單紅星律師
A. 深圳松崗有律師事務所嗎在哪裡
姓名：深圳松崗律師歐輝
單位：深圳沙井律師事務所
深圳市寶安區松崗街道位於深圳市寶安區西北部，北與東莞市長安鎮接壤，是深圳市的西北門戶。全街道總面積為68.6平方公里，下轄羅田、塘下涌、燕川、洪橋頭、朗下、沙圃圍、碧頭、江邊、沙圃、溪頭、山門、東方、紅星、樓崗等18個行政村，松崗鎮總人口約60萬人，其中戶籍人口1.9萬人。東部和東北部與公明相鄰，南連沙井，北部和西北部與東莞市長安鎮接壤，是內地由公路進入深圳的西北門戶。松崗距深圳市區45 km，毗鄰港澳，背依富庶的珠江三角洲腹地，歷來是東（莞）寶（安）兩地的重要樞紐和物流中心，發展外向型經濟的條件十分優越，是外商投資的理想首選地之一。
松崗的工業園里多是一些塑料、製鞋、紡織、皮革、玩具工廠，其中塑料製品為著名。其中協豐電子集團（深圳松崗）、共榮電子廠、深圳雄鷹塑膠廠（松崗）、中海集團等大型企業均有在松崗設廠。這些工廠少則上百人，多些幾千到幾萬人，因此松崗這里的企業公司老闆難免會與員工發生勞資、合同等方面的法律糾紛。而松崗地區的律師事務所和執業律師相對比較欠缺。
深圳松崗律師歐輝，十三年律師從業經驗，中華全國律協會員，廣東省律協會員，深圳沙井律師事務所創始合夥人，執業十多年，先後擔任數十家企業常年法律顧問，諳熟公司企業運作，具有嫻熟的執業技巧和高超的實務處理手段，辦案經驗豐富。
深圳律師網：寶安律師、沙井律師、松崗律師、公明律師、福永律師、光明律師、觀瀾律師、石岩律師、觀瀾律師、寶安法律顧問
深圳寶安律師：(辦沙井、松崗、公明、光明、福永、石岩、觀瀾、寶安案件)深圳寶安律師（主辦公司法、合同法、交通事故、房地產、知識產權、婚姻法、侵權、債務案件）
B. 律師參與信訪工作方案
律師群體作為我國法治建設的重要力量,要擔當其應有的服務功能和社會功能,也迫切需要確立先進的價值理念和行為規范,呼喚律師文化的支撐。下面由我為大家整理的律師參與信訪工作方案，希望大家喜歡。
律師參與信訪工作方案一
一、律師參與信訪接待工作的作用
據不完全統計，各級信訪部門接待的信訪事項中， 70%的都屬於法律所調整的范圍。例如：被打了卻無人管或處理得不好;房屋拆遷補償;交通事故;對法院的判決不服;醫患糾紛處理各持己見等等，這些案件都可以由律師在他們的業務范圍內給予各種形式的咨詢服務。如果律師參與接訪，可以從介於上訪人和有權處理部門之間、較為客觀、公正的角度，依法為上訪人直接提供切實有效的處理意見、解決辦法、辦理程序等，同時宣傳法律，引導上訪人當事人依法解決問題，從而最直接、最有效地化解信訪案件，依法處理矛盾糾紛。歸結起來，律師參與信訪接待工作主要有以下幾方面的作用：
答復上訪人的法律咨詢是律師參與信訪接待工作的主要和重要任務。律師通過解答上訪人訴求中涉及的有關法律問題，使上訪人明確了解自己反映的問題是否符合國家有關法律規定，上訪的訴求能否得到法律、法規或者政策的保護和支持。接待中，律師必須嚴格堅持聽、審、問、答四個環節，通過仔細認真聽取上訪人對問題前因後果的敘述;認真慎重地審查上訪人的各種證據材料;有針對性地從信訪問題中找出關鍵點逐一確認;針對問題作出明確答復，確保做到摸清真實情況、掌握真實訴求、解釋法律准確、答復咨詢准確。做的普法工作的深入性，和實在性。
(二)增強群眾法律意識，促進依法有序上訪
律師在接待來訪過程中運用法律知識為上訪人答疑解難，宣傳引導上訪人運用法律武器維護自身合法權益，使上訪人學習掌握了法律知識，增強了通過合法途徑解決問題的意識。在中央提出構建和諧社會，強調以人為本，關注民生的大背景下，上訪群眾出於各種原因，不管是什麼問題，都選擇到信訪部門上訪，這樣做實際上常常使可以通過仲裁、訴訟等途徑及時解決的問題因超過時效等原因變得難以解決。律師參與信訪接待，就可以根據上訪人反映的問題，依據相關法律規定，及時告知上訪人是應該申請復議、申請仲裁、提起訴訟還是應該轉向紀檢監察機關反映，並向上訪人告知相關的訴訟時效、保護期限等情況，既實實在在地維護了上訪群眾的合法權益，又做的了普法工作的進一步深入，對廣泛開展依法治理活動和社會法治化管理水平逐步提高。
