擔保公司審計法律法規

1. 擔保行業的法律規定是怎麼樣的

一、擔保行業的相關規定是怎麼樣的? (一)企業擔保要具備哪些條件? 1、企業必須是法人單位。 2、企業至少有1—2年以上的經營盈利記錄，財務報表已經審計。 3、企業的財務指標反映出有較強的償債能力。 4、企業目前的經營狀況良好，預期的銷售收入和利潤足以支持到期還本付息。 5、企業所申請 擔保貸款 的用途真實，金額適當。 6、企業應准備提供必要的 反擔保 措施，例如動產、不動產、有價證券、股權低、 質押 等多方式的反擔保措施。 (二)申請擔保單位需提供哪些文件資料? 1、《委託擔保申請書》; 2、 營業執照 副本及年檢記錄復印件並加蓋公章，特種行業許可猛歲穗證; 3、法人代碼證書復印件並加蓋公章; 4、稅務登記證(國、地稅)復印件並加蓋公章; 5、貸款上學電腦查詢結果復印件並加蓋公章; 6、注冊驗資報告復印件; 7、 公司章程 復印件; 8、法定代表人資格證明及 身份證 復印件; 9、具體經辦枝卜人員授權書及身份證復印件、經辦人簡歷; 10、主要負責人(董事長、總經理、主管財務人員)簡歷; 11、董事會或股東會向擔保中心申請擔保及提供反擔保的決議; 12、近兩年經會計師事務所驗證的財務報表及本年近期財務報表; 13、公司財務情況及年報、近期報表編報說明; 14、公司一般情況及業務內容簡介; 15、企業主要產品技術 專利 證書、獲獎證書、雀擾產品介紹等復印件; 16、申請擔保貸款企業對於提供材料真實性的承諾; 17、企業對於擔保貸款的股東決議; 18、與申請擔保項目有關的其他資料。 二、 什麼是融資 擔保? 融資擔保是擔保業務中最主要的品種之一，是隨著商業信用、金融信用的發展需要和擔保對象的融資需求而產生的的一種信用中介行為。信用擔保機構通過介入包括銀行在內的金融機構、企業或個人這些資金出借方與主要為企業和個人的資金需求方之間，作為第三方保 證人 為 債務 方向債權方提供信用擔保——擔保債務方履行合同或其他類資金約定的責任和義務。 在其業務性質上，融資擔保具有金融性和中介性雙重屬性，屬於一種特殊的金融中介服務。融資擔保通過利用自身的第三方信用為自己供給和資金需求方雙方提供融資擔保服務，以此促進雙方交易的完成。在開展融資擔保業務過程中，信用擔保機構要完成兩方面的工作：一方面，是對資金需求方的信用評估;另一方面是向資金供給方提供自身資信證明，取得其對自身信用保證資格和履約能力的認可。 在我們國家是存在著擔保行業的擔保行業，它是一種向他人提供保證的，專門性的行業，這種行業它實際上面臨著一定的風險，如果被擔保的人沒有及時的還款的話，那麼可能會影響到這個擔保財產，所以在一些注意事項方面是必須要謹慎對待的。

2. 我想了解有關投資擔保公司的知識

詳細內容可以到中投保等擔保公司詢問 以下列舉他們的業務范圍，希望對你有幫助。

1. 中小企業融資擔保業務；
2. 物流金融及信用解決方案，產品已涵蓋汽車、鋼材、化肥、進口醫療設備等相關領域；
3. 金融產品增級及擔保業務，承保的產品主要有保本基金、准市政債、年金、企業債、集合信託、集合公司債等；
4. 建設工程擔保，主要包括投標保證、履約保證、業主支付保證、付款保證、維修保證、供貨保證、完工保證等；
5. 政府采購招投標擔保及世界銀行節能融資擔保；
6. 財產保全擔保，已在全國26個省市建立了代理機構；
7. 房地產（含工業地產、商業地產）結構型融資、過橋融資及收購、交易履保證等業務。

3. 擔保法律常識

1.擔保法律知識
《擔保法》第82條規定的：同一債權既有保證，又有物的擔保的，保證人的物的但保以外的債權承擔，保證責任，債權人放棄物的擔保的，保證人在債權人放棄債權的范圍內免除保證責任。此條的規定採用的是物保優於人保的原則。

《擔保法解釋》第38條規定：同一債權既有保證，又有第三人提供的物保的，債權人可請求債權人或物的擔保人承擔擔保責任，當事人對保證擔保的范圍或物的擔保的范圍無約定或約定不明的，承擔了保證責任的擔保人可以向債務人追償，亦可要求其他擔保人承擔其應分擔的份額。同一債權既有保證又有物的擔保的，物的擔保被確認無效，被撤銷或擔保物因不可抗力滅失而無代位物的，保證人仍應當按照合同的約定或法律規定承擔保證責任，此條採用的又不是物保優於人保的原則。故我們在適用中，必須查明案情，嚴格區分兩種情況來對待。
2.保證的基本法律規定是什麼
(1)保證合同的內容：被保證的主債權的種類、數額，債務期限，保證方式，擔保范圍，保證期間，其他。

（2）保證的方式：一般保證（債務人不履行，保證人承擔）、連帶責任保證（債務人不履行，可以要求債務人或者保證人承擔）。約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。

（3）保證人資格：法人、公民都可，國家機關、事業單位、社會團體、企業法人分支、職能部門不能為保證人。 （4）保證責任：債權人轉讓債權給第三人，保證人繼續承擔保證；債務人轉讓債務，應取得保證人同意，否則無效 保證人未約定保證期間的，主債務履行期屆滿之日起6個月 2.建設工程施工常用的擔保種類：施工投標保證金、施工合同履行保證金、工程款支付擔保、預付款擔保（對應投標人、中標人、招標人、承包人）。
3.關於擔保人的方面的法律知識
無論何時，擔保保證人的風險都是非常大的。首先需要從《中華人民共和國擔保法》的相關章節弄清楚何謂保證、保證人；以及保證的方式。

