行政機關法律顧問
一、企業法人聘請法律顧問應注意以下幾個問題:
1.企業根據需要,可以聘請一個,也可以同時聘請兩個或兩個以上的律師擔任法律顧問。
2.企業也可以根據需要聘請律師擔任常年的或臨時的法律顧問。常年法律顧問的期限無法律規定,可以由雙方協商確定,但一般不低於1年。臨時法律顧問是指企業專為某項經營管理中的法律問題聘請律師提供幫助,問題解決後即行解除。
3.企業聘請律師時須向律師事務所提出申請,而不能直接向律師個人提出聘請。由律師事務所接受聘請方的聘請,簽訂聘請法律顧問合同,明確雙方權利義務關系,指派律師為聘請方擔任法律顧問。被指派的律師是代表律師事務所履行與聘方的合同,仍然是該律師事務所的成員,依法接受律師事務所的領導和監督。律師與聘請方沒有行政隸屬關系,更不是聘方的成員,他們之間是一種權利、義務對等的合同關系。
4.律師應聘擔任法律者衫顧問合同的主要內容。《聘請法律顧問合同》是律師事務所接受聘方委託,指派律師為聘請方擔任法律顧問的法律文書。它是雙方在平等、自願的基礎上依法協商簽訂的,一經簽訂後便具有法律效力。
二、《律師法律顧問工作規則》全文
第一條為了促進、保障律師法律顧問工作的發展,保證服務質量,並使法律顧問工作制度化、規范化,根據《律師法》等有關法律、法規的規定,特製定本規則。
第二條法律顧問是指律師依法接受公民、法人或者其他組織的聘請,以自己的專業知識和技能為聘請方提供多方面的法律服務的專業性活動。
法律顧問的業務范圍主要包括為聘請人就有關法律,問題提供意見,草擬、審查法律文書,代理參加訴訟、調解或者仲裁活動,辦理聘請人委託的其他法律事務。
第三條律師事務所可受聘擔任聘方的常年法律顧問,指派本所執業律師負責在聘期內為聘方提供綜合性法律報務。
律師事務所可受聘擔任聘方的臨時法律顧問,指派本所執業律師負責為聘方提供所需的法律服務。律師事務所可受聘擔任聘方的專項法律顧問,指派本所執業律師負責對聘方特定的項目提供法律服務。
第四條受律師事務所指派擔任法律顧問的律師必須是依《律師法》及有關規定取得了律師執業證並在律師事務所執業的執業律師。
未經律師事務所指派,律師個人不得以任何形式或名義擔任法律顧問。
律師助理人員不得獨立擔任法律顧問,但可以協助律師完成法律顧問工作。
第五條律師事務所可以接受下列聘請人的聘請,擔任法律顧問:
l、各級政府及其職能部門或其派出機構;
2、公民;
3、法人;
4、其他組織。
第六條聘方應就其所為的民事行為,所提供的法律事實及證據、文件的真實性承擔法律責任;律師事務所及顧問律師應就其所提供的法律意見的合法性承擔法律責任。
第七條律師事務所及其指派的顧問律師在完成法律顧問工作中,應依法維護聘方的合法權益,遵守誠信原則,在授權委託范圍內,依法獨立提供法律服務。
第八條律師事務所及其指派的顧問律師,有權拒絕聘方要求為其違法行為及違背事實、違背律師職業道德等的事項提供服務,有權拒絕任何單位、個人的非法干預。
第九條律師事務所應結合本所的實際情況,在遵守本規則的基礎上建立法律顧問工作制度,並根據實際情況予以充實和完善。
第十條各級司法行政機關、律師協會應加強律師事務所擔任法律顧問工作的監督、指導。
顧問律師在受指派提供法律顧問報務過程中對遇到的重搜悔大問題、參與重大項目、經濟合同談判應及時向律師事務所匯報。
律師事務所及顧問律師在提供法律報務過程中對有重大社會影響的事件、突發事件,在提供法律意見前,應向當地司法行政機關、律師協會報告。
第十一條律師事務所受聘擔任法律顧問前,應對聘方資信進行初步調查,調查內容包括但不限於,
1、聘方為法人、其他組織時應調查:
(1)是否依法成立,是否合法存續;
(2)該法人目前的基本狀況;
(3)證照上所核準的經營范圍,
(4)實際上的主營業務范圍:
(5)聘請法律顧問的基本目的及要求。
世嫌正2、聘方為自然人時應調查:
(1)國籍及居住地;
(2)職業及其他自然狀況;
(3)聘請法律顧問的基本目的及要求。
第十二條律師事務所受聘擔任聘請人的法律顧問,必須簽訂法律顧問合同,法律顧問合同是法律顧問關系成立的唯一證明。
第十三條法律顧問合同經雙方簽字或蓋章後生效,包括但不限於如下條款:
1、聘方及受聘方的名稱(姓名)、住所、通訊方式;
2、法律顧問的工作范圍、工作方式、履行職責的許可權;
3、擔任法律顧問的律師姓名、執業證號;
4、聘期起止時間;
5、聘方為保證法律頤問職責的履行提供的必要工作條件和物質保障;
6、顧問律師應有的知情權i
7、法律顧問費的支付標准和辦法:
8、合同的變更和解除i
9、雙方約定的其他權利、義務:
10、違約責任;
11、解決爭議的方法。
