們以大學生法律服務志願者的身份根據、等不同主題散發法制宣傳傳單，向路人講解新頒布的法律。徐大太老師和韓秀義老師負責對咨詢者的疑難問題進行現場解答。廣大群眾們響應積極，活動效果也是十分明顯，前來咨詢的群眾都帶著滿意的答復而歸。

   活動當天，正值大連天氣驟然降溫，天氣寒冷，寒風凜冽，但是，參加活動的老師和同學們仍然熱情洋溢的為前來咨詢的人民朋友解答法律問題和向群眾進行普法宣傳，老師和同學們絲毫沒有因為天氣的原因而降低活動的激情。同時，群眾們也非常珍惜這次機會，絡繹不絕的來到咨磨消賣詢台對生活中的問題進行法律咨詢。整個場面透露出一種法律的溫馨和法律疑難得到解決後的輕松。

   在今天全國第八個法制宣傳日中，我們法學院的師生通過本次實踐性的服務和宣傳，一方面讓更多的人重視法，了解法，遵守法；另一方面提高大眾的維權意識，並且為群眾解決法律疑難問題，給他們提供了具體的幫助。本次活動取得了理想的效果，突出了XX師范大學法法學院“厚德濟世，博學明法”的院訓和“探討理論、立足實踐、學以致用、服務社會”的宗旨，也體現出XX師范大學法學院學生理論聯系實踐的優秀學品，關注社會，關注民生的社會責任感。

   20**年12月5日，我帶領法學院07級4名同學到遼師附屬第二中學，為初一的學生講授，在我們同學的精心准備和認真講授中，初一的同學們收獲頗豐。附二中的老師也給予了一致的好評和莫大的感謝。

   時光匆匆，這個學期已經接近尾聲，在法學院團委和法學院社團聯合會的指導下，本社團開展了豐富多彩的活動，並且取得了優異的成績和良好的社會影響。在這里感謝老師的支持、指導，感謝全體社團成員的'幫助，沒有你們，就不會有現在這樣的成績。我將會帶領本社團的全體成員繼續努力，再創佳績！

   今年來，在鎮黨委政府的直接關心支持下，在上級業務部門的具體指導下，我所認真探索法律援助工作新模式，優化法律援助運行機制，極改進服務方式，最大限度地滿足弱勢群體對法律援助和法律咨詢服務的需求。為保障弱勢群體的合法權益、促進司法公正、維護社會和諧穩定做出了積極的貢獻 。

   一、充分發揮法律援助維權職能作用，推進構建“和諧社會”。

   今年來，我們堅持以執政為民、服務百姓為出發點，抓好規范化管理，提高法律援助服務水平。全面開展各項法律援助業務，使更多的社會弱勢群體享有平等的法律權利，為群眾提供全面更好的法律服務，切實維護當事人的合法權益。一是加強業務能力，提高辦事效率。積極參加上級和局組織學習的各項政治理論學習和業務培訓，工作人員的政治理論和業務水平有了明顯進步。同時，加強法律援助工作站的宣傳。二是加強對法律援助案件的受理審查。對提出法律援助的'申請人，工作人員認真接待、耐心聽取當事人陳述，不推諉、不唐塞，只要符合援助條件，絕不漏受理一件；對不符合受援條件的申請人，妥善做好法律解釋和思想穩定工作，並告知其解決渠道，讓申請人滿意。據統計：法律援助工作站共接待來電來訪咨詢116件。

   二、探索和創新法律援助新形式、新途徑。

   打造一個具有特色的法律援助工作站維護社會弱勢群體的法律權利是法律援助部門義不容辭的責任。對如何提高法律援助案件的辦案質量一直以來是法律援助部門的困惑。今年以來，工作站在局領導的指導下，認真探索，積極嘗試一種全新的提高和監督法律援助辦案質量的新形式、新路子。一是按照上級部門出台的有關規定。

   工作站在深入調查論證的基礎上，依據國務院《法律援助條例》規定，結合本地實際，積極開展法律援助工作。二是認真抓好有關規定的實踐運行。今年以來我們重點突出抓較為典型的民事案件。今年以來，

   法律援助工作雖然取得了一些成績，但與上級的要求還有一定的差距，工作中還存在這樣或哪樣的不足。為此，法律援助工作站在下年度要著重抓好以下工作：

   一是繼續抓好法律援助工作站人員的政治和業務學習，提高辦事水平和效率。二是繼續做好日常來電來訪的法律咨詢工作，抓好法律援助案件的來訪、受理、指派和監督。

   三、切實加強法律援助宣傳力度

   上半年金集司法所開展了法律援助宣傳活動。發放宣傳資料本冊470餘份，擺放展板16塊，張貼標語、橫10餘條，受教育人數達700餘人，切實的提高法律援助在我鎮的影響力。

