司法局法律服務方面存在的短板
❶ 基層法律服務所目前現狀
基層法律服務所是最早於1980年底出現在廣東、福建、遼寧等地，主要是面向廣大農民群眾，調解生產經營性糾紛，並從事代書、解答法律咨詢等簡單的法律服務工作。自1984年以來經司法部、中央書記處都以會議和文件等形式再三肯定和推廣之後，在全國范圍內迅速發展起來，並迅速普及到大中城市的街道和廠礦企業。自1986年以後，在「鞏固、提高、完善、發展」的方針指導下，全國基層法律服務所呈急劇上升趨勢。截止1989年底，全國共有鄉鎮法律服務所29979個，擁有鄉鎮（街道）法律工作者90333人，全國鄉鎮法律服務所共調解糾紛1377624件，協助辦理公證1727265件，民事訴訟代理117013件，非訴訟代理235037件，擔任基層政府和企業常年法律顧問104073家，代寫法律文書594356件，解答法律咨詢3986602人次，挽回經濟損失212688萬元，各項業務比1988年均有較大幅度增長。 1990年代初，中共中央、國務院《關於加強社會治安綜合治理的決定》等有關文件則將基層法律服務所作為「政法基層組織」之一。
自90年代以來，鄉鎮法律服務所開始進入總結、整頓階段，基層法律服務所建設重點轉到了上等級、上水平、上質量、上效益的新階段。司法部先後頒布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》、《鄉鎮法律服務業務工作細則》等，確認了基層法律服務所近似於律師的廣泛業務范圍；司法部並統一頒發《鄉鎮法律工作者證》，作為法律服務工作者的資格認證或執業證書（但審查權實際上交給了由縣級司法局）；國務院物價局下發的《關於印發第二批〈國務院有關部門行政事業性收費管理目錄〉的通知》中，將基層法律服務所業務收費列為准予收費的項目。總體來看，90年代的整頓和改革強化了基層法律服務體系。1992年，全國鄉鎮法律服務所經過整頓撤消、合並驗收不合格的所加上新建的所，比整頓前增加1087個；整頓中辭退、解聘不符合條件的法律工作人員之後加上新招聘人員，比整頓前增加10467人；全國具有大專以上文化程度的鄉鎮法律工作人員佔13.8%，具有高中（中專）文化程度的佔62.3%，並有1205人已考取律師資格；很多法律服務所經過整頓，增加了服務業務的層次和范圍；法律服務所的各項規章制度開始健全，80%以下的所實行了掛牌服務和「兩公開一監督」制度；辦公條件和物質裝備也得到改善。 當時官方文件一致肯定，基層法律服務所在協助基層政府推進依法治理、化解基層矛盾、普及法律常識、整治涉法熱點問題等方面所扮演了重要角色，成為政法基層基礎工作的重要輔助力量。
然而，世紀之交似乎成為基層法律服務所命運的一次轉折點，抑制（或明揚暗抑）基層法律服務所的發展成為官方態度的主流傾向，基層法律服務所的職能、體制和目標在幾經調整後目前可謂撲朔迷離。2000年3月，司法部頒布《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》，規定「基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作」，實行與鄉鎮政府司法所「政事合一」；同年8月，「國辦發（2000）51號」和「清辦函（2000）9號」文件則指出，法律服務所「不再屬於行政掛靠機構或事業單位，實行自主執業、自收自支、自我管理、自我發展的自律性運行機制，成為符合法律中介服務行業規則的合夥制執業組織形式」。嗣後全國各地深入貫徹《辦法》的精神，全面開展基層法律服務所清理整頓，要求各基層法律服務所與司法所按照上述規章進行脫鉤改制。自此，全國基層法律服務所的數量由持續上升趨勢急轉直下。截止2000年底，全國共有基層法律服務所34219個，較1999年減少1164個，不過，也許是慣性作用的影響，該年度全國基層法律服務工作者總數為121904人，較1999年底仍增加2182人；業務量也有所增加，代理民事、經濟、行政訴訟比上年增長6.3%，擔任基層人民政府、村（居）委會和企事業單位常年法律顧問的比上年增長5.9%，其他業務也有所增加。然而到2001年，全國共有基層法律服務所銳減到28647個（較上年減少5572個），基層法律服務工作者總數為較上年減少13919人；服務業務除訴訟代理略有上升外，但其他業務都明顯下降。 2002年，基層法律服務所及服務人員數量繼續下降，服務所較2001年減少1758個，從業人員減少9444人。
二、基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色
基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色主是通過其與這一體系中的其他主體之間的關系來定位的。從這些關系中，也能夠或明或暗地了解對基層法律服務所的現狀評價和未來設計眾說紛紜的原因。
1.基層法律服務所與基層司法所-「一套人馬，兩塊牌子」的形成。
基層司法所作為一級司法行政機構產生於20世紀90年代中期，比基層法律服務所出現約晚10餘年，但基層司法所的職能產生與法律服務所產生幾乎是同期的。1981年11月，司法部《司法助理員工作暫行規定》規定了人民公社（鎮）、街道辦事處設立專職司法助理員，作為基層人民政權的司法行政工作人員，在人民公社（鎮）、街道辦事處和縣（區）司法局（科）的領導和基層人民法院的指導下工作。1996年6月司法部《關於加強司法所建設的意見》明確規定基層司法所的八項主要職能，其中包括指導管理基層法律服務工作，代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。 1991年9月司法部《鄉鎮法律服務業務工作細則》也規定，鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務，應當在本鄉鎮人民政府及其司法助理員（司法所）的領導下進行。由此形成的基層法律服務所和基層司法所的關系是：基層司法所是國家基層司法行政機關，基層法律服務所是社會團體，二者是管理和被管理、指導和被指導的關系；基層司法所經費來自國家財政，由國家核定編制，基層法律服務所經費自籌，自負盈虧，沒有固定編制；基層法律服務所為當事人提供服務可以收費，而基層司法所提供法律幫助不能收費。但從文獻中我們看不出司法所與法律服務所「兩塊牌子，一套人馬」的根據，結合實證調查所獲得的信息，我們了解到，早期的法律服務所所長就是司法助理員，司法助理員又成為後來的司法所所長，於是就形成兩所所長合一、兩所人馬合一、兩所工作職能合一的狀況。
2.基層法律服務所與律師事務所-「剪不斷，理還亂」的冤家。
十幾年前，律師事務所從行政機關逐步脫鉤獨立、完全走向市場（不過在許多農村基層，國營律師事務所仍是當地主要或唯一的律師事務所），時至今日，以鄉鎮、街道為據點的基層法律服務所也正按照同樣的思路開始與其行政主管機關司法所脫鉤、走向市場。根據2000年有關文件，基層法律服務所在完全脫鉤改制後與現有律師事務所體制區別不大，他們在執業過程中享有的權利和承擔的義務，與《律師法》中關於律師執業的權利和義務差別不大，其中包括在參加民事、經濟、行政案件的訴訟代理活動時，向人民法院查閱案件有關材料，並可根據承辦事項的需要，持基層法律服務所證明和《法律服務執照》進行調查，向有關單位和個人查詢、索取有關材料等權利，他們的義務中也同樣包括了「維護法律尊嚴與社會正義」、盡職盡責地維護當事人的合法權益、按規定履行法律援助義務等等。不過，基層法律服務所與律師事務所之間也存在明顯區別：（1）地域范圍：基層法律服務所主要服務於本區域農村、城市街道各基層單位和個人，而律師事務所則不受此限制；（2）業務范圍：基層法律服務所不能辦理刑事案件及與此相關業務，律師事務所則可以辦理包括刑事案件在內的所有訴訟和非訴訟業務；（3）執業資格：基層法律服務所從業人員要求取得專門法律服務工作者資格證書，由司法部統一組織考試進行資格認證；律師事務所執業律師要求通過司法部、最高人民法院、最高人民檢察院組織的全國統一司法考試；（4）收支制度：法律服務工作者必須按照各省物價局的規定由法律服務所統一收案、統一委派、統一收費，收費標准低廉，很多案件只收取成本費，有的甚至要求按照法律援助標准不收費；律師事務所收費標准相對較高。 法律服務工作者和法律服務所只需要繳納很低的年檢費，勿須繳稅；律師和律師事務所必須按特定標准繳納個人所得稅和管理費。
3.基層法律服務所與人民調解委員會-同一司法所領導下的職能交叉的服務實體。
根據1989年6月17日國務院發布的《人民調解委員會組織條例》，人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在由司法助理員具體代表的基層人民政府和基層人民法院指導下工作。人民調解委員會委員除村民委員會成員或居民委員會成員兼任外，由群眾選舉產生。人民調解委員會調解民間糾紛不收費，其工作經費和人民調解員的補貼經費由村民委員會或居民委員會自行解決（後規定調解成功的可適當收費）；在2002年9月最高法院司法解釋頒布後，人民調解協議的效力具有民事合同性質。但基層法律工作者主持達成的調解協議不具有約束力，只能靠雙方當事人自覺履行。當事人一方無故拒不履行的，法律工作者可以告知、協助或者受託代理另一方當事人向人民法院起訴。不過，由於作為司法所所長的司法助理員的法定職責包括指導管理人民調解工作並參與重大疑難民間糾紛調解，在只有一名司法助理員的司法所，常常是「三塊牌子，一套人馬」，司法所所長兼任法律服務所所長和調解委員會主任，於是在具體案件中，上述區別意義就不大了。
三、基層法律服務所的社會評價與未來命運
基層法律服務所是基於社會需求而自發產生後，在一種沒有理論論證、沒有市場調查、沒有法律規范的背景下，依賴於政策和行政手段推動擴展的機制，因而它的生死成敗都對政策有很強的依賴性。至於我們特別關注的基層法律服務所的政策急轉直下的主觀原因，目前還沒有十分確切的官方依據。結合與高層官員的接觸和課題組自己的分析，基層法律服務所發展的無序狀態，加之近年來城市地區律師業的迅速發展和競爭日益激烈，基層法律服務所的種種弊端和劣勢日漸顯現出來，特別是低價競爭和劣質服務成為直接威脅基層法律服務所的存在價值的致命抨擊。司法行政管理部門高層領導的人事變動和思路變化，也是導致法律服務所在發展趨勢驟然變化的重要原因。
1999年9月至10月，司法部司法研究所組成4個調研小組，分赴北京、天津、上海、山東、江蘇、河南、陝西、甘肅、廣東、湖北共10省市，就律師事務所與法律服務所的設置、業務范圍的劃分等問題，進行了專題調查研究，聽取了數百名調查對象的意見，主管基層和律師的有關負責人以及基層法律工作者、律師從不同的角度發表了自己的意見。從調查組調查結果來看，法律服務市場存在一些突出問題：（1） 基層法律服務機構名稱混亂， 法律服務所、法律服務中心、法律事務所、法律服務站、法律咨詢中心、法律服務公司、法律咨詢公司等林林總總，五花八門；（2）法律服務所布局不盡合理。總體看來，城市偏多，農村偏少，老少邊窮地區則更少；（3）收費標准缺乏規范。由於部里對法律服務所收費標准沒有統一規定，收費根據只能依據一些省市出台的臨時性的收費辦法；（4）法律服務所設立的審批許可權不統一，有省市司法廳局批准成立的，有地區縣司法局批准成立的，還有非司法行政部門批准成立的，如省編委、省政府、省法制辦、省高院、省檢察院、省工商局、老齡委等等部門；（5）法律服務工作者的任職條件偏低。1987年司法部規定，具有高中文化和一定法律知識的人可以從事基層法律服務工作，但由於在全國范圍內缺乏統一的任職資格考試，各地在掌握任職資格時隨意性較大；（6） 法律服務工作者隊伍急待整頓，主要是一些政法機關離退休人員，有的離退休年限不滿二年就進入法律服務機構工作，辦人情案、關系案，群眾對此反映較大；（7）法律服務所的管理有待規范，缺乏職業道德和執業紀律的規范和約束，等等。
盡管存在上述問題，社會各界對於鄉鎮一級保留法律服務所並無分歧；但對在城市的街道一級是否設立法律服務所分歧很大；關於法律服務所的業務范圍是否應當劃分、怎樣劃分，意見不一。然而，部分高層官員希望法律服務所走向市場、並在市場競爭中自生自滅的意向，已體現為行政結構變更，比如司法部管理法律服務所工作的基層處已由基層工作司調整到律師與公證工作司，基層法律服務所被納入與律師同類的管理體制。然而，這種似乎體現市場化和自治化的意向與高層領導的講話及文件精神並不一致。比如，2002年司法部頒布《關於加強大中城市社區法律服務工作的意見》和2003年司法部長張福森在全國司法廳（局）長座談會上的講話中，要求基層法律服務立足社區，親民近民、服務便利、收費低廉等特點，以及在滿足城市低收入階層和弱勢群體的法律需求等特殊作用出發，將大中城市基層法律服務工作職能定位於「以街道社區為依託，面向基層、面向社區、面向群眾，提供公益性、非營利性法律服務」。我們無法想像，「公益性」、「非營利性」的法律服務與以營利為驅動和杠桿的市場化體制/管理模式如何兼容，我們更無法想像，一個既沒有政府支持、也沒有市場資金來源的基層服務機構如何實現「公益性」目標？合理的推測是，基層法律服務也許能夠依賴於「（立足）社區」而獲得社會捐贈，從而成為公益性和非營利性的法律服務機構？無論如何，對於農村基層法律服務所的前景如何定位目前尚未看到官方文件或講話，然而，官方、學者、以及與大中城市律師界較為接近的媒體卻基於不同立場和目標，正在設想由政府撥款的法律援助機構，和由政府操縱的「群體性自治組織」
❷ 司法所的個人工作總結
時間過得飛快，一年的工作又將告一段落。經過過去一年的辛勤付出，我們一定積累了不少經驗和教訓，是時候對自己這一年的工作進行一個全面的總結了。但是年終總結要寫什麼內容才能讓人眼前一亮呢?下面是我整理的司法所的個人工作總結，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
司法所個人工作總結 篇1
20__年是東平屬地建鎮運作的開局之年。一年來，在鎮黨委、政府的領導下，在縣司法局的直接指導下，東平鎮司法所以化解各類社會矛盾、維護地區政治穩定、確保一方平安為工作目標，以抓源頭、抓預防、抓幫教、抓機制為工作抓手，扎實有效開展工作。全鎮無因調解不力民事轉刑事案件，無影響大局、集訪、鬧訪等事件發生。現對一年來的司法工作簡要總結如下：
一、人民調解工作
1、糾紛調處工作
今年1-11月份，共受理各類糾紛104件。其中婚姻糾紛15件，鄰里糾紛48件，贍養、撫養、扶養糾紛26件，債權債務糾紛7件，其他糾紛8件。調解解決99件，調處率為95.2%。接待來信、來訪28件，件件有迴音，事事有著落。
2、強化基層調委會組織建設
一是對居弊罩委會調委會的調整充實。今年上半年居委二委班子換屆選年，換屆選年工作一結束，我們司法所及時對六個居委會的調委會進行了調整充實。充實了年輕、富有一定文化知識的調委會成員。二是開展業務租伍鬧培訓。調委會調整後，針對人員變動大的特點，及時組織開展人民調解工作培訓，自行和邀請縣局、法院、政法委等部門來鎮培訓共4次，培訓320人次。三是關心前線，發揮調委會前沿作用。居委會的調委會是調解工作的第一道防線，縣調解工作的落腳點。一年來我所注意防、早、小、調、回5個工作基點，把大量矛盾糾紛化解在居委會的調委會。今年居委會各級的調委會共調處各類糾紛86件。四是做好指導、把關工作。在充分發揮居級調委會的同時，我們司法所加強對調委會的工作、業務指導，把好涉及法律知識強橘鏈、履行時間長、當事人法律關系復雜等難關和要點的調解及協議書的製作。據統計一年來，司法所對居委調委會工作的指導29次，指導、修改、提出建議修改法律文書12件。