第六條「本法所稱保證，是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。」

第七條「具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。」

第十六條「保證的方式有：

（一）一般保證；

（二）連帶責任保證。」

第十七條「當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。

一般保證的保證人在主合同糾紛未經審判或者仲裁，並就債務人財產依法強制執行仍不能履行債務前，對債權人可以拒絕承擔保證責任。

有下列情形之一的，保證人不得行使前款規定的權利：

（一）債務人住所變更，致使債權人要求其履行債務發生重大困難的；

（二）人民法院受理債務人破產案件，中止執行程序的；

（三）保證人以書面形式放棄前款規定的權利的。」

第十八條「當事人在保證合同中約定保證人與債務人對債務承擔連帶責任的，為連帶責任保證。

連帶責任保證的債務人在主合同規定的債務履行期屆滿沒有履行債務的，債權人可以要求債務人履行債務，也可以要求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。」

第十九條「當事人對保證方式沒有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。」

從以上條款不難看出，無論是哪種形式的保證，一旦被保證人債務人發生經濟恐慌，保證人都要承擔替被保證人償還債務的風險。
4.貸款擔保人有什麼法律責任
貸款擔保人的法律責任根據不同的方式有不同的責任：當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。

當事人在保證合同中約定保證人與債務人對債務承擔連帶責任的，為連帶責任保證。連帶責任保證的債務人在主合同規定的債務履行期屆滿沒有履行債務的，債權人可以要求債務人履行債務，也可以要求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。

當事人對保證方式沒有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。一般保證的保證人在主合同糾紛未經審判或者仲裁，並就債務人財產依法強制執行仍不能履行債務前，對債權人可以拒絕承擔保證責任。
5.關於擔保公司相關的法律知識,請詳細點
擔保公司用到的法律法規主要有以下幾方面：國家法律法規 《中華人民共和國擔保法》：是擔保業務的開展的根本法律依據，立法目的是為了保護債權人的利益。

《中華人民共和國合同法》：擔保公司與債務、債權人簽到合同及擔保合同、協議的根本依據

《中小企業促進法》：提出了推動和組織建立中小企業信用擔保體系等要求。

國家政策性文件

1、概念性的提及信用擔保體系的建設 ：

《融資性擔保公司管理暫行辦法》

《國家發展計劃委員會關於當前經濟形勢和對策的建議》

《關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定》

2、部門政策：

中國銀監會：

《中國銀行業實施新監管標准指導意見》：最新的行政性指導書。

國家經貿委 ：

《關於建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見》

《關於鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》

《關於建立全國中小企業信用擔保體系有關問題的通知》

國家財政部：

《中小企業融資擔保機構風險管理暫行辦法》

《關於加強地方財政部門對中小企業信用擔保機構財務管理和政策支持若干問題的通知》

中國人民銀行：

《關於加強和改進對中小企業金融服務的指導意見》

其他：

《下崗失業人員小額擔保貸款管理》

《住房置業擔保管理試行辦法》

《關於增加農民收入若干政策的意見》

請查看有關的法律法規正文。
6.債的擔保相關法律知識介紹
債的擔保，是指法律為保證特定債權人利益的實現而特別規定的以第三人的信用或者以特定財產保障債務人履行義務、債權人實現權利的制度。

接下來由我為大家詳細介紹。一、如何向民間借貸糾紛的擔保人主張權利根據我國《民法通則》及《擔保法》的相關規定，民間借貸受法律保護，當事人對保證方式沒有約定或約定不明確的，應當按照連帶責任保證承擔保證責任，債權人可以直接向承擔連帶責任的保證人主張權利。

二、債的擔保是什麼債的擔保，依標的劃分，可分為信用擔保（人的擔保）和物的擔保（財產的擔保）。所謂信用擔保或人的擔保，就是指由第三人（自然人或法人）以其信用確保債權的實現，實質上是把履行債務的主體及其財產范圍，由債務人擴展到第三人。

人的擔保成為第三人擔保，最終要落實到財產責任上，其典型方式就是保證，即由作為保證人的第三人與債權人約定，當債務人不履行義務時，保證人負責清償。財產擔保或物的擔保是以債務人或第三人的特定財產確保債權的實現。

由於特定財產成為擔保財產後，所有人對其權利的行使受到一定限制，故其實質就是讓擔保財產退出交易領域，使債權的給付利息免遭不測的風險。 若債務日呢不履行其債務，債權人可以通過處分作為擔保物的財產而優先得到清償。

對於具體的債的擔保方式，各國民法的規定不盡相同，但不外乎以下六種：一是信用擔保即人保，也就是保證；二是抵押；三是質押（包括權利質押）；四是留置；五是定金；六是違約金。 其中除一外，二至六均屬於財產擔保。

而在財產擔保中，抵押、質押、留置又屬於物保，定金和違約金屬錢保。我國《民法通則》規定的債的擔保方式只有四種：保證、抵押、定金和留置（《民法通則》第89條）。

違約金因其擔保作用較弱，被歸入承擔民事責任的方式中，質押被歸入抵押，實際上仍是六種。 我國《擔保法》對《民法通則》作了重要修正。

擔保法中規定的債的擔保方式有保證、抵押、質押、留置、定金等五種。以上是由我為大家介紹的民間借貸糾紛的債的擔保的信息，希望能夠對大家有所幫助。
7.簽字擔保要負哪些法律責任
如下： 1、如果當事人之間沒有約定，法律默認為是連帶責任，也就是保證人與債務人同一地位。