   法律援助的年終工作總結

   根據省、福州市法律援助中心的統一部署，本中心緊緊圍繞“以打造法律援助立交橋為載體，進一步提升法律援助工作的社會效益”的目標要求，在全市范圍內組織開展了法律援助宣傳月暨紀念長樂市法律援助中心成立十周年宣傳活動。此次活動緊緊圍繞活動主題，形成了領導重視，依託載體，大造聲勢，狠抓落實的法律援助宣傳濃厚氛圍，圓滿完成了法律援助宣傳月活動的各項工作任務，全市進一步掀起了法律援助的熱潮，為建設和諧長樂提供了良好的法治保障。現將活動情況匯報如下：

   一、領導重視，組織落實

   法律援助宣傳月活動伊始，局機關主要領導高度重視，科學安排、嚴密組織，確保宣傳月各項活動落實。由於今年恰逢中心成立十周年，經局領導同意，我們將法律援助宣傳月活動與慶祝中心成立十周年系列活動合並開展，並確定本次宣傳宣傳月主題為：法律援助親民惠民 推進海西和諧發展。為了保證整個宣傳月活動落到實處，我們以局機關名義下發了《關於開展法律援助宣傳月暨紀念長樂市法律援助中心成立十周年宣傳活動的通知》，以規范性文件形式對全縣開展法律援助宣傳月活動進行統一安排與部署，分管領導多次過問並帶領中心人員下鄉督查基層法律援助站活動開展情況，從而確保了法律援助宣傳月各項活動的有效開展。

   二、依託載體，強化宣傳

   在法律援助宣傳月活動期間，本中心充分發揮廣播電視、報刊、宣傳車等大眾載體廣泛進行宣傳，讓法律援助真正走進老百姓生活，形成了對法律援助宣傳的空前聲勢。一是在本地報刊《吳航鄉情》上宣傳報道法律援助工作。在宣傳月期間，該報分別於5月7日與5月28日刊登了中心典型案例與中心成立十周年所取得成績的報道，在當地引起了良好反響。二是在5月7日，協調配合婦聯等相關單位在市中心的人民會堂舉辦 “母親素質工程”大型宣傳咨詢活動， “法律援助工程” 做為其中一項重要工程，在活動現場中心受到廣大群眾的歡迎，當場解答各類法律問題36人次，發放法制宣傳材料1000份，引起了良好的社會反響；三是利用電視傳媒宣傳法律援助。除了在本地電視台播放宣傳月活動情況外，福州市電視台《法眼》欄目也分別於5月8日和5月18日以《未婚媽媽的故事》和《婚姻》為題，報道了本中心為貧弱婦女提供法律援助的典型案例；四是利用村（居、街道）擁有的農村法制宣傳陣地，組織出版了以《法律援助指南》為主要內容的法律援助專題宣傳欄，據統計，在活動期間，全市共出版法律援助專題宣傳欄242期（次），有效地擴大了法律援助宣傳覆蓋面；五是在公共場所懸掛宣傳標語。在法律援助宣傳月活動期間，許多法律援助站都在繁華街道、鄉（鎮）趕場集中地等公共場所懸掛法律援助宣傳標語，在全社會形成法律援助宣傳的濃厚氛圍；六是以會代訓，強化培訓。吳航、古槐、湖南等法律援助站通過以會代訓形式，對所在轄區法律援助聯絡員進行業務培訓並授牌開展法律援助聯絡員工作，利用法律援助聯絡員網路向所在村（居、街道）人民群眾宣傳法律援助相關知識；七是各法律援助站根據本地具體情況，還組織開展了形式多樣的法律援助宣傳活動，有的利用綜治宣傳活動，把法律援助宣傳與平安建設宣傳結合，有的通過組織現場咨詢活動，為群眾釋疑解惑，有的利用傳統節日，如端午節等，通過組織活動宣傳法律援助。

   三、抓住重點，注重實效

   法律援助宣傳活動的目標之一，是進一步提高各級政府與廣大人民群眾法律援助意識。為此，我們本著貼近基層、貼近群眾、貼近生活的原則，將法律援助宣傳重點向基層各村（居、街道）傾斜，有效地增強了法律援助宣傳的針對性和實效性，法律援助也進一步深入人心。據不完全統計，宣傳月期間，中心及各法律援助站共發放各種法律援助資料6000餘份，出動法律宣傳車2車（次），懸掛標語35幅，舉辦各類法律咨詢活動12場次，法律咨詢人數千餘人（次），解答法律疑難問題200多件，宣傳覆蓋面遍及全市各主要村（居、街道），收到了良好法律援助宣傳效果，全市法律援助工作也邁上了一個新台階。