二、安幫工作
1、基本情況
至11月20日，全鎮刑釋解教人員數為52人，其中刑釋39人，解教13人。人戶分離8人，是總數的15.4%。
2、開展的工作
一是思想幫教工作。刑釋解教人員一回來，司法所、居委會組成的幫教工作小組在第一時間做好思想穩定工作。消除思想顧慮，敦促思想轉化。今年釋放的刑釋解教人員共13人，我所開展銜接、日常思想幫教13人，共60人次。二是積極搭建就業平台和鼓勵自謀職業。屬地建鎮後，我所在鎮黨委、政府的重視下，於10月建立了過渡性安置就業基地，推薦刑釋解教就業12人次，上崗1人。與此同時，通過搭建結業培訓、鼓勵自謀職業解決刑釋解教人員的就業渠道。今年為刑釋人員就業培訓21人次，自謀職業4人。三是生活上的關心和幫助。刑釋解教人員一回來，我所及時送上生活用品和臨時補助，以解決他們的燃眉之急。111月發放困難補助26人次，5400元，被褥、衣服、生活用品等37件。
三、法制宣傳工作
一是專項法制宣傳。根據法宣辦、宣傳部、司法局等要求，集中開展專項法律的宣傳，以黑板報、橫幅、發放宣傳資料等形式集中開展專項法律的宣傳。據統計，今年開展專項法宣傳4次、黑板報宣傳6次、47塊、發放宣傳資料6000餘份。二是配合有關部門開展的法宣工作。今年是迎世博沖刺之年，我所結合迎世博系列工作，把法宣工作融入迎世博，使法宣與世博宣傳有機結合。今年配合有關部門開展法律宣傳工作16次，組織開展相關活動7次。如迎世博活動中每月15日是環境整治日，我所結合環境整治日，把《物業管理條例》等法律法規的宣傳作為階段法宣工作的重要內容。三是平安建設法宣工作。今年是我們創建平安社區第四年，也是整個崇明創建平安縣的關鍵之年，為此，我所根據縣委、縣政府對平安創建工作的總體要求，配合平安辦，在社會治安綜合治理宣傳月中，開展法律早市，法律咨詢，法律進社區、反邪教等宣傳活動和文藝匯演。據統計一年來，司法所開展法律早市3次，法律咨詢4次，法律進社區8次，反邪教宣傳4次，文藝匯演2次。
四、存在的問題
1、司法所的規范建設不達標
由於我鎮是一個新鎮，司法所也剛剛建立，所以司法所在硬體、軟體上不達標，特別是辦公場所尚未落實。
2、基礎工作薄弱
由於鎮域范圍廣、司法所人少，應付不上工作，所以基礎工作較為薄弱，如台賬、報表、數據、幫教工作記錄等。
3、協議書數量的缺失
一是糾紛總體上量少，二是居級調委會懶惰等主觀原因，使今年的協議書總量完成縣局指標的80%。
4、角色轉換之後，創新精神意識差
由於我所是農場社區、屬地建鎮後，司法所人員的思想轉換、工作模式轉變適應性慢，有時跟不上縣局的總結要求，同時缺乏開拓創新意識，存在著只求過的去，不求過的硬的思想
司法所年終個人工作總結 篇2
一、工作內容
1、「六五」普法良好開局。2011年是「六五」普法啟動之年，為開好頭，起好步，我們著眼五年，布局長遠，策劃了「十大主題」活動啟動「六五」普法：全區「五五」普法總結表彰暨「六五」普法動員部署大會;開展大型的法律宣傳咨詢活動;開展法制宣傳口號(簡訊)徵集活動;開展政法系統「法在我心中」主題徵文活動;開展「送法上門、助推重點項目」主題實踐活動;新建一批社區法制宣傳欄;和區委組織部聯合為全區公務員開展熱點法律問題講座;在全區中小學校和__市電子職專中開展法制動漫作品徵集暨評比活動;開展「六五」普法宣傳欄板評比展示活動等。營造濃厚的法治宣傳氛圍,為我區經濟社會發展營造了良好的法治環境。
2、人民調解扎實推進。以《人民調解法》的頒布施行為契機，通過懸掛標語，張貼畫報，開展宣傳欄板評比活動，開展法律咨詢、發放宣傳提綱、有獎競答等形式廣泛宣傳《人民調解法》。通過舉行基層調解員培訓和知識競賽，開展「十佳人民調解員」和「十佳調解案例」評選活動等形式，深入貫徹《人民調解法》。持續推行人民調解協議司法確認程序，全年共受理人民調解調解協議司法確認申請54件涉及金額500多萬元。積極構建「大調解」格局，成立了「台灣水果銷售集散中心」調委會，「sm」商業城調委會;建立區道路交通事故損害賠償糾紛調委會。全年共排查調處民間糾紛1902件，其中調處重大疑難糾紛55件，防止群體性上訪33件10607人，挽回經濟損失900多萬元。其中，交調委成立短短5個月以來共調處道路交通事故損害賠償糾紛223起。扎實有效的矛盾糾紛排查和人民調解工作，有力地促進了「平安湖裡」建設。
3、特殊人群管理卓有成效。我區安置幫教和社區矯正工作通過開展審前社會調查評估，嚴格落實日常管理制度，加強春節、「_」、「五一」等重要時期的管控，制定個性化的幫教措施，延伸幫教，開展就業意向調查及培訓等形式，加強重點對象的管理，並積極探索安置幫教和社區矯正新方法，建立了2個區級社區矯正公益勞動基地和首個刑釋解教人員就業幫扶基地。全年在教刑釋解教人員224人，其中刑滿釋放人員203人，解除勞教人員21人，幫教率97%，安置率92%，無一人重新犯罪。全區累計接收社區矯正對象151名,今年新接收56名;累計解除矯正對象65名，今年新解除矯正22名，正常死亡1名，移交1名，目前在冊86名，無一人脫管、漏管。
4、法律援助穩步發展。全年共辦理了各類援助案件252件，其中民事215件，刑事37件，接待群眾來電來訪咨詢2443人次，其中來電1224人次，來訪1219人次;參與辦理群體性上訪案件21起，涉案人數600多人，如今年4月，參與處置3名未成年人死亡的重大交通事故案，今年5月份，參與處置我區某衛浴公司因工廠搬遷引發的近百名工人上訪案等。優質高效的法律援助有效消除了不安定因素，消滅了上訪苗頭，充分發揮了法律援助關注弱勢群體、保障社會民生的重要作用。
5、公證服務縱深拓展。不斷拓展公證領域，在做好傳統民事權益公證法律服務的同時，還圍繞保護知識產權、提高自主創新能力提供優質高效的公證法律服務。圍繞服務中心工作，為區政府做好拆遷工作提供法律服務，如為縣後片區、五通村侖後社等提供了土地徵用、地上物拍照、丈量測繪、清點、郵寄送達、直接送達等行為的證據保全公證服務。
二、主要特點
(一)基層基礎更加扎實
20__年，我局基層基礎更加扎實，在年底司法所達標考核中5個司法所都取得了較好的成績。在全市「雙十佳」評比中，2名同志被評為「__市十佳調解員」，2個調解案例被評為「__市十佳調解案例」，在全市各區中處於領先地位。
1、司法所人員配備進一步加強。通過幹部交流，在全省率先招聘安置幫教專職社工以及協調街道招聘專職人民調解員等形式大大充實司法所一線工作人員，目前各司法所人員都在8人以上，處於歷史最高水平。各司法所人員素質也較高，其中金山所有3人通過了司法考試。
2、司法所指導基層人民調解組織的力度進一步加大。各司法所都舉辦了社區調解主任培訓，規范了人民調解協議製作，提高了社區業務骨幹做好司法工作的能力。
3、司法所維穩作用和能力進一步凸顯。各司法所牢固樹立「有為才有位」的思想，主動為街道分憂解難。各街道主要領導對司法所的.職能作用發揮都給予了充分的肯定。湖裡司法所克服重重困難，直到大年三十最終化解一起涉及100多人的勞資糾紛案;殿前司法所發揚連續作戰的精神，半個月之內化解了3起重大死亡糾紛。
(二)銳意進取創新強勁
20__年我局加大工作創新力度，有力地推動了司法行政各項工作向前發展。這些創新主要的有：
1、推出司法政務簡訊平台。
2、完善信息工作制度，健全信息報送、通報、考評機制，把信息工作與單位和個人的評先評優掛鉤。全年共發表各類信息、調研文章、新聞報道81篇，其中被省以上採用6篇。
3、在全市首創普法微博，目前已更新微博200多條，吸引粉絲800多個。
(三)隊伍建設堅強有力
全年共獲得市級以上榮譽42項，其中省部級以上榮譽7項，市級榮譽35項。一是打造載體。圍繞建黨90周年主題，在全體司法行政幹警和法律服務工作者中開展「發揚傳統、堅定信念、執法為民」的主題教育實踐活動，通過開展演講比賽、徵文活動、重溫入黨誓詞等「十六個一」的一系列理想信念教育、業務技能培訓活動，帶動全局工作人員在思想觀念、體制機制、發展模式和工作方法等方面創新創先爭優，增強團隊凝聚力。二是健全制度。健全落實機關效能建設、政風行風建設、黨風廉政建設責任制度，嚴格執行人、財、物資、警車等管理規定，努力打造「廉潔、公正、務實、高效、創新」文明機關。三是激發活力。深挖隊伍潛力，建立了機關內部、科所之間的幹部上下交流、橫向流動的新機制，把輪崗交流和領導分工交流作為提高工作質效、加強廉政建設的有效手段，今年來共有9名同志調整輪換了工作崗位。以治理「庸、懶、散」為突破口，健全考評、督辦、通報、效能等制度機制，打造學習型、創新型、實干型、服務型和「三沉式」司法行政幹部隊伍，為創新社會管理、為全區轉型發展、跨越發展提供堅實保障。
司法所個人工作總結 篇3
2016年是「七五普法」啟動之年，__司法所按照局黨組的工作部署，緊緊圍繞「七五普法」啟動這個工作中心，牢牢把握化解社會矛盾這條主線，加強基礎工作，創新工作方法，積極發揮基層司法行政工作職能作用，較好地完成了全年的各項任務，為維護地區穩定、促進社會和諧、推動地區經濟發展做出了積極貢獻。
一、全年工作回顧
(一)人民調解工作扎實有效開展
20__年，全鎮共調解各類民事糾紛216件，調解成功205件，成功率96.7%。主要工作如下：
1、繼續強化人民調解委員會的組織建設
按照《人民調解法》的有關規定和調解六統一的工作要求，我們堅持每月召開調解工作例會，及時總結本月情況，部署下月重點任務。還通過專題講座，案例分析的方式對人民調解法進行了專門講解，並組織全體人民調解員對矛盾糾紛排查化解台帳建立與調解協議書製作進行培訓，培訓時把裝訂規范的調解卷宗下發到每個調委會用以參考，以此提高我鎮人民調解工作規范化水平。全年對人民調解員開展4次專門培訓，共培訓148人次，參訓率達到100%。
2、落實人民調解「三個第一」，積極履行工作職責
懷北司法所堅持把群眾的情緒作為「第一信號」，保證各種矛盾糾紛在第一時間掌握，問題在第一時間解決，認真落實調解員糾紛分析排查例會制度，及時做好社會矛盾糾紛分析預測並提供相應對策建議，切實做到小事不出村，大事不出鎮。
3、進一步發揮__鎮專項矛盾糾紛排查化解組作用
20__年__鎮專項矛盾糾紛排查化解組圍繞全鎮重點工作開展，及時召開矛盾糾紛排查工作會，部署各村開展矛盾排查工作，「保平安迎_」、「保平安迎國慶」等專項矛盾糾紛排查調處工作中共排查出糾紛37件。為黨委政府及時掌握各村動向提供了重要信息，為正確、主動、有準備地處理好矛盾糾紛贏得了先機。
(二)突出重點，認真做好法制宣傳教育工作
20__年__司法所以「七五普法」啟動為工作中心，緊緊抓住一條主線，做到三個突出，即以圍繞工作中心，服務發展大局為主線，突出重點人群、突出陣地建設、突出時效性。主要工作有：
1、以「七五」普法啟動之年為契機，開展覆蓋全鎮，針對性強的普法宣傳活動，切實做到「兩手抓」，即：抓重點工作，抓重要時期。結合鎮黨委、政府查處土地違法建設，黨委、人大換屆選舉等重點工作的開展，積極做好法律輿論導向。我們採用廣播、櫥窗、橫幅、標語、致村民告知書、致選民一封信、入村講座等方式廣泛宣傳相關法律法規。在重要節假日和國家法律政策頒布實施之際，積極組織元宵節法制宣傳、『3.15』消費者權益保護法宣傳、打擊違法建設專項法制宣傳、送法進校園、法律講座入農村、12.4法律宣傳日等法制宣傳活動，參與單位和科室十餘個，發放宣傳材料10000餘份，接受教育群眾6000餘人次，做到季季有重點，月月有高潮。
2、以鎮村(社區)幹部為重點，開展學法、用法、提高廉政意識的法律宣傳活動。為深入落實「法律六進」工作，__司法所針對鎮村兩級幹部制定了詳細的學法計劃。通過開展懷北鎮法律知識大賽、機關幹部廉政法制演講、各村兩委班子法制培訓等活動很好完成了年初計劃，並取得良好效果。
3、以鞏固普法宣傳陣地建設為手段，深入開展法制宣傳教育。為強化普法陣地軟體建設，20__年__鎮聘請11名法制宣傳員和97名普法志願者，其中包含了村幹部、普通村民、大學生村官等群體，使法制宣傳教育實現了「家門口看法、田間地頭學法」的宣傳模式，形成了「橫向到邊、縱向到底」的宣傳網路。與此同時，在原有「八個一」(即一村、一街、一校、一園、一牆、一亭、一書、一窗)的法制宣傳硬體基礎上，今年我們又著手打造貫穿__兩個村的「__鎮廉政法制一條街」並且對__普法公園進行了升級改造，更新了公園的宣傳內容，還完成了各村法制宣傳櫥窗標准化建設，真正做到法制宣傳「有聲、有影、有形」。
(三)強化基礎工作，加大幫扶力度，矯正幫教工作得到有效加強
20__年我鎮共接收矯正對象6人，現在冊13人;接收幫教對象15人，現在冊71人。主要工作如下：
1、加強管理，不斷提高工作的規范化水平。
我鎮嚴格遵守各項工作制度，認真落實《__鎮社區服刑人員和刑釋解教人員管控方案》，通過集中教育和個別教育做好兩類人員的思想轉化工作，以「_安保」「___防控」「國慶安保」等重點時期排查為契機，對社區服刑人員和刑釋解教人員逐一進行了走訪，詳細掌握重點人情況，堅持每月與社區民警召開聯席會，研究重點人情況。今年年初，__司法所聘請16名矯正志願者，參與到對社區服刑人員的幫扶管理中來並發揮了重要作用，通過強化管理和規范化建設，今年我鎮社區服刑人員無重新犯罪發生。
2、以人為本，注重對兩類人員的幫扶。
安置好社區服刑人員和刑釋解教人員生產、生活是做好矯正幫教工作、防止重新違法犯罪的關鍵。今年我們堅持人性化幫教工作理念，採取各種有效措施，著力解決社區服刑人員和刑釋解教人員的實際生活困難。本年度，為2名生活困難人員提供了臨時救濟;幫助1名矯正對象依法維權。截止目前我鎮沒有兩類人員發生脫管漏管和重新犯罪。
(四)積極發揮公益法律服務中心和各村法律服務室作用
(五)加強信息報送工作
全年，我所共報送信息58篇，被刊載20篇次，其中市級媒體刊登3篇。
二、20__年工作計劃
20__年__司法所將緊緊圍繞局黨組的中心工作，著重抓好以下幾個方面的工作：
一抓基層調委會的規范化建設，以嶄新的形象和面貌，實現全鎮調解組織的新跨越，調解案卷的數量和質量在今年的基礎上實現大的提高。
二抓重點時期深入開展普法宣傳教育活動，我們將以_____召開為契機，大力宣傳以憲法為核心的各項基本法律，認真制定具體工作計劃，為平安__的建設創造良好的法治環境。
三抓重大疑難糾紛的調處工作，充分發揮鎮村兩級法律服務、法律援助和三調對接的作用，努力做到「三個第一」即第一時間發現、第一時間調解、第一時間解決。實現小事不出村，大事不出鎮。
四抓刑釋解教人員和社區矯正對象的分類管理，分層幫教和檔案規范管理工作，進一步推進幫教、矯正工作，預防和杜絕重新犯罪。
總之，在全所人員共同努力下，我所順利地完成了今年的各項工作任務，並取得了一定的工作成績。但是我們還存在著工作簡單，發揮作用不徹底，思維程式化，創新能力不強等諸多的不足和問題，需要在以後的工作中加以改進。我們相信，在局黨組正確領導下，在__鎮黨委、政府的支持下，我們一定會以更高的熱情、更好的狀態，更加昂揚的鬥志，投入到明年的工作中去，為實現本地區社會穩定做出我們新的、更大的貢獻!