2、債權人起訴後，法院會判決共同還款，債務人拿生效判決申請法院執行，但是確無財產及經濟能力，事實上難於執行。 《擔保法》第六條 本法說稱保證，是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。

第十七條 當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。 一般保證的保證人在主合同糾紛未經審判或者仲裁，並就債務人財產依法強制執行仍不能履行債務前，對債權人可以拒絕承擔保證責任。

第十八條 當事人在保證合同中約定保證人與債務人對債務承擔連帶責任的，為連帶責任保證。 連帶責任保證的債務人在主合同規定的債務履行期屆滿沒有履行債務的，債權人可以要求債務人履行債務，也可以要求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。

第十九條 當事人對保證方式沒有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。楊某、馬某與張某的協議里邊，並沒有明確張某承擔的是何種保證責任，根據法律規定，張某應承擔連帶保證責任。

因而，本案中，馬某向法院提起訴訟，要求楊某和張某共同償還借款的做法是可以的。

4. 急求擔保公司管理制度，包括議事規則、財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛等制度，[email protected]

客戶信用檔案建立與管理制度

1,建立完整的合同檔案.檔案資料包括以下內容:
談判記錄,可行性研究報告和報審及批准文件;
對方當事人的法人營業執照,營業執照,事業法人執照的副本復印件;
對方當事人履約能力證明資料復印件;
對方當事人的法定代表人或合同承辦人的職務資格證明,個人身份證明,介紹
信,授權委託書的原件或復印件;
我方當事人的法定代表人的授權委託書的原件和復印件;
對方當事人的擔保人的擔保能力和主體資格證明資料的復印件;
雙方簽訂或履行合同的往來電報,電傳,信函,電話記錄等書面材料和視聽材
料;
登記,見證,鑒證,公證等文書資料;
合同正本,副本及變更,解除合同的書面協議;
標的驗收記錄;
交接,收付標的,款項的原始憑證復印件.
2,公司所有合同都必須按部門編號.信用管理員負責建立和保存合同管理台帳.
3,合同承辦人辦理完畢簽訂,變更,履行及解除合同的各項手續後一個月內,應將合同檔案資料移交信用管理員.
信用管理員對合同檔案資料核實後一個月內移交檔案室歸檔.
4,各公司及部門應於每年的一月十日和七月十日前將本公司管轄范圍內上年度和本年度上半年的合同統計報表報送集團公司信用管理機構.
各公司及部門應於每年的一月十日前將管轄范圍內上一年度信用管理情況分析報告報送集團公司信用管理機構.
5,建立完整的客戶信用資料,包括客戶信用申請表,客戶調查表,客戶信用審批表,回復客戶的標准函,客戶信用表單,授信資料,年審評價報告等,並附客戶概況,付款習慣,財務狀況,商賬追討記錄,往來銀行,經營狀況等調查原始資料.
6,客戶信用檔案的查閱需填寫查閱申請單標明查閱人,查閱客戶名稱,查閱用途,由檔案管理員填寫借閱時間,歸還日期.信用檔案的缺失以及涉及商業秘密內容的泄漏要追究相關當事人的責任.
7,配備大專以上學歷,具有資料庫檢索服務的能力和經驗的人員專(兼)職檔案管理員.
8,檔案管理員必須經過企業信用管理專業知識培訓,考核合格後方可上崗.

財務管理制度

一． 總則

第一條為了加強公司的財務管理和經濟核算，規范公司的財務行為，根據《企業會計制度》和《中華人民共和國會計法》，結合公司的實際情況，制定本制度。
第二條 本制度是處理公司財務事項的規范和准則，適用於公司管轄范圍內的所有公司和部門。
第三條 企業財務管理的基本任務和方法：做好各項財務收支的計劃、控制、監督、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業各項資產，努力提高經濟效益。
第四條 企業應當認真執行國家各項法律、法規，建立健全內部財務管理制度，加強財產物資的管理和資金運用全過程的監控，嚴格內部牽制制度，防止弊端。
第五條 企業應當加強財務管理基礎工作：
1．原始記錄：生產經營活動中的產量、質量、工時、設備利用、存貨的消耗、收發、領退、轉移及各項財產物資的毀損、報廢、變賣，都要按照公司有關職能部門統一規范的各種原始記錄格式、內容的填制要求及時做好完整的原始記錄。
2．計量驗收工作：公司各種財產物資的購置、領用、轉移，產品的入庫、銷售及各個環節都要嚴格執行公司的計量驗收制度，做到手續齊全，計量准確。
3．定額工作：配合公司各職能部門，對生產經營活動中人力、物力、財力的配置、利用、消耗等方面制定合理的定額，參與考核修訂。
4．內部計劃價格工作：財務中心牽頭負責公司內部價格的制定工作，根據財務管理和經濟責任制要求，制定和完善各種產品、在產品、原材料、半成品等的計劃價格。
5．財產清查工作：公司各項財產物資的轉移、調出、調入、收發、領退、盤盈、盤虧、毀損和報廢處理，都要履行嚴格的報批審核手續。每年11月底進行一次全面財產清查工作，及時處理財產變動情況，確保公司財產物資的帳帳相符、帳表相符、帳實相符。
第六條 本公司財務人員必須持證上崗，遵守國家有關法規、公司內部各項規章制度，認真履行職責，如實反映和嚴格監督各項經濟業務。企業財務人員有權拒絕承辦不合法、不真實和損害投資者利益的經濟業務，必要時可直接向上級財務主管部門反映。
第七條 公司財務應接受財政、稅務、審計機關的監督，定期、及進、准確地上報會計報表和財務分析資料。