⑹ 鎮江成立首家新業態職工法援工作站,有哪些積極意義

更好的維權。鎮江首家職工法律援助工作站，實現了工會組織從被動維權到主動出擊的工作轉變，因此是更好的維權。鎮江，古稱京口、潤州、南徐，是江蘇省轄地級市，長江三角洲中心區27城之一，國務院批復確定的中國長江三角洲重要的港口、風景旅遊城市。

⑺ 縣級公共法律服務相關問題調研

縣級公共法律服務相關問題調研

報告一

xx縣位於貴州中部偏西北、烏江中游鴨池河北岸，縣域面積2380.5平方公里，轄29個鄉鎮(街道)，362個行政村(社區)，總人口90餘萬，居住有漢、彝、苗、布依等民族。東鄰修文縣，南鄰清鎮市和織金縣，西鄰大方縣，北和東北與大方氏尺叢縣、金沙縣接壤，縣政府所在地距省會貴陽78公里，距畢節市政府所在地七星關區115公里，有水西門戶、省府咽喉之稱，交通便利，自古商貿繁榮。但公共法律服務體系不健全、法律資源和人才不足的現狀，遠遠不能滿足群眾對法律服務的需求，在一定程困野度上影響了法治建設的進程和制約了經濟社會的發展。

一、加強公共法律服務體系建設的重要性和必要性

黨的十八屆四中全會提出要建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。2014年2月，司法部印發《關於推進公共法律服務體系建設的意見》，就健全公共法律服務網路，拓展公共法律服務領域、整合公共法律服務資源等問題作出部署。四中全會為各地正在積極探索的法律公共服務體系建設指明了方向、提出了新要求。

近年來，xx縣立足縣情實際，著力抓載體建平台補短板，在公共法律服務體系建設上做了一些有益的實踐和探索。以公共法律服務體系建設和信息化建設為抓手，以法治思維的方式創建了“xx縣公共法律服務中心”，形成司法行政業務辦理和公共法律服務“一站式組合多窗口服務”的工作格局，群眾日益增長的公益性、普惠性和均等化法律服務需求不斷得到滿足，基本實現了法律服務全覆蓋;有效化解信訪積案，群眾信訪不信法的觀念逐步轉變，對維護社會穩定和促進地方經濟發展發揮了積極作用。

二、全縣公共法律服務體系建設現狀

(一) 部署推進公共法律服務體系建設情況

縣委、縣政府印發了《xx實施方案》的通知(縣辦發〔20xx〕37號)，將人民調解獎勵基金每年100萬納入縣財政預算予以保障，並明確縣司法局要組建公共法律服務中心，並指導鄉鎮(街道)成立公共法律服務中心，為群眾提供方便快捷的法律服務。成立了由縣司法局局長任組長，其他班子成員為副組長，各股(室)負責人為成員的xx縣公共法律服務中心領導小組。先後擬定了《xx縣公共法律服務中心建設方案》和《xx縣人民調解中心建設方案》，“兩個中心”於20xx年9月建成並投入使殲櫻用。逐步完善公共法律服務中心值班值守制度，將幹部值班值守情況納入幹部任用和年終考核。

(二) 公共法律服務網路建設及職能作用發揮情況

1.建立呼轉中心，將12348法律援助專線拓寬到公證服務、法律援助、人民調解、司法救助、社區矯正、律師服務、法制宣傳等領域，全縣29個鄉鎮(街道)、362個村(社區)以及縣直部門和大型企業均公開12348法律服務專線，實現縣、鄉、村三級全覆蓋。群眾可以遠程撥打12348熱線，根據語音提示轉接到相應的窗口，由窗口工作人員根據當事人不同的需求進行專業服務和解答。同時縣法律援助中心與縣老齡辦、團縣委、婦聯、殘聯、武裝部、看守所、戒毒所、人社局、縣總工會等10餘家單位建立法律援助工作站，積極為特殊群體維權和提供法律服務。

2.以“互聯網+”的思維，構建xx縣司法行政工作三平台。即“xx縣司法行政微信服務平台”、“xx縣司法行政專網服務管理平台”、“xx縣司法局門戶網站服務管理平台” 三位一體的新媒體平台，解決當事人跑路難、效率低、辦事來回折騰的現實問題。一是構建xx縣司法行政微信服務平台。開通“xx司法”微信服務平台，將二維碼公告到鄉村和各單位，進一步拓寬法治宣傳教育陣地，提高群眾知曉率，擴大社會影響力，切實為群眾推送法律服務。二是構建完善xx縣司法行政專網服務管理平台。以“互聯網+”的思維，以服務與管理並重的理念，進一步完善司法行政專網服務管理平台，最終實現業務辦理便民利民，內部管理科學高效。三是構建xx縣司法局門戶網站服務管理平台。廣大群眾可以登錄該網站查看了解辦事服務流程圖，提前准備好有關申辦事項的手續材料，查詢有關法律法規，避免來回跑路折騰。可以利用網上留言本、監督電話，對幹部工作作風、廉政履職情況進行有效監督。