(三)為信訪部門提供法律服務
律師參與信訪接待工作，可以根據司法行政機關指派或者國家機關、政府部門的委託，參與個別重大疑難案件、群體上訪反映訴求的法律論證，提出司法建議。這樣既能促進信訪工作的法制化、規范化，又能促進上訪群眾對信訪處理結果的認同度，減少無理纏訪、鬧訪、越級上訪的發生。如公交計程車公司27台計程車主集體上訪，要求政府確認其享有計程車經營權順延權問題，因政府主管部門城管局運管所和計程車主對省、市相關文件規定理解不同，上訪群眾多次圍堵政府辦公場所並多次到省交通廳、省政府等地上訪，一直難以達成解決協議。律師事務所就該上訪事項進行法律論證，並請該事務所律師向上訪群眾代表作法律宣傳和解釋，使多名計程車主終於認識到他們的訴求哪些是合理合法的、哪些是合理不合法的，哪些有相關政策規定支持、哪些沒有政策依據支持，上訪群眾根據律師提供的法律、政策依據，有理有據地主張權益，一起集體上訪也得到有效化解。
二、參與信訪接訪工作的律師素質要求
律師是評斷是非、代人講“理”的職業。參與信訪接訪中，律師面對的上訪群眾就是他們的當事人、委託人，上訪人向接待律師反映利益受到侵害、權利受到不公正對待，需要律師提供相關法律幫助，以討回公平正義、維護合法權益，參與信訪接待工作的律師就不能把提供法律幫助、以維護當事人的合法權益看成是一般意義上的有償委託咨詢服務，而應看作是應盡的法律職責和一份政治責任。所以，這項工作要求參與的所有律師必須擁有高度的政治責任感、全心全意為人民服務的宗旨意識、熟悉相關法律法規和法律程序，才能依法依規、認真負責、盡心竭力地為上訪群眾提供法律幫助，解決疑難問題，宣傳國家法律。因此，律師的政治素質、技術水平和職業道德素養決定著律師參與信訪工作的質量、水平和效率。
三、律師參與信訪工作的方式方法
律師作為一個社會主義法律工作者，應該勇於參與社會事務，為社會的穩定保駕護航，只有為社會的和諧發展做出自己的努力，律師事業的生命力才能強盛。因此，律師參與信訪工作是律師的社會價值的重要體現形式。在實踐中，怎樣才能做好信訪工作，用什麼樣的方法才能把信訪工作做好，把法律的價值充分體現出來?
1、直接參與接訪。律師的接訪工作過程實際上就是一個法律宣傳過程，從接受無償咨詢到受案，到辦案，這裡面無不滲透著當事人對律師的信任。律師用自己的法律專業知識為當事人答疑解惑，為當事人找出有效的解決問題的途徑，其實也是一種消除社會不穩定因素，解決社會矛盾的信訪工作方法。同時，律師不是公職人員，是社團組織，他們的言行和中立態度可以讓多數當事人放心。尤其是對前來咨詢的老上訪人員，律師只要用心地針對各種情況，給予法律幫助和解釋疏導，通過釋疑解或可以達到消除信訪的心理。對於可以進入訴訟的，引導並幫助他們進入訴訟程序;不屬於法律范疇的，可以給他們講解當前的政策，幫助他們理清問題的思路，找到問題的症結。
2、與信訪部門聯合設立接訪工作日。信訪部門是接待上訪人員的窗口。為了更好的參與信訪工作，由司法部門與信訪部門聯合設立律師接訪工作日，建立行之有效的工作制度，實行律師值班制度，確保定期有職業律師參與接待。通過這種方式集中收集問題、解決問題。
3、設立公開電話，開展電話接訪。公布、公開律師接訪電話，讓每一位律師的工作與信訪工作掛鉤，既能提升律師的形象，又能充分發揮法律工作資源效率最大化，也能讓信訪工作共享法律資源，把信訪工作做的更實在、更實際、更直接、更便捷、更具體。
四、律師參與信訪接待工作面臨的問題
近年來，律師參與信訪工作通過實踐已收到了明顯的社會效益，但是還存在著以下亟待解決的問題。
1、體制不順，給組織管理者造成被動和困惑。律師參與信訪工作是一項長效的系統工程，必須有相應的體製作保障。但目前律師參與信訪工作，沒有明確相應的管理機構和規范的制度規定，因此，在律師的來源和管理上，缺乏統一和規范。