二． 資金管理

第八條 資金管理應遵循的原則：
1． 取之合法，使用合規；
2． 開源節流，講求效益；
3． 內部牽制，防範風險；
4． 管理有序，責任到人；
第九條：資金籌集：
1．公司倡導多種方式、多渠道籌集資金，包括：吸收現金、非現金投資，長期、短期借款，發行股票、債券等；
2．資本金的增加、變動，應按法律程序經批准和會計師事務所驗資確認，不得弄虛作假；
3. 款應根據經可行性論證的項目和生產經營需要，有可靠的投資回報和還款來源並講求資金成本。
第九條 現金及現金等價物管理
1．內部牽制
（1）貨幣資金實行賬款分管，印鑒分管；
（2）出納不得任采購、銷售、實物收發、保管業務，不填制及管理往來帳，不核對銀行對帳單和銀行日記帳;
2．財經紀律
（1）現金的提取、保管、使用應遵守國家的《現金管理條例》；
（2）銀行帳號的設立、使用應遵守國家的《銀行結算辦法》、《銀行帳戶管理辦法》，嚴禁設立帳外帳或公款私存，一經發現，嚴肅追查並追究責任；
（3）出納必須憑經審核、編號、手續齊全的原始憑證辦理收付款業務，不得先斬後奏或以借條、白條原始憑證充抵庫存；
（4）外匯的收入、使用必須符合國家外匯管理的各項法規、政策。
2. 現金等價物
短期投資的購入或證券帳號的開設必須遵守證券管理有關法律、法規，並按企業內部職責、許可權、程序批准後辦理，嚴禁私自炒作。
第十一條 結算資金管理：
1． 應收帳款管理應遵循以下原則：
（1） 入帳有據，處理合規；
（2） 跟蹤管理，掌握動態；
（3） 清理及時，回款迅速；
（4） 節約資金，力戒損失；
（5） 職責明確，失誤必究。
2． 債權的成立應符合以下條件：
（1） 各類業務發生應收帳款應符合銷售成立的有關條款；
（2） 應收股利、應收利息應符合有關投資項目的規定和文件；
（3）暫借和墊付款項應按內部規定經批准，附件和手續齊全。
3． 跟蹤管理和清理回款
實行「源頭負責制」，誰經辦的業務，發生的款項，誰負責到底，並納入業績考核。
4． 債務重組事項應按程序，經批准，並預測分析可有發生的重組損益。

三． 投資管理

第十二條 公司根據國家規定和企業實際，以貨幣資產、實物、無形資產等方式在不超過凈資產的50%的比例內，進行投資；兼並、收購、租憑其他企業的股權；購入一年內不予出售的股票以及其他有價證券均構成公司的長期投資。
第十三條 對外投資的計價方法，應以投資時支付的價款或者評估確定的金額計價，即成本法計價。企業對外投資取得中國注冊會計師出具的驗資報告，分清占股比例、投資總額等並妥善保管。對企業溢價或折價購入的長期債券，其溢價或折價差額，應採用直線法在債券續期內分期攤銷。對短期投資或者說長期債券的轉讓，應嚴格審批手續，正確計算損益。中期或年度終了，應對長期投資逐項檢查，如果由於市價持續下跌，或被投資單位經營狀況惡化等原因，導致其可收回金額低於帳面價值，並且此項降低的差額在可預計的未來期間內不可能恢復，應按此差額計提長期投資跌價准備。
第十四條 企業根據擁有被投資單位股權比例分別採用成本法、權益法進行核算，企業對外投資股權在20％以下的（不含20％）的採用成本法，股權在20％－50％的採用權益法，股權在50％以上（不含50％）的，應編制合並會計報表。
第十五條 本公司對投資項目實行專人跟蹤管理，財務部門應做好項目投資成本與收益的核算。凡是本公司投資的項目，都要建立項目投資檔案，按照投資對象、反映和記錄自該項目資金投入之日起的投資成本（包括應計利息和有關費用）和投資回報（實現上交利潤）對每個項目的投資回報率進行定期與不定期考核。

四． 財產物資管理

第十六條 企業應建立、健全財產物資管理制度，對非貨幣性資產的購置、建造、增加、出售、減少、盤存、計價等作出規定，規范操作。
第十七條 財產物資管理的原則：
1. 全員管理：物資管理是企業各部門、有關人員共同的任務；
2．全過程監控：從采購、生產耗用、出售到保管、收、發、存動態監控；
3. 綜合管理、分級管理相結合；
4. 遵守內部牽制制度，涉及采購、驗收、保管、使用等環節的業務實行物、款、帳三分管原則，不可同一人單獨完成。
5. 實行資金管理、物資管理，業務工作相結合，管物的部門和人員，必須對相應的采購成本、資金佔用等負責。
第十八條 物資增加：
1.企業應建立物資詢價制度，掌握市場價格信息，貨比三家，主要生產物資應有定點供應單位；
2.采購、生產、加工、盤盈及接受投資、捐贈或債務重組的物資應按規定計價；
3.物資應按歸口管理堅持質量檢驗、核實數量、憑證驗收；
4.固定資產的購置，應符合企業投資業務管理的要求；
5.禁止使用部門自行采購物資；
第十九條 物資減少：
1． 不論什麼原因發出和減少物資都必須按規定辦理手續，嚴禁以購代耗或以便條、借條發貨和充抵庫存；
2．存貨減少應按企業會計政策進行計價；
3．處置、轉讓固定資產應按內部管理許可權經批准辦理；
4．盤虧、報損物資應按規定許可權經批准，並分別情況進行處理；
5. 生產耗用物資應按企業生產計劃、消耗定額規定，使用憑證、辦理手續，產品報廢補料應有質檢部門確認；
第二十條 物資保管和盤存
1．倉庫保管人員對庫存實物數量完整、質量完好、帳務記錄正確、手續完備、庫房整潔安全及資金定額負責；
2．各類存貨根據不同情況分別採用永續盤存制或實地盤存制，每月自行盤點，年度中期組織抽查，年末全面清查，並在部門自查的基礎上進行復查，符合率低於規定指標的應擴大抽查面；
3. 各部門涉及物資保管、使用和業務的人員離崗時，應先辦妥交接手續，按規定退還或借用的物資。
第二十一條 其他事項
1. 年度中期和年末存貨對符合規定條件的物資應計提存貨跌價損失；
2. 按企業確定的會計政策正確計提固定資產折舊。