(三)公共法律服務質量保障措施

為確保公共法律服務質量，推進法律服務標准化、專業化、規范化，出台了《xx縣公共法律服務中心值班值守制度》，窗口值班人員分別由綜合素質較高的專業律師、正式公證員、資深調解員及對口業務骨幹組成，不定期對其進行業務素質培訓，確保群眾享受到專業、高效的法律服務。

(四)公共法律服務體系建設保障情況

縣級公共法律服務體系建設經費由縣財政負擔;100萬元人民調解基金已納入縣財政預算予以保障;鄉鎮(街道)級公共法律服務建設經費需進一步協商解決;成立了以縣司法局局長為組長的公共法律服務中心領導小組，指導全縣公共法律服務體系建設工作。

三、存在的困難和問題

(一)公共法律服務體系保障制度不夠健全

公共法律服務體系體現了公益性、社會化服務的特性，目的是滿足群眾的基本法律需求，但目前我縣建立的公共法律服務體系還是在司法行政體制內運行,未納入地方經濟發展規劃、政府公共服務體系、基本公共服務體系。

(二)公共法律服務基礎條件較為薄弱

xx縣目前已建成一個縣級公共法律服務中心，基本已形成“一站式管理和多窗口服務”的工作格局，但在鄉鎮一級的法律服務站幾乎都是依託鄉鎮(街道)司法所，無獨立辦公業務用房，無政府購買服務的專業法律服務人員，司法所除了承擔司法行政職能外，還承擔當地政府很多工作，且司法所工作人員平均2人，人少事多的矛盾十分突出。

(三)公共法律服務社會化程度不夠高

一些部門對公共法律服務的認識不足，對公共法律服務的職能、作用不甚了解，參與度不高，群眾對公共法律服務的性質缺乏了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會找法律服務工作者尋求有償法律服務，大部分群眾還是習慣於求助於信訪、公安等部門，導致公共服務資源不能充分發揮其作用。

四、進一步完善公共法律服務體系建設的意見建議

(一)強化政府主導地位，建立政府購買公共法律服務機制

將公共法律服務納入地方經濟發展規劃、政府公共服務體系、基本公共服務體系，工作經費納入同級財政經費預算，建立長效機制，以縣級公共法律服務中心為中心點，在全縣29個鄉鎮(街道)建立公共法律服務站，形成公共法律服務網，協調修建業務專業用房，配備專業法律服務人員。

(二)整合資源，促進全縣法律服務均衡發展

全縣執業律師40餘人，法律服務工作者60餘名。執業律師幾乎全在縣城執業，法律服務工作者分布不均，有的鄉鎮至今還沒有設法律服務所，所以應大量吸收從事過法律服務的退休老幹部、法律從業人員等，整合資源，根據各鄉鎮實際分配人員，確保每個鄉鎮都有法律服務人員，以此促進全縣法律服務均衡發展。

(三)強化監督，建立健全公共法律服務體系建設檢查考核機制

建議由縣政府牽頭相關成員單位每年對各鄉鎮(街道)公共法律服務體系建設工作進行考核。檢查各法律服務工作站(室)建設完備，台賬、檔案資料等齊全，政府購買法律服務的投入等等，具體由縣公共法律服務中心結合工作實際制定考核標准。同時，建立公共法律服務質量評價機制，由享受服務的個人或者單位對律師及法律服務工作者提供的服務質量進行評價，以此衡量各鄉鎮(街道)開展公共法律服務體系建設的效果。縣政府綜合考慮服務質量評價和檢查結果對各鄉鎮(街道)在推進公共法律服務體系建設工作予以年終考核評定，司法行政機關可以此來作為對律師及基層法律服務工作者年度考核的依據。