2、輪流參與，不利於接訪的連續性。目前，律師參與信訪工作，多數由律師輪流參與，客觀上制約了接訪的連續性，特別是對那些同一事由連續上訪的信訪問題，由於律師是輪流參與，當事人咨詢時，每見一位律師都要重新復述一遍，由於當事人每次表述事由的出入，各位律師理解和適用法律上的不一致，極易導致當事人的無所適從和重復上訪。
3、沒有經費，影響了接訪效率和質量。律師事務所屬社團組織，自收自支，一切活動費用全靠律師個人向當事人提供法律服務所得，而律師參與信訪工作所產生的費用、耗費的精力，應得到的適當報酬未能落實，同級財政未撥付必要的工作經費，律師參與信訪工作的積極性和質量，就會達不到要求。
五、對策建議
1、加強對律師參與信訪工作的組織領導。由司法行政機關和信訪聯手，進一步研究制定、並不斷完善律師參與信訪接待工作的規章制度，促使律師參與信訪接待工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。
2、將律師接訪制度作為律師事務所發展評估的條件之一，對參加接訪的律師受理每項收。接案件要規范化，都要有律師的處理建議和意見，並建檔，同時納入律師個人檔案。
3、對參與信訪接待工作的律師進行普法工作的培訓。信訪工作是新形勢下的一項特殊重要的群眾工作，讓所有參與信訪接待工作的律師都能夠較為系統地接受一些做好上訪群眾接談、了解、宣傳、疏導等工作的方法和技巧，對於律師參與信訪接待工作將會起到事半功倍的效果。
律師參與信訪工作方案二
一、指導思想、工作目標
指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個重要任務，堅持有利於化解糾紛、防止矛盾激化、維護社會穩定的原則，積極推動信訪和律師工作發展，將社會矛盾的解決納入法制化的軌道，實現信訪工作與司法行政工作的有機結合。
工作目標：充分發揮律師在依法維權和維護社會穩定等方面的職能作用，切實維護信訪人的合法權益，增強信訪人的法律意識，規范信訪行為，依法維護信訪工作的正常秩序，積極化解社會矛盾，維護xx社會穩定。
二、主要職責
律師參與信訪接待工作的主要職責是：
(一)為信訪人解答法律咨詢，提出意見和建議。
(二)告知和引導信訪人遵守有關法律法規，通過法律途徑解決問題。
(三)對信訪人進行法律宣傳教育，做好思想疏導工作。
(四)引導符合法律援助條件的信訪人申請法律援助。
(五)參與重大疑難信訪案件的法律論證。
(六)為信訪工作機構處理信訪事項提供法律意見。
(七)化解社會矛盾，維護社會穩定。
三、值班安排
律師參與信訪接待工作，採用律師值班接待信訪人的方式進行。值班安排如下：
(一)值班時間：每個月的15日(領導接訪日)，如遇法定節假日或休息日，則順延至其後的第一個工作日。
(二)值班地點：鎮信訪辦(巡警隊大院內)
(三)值班人員：每次1名律師。
四、工作要求
(一)各有關單位要高度重視，加強溝通與合作，及時發現和解決工作中出現的問題，認真總結和積累經驗，做好律師參與信訪接待工作。
(二)涉及法律問題必須有律師參與工作。
(二)參與信訪接待的值班律師，必須充分認識工作的重要性，積極配合信訪辦的工作，按時按質完成值班任務;在接待信訪人時，必須嚴格遵守《信訪條例》和其他有關信訪工作紀律，嚴格遵守律師職業道德，規范接待行為。
律師參與信訪工作方案三
一、律師參與接訪好處很多，意義深遠。
首先，從宏觀上看，律師參與接訪。是將法律制度引入信訪程序的一種大膽嘗試，對於加大依法治訪力度，無疑是一可贊之舉。律師將掌握的法律、法規、法理容入信訪接待的過程中，將會促進信訪接待工作的法制化進程。