司法所個人工作總結 篇4
在過去的上半年中，司法所在區司法局和鎮政府的雙重領導下，按照省司法廳大練兵活動要求，充分發揮人民調解、法制宣傳、安置幫教等各項工作職能，使我轄區的司法行政工作有了新業績、新成效，為高家營造了良好的法制環境。現將上半年工作總結如下：
一、注重業務知識學習
為了提高社區司法工作人員和人民調解員的工作能力和業務素質，促進對政策法規的理解，司法所堅持每周組織學習業務知識和政治理論，學習先進的工作經驗，通過學習，使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務。
二、做好普法宣傳工作
我們根據鎮的實際情況，按照我區司法局度普法計劃開展開展普法教育工作，採取多種形式宣傳國家的政策和法律法規。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳與居民生活息息相關的法律法規知識。司法所於今年3月聯合綜治辦、信訪辦、殘聯、計生辦、婦聯在集街舉辦了以「弘揚法治精神構建和諧社會」為主題的法制宣傳活動，發放法律知識讀本500餘冊，法律宣傳材料3000餘份，提供法律咨詢500餘人次。今年4月份，鎮司法所聯合綜治辦、信訪辦，在市工業園開發區新區拆遷地鎮況樓村張庄開展「和諧拆遷」大型法律宣傳活動，為村民們講解《省征地補償標准》《省征地統一年產值及補償標准》《省人民政府關於做好被征地農民就業和社會保障工作的指導意見》等政策法律法規，發放法律宣傳資料800餘份，提供法律咨詢200餘人。
三、做好人民調解工作
我們始終把轄區矛盾糾紛排查調處作為司法所工作的重點，全面開展社會矛盾糾紛排查調處工作。我所經常性開展矛盾糾紛排查，每月不定期下村指導人民調解工作，每周二召開矛盾糾紛分析例會，提高調解員對糾紛的調處能力，強化了與基層之間的聯系。根據市司法局和「大練兵」活動的要求，進一步規范了糾紛調解報表，並做到及時、准確上報調處情況。上半年，司法所採取定期或不定期的方式6次深入到各村進行排查、調處矛盾糾紛，把矛盾化解在基層。我所還協助鎮政府參與開發區新區建設調解工作，專人隨同開發區拆遷工作組，發現糾紛就地解決，平均每日調解3個糾紛，有效的防止了糾紛的擴大，為開發區拆遷工作的順利開展貢獻了力量。我所還協助鎮政府多次參與調處重大疑難糾紛和上訪事件，山北村吳窯鐵礦開礦震塌村民房屋十餘處，村民要求為其重建，震塌的房屋多為危房，吳窯鐵礦又不願意為其重建，司法所聯合鎮政府多次與吳窯鐵礦和村民協商，終於達成和解協議。
上半年，司法所共排查受理各類民事糾紛36件，調解成功36件，調解成功率100%，有力地維護了鎮的和諧穩定。
四、加強安置幫教社區矯正工作
上半年，司法所按照區局的安排，根據省司法廳大練兵的要求，加強對社區矯正對象的管理和安置幫教對象的幫扶工作，對社區矯正對象我們每月進行一次走訪調查，進行一次信息收集，對表現較好的放鬆管理模式，對違規的記過扣分，嚴格進行管理。對安置幫教對象我所每季度進行一次走訪和信息收集，對貧困的符合幫扶條件的無償予以援助。安置幫教和社區矯正的每月報表、出現情況及時上報區局。上半年，我所共接收社區矯正對象5名，解除4名，接收安置幫教對象4名，解除2名。對新接收社區矯正安置幫教對象都進行一次家訪，調查其家庭和社會情況，了解清楚後再確定社區矯正和安置幫教方案。對符合解除條件的，及時填寫解除申請表，並調查情況，予以解除。
司法所個人工作總結 篇5
20__年，__司法所在區司法局和__鎮黨委、政府正確領導下，根據區局20__年度工作總要求和主要目標及鎮黨委、政府年初三級幹部工作會議精神，我所深入開展創先爭優活動，扎實開展司法行政工作，為促進__經濟社會又好又快發展，維護社會和諧穩定，作出了積極貢獻。一年來，各項工作均取得了一定的成績。現將我所一年來的個人工作總結如下：
一、人民調解工作
我鎮的人民調解工作，借力《人民調解法》的實施，整合調解資源，形成了獨具特色的人民調解、行政調解、司法調解三調聯動的大調解工作格局。在全區率先規范了人民調解工作，真正形成了鎮、村(居)、組三級調解網路。20__年全鎮三級調解組織共調處各類矛盾糾紛136餘起，調處成功135多起，調成率達99%以上。著力化解了八起越級上訪、群體上訪和鬧訪纏訪案件，成功率達到了100%。無一起因調處不力引發的群體性上訪、群體性械鬥、民轉刑案件和自殺事件發生，有力地維護了全鎮社會和諧穩定。
二、安置幫教與社區矯正工作
一是摸底排查，澄清了刑釋解教人員底子，並全面落實了幫教措施，實施了刑釋解教人員信息化平台管理，幫助他們順利融入社會，最大限度地減少社會亂源。全鎮兩勞刑釋解教人員已全部得到安置幫教，無一起重新違法犯罪現象發生。
二是全面啟動社區矯正，按照《刑法修正案(八)》的要求，我們通過強化培訓，外出取經，部門溝通，已經完全具備了開展社區矯正工作的能力，各項工作正在按照上級要求有條不紊的開展。司法所將依法擔負起對五種罪犯的日常監督和管理，幫助他們改過自新，重返社會。
三、法制宣傳和依法治理等工作
今年，我鎮在認真總結五五普法的基礎上，高水平地啟動六五普法和依法治理工作，既要創新普法形式，又要落實普法內容，努力提高全民法制意識和法律水平，依法治鎮和法律六進等各項活動正在扎實推進。20__年我們共開展法制宣傳活動十二次、發放普法宣傳材料40000多份、懸掛普法宣傳條幅56幅、製作宣傳法制宣傳版面36塊、受教育群眾達60000多人。此外，我們還與__電視台聯合製作一期《法制之窗》普法專題欄目，對於推動我鎮依法治鎮工作起到良好的效果。
四、法律服務與法律援助
我們以法律服務質量年活動為契機，不斷拓展服務領域，加快提升服務質量，盡量延伸服務觸角，為政府當好參謀，為百姓排憂解難，為企業保駕護航。進一步加強法制教育，下大力規范服務市場，樹立司法為民，公正執法的政法隊伍形象。今年七月份，我們根據市、區司法局和鎮黨委政府的統一安排部署，下大力氣對轄區內的法律服務市場進行了規范管理。共依法取締了私自設立的法律服務網店六個，並整合資源，新成立了__法律服務中心所，把所有法律服務工作者(律師)全部納入中心所管理。這樣從源頭上控制了非法上訪苗頭。__法律服務中心所自7月19日成立以來，積極協助黨委政府做好群眾穩定工作，疏通群眾思想，為黨委政府分憂，為廣大百姓解難。半年來，共化解各類矛盾糾紛35起，積極參與處理鎮重大上訪、群訪和突發性事件6起，使我鎮的信訪案件較以前有明顯減少，為建設平安和諧__做出了自己的貢獻。
扎實搞好法律援助工作，幫助困難弱勢群體，密切聯系群眾，真正解決困難群眾請律師難、打官司難的問題，全面完成上級分配給我所為民辦實事的法援任務。20__年，我所已超額完成領導交給的為民辦實事的法援任務。
總之，20__年我所在各項工作當中雖然取得了一定的成績，但是與上級要求還有一定差距。在明年的工作中，我所將發揚成績，克服困難，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，為維護__鎮社會和諧穩定，促進我鎮經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻!
❸ 工作人員能力素質與法治建設要求存在多少差距
日前召開的全國司法廳（局）長座談會強調，要充分發揮司法所的作用，努力把司法所打造成促進基層法治建設的前沿陣地、重要陣地。作為直接面向人民群眾的法律服務窗口，司法所如何更好發揮作用，滿足群眾日益增長的法律需求？采訪了司法部基層司司長羅厚如。
：司法所在全面推進依法治國中發揮著什麼作用？
羅厚如：
一是全力維護社會和諧穩定。各地司法所每年摸排糾紛線索270萬余條，直接參與和指導村（社區）人民調解組織化解矛盾糾紛730多萬件，約佔全國矛盾糾紛總量的84%。組織開展對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶。做好刑滿釋放安置幫-教人員銜接工作，協助有關部門落實安置幫-教政策，有效預防和減少了重新違法犯罪。
二是滿足群眾日益增長的法律需求。各地司法行政機關依託司法所建立鄉鎮（街道）公共法律服務工作站2.8萬個，提供多層次、專業化、便捷高效精準的「一站式」公共法律服務，把法律服務送到群眾家門口。指導開展村（社區）法律顧問工作，培養「農村法律明白人」，推動實現法律服務在城鄉基層的有效覆蓋。
三是當好基層黨委政-府的法律助手。全國司法所每年協助基層政-府制定規范性文件約5萬件，提供法律意見建議近20萬條，有效促進基層政-府的各項工作納入法治軌道，推動提升基層社會治理能力現代化水平。
四是推動基層法治建設深入開展。認真貫徹實施「七-五」普法規劃，組織開展法治宣傳教育，提高基層群眾的憲法意識和法治觀念。指導創建「民-主法治示範村（社區）」，推動基層社會自治、法治、德治融合發展。
：加強司法所建設面臨哪些挑戰？
二是充實司法所工作力量。配備與司法所工作任務相適應的工作人員。對於歷史原因形成的擠占、挪用或截留司法所政法專項編制問題，通過清查、整頓及置換等方式收回，做到專編專用。通過政-府購-買服務等形式，為司法所配備輔助人員，緩解人力不足的問題。
三是加強司法所工作保障。持續改善司法所業務用房，滿足開展基層公共法律服務、促進基層法治建設的需要。大力提高業務裝備水平，根據司法所承擔社區矯正等工作需要，配備必要的執法記錄儀等設備，確保依法規范開展工作。
四是全面提升司法所工作規范化水平。建立健全司法所各項工作和管理制度，建立完善業務工作標准，規范工作流程，強化所務公開，統一規范標識，方便服務群眾。制定司法所條例，為司法所履行全職能提供法律依據。
差距，多大呢。
消息來自鳳凰網。
❹ 經驗不足的改進措施_普法宣傳工作實效化存在的不足及提升對策
普法宣傳工作實效化存在的不足及提升對策
習近平總書記在第十二屆全國人大第一次會議上首次深入闡釋了中國夢。中國夢也是法治夢，實現中國夢必然要實現法治夢，而普法宣傳是實現法治夢的重要途徑。通過走訪部分機關、學校、企業、社區、村組、政法單位，課題組成員對普法宣傳現狀做了廣泛調查，形成如下調研報告。
一、普法宣傳工作取得的主要成績
1、通過深入學習宣傳以憲法為核心的各項法律法規，公民對憲法的重要地位、作用、基本內容、基本精神有了更加系統的把握，全社會學習憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的氛圍更加濃厚，社會主義法治理念更加深入人心，廣大公民「學法律、講權利、講義務、講責任」的自覺性進一步增強。
2、認真貫徹落實中宣部、司法部等部委有關領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民學法用法的指導意見，通過舉辦法制講座，組織普法統一考試等措施，深入開展重點對象的普法教育。
3、組織開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位「法律六進」活動。
4、黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會廣泛參與的普法依法治理工作領導體制、工作機制和工作格局進一步形成。
二、普法宣傳工作存在的不足
1、普法宣傳形式單一。一年一度的全民普法考試和領導幹部任前法制考試仍走過場、抄答案。很多機關、單位的普法宣傳僅停留拉橫幅、貼標語、出宣傳欄等，效果甚微。
2、普法宣傳力量不足。承擔普法任務的僅是司法局普法宣傳科室，沒有形成齊抓共管的工作局面。
3、普法宣傳對象重點不突出。從「一五」普法開始以來，普法宣傳的重點對象主要停留在青少年學生和一般公務員等群體。對不在學、
無職業青少年、流浪乞討青少年、服刑在教未成年子女很少涉及，對於公務員群體中領導幹部普法宣傳教育不夠。
4、普法宣傳積極性不高。平時注重抓招商、計生項目、城建等工作，對普法宣傳不夠重視，投褲源塵入不夠，積極性不高。
5、普法宣傳活動未實現常態化。除了每年的「12.4」法制宣傳日例行宣傳以外，存在形式主義的現象，認為普法宣傳是軟任務、軟指標，其餘時間沒有將普法宣傳擺上本單位的議事日程。
6、普法宣傳的覆蓋面不廣。特別是農村、企業的普法宣傳幾近空白，在押人員的普法宣傳也被忽視，存在無人管、無人抓的現象。
三、實現普法宣傳實效化的建議
1、普法宣傳形式多樣化。在廣播電視台、黨政報紙主流媒體開辟法制宣傳建設專欄，定期推出專題報道，組織新聞單位采訪法制宣傳先進典型，在基層開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，做到「報紙有專欄、電視有圖像胡禪、廣播有聲音、網路有文章、手機有信息、戶外有廣告」，實現媒體全覆蓋，使法制宣傳建設家喻戶曉、人人皆知，提高知曉率、參與率和滿意率。
2、增加政府購買服務。發展法制宣傳自願者、社會工作專業人才、社區工作者、義工、群防群治隊伍等專業化、職業化、社會化力量，同時建立健全激勵制度，在普法宣傳中工作突出者，給予一定經濟獎勵，採取這種政府購買服務的方式，激發社會各方面力量參與法制宣傳的積極性、主動性、創造性。
3、推進基層法治示範單位創建。深入開展「法治縣」、「法治鄉鎮」、「法治行業」、「民主法治示範村（社區）」、「依法行政示範單位」、「依法治校示範校」等法治創建活動，打造一批依法治理示範鄉鎮（街道）和行業。廣泛開展「守法單位」、「守法企業」、「守法公民」爭創評選活動，對命名的「法治縣」、「法治鄉鎮」、「法治行業」等實行動態管理，努力在全社會形成尊重法律，崇尚法治的良好社會氛圍。
4、健全基層政法綜治組織。按照《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》要求，配齊配強鄉鎮（街道）綜治辦副科級專職副主任、專職綜治幹部和村居（社區）綜治室專職主任，落實基層綜治幹部崗
位津貼，讓這支隊伍成裂乎為基層普法宣傳的中堅力量。
5、對不同群體因材施教。農民文化水平有限，法律意識淡薄，當務之急是增強法律觀念，再是為農民提供農業、婚姻、征地補償等涉農且實用的法律知識。針對中小學生，提供交通安全法規、未成年保護等法律知識。針對農民工，提供勞動合同、社會保險等法律知識。
6、實現普法宣傳常態化。建立法制宣傳教育長效機制，對於青少年從小抓起，從小學到大學都開設法律科，實行法律系統化教育。對領導幹部定期開展法律學習培訓、考試，並將其學習成果列入考核范圍。
7、在百姓身邊設立法律服務站點。倡導各級政府、單位和企業聘請常年法律顧問，為決策提供法律建議。發動律師、法律工作者與基層百姓、企業、看守所、拘留所結成學法用法對子，開通免費法律咨詢熱線，使廣大村（居）民、勞動者、在押人員遇到涉法問題隨時可以找到「法」。
課題組人員：沈勝寒、曾慶鴻，民盟吉安市委會。
❺ 採取哪些措施，提高人民群眾對公共法律服務的滿意度
群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量司法行政工作好壞的唯一標准，是做好司法行政工作的出發點和落腳點。在去年全市司法行政機關滿意度測評中,對我縣司法行政工作的不滿意率為7.71%，為全市最高。與全市最低的水城縣4.40%相比高出3.31%。一下子被推到了輿論的風口浪尖，滿意度低的問題成為社會關注的焦點。筆者進行了系列調查，總結分析了問題存在的原因和症結，提出幾點建議和對策。
影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題及成因
去年，全縣司法行政機關充分發揮職能作用，認真履行職能職責，各項工作成效是顯著的，但民意調查測評結果卻很不理想，經過深入客觀調查分析，影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題有：
一、宣傳不到位，群眾對司法行政知曉率、認知度不高，致使群眾評價偏頗。一是對國家相關法律法規政策宣傳較多，但對縣鄉司法行政機關的職能職責系統、全覆蓋地宣傳卻沒有，導致群眾對公檢法司的職能職責混為一談，加上平時的業務往來也使群眾誤認為司法局就是所有司法系統的總合，還有群眾認為司法局就是管公、檢、法的，或者把司法行政機關和公檢法機關等同起來，有的群眾還到司法局來投訴公檢法人員的違法違紀行為，把對公檢法的不滿意算在了司法局的名下。二是缺乏專門的宣傳手段和機制。沒有獨立的門戶網站、沒有專門的刊物及其他載體，更沒有專門的宣傳機構、人員和相關制度，致使群眾知曉率、認知度都較低，更導致群眾評價隨意性高。三是宣傳不到位致使群眾認知脫節。司法行政的法律援助、律師公證、人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務等機構都具有服務性職能，常為群眾辦實事、辦好事，但是群眾卻不知曉，對這些部門服務職能的認知度，不能統一到對司法行政的良好評價上來，是間接導致司法行政民意調查不理想的原因。四是司法行政許多為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物沒有得到較好的宣傳，沒有引起廣大群眾的關注和好評。