五． 成本管理

第二十二條 加強成本管理和原則：
1. 經濟效益的原則：這是企業經營管理的核心，也是成本管理的目標；
2. 全面管理原則：即全過程管理、全方位管理、全員管理；
3. 責任制原則：責權利相結合以責為中心，賦以相應的許可權，完善內部授權制度，責任明確、獎罰分明；
4. 科學管理原則：科學的分析、預測，有效的防護性控制和過程式控制制，避免盲目性單純的事後算帳；
5. 歸口管理與分級管理相結合，財務部門是歸口總管單位，各項指標應按業務性質、 級下達落實各部門、各工段直至個人。
第二十三條 企業應建立、健全成本管理保障體系及規章制度；
第二十四條 建立定期、不定期的多種形式的定性、定量分析制度，及時發現問題，迅速予以糾正；

六． 內部稽核

第二十五條 為加強財務管理，確保財產安全、增值和經營業績真實，信息數據正確，企業應建立內部稽核制度，明確職責、許可權, 財務部門相應設置稽核人員或崗位，按《會計基礎工作規范》要求進行財務稽核；
1. 對會計各崗位處理的原始憑證、記帳憑證帳簿啟用、結轉、會計報告的核查；
2. 對計劃、預算及執行情況進行核查；
3. 對銀行及票據保證金帳戶進行核查；
4. 財產物資出入庫憑證及帳實相符等情況稽核；
5. 重要票證管理情況核查；
6. 其他必要的內容。

關於內部控制制度設計與完善

企業內部控制制度是企業管理制度辦法的集合，是管理控制措施的綜合體現，是管理者實現控制目標的重要手段。因此，設計一個基礎好、結構佳、適用強、易操作的內部控制制度體系，需要做大量工作，而隨著客觀情況和管理控制手段的不斷變化，對管理控制內容也需要不斷加以補充、修訂和完善。因而在對內部控制制度設計與完善的過程中，應務必注意以下問題。
1.體例設計應能滿足修改完善的需要

內部控制制度體例是內部控制制度的基礎和骨架，如果考慮不周、設計不好，會有可能因某種變動或修改而對整個制度體例傷筋動骨，以致耗費大量人力物力去解決。非特殊情況和特殊需要，內部控制制度的體例是不需要做重大調整的。因此，對體例設計就應充分考慮它今後能適應不斷修改完善的需要。比如，根據管理需要增補或刪除一些業務流程、控制步驟或控制點，調整某些控制方法，完善某種控制手段等等。僅以內部控制制度條目的編號排序為例，體例設計中運用諸如1.1、1.2、2.1、2.2……等排序方法，就可較好地解決對業務流程、控制步驟和控制點隨時進行增補、修改或刪除的需要。另外，在文字描述方面，凡屬普遍適用的內容，如基本原則、要求，一般規定、方法，盡可能在制度大綱中描述，而不宜在業務流程中描述。對可能或必然會發生變化的方法及運作要求等，可以在文體大綱中採用指向的方法加以明確，如「參見某某方法」、「執行某某規定」、「另行制定」等。對內部控制制度體例設計作上述考慮，無外乎是確保制度整體結構在一定時期的基本穩定，以適應不斷修訂和完善的情況。

2.流程設計應與企業控制目標相適應

針對控制目標，業務流程可以有多種設計思路和方法，如：按會計科目設計，按經濟業務類型設計，按經營單位或管理部門設計等。按會計科目設計，是以會計科目為基礎，根據經濟業務事項對會計行為等進行控制；按經濟業務類型設計，是以經濟事項為基礎，結合管理部門和管理行為對經濟事項進行控制；按經營單位或管理部門設計，是以管理控制主體為基礎，結合經濟事項和管理行為對單位或管理部門進行控制。無論按照哪一種思路和方法設計業務流程，都有其無法迴避的缺陷，都有交叉或重復的內容，需要設計者根據企業實際情況，結合控制目標，進行比對權衡。在上述三種模式下，可以單一模式進行設計，也可以兩種以上相結合的模式進行設計。這里需要說明的是，無論採用哪種模式，都應對交叉或重復的內容作適當調整，否則會在檢查評價過程出現重復計分或重復扣分的情況，這樣也會影響評價結果的客觀性。

這里有兩點還需提及，一是在進行流程設計前應對企業現有經濟業務進行科學合理地分類、整合與提煉，避免因經濟事項不同但控制過程和控制手段完全相同的業務重復設計流程，進而使業務流程顯現出分類不清、雜亂無章的情況。二是在內部控制制度建立之初，由於經驗和認知程度所限，以及經濟業務未定型（如改革調整和業務變化）等原因影響，致使出現有些業務流程暫時還難以著手設計，或是雖然能夠設計但難免有紕漏的情況，這正是對內部控制制度進行增補和完善而應努力去做和不斷去做的工作。