第二，從可操作性上看，律師參與接訪，能夠及時化解矛盾，促進信訪人的問題盡快解決或息訪。 由於信訪人大多對於信訪問題的相關政策了解不夠，理解不深，研究的不透。同時再加上個別單位或部門對上訪人的問題解答的不準確，工作中時常出現推諉、扯皮現象，致使上訪人與基層單位矛盾激化。給信訪接待工作造成阻力。一些不懂信訪程序的上訪人，甚至有時將信訪工作人員也變成了對立面!信訪工作中的正常接待解答也常常被誣蔑為“官官相護，天下烏鴨一邊黑”。對此類上訪人員如果由律師參與接訪，情形就會有所改變!因為律師懂法身份，會使上訪人有相對親近感，有相對信任感。律師的依法咨詢、引導解答，很可能讓上訪人解開疑團、心悅誠服。2001年8月20日，筆者就接待了二位這樣的上訪人，一對七十多歲的老哥倆。這兩位老人因不服動遷補償多次上訪，信訪辦的同志多次解釋，二位就是不信，還有點抵觸情緒。無耐信訪辦的同志將二人領到了我們律師所。通過了解我知道，原來這兩位老人在綏化北二路與北三路之間有一幢房子，是自接的小二樓，建房時城建規劃部門只批准了他蓋平房，房產下發的房照上也只有一樓面積，沒有二樓。而在他家附近另外一家也有一座小二樓，同他家的情況基本相似。在兩年前該地段動遷，動遷部門考慮他家二樓的實際情況，按100 元/平方米對二樓部分進行了作價補償(這個價格是當時綏化市補償長期無照房屋的統一規定)，而附近的那個二樓卻給了300元/平方米。出於攀比心理，這老哥倆一找就是兩年。兩年間房子被法院強制拆除。自己也未找出個頭緒來。
聽了他們的情況後，筆者首先給他講了黑龍江省及綏化市關於城市房屋動遷補償的有關規定!指出了有關部門對他的處理是合法正確的。同時開導他不要同附近的二樓攀比的理由!還向他們告知了不服動遷裁決應走的法定程序，以及如今已無法定程序可走的現實情況。他們聽後又仔細查看各項法規條文，當即表示心服口服，之後再也沒有來訪。
第三，從大局上看，律師參與接訪，有利於減少纏訪和越級上訪，減輕信訪部門的工作壓力，維護社會穩定。 按《信訪條例》第十四二款的規定：對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規的程序向有關機關提出。然而，由於上訪人的素質、理解問題的能力千差萬別，因而如何辨別信訪受理范圍，如何准確運用政策、准確運用法律解釋來訪案件。已成為廣大信訪工作人員的一大新難題。而律師的介入將會解決這一難題。
通過律師對上訪人的問題的剖析、解釋及與將問題與相關法律、法規對號入座，使一些上訪人(尤其是集體上訪的首要人物)認清了上訪問題解決的可能性和解決途徑。從而降解社會不安定因素。一些無理纏訪人也在有理有據的法律解釋中表示心悅誠服，並自動放棄再訪念頭。例如:2002年由於綏化市北林區計程車司機對政府的收費項目存在異議，於是以高文軍(外號高老五)為首的200多台計程車司機群體上訪。200多台計程車已排成長陣繼將駛進哈市，在這種即將發生沖擊省政府，阻礙省城交通的情況下，信訪辦領導一面組織公安機關攔截，一面找到律師同有關領導一道作高文軍等上訪頭目的工作，經過努力，北林區與計程車一方達成息訪協議，才使這起瀕臨暴發的事件得以平息。 律師運用法律引導上訪人按法律程序解決問題，就如同“搬道岔”一樣，使一些習慣於越級上訪人，找准真正解決問題的部門，即讓上訪人看到了解決問題的希望，又使上訪人少走不該走的彎路。同時，更重要的是減輕了信訪部門的工作壓力。
第四，從發展上看，律師參與接訪，有利於積累依法治訪經驗，增強廣大人民群眾對信訪工作的理解，維護信訪公正，促進信訪工作向良性化流程發展。 律師在參訪中，通過與廣大上訪人的接觸交流，能最大限度的了解廣大來訪者的主要呼聲要求，從而為信訪工作人員運用法律解決同類問題積累了經驗。也在一定程度上提高了信訪接待工作質量。與此同時，由於律師咨詢、答疑和為有關單位或上訪人代理均是有政策和法律依據作後盾的，因而信訪部門或有關政府部門採納律師意見後，將會增強解決信訪問題的公正、客觀、准確性。再者由於律師經常起到的信訪部門與上訪人橋梁和紐帶作用，也促進了上訪人與信訪接待部門之間的相互理解。進一步樹立了信訪人員在人們心目中的形象。