二、司法行政職能作用發揮不太好，為民服務的好事實事做得不夠好。一是在普法為基礎和依法治理為目標的普法依法治理工作中，只注重普法卻偏廢了依法治理。在協調整合社會力量資源開展普法依法治理工作還未全面到位，致使普治整體水平還不高，因而有政協委員建議加強此項工作。普法創新方式方法不多，形式模式老套，基本處於傳統普法的狀況，普法針對性、實用性、新穎性差，致使群眾難於接受吸收，效果不太好。在依法治理工作中，僅限於單一的行業治理或單位治理，綜合治理、基層治理、專項治理還不很到位，效果也不很理想。群眾在普法依法治理中感受到的好處實惠還不多，也不深刻。二是在矛盾糾紛化解工作中，雖然採取了一系列新做法，傾注了大量的人力物力，很多糾紛得到了就地化解。但由於調解員的綜合素質能力不強和工作積極性不高以及調解員補助難到位等問題，導致出現化解矛盾糾紛不及時、調解偶有不公正、文書檔案不齊備、協議履行率不很高等問題，也是群眾不滿意的一大重要因素。三是部分當事人中還未能得到法律援助，特別是在指定辯護中，由於補助少，被指派的律師例行義務性出庭辯護，工作積極性不高，深入實際調查取證做不到位致使辯護效果不佳等等，也讓一些群眾不滿意。四是在辦理公證服務中，由於公證體制機制原因、公證員奇缺、工作人員綜合素質差異、辦公條件不好等因素，導致群眾辦證不能及時獲證，辦證中沒有休息場地，辦事環境不好等，都導致了群眾不滿意。五是在法律服務中，部分律師或法律服務工作者只注重經濟利益而忽視社會效益，誠信建設還不是特別到位，服務群眾的思想、作風建設有待進一步加強。個別人員誇大其詞、私自受案，甚至還有一些冒充律師的黑律師更是作虛假承諾，一定程度上損害了律師聲譽，也是他們對司法行政機關不滿意的一個因素。六是在社區矯正和安置幫教工作中，由於服刑人員很多都受好逸惡勞思想的影響，不肯吃苦，還想掙大錢，結果走上了違法犯罪道路；釋解後，仍然挑挑揀揀，長時間不能就業。刑釋解教人員由於其特殊經歷，社會對他們存有偏見，致其就業困難、生活舉步維艱。也致使一些人員不滿意。
三、諸多客觀因素長期制約司法行政各項工作的更好開展，也是導致群眾不滿意的又一重要因素。一是人員編制少且事務繁多。37個司法所中一人編制所還有19個，一人所的現狀嚴重影響著基層司法行政工作的開展。依照《人民調解法》和社區矯正工作的要求，調解糾紛、案件調查、走訪矯正對象必須兩人以上才能開展工作，否則，就是違法行為。現在我縣各司法所普遍只有兩名甚至一名同志，一旦出去工作，司法所就得關門，群眾來辦事就得吃閉門羹。群眾找不到人，辦不成事，滿意度自然不高。二是不能專人專職。由於司法行政管理體制多年沉澱的原因，大部分鄉鎮黨委政府把司法所當作內設機構，把司法所人員當作鄉鎮人員使用，從事很多與司法工作無關的事務如行政包村、計劃生育、禁燒防火、合作醫療收款等，不能專職做好司法行政工作，司法所業務成了附帶和捎帶。三是工作經費不足，工作保障難以到位。由於缺乏車輛編制和經費，致使22個司法所沒有車輛，出現了處置糾紛趕赴現場不及時的問題，也嚴重製約著司法所各項工作的開展，也直接導致群眾對司法行政工作不滿意。四是司法行政機關待遇差，難以激發幹部職工工作積極性。法庭、派出所、財政所都已是副科級機構，但司法所還是股級，在工作協調中存在一定的難度；司法所當前承擔著監管四種罪犯的職能職責，但卻沒有轉警，沒有賦予其相應職權，履行職能職責存在許多困難；縣級司法行政機關人員經常到一線處置群體性問題和化解糾紛，但卻沒有崗位津貼，嚴重挫傷幹部職工工作積極性。
四、幹部隊伍服務能力、水平、質量整體還不夠高。主要體現在：一是部分幹部職工綜合素質不夠高。思想政治、科學文化、法律素養、宣傳能力、科技信息化技術應用和做群眾工作的能力、水平不高，也致使工作中慢作為的現象出現或者少數不作為、個別亂作為的現象。二是不善於缺乏「面對面」做群眾工作，不善於接近群眾，不會講群眾語言，不會用群眾的方法思考問題，不會把黨和政府的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。三是不會把好事辦好，實事辦實。雖然法律援助、法律服務、公證、安置幫教、法制宣傳等都是事關群眾利益和好處的事。但由於不講究做事的方式方法，作風不細致、態度不和藹、工作不扎實，好事辦不好，實事辦不實。沒有盡最大可能地應用司法行政資源更多地幫助辦好群眾關心的，亟待解決的困難事。沒有把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。四是沒有做到心裡裝著大眾，遇事想著群眾。司法行政每項職能職責都與人民群眾息息相關，但還沒有把「心裡一定要裝著群眾，做什麼事、開展什麼工作，都要把群眾利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，處處關心群眾的疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做群眾的知心人和貼心人。」的理念溶入血液里，變成每個幹部的實際行動。
五、社會管理創新不夠，群眾感受到的實惠還不多。主要是在社區矯正、安置幫教、法律援助、公證事項辦理、律師和法律服務工作者的管理、指導人民調解、司法鑒定等工作中的創新舉措還不很多，群眾感受到的實惠還不很多；在促進和維護公平正義方面發揮的作用還不夠強大和明顯，在促進程序公正和實體公正方面還做得不是特別到位；在實施民生改善和保障工程還沒有做到通過加強和創新社會管理，實現最大化、無縫隙、全覆蓋、無盲點地服務好群眾。
提高人民群眾對司法行工作滿意度的建議和對策
一、深入實際加強調查研究，切實准確了解掌握群眾之所需、之所盼，增強群眾滿意度工作針對性、時效性
經過調查研究，新形勢下，群眾對於司法行政工作的新要求、新期待很多，但總體來說主要集中在三方面：一是需要穩定良好的社會治安秩序。希望解決好治安突出問題，生命財產得到保障，工作、生產、生活更加安全。二是公正執法方面。希望司法行政幹部嚴格執法、秉公辦事，切實增強法律保障力度和提供優質高效的法律服務，更好地維護社會公平正義。三是社會管理服務方面。希望司法行政機關辦事更快捷、更方面、更高效，對社會管理更加人性化，對社會服務更熱情、更到位、更文明，社會更加安定有序。具體來說主要反映在：一是對普法的希望是採取群眾喜聞樂見的宣傳方式方法和途徑宣傳，將法律規定融入法制文藝節目演出或通俗易懂、易記、易掌握的形式宣傳，積極從傳統普法模式向創新性現代化普法形式轉變；二是期望人民調解更多地及時化解矛盾糾紛，盡可能讓矛盾糾紛不出村、不出鄉鎮；期望在社區矯正監管改造和安置幫教工作中，在嚴格管理的同時融入人性化因素，多幫助被監管對象解決生產生活難題；期望在法律援助和法律服務工作中，切實幫助當事人調查取證，切實從事實認定、法律適用、法律程序上維護其合法權益，切實維護公平正義。三是群眾期望幹部職工的思想理念更加先進、作風更加優良、履職能力更強、工作質量更好和效率更高，隨時能夠獲得更好的法律保障和法律服務。
二、全方位加大宣傳力度，切實提高群眾對司法行政工作知曉率、認知度。一是組建宣傳機構，引進高素質寫作人才，建立一支強有力的宣傳隊伍。二是抓緊建設獨立的門戶網站、在電視、報刊、廣播等媒體上開辟專題宣傳欄目，辦好簡報信息、工作動態、刊物等載體。三是加強全系統人員宣傳工作能力的培訓提升，把全系統人員都培養成宣傳能手。四是大力宣傳司法行政為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物，大力宣傳本系統求真務實、便民利民、創先爭優、幹事創業的做法、經驗和成效，更多地引起廣大群眾的關注和好評。
三、充分發揮職能作用，全面提升司法行政新形象。一是把握主旨，提高認識，把人民群眾對司法行政工作的新要求新期待作為根本價值取向。首先是准確把握群眾滿意在司法行政工作領域的深刻內涵和具體表現。群眾滿意度就是群眾對司法行政機關工作和社會形象整體的評價，是對司法行政的信任、理解、支持、配合，是對司法行政的崇尚、尊重。其次是深入理解群眾滿意這一目標的現實意義。司法行政工作是否落到實處、幹部職工作風是否轉變、是否保持良好精神狀態，最重要的是讓群眾來評、看工作結果、看工作成效。再次是充分認識不顧群眾是否滿意，脫離群眾思想的嚴重危害以及在司法行政實踐中貫徹群眾路線的重大意義。必須運用人民賦予的權力為人民服務，保障群眾合法權益，為群眾謀利益，決不能用來謀取個人或小團體的私利，不能只考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。最大限度地提高群眾滿意度。二是立足本職，多辦實事，讓人民群眾感受公平正義和熱情服務,讓人民群眾關心的問題得到公平公正及時有效地解決。首先要把群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量工作的根本標准，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，切實增強罪犯監管改造工作的針對性、主動性、有效性。積極參與「打黑除惡」、「兩搶一盜」等專項斗爭，切實解決人民群眾反映強烈的社會治安突出問題，鞏固和擴大嚴打整治斗爭成果，確保社會治安持續穩定，確保人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。其次要牢固樹立公平正義的理念，把執法活動作為維護公平正義的具體實踐，不斷完善和創新法律援助和法律服務體系，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、解答的每一次咨詢、化解的每一個矛盾中，感受到社會的公平正義。再次要在社會管理和公共服務方面，把方便人民群眾工作生活、維護社會穩定和促進經濟社會發展作為司法行政機關發揮職能作用、強化社會管理的主要方向，把觀念創新、制度創新、管理創新作為司法行政機關社會管理改革的重點，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，最大限度地增進群眾信任感、幸福感。最後要圍繞黨委中心工作，妥善解決群眾實際問題。針對當前新農村建設工作，通過普法依法治理和法律服務，幫助群眾提高法律素質，增強群眾用法律武器保護自己合法利益的能力。結合平安建設工作，利用司法行政資源優勢幫助群眾抓好平安鄉村、平安社區等基層創建活動，從大處著眼，小處著手，多為群眾辦實事、辦好事。三是拓寬渠道，貼近群眾，使群眾更多地了解和更廣泛地參與司法行政工作 ,讓群眾感受到更多實惠。首先是要進一步深化政務公開，讓群眾更多地了解司法行政工作職責。通過設置政務公開欄、網站、宣傳櫥窗等方式深化政務公開，讓群眾更多的了解司法行政職責，增強參與、支持、配合司法行政機關工作的自覺性。其次是要通過召開座談會、發放徵求意見表、與群眾談心等方式自覺接受社會各界的監督。採取「請進來，走出去」的方式，深入鄉鎮村組，主動貼近群眾，廣泛徵求意見，並對征詢的意見和建議，認真分類整理，針對工作的薄弱環節及時完善制度，擴大工作成果。再次是要依託服務等「窗口」部門的工作，樹立良好機關形象，讓更多的群眾了解、支持和參與司法行政工作。從小處著手，貼近群眾，方便群眾來訪咨詢。如在辦公樓大廳設置科室公告牌，辦事流程圖等方便群眾來訪、預約等，避免群眾重復來訪，節約辦事成本。最後在咨詢解答中，盡可能地告知群眾權利義務，保障群眾合法權益。可以利用告知書、明白卡、宣傳冊等，明確告知當事人享有的權利以及救濟途徑。在工作中堅持以人為本，一視同仁，實現讓人民群眾滿意的目標。
四、全面加強社會管理創新，更多地滿足廣大群眾的渴求。一是強化監管和幫教，扎實做好社區矯正和刑釋解教工作。刑釋解教人員是一個特殊、敏感群體，這個群體的問題解決不好，將直接影響社會穩定和經濟發展；這是一項系統工程，必須動員全社會力量，實施整體聯動；要有新舉措，創造新載體，要根據當前釋解人員的特點，在不斷拓寬就業途徑，教育其適應形勢，轉變就業觀念，努力提高就業安置水平的基礎上，盡可能根據釋解人員的就業技能和水平進行安置。加強教育培訓，加強對釋解人員的就業觀念教育和就業技能培訓，引導他們摒棄好逸惡勞思想，從自身的實際情況出發，努力學得一技之長，靠誠實勞動解決自己的生計問題。以人為本，積極為釋解人員辦實事。能夠實現再就業的幫助安置就業，符合低保條件的解決低保問題，不符合低保的，予以臨時救濟。二是全面加強普法方式方法創新，切實增強宣傳效果。加快從傳統普法向現代普法的轉變，積極開展靶式普法、訂單式普法、聯合普法、文化普法、樓宇電視和政務微博等新媒體普法，加大法治縣鄉創建力度，管在關鍵點、避免形式化，切實有效開展。三是加大人民調解法貫徹執行力度，強化網路建設，全面提升調解員隊伍化解矛盾糾紛的能力和水平。積極爭取政府解決調解員補貼，爭取設立專職調解員，大力加強矛盾糾紛預防和排查化解，確保把矛盾糾紛化解在基層。四是積極探索和拓展法律援助措施，積極推進「點援制」，深入總結人民滿意法律援助新模式。加強法律援助義務值班解答法律咨詢正常化管理，積極將疑難糾紛調解和刑事和解納入法律援助試點，總結經驗推廣實施，真正實現應援盡援。五是全面堅強律師、公證員、法律服務工作者的管理，加強職業道德教育和社會主義法治理念教育，教育引導他們統籌兼顧社會效益和經濟效益，切實履行應盡義務和職責，真正維護好實現好當事人的合法權益和公平正義。六是全面加強協調溝通力度，爭取人財物支持，大力加強基層基礎設施建設，切實樹立司法行政新形象。積極爭取人員編制和車輛編制，解決好司法所人員和交通工具問題。積極爭取相關政策支持，努力解決好乾部隊伍待遇問題，切實提高幹部工作積極性。全力打造辦事大廳，努力為群眾辦事提供良好的環境，最大限度地讓群眾滿意。
五、全面加強幹部隊伍能力建設，為大幅提升群眾滿意度提供堅強保證。一是要全面提升做好群眾工作的能力。教育引導幹部要時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，始終堅持親民、愛民、為民。經常地自覺從幹部隊伍自身找原因，群眾觀念是否淡漠了，是否缺乏做群眾工作的方法、經驗，是否是喪失了與群眾打成一片的優良作風，化解矛盾、處理問題是否堅持法律效果與社會效果相統一，幹部是否是浮在上面、沉不到一線，與群眾打交道少了、心理距離遠了，是否做到感情上與群眾「心連心」，工作中與群眾「面對面」，為群眾辦事「實打實」，向群眾宣傳「情牽情」，真正把群眾工作做實、做好，實現人民群眾滿意。三是要扎扎實實辦好事、辦實事。首先要教育幹部要經常捫心自問，將心比心，多做換位思考，把群眾當成自己的親人來對待，把群眾的事情作為自己的事情來辦理。自己在這個崗位上為群眾到底做了什麼，還有什麼沒有做到，可不可以做得更好。其次要深入群眾、貼近群眾、服務群眾，當好群眾的貼心人。每個幹部職工必須在實踐中鍛煉和提升做好群眾工作的能力，善於接近群眾，會講群眾語言，會用群眾的方法思考問題，會把法律法規、黨的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。再次是要認認真真為群眾更多地解決具體問題、更多地辦實事，把群眾工作落到實處。群眾利益無小事，不但要做好維護穩定和促進發展經濟這件大事，也要把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。最後是要善用群眾語言和群眾樂於接受的形式與之進行溝通，注重面對面的溝通、心與心的交流。無論是宣講黨的路線、方針、政策，還是宣講法律法規，幫助群眾學法、懂法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身權益，都要把解決群眾思想困惑和現實問題結合起來，把話說到點子上，努力解開思想疙瘩，在宣傳中建立感情，在宣傳中形成互信，在宣傳中贏得民心。三是要全面提升維護公平正義的能力。首先要強化幹部職工核心價值觀和社主義法治理念教育，把維護社會公平正義作為首要價值追求；其次加強法律法規以及各項方針政策的學習培訓，熟練掌握程序性、實體性和時效性規定，自覺從實體、程序和時效上維護公平正義，讓人民群眾感到公平正義就在身邊；再次是加大對不維護公平正義的人和事的處理力度，全面促進公平正義得到最廣泛的維護。四是全面提升幹部職工在新媒體時代引導能力。要最廣泛地宣傳黨的路線方針政策、法律法規、司法行政重大決策部署、司法行政在維護穩定、社會管理、服務群眾等方面作出的重大貢獻以及司法行政戰線英雄模範人物的感人事跡，最大限度地增加輿論的「正能量」。堅決杜絕「大丑惡」事件發生。五是全面提升幹部隊伍科技信息化應用能力。落實「誰擁有先進科技手段，占據信息優勢，誰就掌握主動，贏得未來」的理念，牢固樹立向科技要效率、人力和向信息化要戰鬥力的理念，大力推進司法行政工作信息化建設，加強幹部隊伍科技信息化能力的培訓提高。六是全面提升幹部隊伍拒腐防變能力。要深刻認識拒腐防變的重要性、緊迫性，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好班子、帶好隊伍，努力促進幹警清正、隊伍清廉、司法清明。抓住用制度管人管事這個根本，圍繞容易滋生腐敗問題的重點領域、關鍵環節、重點崗位，健全制度規定，強化廉政風險防控，從源頭上預防腐敗問題的發生。學會在法治軌道上用權，保持清廉本色，堅守精神高地。（轉）
❻ 縣級公共法律服務相關問題調研
縣級公共法律服務相關問題調研
報告一
xx縣位於貴州中部偏西北、烏江中游鴨池河北岸，縣域面積2380.5平方公里，轄29個鄉鎮(街道)，362個行政村(社區)，總人口90餘萬，居住有漢、彝、苗、布依等民族。東鄰修文縣，南鄰清鎮市和織金縣，西鄰大方縣，北和東北與大方氏尺叢縣、金沙縣接壤，縣政府所在地距省會貴陽78公里，距畢節市政府所在地七星關區115公里，有水西門戶、省府咽喉之稱，交通便利，自古商貿繁榮。但公共法律服務體系不健全、法律資源和人才不足的現狀，遠遠不能滿足群眾對法律服務的需求，在一定程困野度上影響了法治建設的進程和制約了經濟社會的發展。
一、加強公共法律服務體系建設的重要性和必要性
黨的十八屆四中全會提出要建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。2014年2月，司法部印發《關於推進公共法律服務體系建設的意見》，就健全公共法律服務網路，拓展公共法律服務領域、整合公共法律服務資源等問題作出部署。四中全會為各地正在積極探索的法律公共服務體系建設指明了方向、提出了新要求。