3.控制步驟與控制點設計應關注重點

從嚴格意義上講，每個業務流程就是一個業務鏈，這個業務鏈可能是自成一體的閉環，也可能與其他流程連接後形成閉環。在這條業務鏈上，按照管理行為屬性可以分割成若干段即流程步驟，每個步驟又可以分割成若干執行點即控制點。若將控制步驟與控制點在一個流程中進行細分，可以分出很多，好比一個人從甲地步行到乙地，每一步都可以設為控制點並分出若干步驟一樣，若不加分析地按照自然狀況去設計，業務流程將會很冗長，點位過多則會使控制點分值普遍偏低或過小，重點不突出，同時給檢查評價帶來許多不必要的麻煩。因此，按照重要性原則，建議忽略那些既無關緊要、又無特殊要求的一般作業點，強化那些管理要求的重點、關鍵點和「拐點」，並將這些點進一步劃分出關鍵控制點和一般控制點。同樣按照重要性原則，在控制點分值設計上，賦予關鍵控制點以較高的分值，以突出和強化重點，進而引導執行者和管理者提高對控制重點的關注程度。這樣做的目的，不僅可以使流程設計重點突出，也可以使業務流程設計和檢查評價工作相對簡化，提高檢查評價工作的效率。

4.控制點設計應與控制點檢查相結合

內部控制制度所規定的內容不是一成不變的，它將隨著管理環境、管理條件和管理手段的變化而變化。內部控制制度對控制點的規定，有可能被實際控制中更加嚴格合理的要求打破，因此需要對制度規定的控制點進行修訂或完善；相反，制度對控制點的規定是先進合理的，則實際控制方法必須遵循制度規定。制度規定的調整變化是絕對的，不變是相對的，這是制度規定與實際操作的辯證關系。從嚴格意義上講，檢查點設計應與制度規定的控制點一致，若制度設計本身尚暫時存在一定缺陷，對控制點的檢查設計就不能拘泥於現行制度規定，而應根據管理實際進行設計，進而以此為基礎對制度規定進行修訂或完善，以使兩者進一步相互一致。控制點設計與控制點檢查是相互作用的關系，因此在控制點設計時注意結合控制點的檢查。

控制點設計中一個很重要的方面，就是管理控制要件。從管理學的角度講，有管理控制手段，就應有相適應的管理控制要件，管理控制要件是實現一定管理控制手段的有效載體，是充分必要條件。檢查評價實際是根據經濟業務事項針對管理控制要件及其關聯情況進行檢查評價，管理控制要件是內部控制制度設計以及檢查評價的關鍵之所在。管理控制要件一般包括：經濟業務事項的原始憑單，會計記錄，工作台賬，工作記錄，執行文件，制度規定，會議紀要，處理依據，相關批件，合同協議，以及其他控制、約束與限定手段。

5.崗位不相容設計與控制許可權的設定

崗位（職務）不相容與控制許可權要求，是內部控制制度的精髓。內部控制就是強調對一項經濟業務，不能由一個人或一個部門包辦，必須要有牽制、制約和相互監督，以確保一項經濟業務嚴格按照確定的流程全程貫通，實現管理者管理控制的目標。崗位（職務）不相容與控制許可權設計，必須滿足控制目標的需要，同時兼顧工作效率問題。在這兩者中，滿足管理控制要求是第一位的，萬不可只因考慮工作效率，而削弱相互牽制和監督的作用。企業在崗位（職務）不相容設計中，可能會因為人員不足或定編所限難以設定，這里需要說明的是，對不相容崗位（職務）設計可以有幾種方法，如：可以在同一層級的不同部門間設計，也可以在不同層級的不同部門間設計等，目的就是要做到不相容，做到相互牽制和相互監督。

對控制許可權的設計，應遵循重要性原則並區分應承擔的責任，在明確控制許可權時，對於必須經由集體研究討論的重大經濟業務事項，必須經過集體研究討論一致後才可審批；按照所承擔的責任，對於必須由法定代表人或某一層級負責人審批或審定且不允許授權的事項，必須由法人代表或該層級負責人審批或審定；對於某些允許授權審批的重要事項，可以實行授權審批形式，但制度中必須明確不能因為被授權人的不同而將授權人的責任轉移