綜上四點，筆者認為律師參與接訪前景可觀，意義深遠。
二、律師參與接訪的任務及實現舉措。
按省信訪辦與省司法廳聯合下發的《關於律師參與接待來信來訪群眾工作的意見》要求，律師接訪的任務主要有五項：“(一)為上訪群眾解答法律咨詢，(二)對需要通過訴訟、仲裁、行政復議解決的信訪案件，引導上訪群眾運用相應的法律程序進行解決，(三)當事人有要求的，協助搞好依法代理工作，(四)根據黨委、政府領導指示或信訪部門的委託，參與個別重大疑難案件的法律論證，提出司法建議，(五)對上訪人進行法律宣傳教育，協助有關部門對無理上訪老戶做好息訴罷訪工作。”針對以上五項任務，筆者認為律師參與接訪應主要作好以下幾方面工作：
第一，認真作好信訪咨詢工作。咨詢是每位律師的基本功，更是考驗律師掌握法律知識全面程度的試金石。律師參與信訪接待的主要工作就是接待上訪人的咨詢。通過咨詢使上訪人明確以下問題：上訪的問題是否符合國家有關法律法規，是否符合國家政策;上訪的要求是否能得到法律或政策的保護!上訪的途徑、應訪部門以及與上訪有關的法律實體規定和程序規定等等。律師在解答咨詢時應作到：細聽、慎審、細問、明答。細聽就是認真聽取來訪人對問題前因後果敘述;慎審就是認真慎重的審查來訪者帶來的各種材料及材料之間的相互關系;細問就是有針對性的從問題中總結出關鍵點，逐一確認;明答是針對問題作出明確的答復。答復要麼肯定上訪問題符合法律和政策規定，應當解決;要麼認定上訪問題不符合法律或政策規定，歸勸上訪人息訪;要麼談清上訪問題具有某種情形時合法，不具有某種情形時不合法;同時針對合理、合法的上訪，應告之其解決問題的方法、途徑。對不合理、不合法的問題也應講明依據、理由。從而讓上訪群眾在接受咨詢後獲得真正的受益。筆者曾經接待市信訪辦轉來的綏化寶山某村三組的一對上訪夫妻，二人反映他們在第二輪土地承包前同村上簽訂了承包十九年的土地承包合同。二輪承包時合同繼續履行，直到今年二月份合同到期，這時同村的四組村民提出：該夫妻二人包過的地連同其它部分地塊應歸他們所有!於是三、四組村民發生糾紛。在處理此事時，三組的一個單身“跑腿子”未經村民推選、委託，自作主張沖當三組代表角色，在村上同四組村民代表簽訂了割地合同。鎮上和村委會依據此協議將地分給了四組村民，對此小倆口不服，多次上訪。在細聽了他們的情況後，筆者又對其爭議的各個環節進行了詢問，之後，對他們的問題作了如下解答：首先農村土地屬於集體所有，確認歸屬必須由政府授權的土地管理部門認證;自作主張的村民簽合同的行為屬無代理權的無效行為;在村上享有土地支配權的前提下，夫妻二人仍享有對原承包土地的優先承包權。為此建議夫妻二人依法以村委會和新用地戶為共同侵權被告，進行起訴。從而使這對夫妻的上訪問題，通過訴訟的途徑得以解決。
第二，有針對性的引導來訪者通過准確的途徑解決上訪問題。由於大多數上訪者缺乏上訪程序意識。於是一出現問題，便到處上訪，到處告狀。一封上訪材料可以改換幾個甚至十幾個投寄名頭。什麼人大、紀委、監察、檢察院、信訪、有關領導、相關部門，只要能想到的就來一封!從而造成了多層次多頭緒上訪。給信訪接待工作造成了不應有的麻煩。針對這種情況，參訪律師就應當在發現苗頭的同時正確引導，准確指出來訪問題是否應由信訪解決。是否是應當按訴訟、仲裁或行政復議解決。其中對於符合《行政復議法》第6條的規定，並且沒有超過法定申請復議期限的，應當告之來訪者申請復議。對於法定必須仲裁的如勞動傷殘、拖欠職工工資等勞動爭議上訪，應告之其進行勞動仲裁。對於應由行政監察機關處理的，應告之其直接向行政監察部門上訪。同時還應告之來訪者解決各種問題的訴訟時效，保護期限等。比如：經常遇到的民法通則135、136條規定訴訟的時效，向人民法院請求保護一般民事權利的訴訟時效期間為二年。從知道或應當知道權利被侵害時起計算。而對於身體受到傷害要求賠償;出售質量不合格商品未聲明的;延付或拒付租金的，以及寄存物被丟失或損毀的;這四種情形的訴訟時效為一年。申請行政復議的期限為60天，申請勞動仲裁的時效為60日等等。通過律師的引導，讓來訪者知道如何維護自身權益，如何珍惜權利的使用期限，以及喪失權利的法律後果。