近年來，xx縣立足縣情實際，著力抓載體建平台補短板，在公共法律服務體系建設上做了一些有益的實踐和探索。以公共法律服務體系建設和信息化建設為抓手，以法治思維的方式創建了“xx縣公共法律服務中心”，形成司法行政業務辦理和公共法律服務“一站式組合多窗口服務”的工作格局，群眾日益增長的公益性、普惠性和均等化法律服務需求不斷得到滿足，基本實現了法律服務全覆蓋;有效化解信訪積案，群眾信訪不信法的觀念逐步轉變，對維護社會穩定和促進地方經濟發展發揮了積極作用。
二、全縣公共法律服務體系建設現狀
(一) 部署推進公共法律服務體系建設情況
縣委、縣政府印發了《xx實施方案》的通知(縣辦發〔20xx〕37號)，將人民調解獎勵基金每年100萬納入縣財政預算予以保障，並明確縣司法局要組建公共法律服務中心，並指導鄉鎮(街道)成立公共法律服務中心，為群眾提供方便快捷的法律服務。成立了由縣司法局局長任組長，其他班子成員為副組長，各股(室)負責人為成員的xx縣公共法律服務中心領導小組。先後擬定了《xx縣公共法律服務中心建設方案》和《xx縣人民調解中心建設方案》，“兩個中心”於20xx年9月建成並投入使殲櫻用。逐步完善公共法律服務中心值班值守制度，將幹部值班值守情況納入幹部任用和年終考核。
(二) 公共法律服務網路建設及職能作用發揮情況
1.建立呼轉中心，將12348法律援助專線拓寬到公證服務、法律援助、人民調解、司法救助、社區矯正、律師服務、法制宣傳等領域，全縣29個鄉鎮(街道)、362個村(社區)以及縣直部門和大型企業均公開12348法律服務專線，實現縣、鄉、村三級全覆蓋。群眾可以遠程撥打12348熱線，根據語音提示轉接到相應的窗口，由窗口工作人員根據當事人不同的需求進行專業服務和解答。同時縣法律援助中心與縣老齡辦、團縣委、婦聯、殘聯、武裝部、看守所、戒毒所、人社局、縣總工會等10餘家單位建立法律援助工作站，積極為特殊群體維權和提供法律服務。
2.以“互聯網+”的思維，構建xx縣司法行政工作三平台。即“xx縣司法行政微信服務平台”、“xx縣司法行政專網服務管理平台”、“xx縣司法局門戶網站服務管理平台” 三位一體的新媒體平台，解決當事人跑路難、效率低、辦事來回折騰的現實問題。一是構建xx縣司法行政微信服務平台。開通“xx司法”微信服務平台，將二維碼公告到鄉村和各單位，進一步拓寬法治宣傳教育陣地，提高群眾知曉率，擴大社會影響力，切實為群眾推送法律服務。二是構建完善xx縣司法行政專網服務管理平台。以“互聯網+”的思維，以服務與管理並重的理念，進一步完善司法行政專網服務管理平台，最終實現業務辦理便民利民，內部管理科學高效。三是構建xx縣司法局門戶網站服務管理平台。廣大群眾可以登錄該網站查看了解辦事服務流程圖，提前准備好有關申辦事項的手續材料，查詢有關法律法規，避免來回跑路折騰。可以利用網上留言本、監督電話，對幹部工作作風、廉政履職情況進行有效監督。
(三)公共法律服務質量保障措施
為確保公共法律服務質量，推進法律服務標准化、專業化、規范化，出台了《xx縣公共法律服務中心值班值守制度》，窗口值班人員分別由綜合素質較高的專業律師、正式公證員、資深調解員及對口業務骨幹組成，不定期對其進行業務素質培訓，確保群眾享受到專業、高效的法律服務。
(四)公共法律服務體系建設保障情況
縣級公共法律服務體系建設經費由縣財政負擔;100萬元人民調解基金已納入縣財政預算予以保障;鄉鎮(街道)級公共法律服務建設經費需進一步協商解決;成立了以縣司法局局長為組長的公共法律服務中心領導小組，指導全縣公共法律服務體系建設工作。
三、存在的困難和問題
(一)公共法律服務體系保障制度不夠健全
公共法律服務體系體現了公益性、社會化服務的特性，目的是滿足群眾的基本法律需求，但目前我縣建立的公共法律服務體系還是在司法行政體制內運行,未納入地方經濟發展規劃、政府公共服務體系、基本公共服務體系。
(二)公共法律服務基礎條件較為薄弱
xx縣目前已建成一個縣級公共法律服務中心，基本已形成“一站式管理和多窗口服務”的工作格局，但在鄉鎮一級的法律服務站幾乎都是依託鄉鎮(街道)司法所，無獨立辦公業務用房，無政府購買服務的專業法律服務人員，司法所除了承擔司法行政職能外，還承擔當地政府很多工作，且司法所工作人員平均2人，人少事多的矛盾十分突出。
(三)公共法律服務社會化程度不夠高
一些部門對公共法律服務的認識不足，對公共法律服務的職能、作用不甚了解，參與度不高，群眾對公共法律服務的性質缺乏了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會找法律服務工作者尋求有償法律服務，大部分群眾還是習慣於求助於信訪、公安等部門，導致公共服務資源不能充分發揮其作用。
四、進一步完善公共法律服務體系建設的意見建議
(一)強化政府主導地位，建立政府購買公共法律服務機制
將公共法律服務納入地方經濟發展規劃、政府公共服務體系、基本公共服務體系，工作經費納入同級財政經費預算，建立長效機制，以縣級公共法律服務中心為中心點，在全縣29個鄉鎮(街道)建立公共法律服務站，形成公共法律服務網，協調修建業務專業用房，配備專業法律服務人員。
(二)整合資源，促進全縣法律服務均衡發展
全縣執業律師40餘人，法律服務工作者60餘名。執業律師幾乎全在縣城執業，法律服務工作者分布不均，有的鄉鎮至今還沒有設法律服務所，所以應大量吸收從事過法律服務的退休老幹部、法律從業人員等，整合資源，根據各鄉鎮實際分配人員，確保每個鄉鎮都有法律服務人員，以此促進全縣法律服務均衡發展。
(三)強化監督，建立健全公共法律服務體系建設檢查考核機制
建議由縣政府牽頭相關成員單位每年對各鄉鎮(街道)公共法律服務體系建設工作進行考核。檢查各法律服務工作站(室)建設完備，台賬、檔案資料等齊全，政府購買法律服務的投入等等，具體由縣公共法律服務中心結合工作實際制定考核標准。同時，建立公共法律服務質量評價機制，由享受服務的個人或者單位對律師及法律服務工作者提供的服務質量進行評價，以此衡量各鄉鎮(街道)開展公共法律服務體系建設的效果。縣政府綜合考慮服務質量評價和檢查結果對各鄉鎮(街道)在推進公共法律服務體系建設工作予以年終考核評定，司法行政機關可以此來作為對律師及基層法律服務工作者年度考核的依據。
報告二
一報告背景
為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關於“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設”的決策部署，認真貫徹落實習近平總書記關於加強公共法律服務體系建設的重要指示，根據司法部出台印發的《關於推進公共法律服務平台建設的意見》以及20xx年2月在拉薩召開的全區公共法律服務體系建設座談會總體工作部署，xx市司法局大力推進掌上公共法律服務平台建設，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾實際需要，立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的平台建設功能定位，統籌整合公共法律服務資源，堅持線上與線下服務資源相結合，將公共法律服務網路延伸至基層，於20xx年2月xx日開通運行xx市掌上12348公共法律服務平台(包括xx市總平台和卡若區、芒康縣、邊壩縣三個分平台)，成為西藏地區率先開通運行掌上公共法律服務平台的區域。因此，本報告所反映的xx市公共法律服務的現狀及揭示的問題，也折射出西藏全區在公共法律服務體系建設方面可能面臨的現實和存在的問題。
xx市是我國西藏自治區下轄地級市，位於青藏高原東部，平均海拔3500米以上，地處西藏與四川、青海、雲南交界的咽喉部位，是川藏公路和滇藏公路的必經之地，歷史上為“茶馬古道”要地。因其連接西藏與內地商貿往來的樞紐地位，又素有“藏東明珠”的美稱。xx總面積為11萬平方公里，佔西藏自治區總面積的8.9%。市轄卡若區及江達縣、貢覺縣、類烏齊縣、丁青縣、察雅縣、八宿縣、左貢縣、芒康縣、洛隆縣、邊壩縣(一區十縣)，包括24個鎮、1xx個鄉。全市常住人口78萬人左右，主體民族為藏族，占總人口的95%以上，此外還有漢族、納西族、侗族、苗族、黎族、白族、土家族、瑤族、布依族等民族。
二調研目的
1.xx市掌上12348公共法律服務平台自開通運行以來，已逾一年時間，其運行效果怎樣、平台功能發揮如何、基層群眾是否受到實惠、還存在什麼問題、是否需要改進完善?針對這些問題，需對平台過往一年的運行情況進行調查、分析和研究，進而作出評價，以查找問題，並尋求改進和完善的方案。
2.藉助調研本地線上公共法律服務狀況反觀線下實體公共法律服務存在的問題，並考察本地法律服務市場的供需關系，供相關部門、機構及相關從業人員參閱並引起關注。
三調查方式和分析方法
1.數據分析：調研人員通過檢索xx市掌上12348公共法律服務平台20xx年2月xx日至2020年3月1日期間的後台數據進行分類統計、比較和分析。
2.應用體驗：調研人員於2020年2月期間通過親自參與平台應用操作、後台咨詢解答、用戶線上流量和活躍度觀測等方式考察平台的實際應用狀況。
3.實地走訪：調研人員於2020年4月至5月期間實地走訪邊壩縣、洛隆縣、左貢縣、芒康縣、察雅縣、卡若區等地，了解當地司法行政部門開展公共法律服務的現狀及存在的問題，並與不同類別的群眾進行交談，了解基層群眾對移動平台線上運用的認知度、願望與需求、操作性等方面的情況。
4.交流訪談：調研人員於2020年2月至5月期間通過與該平台開發與維護服務提供方人員、各地司法局平台運行管理人員進行交流訪談，了解平台管理狀況、運行效果、存在的問題及宣傳推廣、實施運用等方面的情況。
四現狀及存在的問題
1.平台應用功能未充分發揮
根據統計數據顯示，xx市總平台和卡若區分平台在群眾在線法律咨詢、法律援助在線申請、人民調解在線申請方面有少量運用，而公證服務在線預約功能在總平台和三個分平台均無使用。
2.平台受關注度低
根據統計數據顯示，到目前為止，xx市總平台用戶數量xx人，卡若區分平台用戶數量xx人，邊壩縣分平台用戶數量xx人，芒康縣分平台用戶數量xx人。平台經過一年多的運行，用戶總數量僅為xx人。
3.平台活躍度低
經分析上述各平台群眾在線法律咨詢、法律援助在線申請、人民調解在線申請、公證服務在線預約四大板塊的統計數據，可以看出，用戶對平台整體運用活躍度不高。
4.後台無人員管理
經查看掌上平台應用界面及後台管理系統發現，平台在運行過程中，各板塊涉及到的在線申請、意見反饋、建議、說明等欄目幾乎無人回應，普法宣傳板塊幾乎無內容更新。由此可見，平台無人員進行日常管理，長期處於僵死狀態。
5.藏漢語言不通
經實地考察發現，本地區農牧民普遍存在不識漢字、不識藏文、不懂漢語的特殊狀況。目前，平台尚不具備實現藏漢文字互譯、藏漢語音輸入並轉換為文字等技術手段，暫不能解決西藏地區現實存在的農牧民藏語言表達、藏文信息輸入的實際運用障礙。而建設該服務平台的初衷，主要是面向最基層的群眾，並滿足邊遠農牧區廣大民眾對公共法律服務的及時之需。平台的上述缺陷在解決西藏的特殊狀況方面顯得先天不足。
6.法律服務人員稀缺
經統計，xx市現有律師事務所4家：市區3家、左貢縣1家;執業律師8名：市區7名、左貢縣1名;公職律師14名：市人民政府2名、市司法局2名、市公安局3名、市市場監管局1名、市稅務局1名、八宿縣1名、芒康縣2名、察雅縣1名、江達縣1名;援藏律師(一年服務期)11名：市司法局2名，除邊壩縣、左貢縣外其餘九縣(區)司法局各1名。據此現狀，本地律師本身數量稀少，且幾乎集中於市區，加上xx所在西藏地區地域廣闊、上高路遠、道路艱險，使得當地社會律師的觸角由中心區域延伸至偏遠縣、鎮、鄉顯得遙不可及。而公職律師多服務於所在單位，對於公共法律服務的參與度有限。援藏律師作為補其短板的有益力量，仍不能保證每年都能覆蓋到所有的縣。
7.宣傳推廣不足
經調查了解，平台運行初期，各平台運行組織人員對平台的宣傳形式過於單一，推廣范圍過於狹隘，且未進行持續地宣傳推廣，以至於平台的存在及其功能未被廣為知曉，廣大老百姓對其並不了解，基層群眾運用甚少，宣傳推廣不足，進而效果不佳。
五原因分析
1.平台應用功能未充分發揮，源自於平台受關注度低、活躍度低和後台無人員管理。
2.平台受關注度低致使平台需求不足，進而造成平台功能無法發揮。
平台需求須通過調動平台用戶的需求來滿足。因平台的目標用戶為基層群眾，故應廣泛調動基層群眾的積極性和參與度，才能滿足平台的需求。而有效的調動方式就是對平台進行大范圍、大力度地宣傳推廣。此前，宣傳力度不夠，推廣措施不到位，是形成這一問題的主要原因。
3.平台活躍度低致使平台運用頻次不高，進而造成平台功能不能充分發揮。
若要充分發揮平台功能，須讓用戶切實體驗到平台應用的及時性、便捷性，感受到平台的實用性、有效性。而對提交平台的咨詢問題、申請事項、意見反饋、建議說明等做到及時回復和有效解答，則是實現平台滿足用戶需求及時、便捷、實用、有效要求的最佳途徑。目前，平台接入的可提供法律咨詢解答的人員僅有本地的7名律師，對已提交的咨詢事項幾乎無人響應;法律援助在線申請、人民調解在線申請、公證服務在線預約等事項在後台幾乎無人對接受理;後台管理系統無人員管理、無信息更新、無動態跟蹤等缺位狀況，均是造成平台運用得不到提升和廣推的種種原因。
六改進和完善的建議
1.鑒於目前平台需求尚未充分調動，原為實現需求分流而設置的縣區分平台暫無必要開通運行。現階段，可只保留市局總平台，在接下來的宣傳推廣期間，一方面探測並逐步發掘群眾線上需求的總量，一方面測試並適時調整後台應對機制是否可行有效。這期間，各縣區群眾可直接登錄市局總平台進行在線法律咨詢和提交相關事項申請，總平台尚可滿足現有各縣區群眾在線需求量。待今後在線服務需求被充分調動並達飽和之後，再視情況開通縣區分平台，啟動需求引流機制。
2.應加大對平台及其功能的宣傳力度並在全市各縣區進行持續性、專門性地推廣運用，促使基層群眾與平台的接觸率和上線率大幅提升。具體措施：可在各縣區公共法律服務中心、法律援助中心等相關辦公場所展示平台二維碼及相關功能介紹、操作指引等，並在接待群眾來訪咨詢、受理法律援助、人民調解、公證服務等工作過程中，指導群眾掃碼登錄和進行操作引導;在各種法律宣傳活動中，通過宣導並利用宣傳冊、展示架、二維碼台簽等對平台及其功能進行宣傳推廣;動員各縣區駐村工作隊對平台及其功能進行宣傳，並指導當地鄉鎮居民學習運用掌上平台。
3.針對本地法律服務人員奇缺的現狀，可積極利用域外資源，引入外部律師，與區外律所合作等方式，充實平台的律師庫，助力平台推廣運用。
4.平台的運行應當配備專門的管理人員和業務受理人員，實現對後台的管理和信息跟蹤、數據統計，以及群眾需求的及時回應。
5.為解決藏區普遍存在的藏漢語言不通的問題，應開發運用藏漢文字互譯、藏漢語音輸入等技術，以助推平台深入藏區農牧民廣泛運用。目前，在語言、文字轉換手段尚不具備的情況下，應在平台功能充分顯現的基礎上，暫時通過識漢字、懂漢語的人員協助藏區農牧民對平台進行操作的途徑來實現運用。
❼ 鄉鎮司法所規范化建設工作思考
鄉鎮司法所作為司法行政機關的派出機構,是司法行政職能在基層的延伸。基層司法所是直接為基層人民群眾服務,直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平台。擔負著指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責,在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現社會和諧的過程中,發揮著基礎性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規范化建設在構建和諧社會進程中的不斷深入,司法所的社會價值也日益彰顯。基層司法所在規范化建設方面雖然取得了可喜的成績,但在司法所規范化建設中仍存在著不少的困難和問題,現就司法所規范化建設調研情況報告如下。
一、司法所建設現狀
(一)基本情況
鄉位於縣東南部,是縣的中高山區。全鄉共有7個人民調解委員會,7個調解辦公室,64名調解員,幅員面積44.2平方公里,年降水量728毫米,年平均氣溫16℃,平均海拔1450米。轄新塘、、白玉、鐵廠、馬落、大林6個村,50個村民小組,1909戶,共6317人。
(二)司法所工作人員現狀
近幾年來,全所司法助理員綜合素質、年齡結構、人員結構、專業及學歷結構等得到了明顯優化和改善,隊伍的整體素質得到了蠢神此較大程度的提高。目前,全所共有人員3人,其中專職司法助理員1人,兼職司法所工作人員2人;平均年齡為46歲;從文化結構看,本科以及以上文憑人員1人,大專文憑人員1人,高中文憑人員1人,3人都為非法律專業人員。
(三)基礎建設以及辦公條件情況
目前,我所完成了司法所建設任務,同時,縣委、縣政府高度重視司法所建設,充分改善鄉鎮司法所建設。與以前司法所辦公用房面積狹小相比,現司法所建設發生了根本變化。如今司法所配備了辦公桌椅、文件櫃、檔案櫃等必要的辦公設備,配備了電腦等硬體設施,辦公條件得到較大改善,為司法所發展創造了一個良好的工作環境。
二、存在的困難和問題
(一)管理體制的雙重性,影響了基層司法行政業務的深入開展