5. 融資擔保公司監督管理條例

中國證監會 www.csrc.gov.cn
中華人民共和國國務院令
第683號
《融資擔保公司監督管理條例》已經2017年6月21日國務院第177次常務會議通過，現予公布，自2017年10月1日起施行。
總理 李克強
2017年8月2日
第一章總則
第一條為了支持普惠金融發展，促進資金融通，規范融資擔保公司的行為，防範風險，制定本條例。
第二條本條例所稱融資擔保，是指擔保人為被擔保人借款、發行債券等債務融資提供擔保的行為；所稱融資擔保公司，是指依法設立、經營融資擔保業務的有限責任公司或者股份有限公司。
第三條融資擔保公司開展業務，應當遵守法律法規，審慎經營，誠實守信，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。
第四條省、自治區、直轄市人民政府確定的部門（以下稱監督管理部門）負責對本地區融資擔保公司的監督管理。
省、自治區、直轄市人民政府負責制定促進本地區融資擔保行業發展的政策措施、處置融資擔保公司風險，督促監督管理部門嚴格履行職責。
國務院建立融資性擔保業務監管部際聯席會議，負責擬訂融資擔保公司監督管理制度，協調解決融資擔保公司監督管理中的重大問題，督促指導地方人民政府對融資擔保公司進行監督管理和風險處置。融資性擔保業務監管部際聯席會議由國務院銀行業監督管理機構牽頭，國務院有關部門參加。
第五條國家推動建立政府性融資擔保體系，發展政府支持的融資擔保公司，建立政府、銀行業金融機構、融資擔保公司合作機制，擴大為小微企業和農業、農村、農民提供融資擔保業務的規模並保持較低的費率水平。
各級人民政府財政部門通過資本金投入、建立風險分擔機制等方式，對主要為小微企業和農業、農村、農民服務的融資擔保公司提供財政支持，具體辦法由國務院財政部門制定。
第二章設立、變更和終止
第六條設立融資擔保公司，應當經監督管理部門批准。
融資擔保公司的名稱中應當標明融資擔保字樣。
未經監督管理部門批准，任何單位和個人不得經營融資擔保業務，任何單位不得在名稱中使用融資擔保字樣。國家另有規定的除外。
第七條設立融資擔保公司，應當符合《中華人民共和國公司法》的規定，並具備下列條件：
（一）股東信譽良好，最近3年無重大違法違規記錄；
（二）注冊資本不低於人民幣2000萬元，且為實繳貨幣資本；
（三）擬任董事、監事、高級管理人員熟悉與融資擔保業務相關的法律法規，具有履行職責所需的從業經驗和管理能力；
（四）有健全的業務規范和風險控制等內部管理制度。
省、自治區、直轄市根據本地區經濟發展水平和融資擔保行業發展的實際情況，可以提高前款規定的注冊資本最低限額。
第八條申請設立融資擔保公司，應當向監督管理部門提交申請書和證明其符合本條例第七條規定條件的材料。
監督管理部門應當自受理申請之日起30日內作出批准或者不予批準的決定。決定批準的，頒發融資擔保業務經營許可證；不予批準的，書面通知申請人並說明理由。
經批准設立的融資擔保公司由監督管理部門予以公告。
第九條融資擔保公司合並、分立或者減少注冊資本，應當經監督管理部門批准。
融資擔保公司在住所地所在省、自治區、直轄市范圍內設立分支機構，變更名稱，變更持有5%以上股權的股東或者變更董事、監事、高級管理人員，應當自分支機構設立之日起或者變更相關事項之日起30日內向監督管理部門備案；變更後的相關事項應當符合本條例第六條第二款、第七條的規定。
第十條融資擔保公司跨省、自治區、直轄市設立分支機構，應當具備下列條件，並經擬設分支機構所在地監督管理部門批准：
（一）注冊資本不低於人民幣10億元；
（二）經營融資擔保業務3年以上，且最近2個會計年度連續盈利；
（三）最近2年無重大違法違規記錄。
擬設分支機構所在地監督管理部門審批的程序和期限，適用本條例第八條的規定。
融資擔保公司應當自分支機構設立之日起30日內，將有關情況報告公司住所地監督管理部門。
融資擔保公司跨省、自治區、直轄市設立的分支機構的日常監督管理，由分支機構所在地監督管理部門負責，融資擔保公司住所地監督管理部門應當予以配合。
第十一條融資擔保公司解散的，應當依法成立清算組進行清算，並對未到期融資擔保責任的承接作出明確安排。清算過程應當接受監督管理部門的監督。
融資擔保公司解散或者被依法宣告破產的，應當將融資擔保業務經營許可證交監督管理部門注銷，並由監督管理部門予以公告。
第三章經營規則
第十二條除經營借款擔保、發行債券擔保等融資擔保業務外，經營穩健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業務以及與擔保業務有關的咨詢等服務業務。
第十三條融資擔保公司應當按照審慎經營原則，建立健全融資擔保項目評審、擔保後管理、代償責任追償等方面的業務規范以及風險管理等內部控制制度。
政府支持的融資擔保公司應當增強運用大數據等現代信息技術手段的能力，為小微企業和農業、農村、農民的融資需求服務。
第十四條融資擔保公司應當按照國家規定的風險權重，計量擔保責任余額。
第十五條融資擔保公司的擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。
對主要為小微企業和農業、農村、農民服務的融資擔保公司，前款規定的倍數上限可以提高至15倍。
第十六條融資擔保公司對同一被擔保人的擔保責任余額與融資擔保公司凈資產的比例不得超過10%，對同一被擔保人及其關聯方的擔保責任余額與融資擔保公司凈資產的比例不得超過15%。
第十七條融資擔保公司不得為其控股股東、實際控制人提供融資擔保，為其他關聯方提供融資擔保的條件不得優於為非關聯方提供同類擔保的條件。
融資擔保公司為關聯方提供融資擔保的，應當自提供擔保之日起30日內向監督管理部門報告，並在會計報表附註中予以披露。
第十八條融資擔保公司應當按照國家有關規定提取相應的准備金。
第十九條融資擔保費率由融資擔保公司與被擔保人協商確定。
納入政府推動建立的融資擔保風險分擔機制的融資擔保公司，應當按照國家有關規定降低對小微企業和農業、農村、農民的融資擔保費率。
第二十條被擔保人或者第三人以抵押、質押方式向融資擔保公司提供反擔保，依法需要辦理登記的，有關登記機關應當依法予以辦理。
第二十一條融資擔保公司有權要求被擔保人提供與融資擔保有關的業務活動和財務狀況等信息。
融資擔保公司應當向被擔保人的債權人提供與融資擔保有關的業務活動和財務狀況等信息。
第二十二條融資擔保公司自有資金的運用，應當符合國家有關融資擔保公司資產安全性、流動性的規定。
第二十三條融資擔保公司不得從事下列活動：
（一）吸收存款或者變相吸收存款；
（二）自營貸款或者受託貸款；
（三）受託投資。
第四章監督管理
第二十四條監督管理部門應當建立健全監督管理工作制度，運用大數據等現代信息技術手段實時監測風險，加強對融資擔保公司的非現場監管和現場檢查，並與有關部門建立監督管理協調機制和信息共享機制。
第二十五條監督管理部門應當根據融資擔保公司的經營規模、主要服務對象、內部管理水平、風險狀況等，對融資擔保公司實施分類監督管理。
第二十六條監督管理部門應當按照國家有關融資擔保統計制度的要求，向本級人民政府和國務院銀行業監督管理機構報送本地區融資擔保公司統計數據。
第二十七條監督管理部門應當分析評估本地區融資擔保行業發展和監督管理情況，按年度向本級人民政府和國務院銀行業監督管理機構報告，並向社會公布。
第二十八條監督管理部門進行現場檢查，可以採取下列措施：
（一）進入融資擔保公司進行檢查；
（二）詢問融資擔保公司的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；
（三）檢查融資擔保公司的計算機信息管理系統；
（四）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿或者毀損的文件、資料、電子設備予以封存。
進行現場檢查，應當經監督管理部門負責人批准。檢查人員不得少於2人，並應當出示合法證件和檢查通知書。
第二十九條監督管理部門根據履行職責的需要，可以與融資擔保公司的董事、監事、高級管理人員進行監督管理談話，要求其就融資擔保公司業務活動和風險管理的重大事項作出說明。
監督管理部門可以向被擔保人的債權人通報融資擔保公司的違法違規行為或者風險情況。
第三十條監督管理部門發現融資擔保公司的經營活動可能形成重大風險的，經監督管理部門主要負責人批准，可以區別情形，採取下列措施：
（一）責令其暫停部分業務；
（二）限制其自有資金運用的規模和方式；
（三）責令其停止增設分支機構。
融資擔保公司應當及時採取措施，消除重大風險隱患，並向監督管理部門報告有關情況。經監督管理部門驗收，確認重大風險隱患已經消除的，監督管理部門應當自驗收完畢之日起3日內解除前款規定的措施。