第三，認認真真的作好代理工作。代理工作是律師參與接待信訪工作的結果延伸，更是律師本身業務和律師參訪相結合的產物。律師在參與接待中如發現上訪問題必須通過訴訟解決，就應建議上訪人立即拿起法律的武器，維護自身的合法利益。律師在幫助當事人早日打贏官司的同時，也等於解決了信訪問題。律師代理中應當本著有理、有據、有節的原則，盡心竭力的完成當事人委託事項，以維護當事人的合法權益。如今年三月，筆者代理的一起農村土地權屬爭議案，就是其中一例。綏化市新華鄉興發村與綏化市北林辦的四平管理區相鄰，二村因草甸子和耕地的權屬問題，爭議多年，雖經土地部門多次調解，一直也未解決.1999年爭議的土地處准備興建紅星水庫。由於土地被徵用將會獲得十分可觀的補償費用，於是兩家爭議再起，並且引起了集體上訪事件。針對這種情況，筆者接受興發村的委託受理了此案。通過審查有關材料，走訪調查相關人員，筆者感到矛盾的焦點在於土地局的確權錯誤，於是，筆者代理興發村將土地局推上了被告席，一審勝訴後，又經過二審終審，最終興發村獲得了本屬自己的土地所有權。為此上訪的村民也感到十分滿意。
第四，耐心細致的作好疏導工作。當前一段時間信訪問題較突出的表現在農村土地承包、下崗職工安置和社會保障、拖欠工資、房屋動遷、安置補償、行政機關違法侵權等等。同時由以上原因引發的群體上訪事件也頻頻發生。相當一部分上訪人屬無理纏訪。針對這些問題，參訪律師應以懂法的特殊身份正面疏導 無理上訪者，面對現實，正確理解有關規定、政策。對無理纏訪、聚眾鬧事的首要分子，要在講清其危害後果同時，建議其息訴罷訪。對一些頑固不化的挑起事端的首要分子，應建議有關部門予以行政拘留處罰，直至追究刑事責任。
第五，作為政府及信訪工作部門的法律參謀。律師的參與接訪在給來訪者帶來益處的同時，對政府工作，尤其是信訪工作也增添了新的生長點。律師的參謀作用將會促進政府及信訪部門及早依法解決信訪問題，尤其是重大、特大的集體上訪問題。因此，這就要求參訪律師向政府及信訪部門出好點子，提供准確的法律服務。 三、律師參與接訪應注意的幾個問題。 第一，參與接訪的律師應樹立正確的參訪目的。律師參訪的目的是依法維護上訪人與被訪單位的合法權益，維護社會穩定的良好秩序。即前面提到的“雙維護”。律師不應以擴大自己的知名度作為參與接訪的前提。因而參與接訪律師應有志願者的心態和奉獻者的精神。 第二，參與接訪的律師應具有良好的政治文化素質和較高的職業道德修養。尤其是應具備較全面的法律知識功底。律師接訪應具有高度的責任感、事業心，接訪應以事實為依據，以法律為准繩，決不能利用法律某些方面不完善煽動來訪者，挑起事端，給政府及有關部門施加壓力。更不能在利益的驅動下，挑訴架訟，損害當事人的利益。 第三，參與接訪律師應努力發揮好信訪部門的法律參謀作用。在接訪中發現問題，應當及時與信訪部門聯系通報，律師參訪的處理答復結果要及時反饋給信訪部門。對可能出現的不良上訪苗頭，要及時與政府相關部門通告。同時有針對性的，向有關部門提出解決問題的法律依據、意見。 總之，律師參與信訪接待工作，還處於剛剛起步階段，很多作法還很不成熟。俗話說：“天理昭日月，公道得民心”，相信在廣大律師的努力下，律師參訪工作一定取得更加豐碩的成果。依法治國、和諧社會的局面一定能在廣大律師的參與下早日實現。
C. 盛大金禧的員工違法嗎
幾個問題:1、本月初,有朋友向我咨詢,自己和家人在盛大金禧投資了幾十萬,現在合同到期,但是公司卻沒辦法兌付本金和利息,這個錢還能要得回嗎?隨後還以玩笑的方式跟我說,逃過了某大的理財坑,卻沒想到又被這個公司給套牢了。
2、隨著近期媒體的相關報道,又有同學問我,自己的女朋友就是盛大金禧的員工,如果相關部門查下去,會不會坐牢?