當前,全國大多數地區都按照中央要求,實現了司法所機構獨立,編制單列,實行司法局的派出機構,實行垂直領導。而我縣司法所雖然實行司法局和鄉鎮政府的雙重管理,以司法局為主的管理體制,但在實際操作中,鄉鎮黨委、政府往往把司法所當作內設機構,把基層司法助理員當作鄉鎮的行政管理人員或事業單位工作人員使用,同鄉鎮幹部一樣分片包村,協助、指導各項村工作以及開展鄉鎮政府的其它中心工作,甚至部分鄉鎮的司法助理員的工作在鄉政府的安排下,本末倒置,司法行政本職工作倒成了「副業」。
(二)司法所人員少,編制沒有從根本上得到解決,職能過於繁瑣
按照司法部的要求,原則上每個司法所每所配備3名以上工作人員,中心鄉鎮和任務重的司法所配備5名以上工作人員。司法所雖說有3人,但實際上另外兼職的2人因年齡、文化等因素基本不參與司法所工作。所以,僅靠「1人司法所」是很難正常開展工作的,光是應對面上的工作就已經困難,更不要談工作創新。
(三)隊伍專業化程度不高,抑制了司法行政工作水平的提高。
基層司法行政機關承擔著普法依法治理、人民調解、社區矯正和法律服務等與法律密切相關的工作職能,要求基層行政幹部隊伍必須是一支精通法律知識的隊伍。目前,基層司法行政隊伍的實際狀況卻是令人堪憂。人員數量少,流動性大,特別是專業性欠缺削弱了部門職能的法律優勢。主要表現:一是司法所直接擔當或參與鄉鎮的涉法事務處理,尤其是遇突發群體性事件時,往往和派出所一樣,都是第一時間到現場參與穩控處置的。日常如信訪案瞎埋件的矛盾調處、征地拆遷環境治理過程可能涉及的家庭財產分割、相鄰關系的處置等等,都是司法所的工作內容。但因法律素養不夠,尤其是遇復雜法律關系時,分析處置的能力和水平就會有所局限。二是人民調解工作領域狹窄。農村基層人民調工作的范圍主要帶迅集中在鄰里糾紛、婚姻、勞務關系、債權債務、宅基地、繼承、贍養撫養、賠償等方面,而區域性、行業性調解還沒有發展起來,普法宣傳工作的社會覆蓋面較窄,工作效率較低。三是調解員隊伍專業化素質不高。目前,農村基層人民調解員的文化素質普遍不高,高中學歷的村級人民調解員不到20%,大專以上學歷的調解員就更少了,隊伍文化層次和法律專業水平相對較低。雖然對村級調解員經常培訓,但限於其文化素質不高,工作學習鬆散拖沓現象普遍,村調委會在深入開展調解工作時感到困難就不難理解了。
(四)基層司法助理員的基本素質急需提高,有待建立基本素質教育培訓制度
當前,各級黨委、政府對司法所規范化建設都給予了高度的重視和支持,司法所的發展正處於一個前所未有的戰略機遇期。顯然,時代賦予司法所的職責更重,使命更高。因此,司法行政隊伍的整體素質不斷提高,司法行政幹部的素質教育也應與時俱進,並不斷地適應市場經濟發展和經濟全球化趨勢發展的需要。人力資源的配置、整合在司法所規范化建設中極其重要,尤其對基層司法工作人員配置、補充,必將以高素質、專業化法律人才的運用為主,只有這樣才能確保司法所「高起點規劃、高標准建設、高質量運行」,而「高質量運行」的司法效能理念必然要求高素質的法律人才。
隨著我縣經濟的快速增長,各種社會關系也日趨復雜,農村各種社會矛盾呈現出多樣性、突發性、反復性的特點,對各類人才的需求標准也日益提高.雖然我縣基層司法助理員的素質普遍較高,但還存在參差不齊的現象,基層司法助理員的主觀世界尚需進一步培養改造。為了適應未來基層司法行政工作需要,應將司法肋理員培養成一支有理想、有政治素質、有法律素養和文化底蘊的全面發展的高素質人才隊伍。
三、建議和對策
(一)加強和各鄉(鎮)政府溝通協調。
進一步爭取當地黨委政府的重視支持,減少司法所長、司法助理員擔任其他職務,做到專人專用,使司法所能夠加強自身職能,更好的完成自身工作。當然司法所建設要想得到地方黨委政府的支持,我們還是要「打鐵還需自身硬」,自身要努力做好各項工作,為基層黨委政府分憂,在維護社會和諧穩定中要充當一線力量。只有先有為,而後才要位。
(二)加強司法所人員編制建設,想方設法解決好司法所的人員不足的問題。
要按照「機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范」的要求,積極做好司法所人員充實工作,通過「招考」、「調入」等形式,按照每所3名以上人員組成的要求,及時協調編辦、人事部門,制定招錄計劃,在編制范圍內統招統考錄用補充,逐步建立司法所人員流動的長效機制,為基層司法行政工作長遠發展打下良好的人才基礎。
(三)提高司法所工作隊伍專業化程度,加強人員配置。
一是加強業務培訓,提高法律專業素質。建議多渠道採取集中培訓、業務交流、外出參觀學習,圍繞人民調解、安置幫教工作和社區矯正、法治建設等內容進行業務培訓。如調解業務中人民調解案件的受理、調處技巧、卷宗歸檔整理、調解協議的起草與生效等與業務直接相關知識作為培訓重點。二是將基層經驗豐富的事業編制人員吸納入司法所隊伍,有利於以老帶新,彌補年輕公務員理論基礎扎實但缺乏實際工作經驗的缺點。三是充實隊伍力量,把好准入關,在編制范圍內通過統招、統考、錄用,選拔具有法律專業背景的年輕人充實隊伍力量。加強對司法所工作人員的培訓交流,通過培訓讓現有的基層司法所工作人員熟悉業務規定、工作流程,豐富工作認識,力爭使每一名工作人員能做到專職專能、一人多能,提高個人工作能力。
(四)強化隊伍建設,著力打造高素質隊伍
按照分級培訓原則,積極組織舉辦業務工作培訓班,加大對司法所工作人員、人民調解員、法律服務工作者的培訓力度;扎實開展「轉變幹部作風密切聯系群眾持續提升群眾滿意度」活動,增強司法行政幹部的紀律意識,進一步改進工作作風,切實提升基層司法所工作人員綜合素質。
❽ 公共法律服務工作調研報告
【 #報告# 導語】調鬧漏研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集螞廳、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。以下是 考 網整理的公共法律服務工作調研報告，歡迎閱讀！【篇一】公共法律服務工作調研報告
一、公共法律服務工作現狀
為使法律服務深入基層，貼近群眾，縣司法局以「53321」的模式強力推進公共法律服務體系建設，統籌推進法治宣傳、人民調解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構建三級公共法律服務實體平台。在不斷完善縣公共法律液物爛服務中心建設的基礎上，通過試點先行、逐步推進、目前正在建設中的縣公共法律服務中心，已經建設完成的縣永樂鎮公共法律服務站，130個行政村（社區）建立公共法律服務室，48個貧困村建立法律援助聯絡點，各村建立公共法律服務公示欄和普法、法律服務微信群，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務、人民調解等法律服務職能，在縣級平台為廣大群眾提供「窗口化、綜合性、一站式」的基本公共法律服務，在鄉鎮級平台開辟開放式服務大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調解等「常日制」「坐診」服務，在村級平台提供「預約式」「定期制」的法律咨詢、人民調解服務，切實增強公共法律服務供給能力，讓群眾在家門口就能享受到優質的法律服務。二是打造「互聯網+」線上互動平台。積極打造「司法行政」公眾號，並在上面設置「新法速遞」「律師服務」「法治禮包」等核心欄目，開放法律知識學習、法律問題咨詢、法律服務引導、法律援助申請等功能，努力形成公共法律服務與電子網路平台對接互通、有機融合的服務機制，全力縮小公共法律服務供給的時空距離和質量差異。三是健全「一小時法律援助服務圈」。立足「12348」24小時法律服務熱線，以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨幹、法律援助聯絡點為補充的「一小時法律援助服務圈」，已全面實現鄉鎮（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區）法律援助聯絡點覆蓋率已達100%，讓法律援助服務直接延伸最基層、最前沿，讓群眾在最短時間內得到法律援助，降低維權成本。
二、公共法律服務工作存在的問題
（一）公共法律服務總量不足。一是服務供給方式傳統。我縣公共法律服務是政府傳統的管理類模式，公共法律服務的提供方式、服務內容等基本由政府單向確定，與社會和群眾的要求有差距，供需脫節現象依然突出；二是服務領域狹窄。僅能滿足於一般民事、婚姻家庭、基層基礎法律服務，服務總體水平不高；三是法律服務資源匱乏。律師是法律服務的主力軍，是法治建設的重要力量，但我縣律師數量為3人，突出的供需矛盾，成為制約基層公共法律服務體系建設的瓶頸，基層群眾「找法難」「用法成本高」問題比較嚴重。
（二）公共法律服務結構不協調。一是服務平台還不完善，目前，我縣公共法律服務主要依靠「12348」法律服務熱線，輔以縣局法治微信，線下平台為縣級公共法律服務中心、鄉（鎮）公共法律服務工作站、村（社區）公共法律服務工作室，但服務流程和評價標准還不統一，線上線下未實現無縫對接；二是服務功能未有效發揮，法治宣傳方式傳統、「誰執法、誰普法」未得到有效落實；專職人民調解員匱乏，調解組織作用發揮不明顯；法律顧問作用發揮不充分。
（三）公共法律服務機制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領導對建立公共法律服務體系重視不夠、支持不力，部門協調配合不夠，司法行政「孤掌難鳴」。二是保障機制不完善。投入嚴重不足，政府購買公共法律服務的制度體系尚未完全建立，導致公共法律服務體系建設的基層基礎嚴重滯後。
三、公共法律服務工作下步工作建議
（一）抓好服務體系建設的整體設計。一是出台政策文件。縣委縣政府出台縣公共法律服務建設實施意見，明確公共法律服務的性質定位、對象范圍、供給機制、保障措施等，細化相關部門職能職責，形成公共法律服務體系建設的推進合力。二是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務的范圍，建立完善公共法律服務陣地建設和經費投入保障機制，把政府購買公共法律服務列入政府采購目錄，調整完善人民調解、法律援助等個案補貼標准。三是加大公共法律服務社會知曉度。利用縣、鄉、村三級法律服務網路積極宣傳公共法律服務體系「三大實體平台」。
（二）健全公共法律服務線上線下平台。一是強化實體平台。規范化建設公共法律服務中心，據實際情況進一步強化縣法律援助中心的龍頭引領作用，理順法律援助工作站、法律援助聯絡點工作機制，發揮「一小時法律服務圈」作用。二是拓展線上平台。以「12348」法律服務熱線為統領，集微信、移動APP、公共法律智能服務系統為一體，建成具有九寨特色、科技和互聯網含量更高的公共法律服務網上平台，規范網上服務、管理、監督流程和標准，讓群眾真正享受到「一鍵式」完美法律服務。
（三）優化公共法律服務資源配置。一是加大 法律服務機構招引和培育，通過政策減免、場地租賃優惠、業務優先供給、稅收減免等方式，鼓勵引進律師事務所、司法鑒定所等，制定扶持政策努力把現有法律服務機構建成品牌服務單位，提升影響力和服務水平。二是加大 法律服務人才培養，將法律人才納入縣級人才培養計劃；強化公共法律服務人才培訓，加大基層法律服務工作者招錄，不斷充實法律服務人才隊伍。三是培育法律服務社會組織。指導和支持建立以提供公益性法律服務為宗旨的新型社會組織，完善法律志願服務制度，吸納高校師生、志願者、退休政法幹警參與，推動建立多元化公共法律服務供給主體。
【篇二】公共法律服務工作調研報告
一、基本情況
目前,啟東法律服務市場的主體是律師和法律工作者這兩類對象。我市現有律師事務所8家，法律服務所21家，法律服務人員159人，其中律師76人，法律工作者83人。近幾年，市政府高度重視法律服務市場監管工作，堅持以公平正義為主題，著力提升律師及法律工作者隊伍整體素質，法律服務行業的服務能力和工作效果得到提高，為維護社會穩定和群眾合法權益、推動全市經濟發展發揮了積極作用。
（一）法律服務隊伍不斷優化。市政府認真貫徹落實有關法律規定，充分發揮職能作用，不斷加強律師及法律工作者執業活動的日常監督管理。經常組織開展有針對性的學習教育和培訓活動，把制度建設及落實情況做為法律服務機構和從業人員考核的重要內容，進一步提高隊伍整體素質。積極組織律師和法律工作者參加各類技能比武，充分展示我市律師及法律工作者綜合業務能力，其中法律工作者唐麗麗入選南通市代表隊參加省法律服務辯論大賽榮獲三等獎。
（二）服務領域有所拓展。律師及法律工作者通過參與各類訴訟活動，履行代理人、辯護人職責，維護當事人合法權益，促進了司法公正。同時緊緊圍繞改革、發展、穩定各項中心工作，努力拓展業務領域，積極參與「律師服務年」、「法律體檢」等活動，躋身經濟建設等領域，幫助企業提高依法經營意識，有效規避各種經營風險；擔任政府法律顧問，為政府及其部門重要決策提供法律服務，推動政府依法行政；主動參與各類社會調解活動，為當事人提供法律服務，積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。2017年共參與各類咨詢宣傳活動8000多人次，發放宣傳資料12000多份，利用專業優勢參與解決各類涉法涉訴案件19件，為政法委出具涉法涉訴法律意見書12份。
（三）法律援助工作再創佳績。一是開展法律援助「零距離」行動。對符合法律援助條件的受援人，實現服務「零等待」、渠道「零障礙」、辦理「零門檻」，使法律援助工作切實起到上為黨委政府分憂，下為基層百姓解難的作用。二是推出法律援助律師「點援制」模式。建立執業律師、法律工作者、法律援助志願者信息庫，滿足不同案件受援人的需求，實現了法律援助服務效果的化。三是開展法律援助案件質量互評互查活動。綜合採用旁聽庭審、案件回訪、案件評查、重大疑難案件研究討論等辦法提高辦案質量和服務質量。劉娟律師承辦的周某機動車交通事故責任糾紛案獲南通市十大殘疾人法援優秀案例；黃新宇律師代理的房屋買賣合同糾紛案例作為經典案例成功入選《人民法院會報》。
（四）公共法律服務基本實現全覆蓋。我市在南通率先建立了集「法律咨詢、法律援助、法治宣傳、法務代理、公證服務」等多種功能於一體的公共法律服務中心，形成了以市公共法律服務中心為支撐，鎮鄉、園區、街道法律服務平台為依託，以廣大 法律服務工作者為主體的公共法律服務網路。目前全市106名法律服務人員在全市304個村（居）擔任法律顧問，實現了我市公共法律服務平台從「有形覆蓋」向「有效覆蓋」轉變。
二、存在問題及薄弱環節
（一）法律服務隊伍整體實力有待加強。從數量上看，目前我市律師及法律工作者數量在159名，每萬人擁有法律服務人員（含律師、法律工作者）配比只有1.6，不僅遠遠低於省委、省政府每萬人擁有2.8名法律服務人員的要求，在南通各縣市中也處於中等偏後位置。從經營規模上看，我市的法律服務機構，仍然處在「小作坊」的層次，人數少、規模小、管理簡單不規范。依照慣例，律所內執業律師超過10人，可以算中等規模。如果按這一標准，我市律師事務所大多數都是小型所，其他法律服務機構的規模更小。從業務拓展上看，我市律師服務范圍基本上以刑事辯護、民商事代理和行政訴訟代理等傳統業務為主，非訴訟業務諸如項目投資、企業並購、破產管理、知識產權保護等專業性較強的高端業務佔比較少，律師隊伍經驗積累及專業團隊建設緩慢，無力在區域化市場競爭中占據席位。另外，基層法律工作者產生於特定的歷史背景，准入門檻低，無論法律專業素養，還是業務拓展方面，都與當前的法律服務需求有一定差距。
（二）法律服務市場亟需整頓。一是法律服務從業人員素質參差不齊。部分律師及法律工作者片面追求經濟利益，忽視法律規定和職業操守，服務意識、宗旨意識淡漠，影響了法律的尊嚴。極個別從業人員甚至與司法人員非法勾兌，拉關系，辦人情案，賄 賂司法人員，製造虛假訴訟，破壞整個行業的風氣，嚴重損害司法公平和公正。二是「土律師」、「黑律師」等「黃牛」興風作浪。「黃牛」多出現機動車交通事故責任糾紛案件中，這部分人通常全天候守在醫院、交通事故受理點、正規律師事務所門口等待案源，第一時間接觸這些缺錢又有法律服務需求的群體，蓄意唆使當事人纏訴濫訟，導致當事雙方矛盾進一步激化，致使此類案件大量湧入法院，浪費司法資源。這些「黃牛」往往利用一些當事人缺乏法律常識或無經濟能力的劣勢，宣稱「打官司包贏」，對案件進行風險代理，並通過假定借款協議、掌握受害人銀行卡等新形式來規避司法部門監管，從而獲得超出正常收費數倍的高額代理費。一些新進或案源較少的律師或法律工作者以其身份代理案件，獲得少許代理費，依附這些「黃牛」生存。據透露，一些資深「黃牛」，一年從中牟利可超百萬元。三是部分法律咨詢中介機構存在超范圍經營現象。啟東市場上存在大量不符合從業條件的執業機構和人員，如法律咨詢公司、交通事故代理公司、討賬代理公司以及以個體工商戶或個人合夥名義登記的法律部等。民事訴訟法（2012）、行政訴訟法（2014）規定，只有三類人可以代理民事訴訟：律師、基層法律工作者，當事人的近親屬或工作人員，有關的社會團體或者所在社區、單位的人，取消了「經人民法院許可的其他公民」。對於其他沒有列舉的對象則無代理職能。這些機構不具備訴訟代理資質，只經工商登記，便從事法律代理業務。由於這類機構和人員游離於各行業的監督和管理之外，肆無忌憚地以壓價、支付介紹費、亂許願等不正當手段爭搶業務。更有甚者冒充律師進行非法執業、欺騙委託人，嚴重擾亂了法律服務市場經營秩序。