報告二

一報告背景

為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關於“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設”的決策部署，認真貫徹落實習近平總書記關於加強公共法律服務體系建設的重要指示，根據司法部出台印發的《關於推進公共法律服務平台建設的意見》以及20xx年2月在拉薩召開的全區公共法律服務體系建設座談會總體工作部署，xx市司法局大力推進掌上公共法律服務平台建設，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾實際需要，立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的平台建設功能定位，統籌整合公共法律服務資源，堅持線上與線下服務資源相結合，將公共法律服務網路延伸至基層，於20xx年2月xx日開通運行xx市掌上12348公共法律服務平台(包括xx市總平台和卡若區、芒康縣、邊壩縣三個分平台)，成為西藏地區率先開通運行掌上公共法律服務平台的區域。因此，本報告所反映的xx市公共法律服務的現狀及揭示的問題，也折射出西藏全區在公共法律服務體系建設方面可能面臨的現實和存在的問題。

xx市是我國西藏自治區下轄地級市，位於青藏高原東部，平均海拔3500米以上，地處西藏與四川、青海、雲南交界的咽喉部位，是川藏公路和滇藏公路的必經之地，歷史上為“茶馬古道”要地。因其連接西藏與內地商貿往來的樞紐地位，又素有“藏東明珠”的美稱。xx總面積為11萬平方公里，佔西藏自治區總面積的8.9%。市轄卡若區及江達縣、貢覺縣、類烏齊縣、丁青縣、察雅縣、八宿縣、左貢縣、芒康縣、洛隆縣、邊壩縣(一區十縣)，包括24個鎮、1xx個鄉。全市常住人口78萬人左右，主體民族為藏族，占總人口的95%以上，此外還有漢族、納西族、侗族、苗族、黎族、白族、土家族、瑤族、布依族等民族。

二調研目的

1.xx市掌上12348公共法律服務平台自開通運行以來，已逾一年時間，其運行效果怎樣、平台功能發揮如何、基層群眾是否受到實惠、還存在什麼問題、是否需要改進完善?針對這些問題，需對平台過往一年的運行情況進行調查、分析和研究，進而作出評價，以查找問題，並尋求改進和完善的方案。

2.藉助調研本地線上公共法律服務狀況反觀線下實體公共法律服務存在的問題，並考察本地法律服務市場的供需關系，供相關部門、機構及相關從業人員參閱並引起關注。

三調查方式和分析方法

1.數據分析：調研人員通過檢索xx市掌上12348公共法律服務平台20xx年2月xx日至2020年3月1日期間的後台數據進行分類統計、比較和分析。

2.應用體驗：調研人員於2020年2月期間通過親自參與平台應用操作、後台咨詢解答、用戶線上流量和活躍度觀測等方式考察平台的實際應用狀況。

3.實地走訪：調研人員於2020年4月至5月期間實地走訪邊壩縣、洛隆縣、左貢縣、芒康縣、察雅縣、卡若區等地，了解當地司法行政部門開展公共法律服務的現狀及存在的問題，並與不同類別的群眾進行交談，了解基層群眾對移動平台線上運用的認知度、願望與需求、操作性等方面的情況。

4.交流訪談：調研人員於2020年2月至5月期間通過與該平台開發與維護服務提供方人員、各地司法局平台運行管理人員進行交流訪談，了解平台管理狀況、運行效果、存在的問題及宣傳推廣、實施運用等方面的情況。

四現狀及存在的問題

1.平台應用功能未充分發揮

根據統計數據顯示，xx市總平台和卡若區分平台在群眾在線法律咨詢、法律援助在線申請、人民調解在線申請方面有少量運用，而公證服務在線預約功能在總平台和三個分平台均無使用。

2.平台受關注度低

根據統計數據顯示，到目前為止，xx市總平台用戶數量xx人，卡若區分平台用戶數量xx人，邊壩縣分平台用戶數量xx人，芒康縣分平台用戶數量xx人。平台經過一年多的運行，用戶總數量僅為xx人。

3.平台活躍度低

經分析上述各平台群眾在線法律咨詢、法律援助在線申請、人民調解在線申請、公證服務在線預約四大板塊的統計數據，可以看出，用戶對平台整體運用活躍度不高。

4.後台無人員管理

經查看掌上平台應用界面及後台管理系統發現，平台在運行過程中，各板塊涉及到的在線申請、意見反饋、建議、說明等欄目幾乎無人回應，普法宣傳板塊幾乎無內容更新。由此可見，平台無人員進行日常管理，長期處於僵死狀態。

5.藏漢語言不通

經實地考察發現，本地區農牧民普遍存在不識漢字、不識藏文、不懂漢語的特殊狀況。目前，平台尚不具備實現藏漢文字互譯、藏漢語音輸入並轉換為文字等技術手段，暫不能解決西藏地區現實存在的農牧民藏語言表達、藏文信息輸入的實際運用障礙。而建設該服務平台的初衷，主要是面向最基層的群眾，並滿足邊遠農牧區廣大民眾對公共法律服務的及時之需。平台的上述缺陷在解決西藏的特殊狀況方面顯得先天不足。