第十四條律師事務所及其指派的律師提供法律顧問服務時,包括但不限於如下方式:
(1)咨詢:
(2)出具法律意見書、律師函,
(3)參與重大商務談判;
(4)起草、審查、修改合同和規章制度,
(5)代辦登記注冊等法律事務;
(6)法制宣傳、教育、培訓;
(7)提供有關法律信息:
(8)經另行委託,代理各類訴訟、仲裁、行政復議案件,參與調解糾紛。
律師事務所受聘指派律師擔任法律顧問的服務內容、范圍、工作安排由雙方在法律顧問合同中明確約定。
第十五條法律顧問的報酬,由律師事務所統一收取,受律師事務所指派提供法律顧問服務的律師不得直接從聘請人處收取任何報酬。
律師事務所與聘請人應在法律顧問合同中約定法律顧問報酬的標准及計算依據。顧問律師在為聘方提供法律報務時,必要的交通費、差旅費等由聘方承擔。
費用支付方式、支付時間及減免或增加條件均應在法律顧問合同中明確約定。
第十六條律師事務所受聘擔任法律顧問後,應及時指派本所執業律師提供法律顧問報務。聘方對所指派的律師有特別要求或明示希望指派特定律師的,應盡量滿足。
第十七條顧問律師應依法律顧問合同的規定或聘方的授權委託提供法律服務,不得超越委託許可權;
擔任各級政府及其派出機構的法律顧問,應根據合同規定和政府委託的許可權履行義務,不得超越委託許可權。
顧問律師不得從事與履行法律顧問職責無關的事務,不得利用擔任各級政府及其派出機構法律顧問的便利進行不正當競爭,也不得利用政府法律顧問的身價代理他人辦理法律事務。
不得以顧問律師身份從事任何盈利性活動謀取私利。
第十八條受律師事務所指派擔任顧問律師的執業律師,應盡快熟悉聘方情況,其中包括但不限於:
1、聘方的性質、職能、經管范圍、內部結構及負責人、隸屬關系、主要關聯方等;
2、聘方的個人及家庭的自然情況、工作簡況等。
3、聘方近期的法律事務的性質、種類、有否特急事項:
4、聘方中遠期可能需要提供法律服務的性質、種類及應進行的前期准備,
5、對聘方需提供法律報務的事項進行歸類、整理。
第十九條律師事務所及其所指派的顧問律師應對其提供法律報務過程中接觸、了解到的國家秘密、商業秘密、不宜公開的情況及個人隱私負有保密的義務。
第二十條擔任聘方法律顧問的律師事務所,應依照《律師執業避免利益沖突規則》的規定,避免利益沖突。
第二十一條顧問律師應當建立為聘方服務的工作日記,原則上做到一次一記,一事一記。顧問律師應對聘方實行一戶一卷,辦理具體的法律事務,要一事一檔。
第二十二條顧問律師應將聘方交與承辦的重大的、疑難的或事關聘方重大利益的法律事務提交律師事務所討論,以保證工作質量。
第二十三條律師事務所要定期聽取顧問律師的工作匯報,定期到聘方徵求意見,不斷提高服務質量。
第二十四條受指派擔任法律顧問的律師因故不能履行法律顧問職責時,受聘律師事務所應當與聘方協商另行指派顧問律師,以保證法律顧問工作的連續性。
第二十五條在聘期內提前解除法律顧問合同時,雙方應簽訂解聘協議,並就善後事宜的處理予以書面約定。
顧問律師應就解聘原因,善後處理應注意的問題及法律顧問報酬是否退還,退還比例等向律師事務所提交書面報告。
律師事務所及顧問律師立及時進行總結,對背後事宜作出預案。必要時向司法行政部門、律師協會進行匯報。律師事務所應及時歸卷備查。
第二十六條法律顧問合同期滿或終止前,律師事務所及顧問律師立主動就是否續聘征詢聘方意見,若聘方有意續聘,應及時就續聘條件進行磋商,以保證法律服務的連續性。法律顧問合同因期滿或法律服務事項完成而終止後,顧問律師要及時寫出總結報告,律師事務所應及時歸卷備查。
第二十七條本規則自發布之日起施行。
根據《律師法》等有關法律、法規的規定,中華全國律師協會發布了《律師法律顧問工作規則》,一共有二十七條,文中有詳細的介紹。
B. 法律顧問的主要工作內容是什麼呢
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證
3.參與合作項目的洽談,協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務
6.所在黨政機關規定的其他職責
7.參與企業章程、董事會運行規則的制定
8.對企業重要經營決策、規章制度、合同進行法律審核
9.為企業改制重組、並購上市、產權轉讓、破產重整、和解及清算等重大事項提出法律意見
10.組織開展合規管理、風險管理、知識產權管理、外聘律師管理、法治宣傳教育培訓、法律咨詢
11.組織處理訴訟、仲裁案件
12.所在企業規定的其他職責
外聘法律顧問應當具備下列條件:
1.政治素質高,擁護黨的理論和路線方針政策,一般應當是中國共產黨黨員