第三十一條融資擔保公司應當按照要求向監督管理部門報送經營報告、財務報告以及注冊會計師出具的年度審計報告等文件和資料。
融資擔保公司跨省、自治區、直轄市開展業務的，應當按季度向住所地監督管理部門和業務發生地監督管理部門報告業務開展情況。
第三十二條融資擔保公司對監督管理部門依法實施的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第三十三條監督管理部門應當建立健全融資擔保公司信用記錄制度。融資擔保公司信用記錄納入全國信用信息共享平台。
第三十四條監督管理部門應當會同有關部門建立融資擔保公司重大風險事件的預警、防範和處置機制，制定融資擔保公司重大風險事件應急預案。
融資擔保公司發生重大風險事件的，應當立即採取應急措施，並及時向監督管理部門報告。監督管理部門應當及時處置，並向本級人民政府、國務院銀行業監督管理機構和中國人民銀行報告。
第三十五條監督管理部門及其工作人員對監督管理工作中知悉的商業秘密，應當予以保密。
第五章法律責任
第三十六條違反本條例規定，未經批准擅自設立融資擔保公司或者經營融資擔保業務的，由監督管理部門予以取締或者責令停止經營，處50萬元以上100萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，未經批准在名稱中使用融資擔保字樣的，由監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第三十七條融資擔保公司有下列情形之一的，由監督管理部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證：
（一）未經批准合並或者分立；
（二）未經批准減少注冊資本；
（三）未經批准跨省、自治區、直轄市設立分支機構。
第三十八條融資擔保公司變更相關事項，未按照本條例規定備案，或者變更後的相關事項不符合本條例規定的，由監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，情節嚴重的，責令停業整頓。
第三十九條融資擔保公司受託投資的，由監督管理部門責令限期改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證。
融資擔保公司吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款、從事自營貸款或者受託貸款的，依照有關法律、行政法規予以處罰。
第四十條融資擔保公司有下列情形之一的，由監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，並可以責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證：
（一）擔保責任余額與其凈資產的比例不符合規定；
（二）為控股股東、實際控制人提供融資擔保，或者為其他關聯方提供融資擔保的條件優於為非關聯方提供同類擔保的條件；
（三）未按照規定提取相應的准備金；
（四）自有資金的運用不符合國家有關融資擔保公司資產安全性、流動性的規定。
第四十一條融資擔保公司未按照要求向監督管理部門報送經營報告、財務報告、年度審計報告等文件、資料或者業務開展情況，或者未報告其發生的重大風險事件的，由監督管理部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證。
第四十二條融資擔保公司有下列情形之一的，由監督管理部門責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕、阻礙監督管理部門依法實施監督檢查；
（二）向監督管理部門提供虛假的經營報告、財務報告、年度審計報告等文件、資料；
（三）拒絕執行監督管理部門依照本條例第三十條第一款規定採取的措施。
第四十三條依照本條例規定對融資擔保公司處以罰款的，根據具體情形，可以同時對負有直接責任的董事、監事、高級管理人員處5萬元以下的罰款。
融資擔保公司違反本條例規定，情節嚴重的，監督管理部門對負有直接責任的董事、監事、高級管理人員，可以禁止其在一定期限內擔任或者終身禁止其擔任融資擔保公司的董事、監事、高級管理人員。
第四十四條監督管理部門的工作人員在融資擔保公司監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十五條融資擔保行業組織依照法律法規和章程的規定，發揮服務、協調和行業自律作用，引導融資擔保公司依法經營，公平競爭。
第四十六條政府性基金或者政府部門為促進就業創業等直接設立運營機構開展融資擔保業務，按照國家有關規定執行。
農村互助式融資擔保組織開展擔保業務、林業經營主體間開展林權收儲擔保業務，不適用本條例。
第四十七條融資再擔保公司的管理辦法，由國務院銀行業監督管理機構會同國務院有關部門另行制定，報國務院批准。
第四十八條本條例施行前設立的融資擔保公司，不符合本條例規定條件的，應當在監督管理部門規定的期限內達到本條例規定的條件；逾期仍不符合規定條件的，不得開展新的融資擔保業務。
第四十九條本條例自2017年10月1日起施行。