6.法律服務人員稀缺

經統計，xx市現有律師事務所4家：市區3家、左貢縣1家;執業律師8名：市區7名、左貢縣1名;公職律師14名：市人民政府2名、市司法局2名、市公安局3名、市市場監管局1名、市稅務局1名、八宿縣1名、芒康縣2名、察雅縣1名、江達縣1名;援藏律師(一年服務期)11名：市司法局2名，除邊壩縣、左貢縣外其餘九縣(區)司法局各1名。據此現狀，本地律師本身數量稀少，且幾乎集中於市區，加上xx所在西藏地區地域廣闊、上高路遠、道路艱險，使得當地社會律師的觸角由中心區域延伸至偏遠縣、鎮、鄉顯得遙不可及。而公職律師多服務於所在單位，對於公共法律服務的參與度有限。援藏律師作為補其短板的有益力量，仍不能保證每年都能覆蓋到所有的縣。

7.宣傳推廣不足

經調查了解，平台運行初期，各平台運行組織人員對平台的宣傳形式過於單一，推廣范圍過於狹隘，且未進行持續地宣傳推廣，以至於平台的存在及其功能未被廣為知曉，廣大老百姓對其並不了解，基層群眾運用甚少，宣傳推廣不足，進而效果不佳。

五原因分析

1.平台應用功能未充分發揮，源自於平台受關注度低、活躍度低和後台無人員管理。

2.平台受關注度低致使平台需求不足，進而造成平台功能無法發揮。

平台需求須通過調動平台用戶的需求來滿足。因平台的目標用戶為基層群眾，故應廣泛調動基層群眾的積極性和參與度，才能滿足平台的需求。而有效的調動方式就是對平台進行大范圍、大力度地宣傳推廣。此前，宣傳力度不夠，推廣措施不到位，是形成這一問題的主要原因。

3.平台活躍度低致使平台運用頻次不高，進而造成平台功能不能充分發揮。

若要充分發揮平台功能，須讓用戶切實體驗到平台應用的及時性、便捷性，感受到平台的實用性、有效性。而對提交平台的咨詢問題、申請事項、意見反饋、建議說明等做到及時回復和有效解答，則是實現平台滿足用戶需求及時、便捷、實用、有效要求的最佳途徑。目前，平台接入的可提供法律咨詢解答的人員僅有本地的7名律師，對已提交的咨詢事項幾乎無人響應;法律援助在線申請、人民調解在線申請、公證服務在線預約等事項在後台幾乎無人對接受理;後台管理系統無人員管理、無信息更新、無動態跟蹤等缺位狀況，均是造成平台運用得不到提升和廣推的種種原因。

六改進和完善的建議

1.鑒於目前平台需求尚未充分調動，原為實現需求分流而設置的縣區分平台暫無必要開通運行。現階段，可只保留市局總平台，在接下來的宣傳推廣期間，一方面探測並逐步發掘群眾線上需求的總量，一方面測試並適時調整後台應對機制是否可行有效。這期間，各縣區群眾可直接登錄市局總平台進行在線法律咨詢和提交相關事項申請，總平台尚可滿足現有各縣區群眾在線需求量。待今後在線服務需求被充分調動並達飽和之後，再視情況開通縣區分平台，啟動需求引流機制。

2.應加大對平台及其功能的宣傳力度並在全市各縣區進行持續性、專門性地推廣運用，促使基層群眾與平台的接觸率和上線率大幅提升。具體措施：可在各縣區公共法律服務中心、法律援助中心等相關辦公場所展示平台二維碼及相關功能介紹、操作指引等，並在接待群眾來訪咨詢、受理法律援助、人民調解、公證服務等工作過程中，指導群眾掃碼登錄和進行操作引導;在各種法律宣傳活動中，通過宣導並利用宣傳冊、展示架、二維碼台簽等對平台及其功能進行宣傳推廣;動員各縣區駐村工作隊對平台及其功能進行宣傳，並指導當地鄉鎮居民學習運用掌上平台。

3.針對本地法律服務人員奇缺的現狀，可積極利用域外資源，引入外部律師，與區外律所合作等方式，充實平台的律師庫，助力平台推廣運用。

4.平台的運行應當配備專門的管理人員和業務受理人員，實現對後台的管理和信息跟蹤、數據統計，以及群眾需求的及時回應。

5.為解決藏區普遍存在的藏漢語言不通的問題，應開發運用藏漢文字互譯、藏漢語音輸入等技術，以助推平台深入藏區農牧民廣泛運用。目前，在語言、文字轉換手段尚不具備的情況下，應在平台功能充分顯現的基礎上，暫時通過識漢字、懂漢語的人員協助藏區農牧民對平台進行操作的途徑來實現運用。