（三）法律服務行業監管水平有待提高。律師和法律工作者都實行行政管理和行業自律「兩結合」的管理體制。一是律師隊伍監管乏力。按照現行的法律規定，司法行政部門對律師、律師事務所和律師協會缺乏行之有效的管理手段，管理缺位及監督指導乏力等問題比較突出；律師事務所的管理主要依靠主任及合夥人，管理者往往把精力放在辦案創收上，而忽視內部管理與制度的落實執行，而且由於律師執業的相對獨立性，容易出現「各自為戰」、「櫃台出租」等情況；律師協會成立近十年未換屆，形同虛設,沒有真正起到協調、維護律師權益、規范律師市場的作用。二是基層法律工作者缺乏監管。基層法律服務所與司法所脫鉤後，改制為自收自支的社會中介組織。相對律師行業而言，無論從行政管理還是行業自我管理，司法行政系統和整個社會對基層法律工作的重視程度不高，關注度和支持度較低，造成管理薄弱鬆散，行業發展緩慢。與律師隊伍迅速壯大的態勢相比，這個群體逐年老化萎縮。三是法律服務市場尚未形成監管合力。例如，我市在城東建立了交通事故一體化處理中心，不同於句容、如皋等地業務繁忙、群眾歡迎的情況，門可羅雀，冷冷清清。受地理位置偏僻、部門缺乏協調配合、保險公司賠償標准不定、成員單位參與度不高等多種因素影響，使該中心在降低交通事故案件成訴數量、促進社會安定有序的作用未能得到有效發揮。2018年1-7月，我市道交一體化中心接訪案件362起，調解成功85起，而同期交通事故訴訟案件近千起，接案數量和調解成功率遠遠低於句容等地。
（四）執業環境還需進一步優化。一是法律職業共同體建設不盡如人意。一個國家法官、檢察官與律師之間的互相尊重程度，表明了這個國家文明、法治、公平、正義的進步程度。律師和法官、檢察官從事的職業雖有不同，但都是法律職業共同體的重要組成部分。我市現有法律職業共同體的相關制度還不完善,共同的理念沒有確立,相互缺少尊重和理解,更沒有形成職業共同體的文化,實踐中仍產生不少沖突和矛盾。調研中，代表反映，會見難、閱卷難、調查 取證難等「老三難」尚未被根本解決，又出現發問難、質證難、辯論難等「新三難」問題。二是政府購買法律服務機制有待完善。當前政府購買法律服務的范圍，主要集中在政府法律顧問、法律援助兩個方面。但事實上，政府可購買法律服務的范圍十分廣泛，基本上可以涵蓋政府日常工作的各個方面。目前「一村（社區）一法律顧問」工作機制尚未完善，服務評價、監督、失信懲罰等制度沒有建立，且顧問經費補貼偏低，難以調動律師及法律工作者的積極性，掛村顧問形同虛設流於形式。三是社會認知度不高。大部分群眾對律師及法律工作者這個職業群體了解不多，如果沒有直接需求，基本不和他們打交道，因此公眾對這個群體存在不同程度的認識偏差。現有的「一村（社區）一法律顧問」，本意是讓群眾在家門口就享受有品質的法律服務，但調研中不少群眾對這項法律服務知之甚少，導致部分群眾一遇事就到政府討說法。
三、建議意見
黨的xx大報告把「堅持全面依法治國」上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。律師及法律工作者隊伍是法治工作隊伍的重要組成部分，也是全面推進依法治國的重要力量。要積極整合法律服務資源，構建法律大服務格局，為推進全市城鄉一體化建設，實現「強富美高」新啟東提供優質高效的法律服務。
（一）加強隊伍建設，全面提升法律服務隊伍綜合素質。一是積極實施人才戰略。要高度重視律師隊伍的人才引進培養，制定出台相關政策措施，將律師人才隊伍建設納入我市人才隊伍建設總體規劃，列入轉型發展重點領域急需緊缺人才目錄，加大律師人才培養引進的扶持力度。二是常態化開展培訓教育。結合律師及法律工作者行業特點和業務需要，建立培訓學習制度。加強對其思想政治教育、職業道德和執業紀律教育、業務知識教育，及時更新和豐富專業知識，不斷提高服務質量。鼓勵基層法律工作者積極參與法律職業資格考試，拓寬業務范圍。三是加強黨建工作。強化法律服務機構主體作用，以黨建促所建，提高律師事務所、法律服務所的黨建工作規范化、科學化水平。通過司法行政部門、行業協會在法律服務行業中，開展核心價值觀、大學習大討論等專項活動，發揮黨員和黨組織的基礎堡壘和帶頭示範作用，打造一支政治可靠、業務精通、維護正義、恪守誠信的法律服務隊伍。
（二）加強監督管理，從嚴規范法律服務市場。一是完善「兩結合」管理體制。充分發揮司法行政部門的宏觀管理職能，指導律師、法律工作者協會加快換屆日程，逐步理清司法行政與律師、法律工作者協會之間的職能邊界，完成律師協會與司法行政職責、機構、人員、資產的「四脫鉤」，實現「行內人管行內人」。以法律服務工作者年檢注冊為契機，加大對基層法律服務機構和從業人員的檢查考核力度，對規章制度不健全、檔案管理混亂、內部人員私設辦公場所等情況提出整改意見，對拒不改正的，給予暫緩注冊。二是補齊法律服務市場監管短板。針對法律服務市場不規范、不合法現象，要理順各環節監管主體，重點完善交叉環節和領域的監管機制，明確市場管理局、司法局、法院、公安局等單位在排查、定性、信息核實、聯合執法、分類處理等環節上的職責關系，補齊監管過程中的制度短板，確保各責任關口「層層把守」。三是強化部門協同聯動機制。深入推進道交糾紛「一體化處理」工作，堅持部門聯動，構建起公安、調解中心、保險公司與法院的協同工作格局，積極發揮調解中心作用，打破部門之間的資源和信息壁壘，無縫銜接糾紛處理的各個環節，更好地保障當事人合法權益，優化司法環境，節約司法資源。四是完善社會監督機制。探索開展社會公信力測評，定期面向不同部門、不同人群測評全市法律服務行業機構及人員辦案質量、業務素質、職業道德和執業紀律情況，記入誠信檔案並向社會公布，以促進法律服務機構和法律服務人員誠信守法、誠信執業。大力開展「十佳」律師、優秀法律工作者等推薦評選活動，展示法律服務人員在維護社會穩定、促進經濟發展、推動啟東民主法治建設中的美好形象。
（三）營造社會氛圍，切實優化法律服務人員執業環境。一是提高社會認知度。要大力開展《律師法》《基層法律服務工作者管理辦法》等法律規定的普法宣傳，利用媒體、網路對法律服務行業中行風建設、誠信建設、先進事跡、經驗成績等進行全方位、多層面的立體宣傳，切實展示法律服務機構和法律服務人員誠信執業的決心和能力，努力提高法律服務工作的社會影響力和公眾滿意度。二是推進法律職業共同體建設。要進一步尊重和保障律師、基層法律服務工作者的執業權利，建立定期活動制度，暢通司法人員與法律服務人員之間規范、公開的溝通交流和案例研討渠道，推進法律職業共同體建設，營造透明、公正、高效的司法環境，共同維護 法律權威、促進社會公平正義。三是建立執業保障機制。早在2003年便明文規定，律師擔任辯護人、代理人參加法庭審理，必須身穿律師出庭服裝。但由於種種原因，這個規定幾乎成為「僵屍條款」。建議法院配合設立律師換衣間，以及租借律師袍的服務，有利於增強法庭審判的嚴肅性和儀式感，彰顯律師獨特的職業形象。參照南通中院模式，給法律工作者享受律師同等待遇，開通參與訴訟免予安全檢查的「綠色通道」。
（四）創新服務模式，積極發揮法律服務在信訪維穩中的重要作用。當前我市正處於經濟快速發展的關鍵時期，也是矛盾凸顯期，土地徵用、房屋征遷、土地權屬、醫療衛生、勞動人事、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，信訪維穩壓力大，任務重，維穩經費多。太倉研究制定了政府購買服務的相關規范性文件，進一步推進政府購買法律服務工作的制度化、規范化，促進律師及法律工作者在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中發揮積極作用。要及時總結我市「一村（社區）一法律顧問」公共法律服務網路建設經驗，探索創新工作機制，將「無限的維穩經費」向「有限的公共法律服務費」轉化，適當提高村（社區）法律顧問的經濟補貼標准，量化考核激勵辦法，讓人民群眾切身感受到法律服務就在身邊，實現「有事找政府」向「有事找律師」轉化，「信訪不信法」向「信法不信訪」轉化。重點提高對困難群體的精準幫扶，探索推行「家庭法律顧問」，為困難群體提供及時有效的法律救助。積極創新法律服務模式，打造「互聯網+公共法律服務」，形成立體化、多層次、寬領域的公共法律服務體系。
❾ 如何更好發揮司法所職能作用的調研
院調研的開展最主要的要從以下幾個方面加強。
第一、是要堅持正確導向突出司法調研工作重點
應始終堅持「服務大局、服務審判、服務決策」的「三服務」工作方針，不斷強化司法調研工作的針對性和實效性。首先要堅持把司法調研工作作為提升法院工作依法服務大局成效的重要基礎，只有充分認識到調研工作的重要性，才能在審判實踐中切實利用好、開展好調研工作，要突出調研工作的實用性，形成以審判帶動調研，以調研促進審判的良好格局。其次是要堅持把司法調研工作作為增強司法能力、提高司法水平的重要手段。始終堅持「司法調研是更高層次的審判」這一工作理念，把提高審判質量、效率和效果作為司法調研工作的著力點，深入研究審判工作面臨的新情況、新問題。重點課題深入開展調查研究，積極轉化調研成果，有力促進了審判工作質量和水平的提高。在司法調研工作中，應既著力解決突出問題，又注重總結典型經驗。第三是要堅持把司法調研工作作為謀劃法院工作科學發展的重要依據。由於調研工作所針對的問題具有典型性和並且是針對本單位的實施情況，因此具有重大的參考價值和意義。在作出重要決定、召開重要會議、部署重要工作、下發重要文件前，都結合實際開展調查研究，周密論證，確保決策的科學性、可行性。
第二、要充分發揮司法統計分析作用
司法統計以最真實的數據反映司法審判執行工作中存在的問題，是第一手的資料，通過對司法統計數據的分析可以更好的說明問題，並尋找到最佳的解決方案。一是要以信息技術為依託，不斷豐富統計數據資源，增強對第一手資料的佔有能力。司法統計分析的最大特點在於用數據說明問題，分析原因，因此要講司法統計工作和調研工作有效結合起來，避免資源的浪費。二是以整合資源為手段，充分發揮各方合力優勢。一方面要針對調研人員擁有較深法律理論功底、業務庭法官具有豐富審判實踐經驗、統計人員掌握大量案件數據和統計方法的特點，著力通過有效組織協調，使這三部分人員優勢互補、形成合力，從而不斷提升司法統計分析的質量；另一方面是以服務實踐為目標，有效實現成果多元轉化。始終將司法統計分析的成果轉化作為檢驗和評價司法統計分析成效的重要指標，一方面將「決策之前，統計先行」予以制度化、常規化，充分發揮司法統計分析對法院管理和決策的參考作用；另一方面，著力豐富成果轉化的形式，拓寬轉化的途徑和渠道，做到「人盡其才，文盡其用」。
第三、抓制度抓機制實現調研工作科學規范化
科學的工作機制和健全的管理制度，是實現法院調研工作科學化、規范化的重要保障。應從兩個方面著手建立健全調研機制：一是調研工作計劃和考核制度。應當按照上級法院的部署並結合本院實際，制定年度調研工作計劃及具體工作方案，這樣可以清晰的認識到本年度的工作任務和方向，有針對性的開展調研工作。二是調研工作組織協調機制。要注重發揮研究室作為專職調研機構對全院調研活動的組織、協調、指導、引領作用，形成研究室牽頭、相關審判業務庭和其他庭室參加、全體人員共同參與的調研工作新格局。三是調研激勵機制和經費保障制度。出台一系列鼓勵調研的政策，在人、財、物等方面對調研工作適當傾斜，把調研工作同幹警的考核、獎勵、職務晉升等切身利益掛鉤，納入崗位目標責任制考核范圍，形成責任到庭與責任到人相結合、精神鼓勵與物質獎勵相結合、獎勵與懲罰相結合的管理機制。五是調研成果轉化及利用機制。建立調研成果評價制度和效率快、層次高的調研成果轉化機制，依據調研成果的表現形式和成果轉化情況對其進行評價，並進一步規范調研成果轉化的方式、程序。
第四、堅持調審合一強化服務審判的職能
審判與調研並重，是我院歷任領導班子的共識和一貫作風，始終強調讓調研為審判工作提供依據，為領導決策提供參考，為法院改革提供思路，在指導思想上，堅持「一個統籌」，落實「四項覆蓋」。「一個統籌」——統籌調研和審判工作。深刻認識調研工作與審判工作之間的和諧互動和共生。一方面，圍繞審判中心找准調研的切入點，從司法審判反映的難點切入，從法律適用的困惑點切入，從統計數據的異常點切入，使調研工作更多地貼近審判實踐，更多地貼近工作中存在的問題，更多地貼近基層，服務於審判的需要。另一方面，審判工作為調研提供源頭活水，使調研源於實踐又高於實踐。調研工作本身就是審判工作的重要組成部分，貫穿於審判活動全過程，統籌審判與調研，是司法審判活動的特有規律，更是人民司法事業不斷發展的客觀要求。「四項覆蓋」即實現調研對個案審理、審判管理、審判指導和審判延伸的全覆蓋。一是調研覆蓋個案審理。可以確保法官在遇到法律難題時，及時根據輕重緩急予以啟動，為案件正確裁判提供智力保障，尤其有助於把好重大、敏感、復雜案件的質量關。二是調研覆蓋審判管理。審判質量效率評估體系是我院進行審判管理的主要手段之一，近年來，在調研基礎上，我院改進信息反饋方式，將該體系細化、落實到每位承辦法官，定期在全院組織召開案件質量效率講評會，並增加反映審判效果的若干指標，使這一體系真正成為審判工作的「風向標」和「晴雨表」。通過調研，我院進一步完善司法統計台賬，實行統計周報、審判工作情況月通報和季度通報制度，變滯後、靜態的司法統計工作為主動、前置的管理手段。三是調研覆蓋審判指導。針對案件審理反映的熱點、難點問題，開展專題研究，制訂執法規范性意見，統一執法尺度，規製法官的自由裁量權，並逐步探索符合中級法院審級的案例指導制度，力求「同案同判」。制訂案件審判、執行各流程環節的規范指引，確保「陽光審判」。四是調研覆蓋審判延伸。將調研的觸角延伸至裁判之外，通過拓展多種調研載體和平台，全面展示我院法官的職業素養和執法水平。
❿ 縣級司法局工作匯報
縣級司法局工作匯報 以科學發展觀為指導，以維護穩定、促進和諧為目標，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作，在加強隊伍建設提升素質上下功夫，在法律宣傳上抓深化，在法律服務上求提升。我和大家分享關於縣級司法局工作匯報文章，歡迎閱讀，提供參考。
近年來，縣司法局在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，以科學發展觀為指導，以維護穩定、促進和諧為目標，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作，在加強隊伍建設提升素質上下功夫，在法律宣傳上抓深化，在法律服務上求提升，在法律保障上重實效，開創了全縣司法行政工作的新局面。
一、縣司法局基本現狀縣司法局內設X個科室(XXXX)，另下設公證處(副科級行政)和XX律師事務所(差額事業)，核定政法專項編制XX人，現有在職人員XX人，其中公務員XX人，職工XX人，全額事業人員XX人，差額事業人員XX人。
二、全縣司法行政工作的基本情況1、法治宣傳教育工作扎實推進
XX年是總結“七五”普法、啟動“八五”普法規劃的開局年，深入貫臘咐孝徹上級有關精神，以“法律六進”為載體，採取送法下鄉、進村講法、送法進校園、送法進企業、學生帶法回家、法治宣傳重點戶學法、法治文藝演出等多種不同形式，突出抓好了領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等重點對象的法治宣傳教育。
公務員學法做到了有組織、有制度、有計劃、有陣地、有考核，利用黨校師資資源，將普法教育列入領導幹部培訓課程，開展不同層次的法治培訓;建立了家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法治教育網路，進一步規范了法治副校長、法治輔導員工作，
組織開展了“現身說法”警示教育報告會、安全知識專題講座、關愛農村留守兒童活動等;以法治宣傳日、宣傳周的形式，宣傳社會保障、安全生產等與職工切身利益相關的法律法規知識，加大對企業經營管理人員的法治教育;建立了由法治宣傳員、法律援助工作人員、法律服務工作者組成的送法下鄉宣傳隊，深入全縣主要集市開展送法下鄉活動;同時加強基層民主法治建設，進一步鞏固和深化“民主法治村”創建活動，大力推行簡磨“四議兩公開”機制，進一步豐富和拓寬“民主法治村”創建內容;深入開展了“依法辦事示範單位”創建活動，建立健全學法治度，組織職工參加法律知識培訓、輪訓，增強廣大職工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。
在XX日全國法治宣傳日，圍繞“深入學習宣傳憲法、大力弘揚法治精神”活動主題，組織開展了聲勢浩大的宣傳日活動，還組織全縣黨政機關、企事業單位、人民團體等在職人員參加了年度普法考試。
今年以來，共發放各類宣傳資料10萬余份，出專欄板報130餘期，舉辦法律知識講座60場，舉辦培訓班53期到學校上法治課26場，解答法律咨詢萬餘人，受教育面達45萬餘人。
2、基層工作成效顯著
①健全完善調解機制，有效化解各類矛盾糾紛
繼續鞏固了零報告、重大疑難矛盾糾紛個案呈報、工作情況通報、重大疑難矛盾糾紛督辦、責任追究、定期窗口接待等矛盾糾紛排查調處機制，增強機關部門之間在化解矛盾糾紛上的協調配合，加強了人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合;完善了全縣XX個鎮、辦、區和XX個行政村(居)、企事業單位及社會團體調委會規范化建設，建立了縣道路交通事故糾紛調委會，並對新成立的調委會加強了業務指導;緊緊圍繞我縣城鄉一體化布局，指導、督促建立了XX鎮XX社區等農村新社區規范化調解組織，抓好了“XX調解工作室”和“XX調解工作室”的規范化建設。
同時，強化大排查、大調解的措施。全縣各級調解組織和調解人員深入村居和社區開展拉網式摸底排查，落實“四定四包”(定領導負責、定具體辦案人員、定化解措施、定結案時間，以輪稿及包調查、包處理、包結案、包穩定)工作機制，做到了信息及時、研判准確、決策科學，及時獲取和消除了各類矛盾糾紛隱患和不穩定因素。緊緊圍繞社會穩定這個重點，堅持每月一次的定期排查和日常排查及重大活動、節假日的重點排查相結合，做到哪裡有民間糾紛，人民調解工作就延伸到哪裡。