帶著這幾個問題,和大家共同探討如下:
一、相關媒體報道——該公司至今未獲得從事融資業務的金融牌照、負責人失聯、未兌付的投資款總額190多個億、未兌付人數超過十萬人,以及分期兌付、以酒抵債。
2022年11月22日,澎湃新聞
以《湖南金融監管部門認定盛大金禧涉嫌非法集資,警方已介入》為題報道,2011年注冊成立的盛大金禧,在民間投融資領域從事「中介服務」,多年來以14%左右的「年回報率」吸引客戶投資。在盤繼手差昌彪失聯之前的11月初,許多客戶未能收到「分紅」,也無法取回本金。據盛大金禧多名管理人員透露,未兌付投資款的客戶超過10萬人。該公司執行總裁解博士(人名)近日答復客戶代表時證實,未兌付的投資款總額有「190多個億」。
陳祥東(湖南省地方金融監管局副局長)向澎湃新聞明確表示,盛大金禧至今未獲得從事融資業務的金融牌照。至於它在香港借殼上市後是否取得香港金融牌照,陳祥東表示正在調查,「初步判斷,香港的金融牌照應該也沒有拿到」。
2022年11月23日,紅星新聞
以《盛大金禧疑似暴雷、老闆失聯!未兌付資金近200億》為題報道,盛大金禧疑似爆雷的消息傳出後,11月19日,其微信公眾號發布了一則《盛大金禧公司關於良性清退工作有關事項的公告》。。。與此同時,盛大金禧還發布了一份《自主良性清退建議方案》,提出在投資款的兌付順序上,充分考慮「先老後少」「先小後大」的原則。清退籌備期預計12個月,對65歲及以上年齡的客戶,以及65歲以下應退本金不超過3萬元的客戶,於2023年12月起正式兌付,最長分48期兌付完成,每期不超過1萬元;對於其他客戶,則在2024年12月起兌付,最長分36期兌付完成,每期兌付也不超過1萬元。。。。。上述方案還提出了「以資抵債」辦法:客戶可選擇用現有的賴永興醬酒產品兌付。
二、因資金鏈斷裂,無法還本付息,相關人員的法律責任分析。
1、盛大金禧主要負責人可能涉嫌非法吸收公眾存款罪,公司負責人(失聯)還可能涉嫌集資詐騙罪。
觀點來源1:最高人民檢察院第64號指導案例——楊衛國等人非法吸收公眾存款案。要旨:
單位或個人假借開展網路借貸信息中介業務之名,未經依法批准,歸集不特定公眾的資金設立資金池,控制、支配資金池中的資金,並承諾還本付息的,構成非法吸收公眾存款罪。
案情節選:
因資金鏈斷裂,望洲集團無法按期兌付本息。截止到2016年4月20日,望洲集團通過線上、線下兩個渠道非法吸收公眾存款共計64億余元,未兌付資金共計26億余元,涉及集資參與人13400餘人。其中,通過線上渠道吸收公眾存款11億余元。
指導意義:1、向不特定社會公眾吸收存款是商業銀行專屬金融業務,任何單位和個人未經批准不慶慎得實施。
根據《中華人民共和國商業銀行法》第十一條規定,未經國務院銀行業監督管理機構批准,任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業銀行業務,這是判斷吸收公眾存款行為合法與非法的基本法律依據。任何單位或個人,包括非銀行金融機構,未經國務院銀行業監督管理機構批准,面向社會吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款均屬非法。國務院《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》進一步明確規定,未經依法批准,非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款、以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資都屬畢扒於非法金融活動,必須予以取締。
2、金融創新必須遵守金融管理法律規定,不得觸犯刑法規定。
金融也需要發展和創新,但金融創新必須有效地防控可能產生的風險,必須遵守金融管理法律法規,尤其是依法須經許可才能從事的金融業務,不允許未經許可而以創新的名義擅自開展。
觀點來源2:湖南省高級人民法院(2018)湘刑終7號判例——顏俊、顏鵬集資詐騙、非法吸收公眾存款案(常德津市中億佰聯案)。
案情節選:
顏俊先後成立了津市中億佰聯公司、安鄉君毅公司、安鄉宏鑫公司、漢壽君毅公司,擔任董事長或總經理,以提供居間理財服務為名,採取簽訂居間理財協議、借款合同等方式向社會公開宣傳,通過上述四家公司共向羅某4等531名集資參與人非法集資人民幣16184.4萬元。之後,顏俊將上述非法集資的資金在不同公司進行流轉,用於歸還其本人民間借貸及支付高額利息、揮霍性投資、支付非法集資利息、購置資產、維持非法集資平台運轉等。截止案發,顏俊共造成集資參與人損失人民幣8632.362萬元。
審判觀點:
顏俊(公司負責人)虛構事實、隱瞞真相,通過設立公司非法集資,將所吸收的資金用於歸還本人民間借貸及支付高額利息、揮霍性投資、購置資產,並在資金鏈斷裂後逃離外地,其行為符合集資詐騙罪的構成要件,應當以集資詐騙罪追究其刑事責任。
2.盛大金禧員工同樣可能涉嫌非法吸收公眾存款罪。
觀點來源:湖南省高級人民法院(2018)湘刑終7號判例——顏俊、顏鵬集資詐騙、非法吸收公眾存款案(常德津市中億佰聯案)。
案情節選:被告人雷麗萍作為津市中億佰聯公司的業務員,
協助顏俊非法吸收存款人民幣1924萬元,造成損失人民幣636.842萬元;
被告人劉仕君作為津市中億佰聯公司的會計及業務員
,協助顏俊非法吸收存款人民幣220萬元,造成損失人民幣79.514萬元;。。。
被告人宋蓮平作為安鄉宏鑫深柳分公司的業務員
,協助顏俊非法吸收存款人民幣403萬元,造成損失人民幣364.33萬元;。。。
被告人項躍新作為漢壽君毅公司的業務員
,協助顏俊非法吸收存款人民幣1305.5萬元,造成損失人民幣1206.665萬元;
被告人王美林擔任會計
的漢壽君毅公司非法吸收存款人民幣4484萬元,造成損失人民幣3191.953萬元。
判決節選
:六、
被告人項躍新犯非法吸收公眾存款罪
,判處有期徒刑二年六個月,並處罰金人民幣六萬元;七、
被告人雷麗萍犯非法吸收公眾存款罪
,判處有期徒刑二年五個月,緩刑三年六個月,並處罰金人民幣五萬元;。。。九、
被告人宋蓮平犯非法吸收公眾存款罪
,判處有期徒刑二年三個月,緩刑三年,並處罰金人民幣三萬元;。。。十一、
被告人王美林犯非法吸收公眾存款罪
,判處有期徒刑二年,緩刑二年六個月,並處罰金人民幣二萬元;十二、
被告人劉仕君犯非法吸收公眾存款罪
,判處有期徒刑二年,緩刑二年六個月,並處罰金人民幣二萬元。
三、已經投資的錢,還要得回來嗎?
除了上述已經提到的公司主動提出的分期兌付、以酒抵債之外,作為投資受害者,
還是可以追回部分資金的,主要的渠道有:
1、監管部門以及公安機關對盛大金禧現有財產的查控、登記、造冊按債權比例償還;
2、公司主要負責人退賠贓款,以及後續相關部門追贓所得;
渠道1、2的依據:最高人民檢察院第64號指導案例——楊衛國等人非法吸收公眾存款案,判決部分
:在案扣押凍結款項分別按損失比例發還;在案查封、扣押的房產、車輛、股權等變價後分別按損失比例發還。不足部分責令繼續退賠。
湖南省高級人民法院(2018)湘刑終7號判例——顏俊、顏鵬集資詐騙、非法吸收公眾存款案,判決部分
:十三、對公安機關查封、凍結、扣押的涉案財物,由公安機關依法追繳,按比例分別返還集資參與人。
3、公司對外的投資及債權等。
後記
在此之前,我主要的關注點都放在民事案件的再審和抗訴系列,近一個星期在看最高人民檢察院指導案例中的民事監督部分時,剛好看到第64號指導案例,和這次盛大金禧案件有很多相似之處,加上此前周圍同學、朋友們的一些咨詢和疑惑促使我寫跨領域的這一篇。
李小虎
湖南弘一律師事務所專職律師
專注民事案件再審及抗訴,已辦理民事再審、抗訴案件二十餘宗。
1.代理李某、易某1訴易某2繼承糾紛抗訴,湖南省檢察院提起抗訴,後法院改判;(2020年)
2.代理王某訴某公證處侵權損害賠償糾紛案再審,湖南省高院裁定發回重審;(2021年)
3.代理黃某訴金某等所有權確認糾紛案件再審,湖南省高院裁定發回重審;(2016年左右)
4.代理李某訴祝某等人民間借貸糾紛案再審應訴,衡陽市某區法院駁回再審申請;(2018年左右)
5.代理李某訴全某等民間借貸糾紛案再審控告(程序違法),衡陽市中級人民法院審委會撤銷再審裁定;(2019年)