⑻ 法律援助是基層司法行政服務窗口，司法局在提升服務效率和質量上有哪些舉措

基層司法局應採取多項舉措，完善質量管理措施，努力提高受援人對法律援助工作的滿意度，提升法律援助工作質量。

一是注重窗口建設，推進法律援助便民服務常態化。設立法律援助便民服務窗口，公開公示服務承諾，設立「12348法律援助熱線」，安排專職律師和有法律資格幹警值班，負責接待來訪，解答法律咨詢，為殘疾人、老年人、行動不便者提供綠色通道，實行一站式服務。

二是注重法律宣傳，擴大法律援助的社會影響力和群眾知曉率。結合「12.4全國憲法日」、「3.8婦女維權周」、「全國助殘日等重要節日，開展便民法律援助咨詢活動，通過開展法律援助「進社區」等活動，走進田間地頭、建築工地分發宣傳資料，開展現場咨詢活動，讓廣大職工群眾知曉法律援助。

三是注重案件質量，不斷完善質量管理機制。規范法律援助受理、審批、指派、承辦、結案、監督等各個環節的工作程序和服務標准，深入各法援工作站開展法律援助工作檢查，定期開展法律援助案件質量評估評比活動，及時回訪受援人，聽取受援人對案件承辦情況的意見反饋，及時跟進整改，努力辦好每一起法律援助案件，為弱勢群體提供優質、便捷的法律援助服務。

四是注重擴大援助范圍，努力實現法律援助應援盡援。進一步放寬法律援助經濟困難標准，將經濟困難標准調整為低收入標准，降低法律援助准入門檻，減少審批環節，逐步擴大刑事法律援助范圍，做好申訴代理工作，將聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍，積極做到應援盡援;認真開展公益法律服務工作，在法律援助中心設立農民工法律援助工作站，安排「1+1」公益金項目法律援助律師在農民工法律援助工作站值班，為農民工及其親屬及時提供優質的法律援助維權服務。

五是注重工作站點建設，大力拓寬服務渠道。加強與工會、共青團、婦聯、殘聯、看守所、勞動監察大隊、武裝部等部門的聯動協作，大力加強規范法援工作站（點）建設，規范工作站（點）的服務標准，形成工作合力，實現資源整合，優勢互補，暢通法律援助渠道。

⑼ 法律援助工作存在的問題及幾點建議

存在的問題
（一）是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段，一方面有眾多的法律援助需求者，特別隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求量越來越大。特別是援助案件范圍擴大後，須援助案件數急劇上升。以工傷和勞動合同糾紛為例，2010年羅庄區仲裁委辦理293件，今年辦理188件，上述案件中，根據上級文件規定，凡是農民工的都屬於法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由於列入區財政辦案補貼經費較少，能夠用於法律援助的資源有限，受到人力、財力等條件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限於刑事指定辯護案件以及經濟特別困難的當事人尋求法律援助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項，我們還無力顧及。
（二）是法律援助隊伍人員編制不足、專職律師缺乏。法律援助工作站是依託基層司法所設立的，人員由司法所人員兼任。目前我區各基層司法所佔編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前羅庄區法律援助中心在崗的只有一名專職法律援助律師。
（三）是法律援助案件的質量不高。由於經費的制約，該區訴訟案件辦案補貼發放辦法是2006年制定的，訴訟案件每件補貼500元。2012年制定了非訴調解案件補貼辦法，每件補貼50元，有時連律師支出的交通費都難以沖抵，導致律師辦案熱情低。有些承辦人員在辦理法律援助案件工作中走過場，准備不認真細致，直接影響案件質量；有的法律援助承辦單位將援助案件大多交由年輕律師和實習律師辦理，缺乏資深律師必要的指導，辦案質量不高。
（四）是經濟困難證明缺乏完善的制度。1、雖然《山東省法律援助條例》第九條規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，但公民如何證明自己達到經濟困難標准，現在全國范圍內還沒有一個統一的規范。實踐中的做法是要求公民提供鄉鎮或者街道政府蓋章確認的經濟困難證明。申請人到鄉鎮街道出具證明較為困難，一是街道未必配合；二是街道未必了解情況，也不願出具。2、對於申請人提供的經濟困難證明是否屬實，以法律援助中心的人力和財力幾乎無法向有關機關、單位查證。
(五)是民事援助與法院司法救助銜接機制和刑事法律援助中公檢法司配合機制不完善。1、在《山東省法律援助條例》第十八條做出了救助應援助，援助應救助的規定，但相互之間的銜接缺乏具體的制度。2、刑事法律援助與法院的配合，在《法律援助條例》第十二條做出了規定，但目前與公安、檢察尚無明確有效的配合機制。
對策建議
（一）進一步加大法律援助工作的宣傳力度，不但要向人民群眾宣傳，還要向領導幹部宣傳，讓他們真正意識到法律援助工作是依法治國不可或缺的事業，是實踐科學發展觀的必然要求。真正把法律援助事業納入黨委、政府的重要議事日程，從人員編制和經費保障等方面保障法律援助事業的健康發展。
（二）提高辦案質量方面。應建立資深律師優先辦案制度，根據律師專業優勢，建立資深律師名錄，根據案件分類，優先指派相關專業的資深律師承辦。因縣區律師人數較少，專業面較窄，對有些專業案件指派律師可打破地域限制。
（三）完善法律援助經費保障機制。1、建立最低經費保障標准。法律援助既是政府的責任，也是一項社會事業，法律援助的資金來源主要由政府財政負擔，納入同級財政預算時，應當根據當地人口，建立起政府對法律援助的最低經費保障標准。2、積極開辟多元化資金保障機制。《山東省法律援助條例》第二條明確規定：鼓勵社會對法律援助工作提供捐助，但如何接受、由誰接受捐助卻沒有明確。可參照慈善基金和光彩基金的模式，在市、縣（區）設立法律援助基金會，依法募集社會的捐助。也可在慈善基金中設立法律援助專項基金，通過慈善基金會接受社會捐助，並明確政法系統的捐助列入法律援助專項基金，用於法律援助事業。
（四）建立經濟困難證明和核實制度。《山東省法律援助條例》第九條只是規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，因此，應在全省或全市范圍內制定統一的經濟困難證明和核實制度。我們的做法是讓村居、鄉鎮街道司法所、民政所參與出具經濟困難證明，並由司法所代為向申請人單位或村居核實。這樣不但了解情況，也方便申請人。
探索建立困難群眾申請法律援助免審查經濟困難制度。應與民政部門聯系，建立困難群眾資料庫，將城鎮低保、農村低保等群眾納入，凡是困難群眾資料庫中的，申請法律援助均免審查經濟狀況。這樣方便群眾，無需申請人再到村居、鄉鎮街道開經濟困難證明。
（五）民事援助與法院司法救助的銜接應由司法行政機關與法院聯合出台具體規定，就司法救助轉法律援助、法律援助轉司法救助程序、公函樣式和負責部門作出具體規定。司法救助轉法律援助，我們的做法是法院給援助中心出具指派代理人通知書，援助中心接到通知後，直接與申請人簽訂協議，安排律師代理訴訟。刑事法律援助中公檢法司配合機制，應由政法委牽頭盡快建立。刑事法律援助我們與法院的做法是由法院給援助中心出具指定辯護人通知書，援助中心接到通知後，指派律師為被告人提供法律援助