今年以來，開展矛盾糾紛排查113次，排查矛盾糾紛5638件，調解成功5581件，調解成功率達到98%以上，努力做到調查研究走在預測前、預測走在預防前、預防走在調解前。
②突出重點、強化措施，穩步開展特殊人群管理
注重加強了與法院、檢察院、公安局等相關部門的溝通與聯系，多部門聯合互動，對矯正對象見人建檔進行了逐一核實和情況掌握，完善管控措施，確保社區矯正對象不發生脫管、漏管和重新犯罪，積極探索社區矯正工作的新方式、新方法，依法規范執行社區矯正各項管理制度、執法秩序和工作流程。以鎮、辦、區為單位，對矯正對象進行了基本情況梳理和錄入，製作了台賬、表冊和個人檔案，有針對性地對矯正對象制定了個人矯正方案，按月集中組織矯正對象進行法律法規學習和思想道德教育，落實矯正對象周匯報、月面談、季走訪制度，抓好痕跡化管理和表冊、台賬，檔案規范。
③抓制度、促規范，安置幫教工作有序開展
建立了縣、鎮、村、組四級幫教網路，並把好接收關，做到及時造冊建檔、及時家訪、及時簽訂幫教責任書、及時進行法治教育，運用全縣XX個刑事解教信息系統平台，堅持每日審查核實，認真開展信息核查;工作中，加強了對鎮、區、辦和村居幫教組織的業務指導和幫助，深化和落實了與刑釋解教人員相接觸、與服刑人員相接觸、與刑釋解教人員家屬相接觸、與相關部門和社會各界相接觸為主要內容的“四個接觸”幫教工程，開展走進村委會(社區)、走進刑釋解教人員家中為主要載體的“二走進”活動，建立和落實對刑釋解教人員“一對一”、“多對一”結對幫教制度，落實走訪、反饋和面對面思想教育工作，積極與村居幫教小組保持溝通與聯系，到其家中對他們的思想心理變化、外出活動情況、現實表現及生產生活狀況進行調查了解，
對刑釋解教人員的情況做到底數清、情況明，經常性、有針對性地組織開展政策法律學習、思想道德教育和心態矯正轉化，主動與公安、土地、民政、勞動保障等相關部門協調，解決他們的生產生活和勞動就業等方面的問題，嚴防刑釋解教人員思想滑坡，行為走樣。今年以來共接收刑釋解教人員XX人，沒有發生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫逃脫管的情況。
④夯實基層工作基礎，築牢維穩第一道防線
從夯實基層基礎、活躍基層工作入手，結合實際，重點抓、抓重點，大力推進了基層司法所軟、硬體建設，集中精力抓了規范化司法所建設。目前，XX司法所已達到規范化標准，改變了以往力量單薄、辦公條件差的狀況，有力地保障了基層司法行政、法律服務工作的順利開展。
3、法律服務工作優質高效
一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作、影響社會和諧穩定的熱點難點等問題，積極提供法律咨詢、法律意見、決策建議和公證等服務，促進政府依法行政;
二是組織律師參與縣領導信訪接待日，配合領導做好接待工作，現場為信訪人員解答各種法律咨詢，引導信訪人員通過法律途徑解決問題;
三是積極引導基層法律服務人員為全縣重點建設項目、新農村建設提供法律服務。XX年，法律服務人員共擔任法律顧問XX家，解答法律咨詢2000餘人次、代寫法律文書XX件;公證處辦理經濟公證XX件、民事公證XX件，業務收費XX萬元;
四是完善了法律援助網路，延伸拓展服務領域。構建了弱勢群體法律援助網路，開通了“12348”法律援助專線，依託XX個鎮、辦、區司法所建立了鎮、區、街道法律援助工作站，依託村、居、社區調委會建立了村、居、社區法律援助聯絡點，工、青、婦、武、殘、勞、老等部門成立了法律援助聯絡站，全縣配備法律援助聯絡員XX多人，形成了縣、鎮、村三級法律援助體系，擴大了法律援助范圍，對全縣XX名低保對象和XXX多名殘疾人建立了法律援助信息平台，全面完成了法律援助信息登錄工作，共受理法律援助案件XX件，調解各類糾紛XX件，接待群眾來訪XX餘人次，為維護困難群眾的合法權益和基層穩定發揮了積極作用。
一是思想認識不足，領導重視不夠，影響了司法行政工作的發展。部分領導幹部對司法行政工作在維護社會穩定、推動法治建設和促進經濟發展方面的功能和作用，缺乏足夠的認識，思想上存在著“重經濟、輕法治，重打擊、輕預防，重治標、輕治本”的錯誤傾向，認為司法行政工作主要是從事普法宣傳、法律服務、安置幫教、人民調解等社會管理服務性工作，與公、檢、法相比，沒有裁判、偵查和執法權，職能較弱，而且大多數工作都是具有長期性、系統性、社會性的工作，難以在短時期內見到成效，職能不夠明確，責任不大，只要能應付就行，缺乏底氣和工作信心，發展觀念上缺乏明晰的工作思路，工作僅停留在一般性布置和安排上。加上我縣經濟欠發達，人員配備、設施裝備、經費方面得不到很好的解決，造成司法行政工作的開展舉步艱難。
二是司法行政工作的職能作用沒有得到充分發揮。普法教育的針對性不夠強，重點不夠突出，范圍不夠廣泛，效果不十分明顯，一定程度上存有死角和盲區，特別是農村普法還相對薄弱，全社會共同關注參與普法的長效工作機制沒有形成，普法辦還沒有正式列為常設機構;基層基礎工作比較薄弱，司法所的管理體制沒有理順，崗位津貼至今沒有落實;大多數司法所只有一名所長，沒有獨立的辦公用房，與鎮辦區綜治中心合署辦公。
由於基層工作涉及面廣，任務繁重，工作比較具體，難以承擔形勢發展對基層司法行政工作的客觀要求，大多數司法所人員不能專職專用，長期被抽去抓其他工作，加之司法所缺乏基本的工作條件，工作積極性受到挫傷;村級調解組織力量薄弱，雖然全XX個行政村居全部成立了調委會，配備了XX名調解員，但大多數調解員缺乏從事調解工作的專門知識和法律知識，人員補助沒有落實，加上專項經費沒有保障，村級調解員對矛盾糾紛調解工作開展的積極性、主動性不高，化解矛盾糾紛的調解職能沒有有效發揮;對刑釋解教人員幫教安置工作難度大，全社會關注、共同幫教安置的合力沒有形成;社區矯正工作剛剛啟動，由於沒有專門機構和經費，主要是掌握底數，做好幫教。
三是基礎設施環節薄弱。近年來，中央和省加強基層司法行政機關建設，一定程度上改善了辦公條件，但受地方財政的制約，我縣的司法行政機關的辦公條件還存在一定問題，司法行政工作的辦公經費和專項業務經費全額保障難度大，在一定程度上影響和制約了司法行政工作的開展。
四、今年及今後一個時期的工作思路 以黨的十八屆五中全會精神為指導，深入貫徹XX和縣XX會議精神，大力弘揚“擔當、奉獻、求實、創新”時代精神，堅持“抓隊伍、樹形象、強職能、保滿意、創一流”的工作思路，圍繞進入全市司法行政系統前三名的工作目標，以深化三項重點工作為著力點，結合我縣實際，圍繞建設法治XX、平安XX、和諧XX這個中心，突出 “七五”普法工作主線，建設好司法法律便民服務一個大廳，抓牢法律服務、人民調解兩個重點，抓好法律援助、安置幫教和社區矯正、規范化司法所建設、隊伍建設四個部位，提高學習、創新、服務三個能力，努力在普法依法治理、充分發揮人民調解在大調解中的基礎作用、
法律服務和法律援助便民服務、司法行政基層基礎和建設高素質的司法行政隊伍上取得新成效，力爭用三年的時間把全縣司法行政機關建設成播撒現代法治文明的法治宣傳部、實施依法治理戰略的前沿指揮部、調處各類矛盾糾紛的和諧構建部、管教監外服刑罪犯的社區矯正部、安置刑釋解教人員的就業聯絡部、幫扶困難和社會弱勢群體的法律援助部、服務政府和各類市場主體的法律咨詢部、保護公民和公私合法權益的法律服務部、保障經濟和社會穩定發展的法律顧問部，全面推動全縣司法行政工作更好更快發展，全力爭創一流工作業績，打造我縣司法行政品牌，為確保是實現縣委確定的“奮戰XXX、跨入全省第一方陣”的宏偉目標提供強有力的法治保障和法律支撐。
(一)扎實開展法治宣傳教育，把建設法治XX作為第一選擇
一是高起點啟動“八五”普法。認真總結“七五”普法，大力表彰先進，掀起法治宣傳新高潮。站著助推法治XX建設的高度，精心謀劃，出台具有XX特色的規劃，扎實啟動“八五”普法。X月中下旬召開專題會議，啟動我縣八五普法規劃。
二是高質量營造法治環境。大力開展與促進當前經濟社會發展、保障和改善民生、維護社會穩定的相關法律法規的學習宣傳，努力提高全民素質，推動全社會尊崇法治，依法辦事。著力創新公職人員特別是領導幹部學法用法工作，切實促進解決有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不公等不良現象。深入開展法治縣、鎮、村三級聯創和依法決策示範領導班子、依法辦事示範窗口單位等創建活動，提升社會法治化管理水平。針對群體性事件、纏訪鬧訪、阻工擾工、強攬工程等現象，有針對性的進行普法，引導群眾依法維權，切實履行義務。
三是高水平創新工作方式。深入調研法治建設現狀，探索基本規律，為縣委、縣政府推進法治XX建設提供決策參考。認真研究新形勢下普法依法治理工作的特點和規律，堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，不斷創新方式方法，增強工作的吸引力、感染力。加強法學研究，大力開展主題性法治文化活動，打造法治文藝精品，繁榮法治文化。重視利用傳媒、法治櫥窗、法治學校的強大宣傳功能，推進法治XX設。
上半年，依託XX廣場等，在城區建立2-3個法治主題公園，在城鎮主要街道設立普法宣傳櫥窗，在縣電視台、《XXX》報開辦《XX》欄目，在XX網開設《XX》專版，將法治宣傳教育滲透到鎮、街道、區、單位、村、社區、家庭，覆蓋全縣，形成濃厚的學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。重點推進進鎮、進街道、進企業、進學校，適時組織律師、法律服務工作者深入農村、企業、學校開展法治講座、法律咨詢、送普法宣傳資料等活動，3、4月份舉辦全縣鎮村普法宣講骨幹培訓班，年內舉辦普法文藝晚會和“七五”普法基本知識電視大獎賽，以期通過行之有效、依次推進的宣傳教育活動，不斷掀起普法宣傳新高潮，在全縣范圍內努力形成人人關心、支持、參與法治創建的良好氛圍。
(二)扎實開展人民調解，把建設平安XX作為第一要務
一是在強化矛盾排查調處上有新突破。健全矛盾糾紛排查調處機制，協同有關部門，主動深入容易引發矛盾的領域，開展經常性排查，村居每日、鎮每周、全縣每月集中排查一次，及時發現苗頭，爭取第一時間、第一地點依法進行調解，切實將矛盾糾紛化解在基層，化解在內部，消滅在萌芽狀態，從源頭上減少矛盾糾紛。對重大、疑難、復雜糾紛，堅持推行“四定四包”制度，確保有效化解，妥善解決。注重完善矛盾受理登記，分流移送、督查回訪、立卷歸檔、協議書製作、效力司法確認和三調聯動工作制度機制，促進人民調解工作法治化、規范化。
二是在加強網路建設上有新突破。全面鞏固基層人民調解組織，積極推進區域性、行業性、專業性調委會建設。規范完善XXX品牌調解室建設，加強指導，總結經驗，以點帶面，在全縣逐步推開，力爭全縣XX個鎮、辦、區各建設2-3個規范化調委會和品牌調解室。上半年完成醫患糾紛調委會等專業調委會組建並開展工作。推進學習宣傳貫徹人民調解法，加強專、兼職人民調解員的業務培訓，下半年，舉辦全縣調委會主任培訓班，促進人民調解員提升綜合素質和工作能力。
三是在解決經費上有新突破。加強協調溝通，爭取各級黨委、政府對人民調解工作的支持，確保人民調解工作指導經費、調委會補貼經費、調解員補貼經費落實到位。同時，督促落實各級調委會必要的工作經費和辦公設施，更好的促進人民調解員安心工作、充分履職。
(三)扎實開展法律服務工作，把促進縣域經濟新跨越作為第一目標
加快轉變經濟方式，是我縣“XX”時期發展的主線，也是法律服務的主攻方向。
一是強化法律顧問工作機制。充分整合人力資源，上半年建立政府法律顧問團，為黨委、政府加強和改進對經濟工作的領導、實現經濟結構戰略性調整發揮“法律參謀”和智囊作用。不斷完善企業法律顧問工作機制，支持企業培養法律人才，為企業提高核心競爭力，防範和化解經營風險等提供法律服務。
二是深入拓寬法律服務領域。促進法律服務向經營領域、社會管理、文化發展、生態建設等領域延伸，推進建設生態文明XX、創新型XX提供法律支持。
三是全方位服務市場主體。深化專項服務，積極搭建平台載體，引導法律服務工作者深入企業、工程一線，特別是圍繞重大項目、重大產業、重點園區等提供法律服務，形成經濟發展、法律服務互為促進的良好格局。
四是積極推進新農村建設。重點圍繞農村招商引資、農產品生產加工、農村基礎設施建設、農民工返鄉就業創業等提供便捷高效的法律服務。上半年組建新農村建設法律服務團，盡力滿足農村經濟社會發展的法律需求。
五是整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等司法行政資源。依託縣司法局便民服務大廳，建立規范化的司法行政法律服務中心，實行“一個門受理、一條龍辦公、一體化解決”的工作機制，實現資源共享、協同作戰，變法律服務工作“單兵種”為“合成軍”，做好服務民生和全縣招商引資、大項目建設的法律衛士。
(四)扎實開展法律援助工作，把保障改善民生作為第一追求
法律援助工作直接為困難弱勢群體服務，是司法行政服務保障和改善民生的重要渠道。在縱向上強化各鎮、區、街道法律援助工作站的業務指導;在橫向上強化工、青、婦、武、殘等社會團體法律援助咨詢站的業務指導，健全和規范村居、社區法律援助聯絡點的建設，明確工作職責。著力加強制度規范化建設，解決打官司難的問題，維護社會公平正義。以律師行業開展創先爭優活動為契機，廣泛開展法律服務志願者活動，引導律師切實做好民生領域的法律服務，滿足群眾的法律服務需求，推動法律援助工作向力量相對薄弱的農村傾斜，方便困難群眾及時獲得法律援助。
充分發揮律師、公證、司法鑒定工作者的專業優勢，協助黨委、政府依法、妥善解決事關群眾利益的工作難題，減少社會摩擦，防止矛盾激化。健全律師參與涉法涉訴信訪接待工作機制，注重引導當事人理性表達利益訴求，推動問題解決納入法治化軌道。建立以政府投入為主、社會投入為輔的經費保障機制，完善刑事法律援助與司法救助的銜接機制，促進法律援助工作加快發展。嚴格執業准入，充實基層力量，強化執業培訓，充分發揮法律援助在黨委、政府主導的維護群眾權益機制中的作用，讓社會困難群體真正得到法律援助的救助，實實在在的感受到社會的公正和國家的溫暖。
(五)扎實開展社會管理工作，把嚴堵維穩亂源作為第一使命
一是進一步完善刑釋解教人員回歸後的銜接工作機制，強化幫教對象的個人檔案建設，健全報到登記、建檔立卡、簽訂幫教協議、重點對象管控、信息報告和幫教等制度，確保無縫對接，使全縣刑釋解教人員的安置幫教工作步入規范化軌道;全面建立刑釋解教人員計算機台帳，逐步實現網路化、系統化、信息化、規范化管理;強化幫教措施，切實加強日常幫教工作，會同民政、稅務、勞動部門解決好回歸人員臨時性生產、生活方面的突出問題，推進安置實體和基地建設，實現幫教與幫扶相結合，鼓勵和促進依靠自身努力實現就業，幫助刑釋解教人員順利融入社會。
二是積極推進建立健全黨和政府的領導管理與社區群眾自治有機結合的矯正工作機制，重點做好矯正對象個人檔案等基礎工作;健全社區矯正融入社區建設的相關制度體系，完善司法行政機關尤其是司法所內部社區矯正工作制度，切實加強對社區矯正對象的日常管理工作;
加強社區矯正隊伍建設，進一步壯大司法所社區矯正工作人員、社區矯正專職社會工作者、社會志願者隊伍，加強社區矯正隊伍培訓，提高社區矯正工作人員業務素質和工作質量，適時舉辦全縣社區矯正工作人員業務培訓班;加強對社區矯正工作的規范化管理和社區矯正檢查、指導工作，上半年組織司法所長赴外地學習考察社區矯正工作;積極爭取建立必要的社區矯正物質技術硬體設施，年內建立社區矯正移動管理系統，提高監管和教育矯正的科學性、針對性。
(六)扎實抓好自身建設，把打造一流隊伍作為第一宗旨
一是堅持政治強警。緊密結合司法行政隊伍的思想實際和工作實際，對照縣委、縣政府有關要求，XX日起，開展為期一個月時間的機關作風集中整頓活動，結合正在深入開展的“發揚傳統、堅定信念、執法為民” 主題教育 實踐活動和“爭先創優”、“立功創模”活動，教育廣大幹警牢固樹立大局意識、服從意識、服務意識，始終做到“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”和“黨在心中、人民在心中、法在心中、事業在心中”，真正解決隊伍建設、作風建設與領導要求、任務要求、群眾要求不相適應的突出問題，為全縣發展大局提供良好的法律服務奠定堅實的思想基礎。
二是堅持文化育警。認真做好乾部隊伍的學習培訓工作，實行並堅持每周五下午學習例會制度，組織全體幹警學習大政方針、學習專業知識，提升專業技能，組織開展思想大討論、技能大練兵、業務大比武等活動，鼓勵幹警積極參加司法考試，進一步提高全縣司法行政系統幹部職工履行職責的能力和服務群眾的本領;充分利用已有的現代化辦公資源，加大信息化辦公力度，著力抓好乾警信息化管理相關技能的學習培訓，做好信息網路平台硬、軟體建設、無紙化辦公三個方面的工作，實現常規辦公自動化、數據管理自動化、檔案管理電子化。
三是堅持從優待警。以人為本，從政治、生活、工作等方面關心愛護幹警，上半年解決好司法助理員的崗位津貼，年內理順司法所管理體制，重點抓好乾警的政治待遇，給予那些組織放心、群眾滿意，想幹事、會幹事、能幹事、干成事的人相應的政治待遇，積極為幹警個人發展進步提供機會，讓我們的幹警感受到司法行政事業越來越輝煌。
四是堅持從嚴治警。健全和完善各項 規章制度 ，定崗定責，層層落實目標責任，搞好監督檢查，嚴格兌現獎懲，形成人人負責、層層負責、環環相扣的工作機制，以促進目標責任和規章制度的全面落實，努力造就一支結構合理、素質優良的司法行政幹部隊伍，打造“廉潔、公正、務實、高效、創新”的文明機關，在全社會樹立司法行政機關的良好形象。