⑽ 法律援助機構根據工作需要什麼安排本機構

可以安排本機構具有律師資格或者法律職業資格的工作人員提供法律援助。
法律援助機構是負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規定的公民提供法律、司法方面幫助的部門、機關。或者說是負責組織、指導、協調、監督及實施本地區法律援助工作的機構，統稱"法律援助中心"。
一、法律援助職責是什麼
1、法律援助是國家的責任、政府的行為，由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務。
2、法律援助是法律化、制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分。
3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者，或者經人民法院指定的特殊對象。
4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用。
5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務，也包括非訴訟法律服務。主要採取以下形式：刑事辯護和刑事代理；民事、行政訴訟代理；非訴訟法律事務代理；公證證明。
二、申請法律援助遞交材料的注意事項
法律援助申請人應按照以下要求遞交法律援助申請材料：
1、填寫法律援助申請表，先閱讀填表說明和注意事項，然後按要求逐項填寫。填寫申請法律援助的案情和理由，應盡可能敘述詳細、清楚。填寫完畢，申請人應簽名、蓋章或按指印並寫明申請日期。如當事人委託代理人的，代理人也應當簽名或蓋章。
2、代理他人申請法律援助的，應當按要求填寫申請法律援助委託書。申請法律援助委託書應有委託人和受託人共同簽字、蓋章或按指印。如受託人為申請人的法定代理人，應當出示具有法定代理資格的證明。被代理人有一定民事行為能力的(如：10至18歲的未成年人)，也應當在法律援助申請表等法律援助文書上簽字。
3、經濟困難狀況證明，除寫明家庭經濟生活的困難狀況外，應當寫明申請人的家庭人均收入的具體數字，如，×××的家庭人均月收入為人民幣298元。
4、申請法律援助提交的材料，應當提交材料原件並提供與原件相對應的復印件。申請材料經中心審核人員審核後，原件退還申請人(經濟困難證明原件除外)，復印件交法律援助中心留底歸檔。
法律依據：
《中華人民共和國法律援助法》
第十三條 法律援助機構根據工作需要，可以安排本機構具有律師資格或者法律職業資格的工作人員提供法律援助；可以設置法律援助工作站或者聯絡點，就近受理法律援助申請。