2.具有良好職業道德和社會責任感
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家,或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師
4.嚴格遵紀守法,未受過刑事處罰,受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分
5.聘任機關規定的其他條件
外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的,由聘任機關發放聘書
外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利:
1.依據事實和法律,提出法律意見
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件
3.獲得約定的工作報酬和待遇
4.與聘任機關約定的其他權利
外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務:
1.遵守保密制度,不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息,不得擅自對外透露所承擔的工作內容
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動
4.不得接受其他當事人委託,辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務,法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的,應當迴避
5.與聘任機關約定的其他義務
市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問,為黨政機關提供服務;黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問,為黨委和政府及其工作部門提供服務
各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責,可以受所在單位委託,代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利,以及律師法規定的其他權利。公職律師不得從事有償法律服務,不得在律師事務所等法律服務機構兼職,不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀處理;屬於外聘法律顧問的,予以解聘,並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案,通報律師協會或者所在單位,依法追究責任。
法律依據
《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
(七)黨政機關法律顧問履行下列職責:
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見;
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證;
3.參與合作項目的洽談,協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同;
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務;
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務;
6.所在黨政機關規定的其他職責。
(十九)國有企業法律顧問履行下列職責:
1.參與企業章程、董事會運行規則的制定;
2.對企業重要經營決策、規章制度、合同進行法律審核;
3.為企業改制重組、並購上市、產權轉讓、破產重整、和解及清算等重大事項提出法律意見;
4.組織開展合規管理、風險管理、知識產權管理、外聘律師管理、法治宣傳教育培訓、法律咨詢;
5.組織處理訴訟、仲裁案件;
6.所在企業規定的其他職責。
C. 司法部關於律師擔任政府法律顧問的若干規定
法律主觀:
基層法律服務所是依據司法部《基層法律服務所管理辦法》》(2000年3月31日司法部令第60號)在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織,是基層法律服務工作者的執業機構。它是設在鄉鎮和城市街道,面向社會開展法律服務業務的市場中介組織。其任務是組織基層法律服務工作者開展業務活動,並進行相關的管理、培訓、服務等,接受司法行政機關的管理和指導。[1] 法律服務所的業務范圍非常廣泛,除不能辦理刑事訴訟案件外,幾乎可以涉足律師事務所的全部業務范圍,總體來說有九大類: 1、應聘擔任法律顧問:擔任本轄區的鄉鎮、街道政府及其各行政管理部門、 村民委員會 、鄉鎮企業、事業單位、農村承包經營戶、 個體工商戶 、私營企業、個人合夥組織及公民的法律顧問; 2、代理參加民事、經濟、行政訴訟; 3、代理非訴訟法飢喊律事務:審查合同、協議、章程等法律服務文書,參與協商和談判,參與協調、仲裁活動, 申請行政復議 ,代理合簡譽作、擔保、分家析產等單項民事、經濟法律事務等; 4、主持調解糾紛、經濟、勞動爭議、生產經營性糾紛及具有財產利益性質的民間糾紛; 5、解答法律咨詢:解答法律問題、各項具體法律事務的方法和途徑及政策咨詢; 6、代寫法律事務文書:訴訟法律事務、非訴訟法律事務及其他有法律意義的文書; 7、協助辦理公證:協助開展證前服務、辦理公證申請、辦證過程中的有關事項及證後服務; 8、辦理見證:在積極開展協辦公證業務的基礎上,應當事人的申請,可以對一些內容單一、權責明確、標的額小、履行期短的協議或合同給予審查和證明,並監督協議或合同的履行; 9、協助司法所開展法制宣傳教育和其他有關業務工作。
法律客觀:
《中華人民共和國律師法》第二十八條 律師可以從事下列業務: (一)接受自然人、法人或者其他組織的委託,擔任法律顧問; (二)接受民事案件、行政案件當事人的委託,擔任代理人,參加訴訟; (三)接受刑事案件犯罪嫌疑人的委託,為其提供法律咨詢,代理申訴、控攔肢段告,為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候審,接受犯罪嫌疑人、被告人的委託或者人民法院的指定,擔任辯護人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委託,擔任代理人,參加訴訟; (四)接受委託,代理各類訴訟案件的申訴; (五)接受委託,參加調解、仲裁活動; (六)接受委託。提供非訴訟法律服務; (七)解答有關法律的詢問、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書。
D. 政府法律顧問的職責
法律分析:協助政府依法行政,對政府行政工作提供法律咨詢及專項法律論證。政府在日常行政過程中,難免遇到各種法律問題,政府工作人員雖然掌握必要的法律知識,但面對形形色色的社會現象,政府需要及時咨詢法律顧問。此外,對於政府的一些重要行政行為,一般會在事前進行討論與部署。在討論與部署過程中,法律顧問應當從法律的角度提出,對行政行為的合法性、法律可操作性、法律後果及可能帶來的法律糾紛等從法律角度進行論證。在政府遇到行政訴訟後,協助政府對案件的法律關系、調處方案及訴訟方案進行分析,協助政府依法解決糾紛。
法律依據:《中華人民共和國憲法》
第二條 中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。
第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
E. 河南省政府法律顧問工作規定
第一條 為規范政府法律顧問工作,推進依法行政,建設法治政府,根據《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》《中共河南省委關於貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》及有關規定,結合我省實際,制定本規定。
第二條 我省縣級以上政府及其工作部門開展政府法律顧問工作,適用本規定。
第三條 政府法律顧問工作應當堅持忠於事實和法律,以事前防範和事中控製法律風險為主,以事後法律補救為輔的原則。
第四條 縣級以上政府、設區的市級以上政府工作部門和執法涉法事務多的縣級政府工作部門應當建立和實施政府法律顧問制度。
第五條 縣級以上政府法制機構承擔本級政府法律顧問機構的職能,具體負責下列政府法律顧問工作職責:
(一)政府法律顧問制度的建立、完善和組織實施;
(二)協調解決政府法律顧問工作中出現的矛盾和問題;
(三)指導本級政府工作部門和下級政府的政府法律顧問工作;
(四)監督檢查本級政府工作部門和下級政府的政府法律顧問工作開展情況;
(五)本級政府法律顧問的遴選、聯絡、協調、考核和管理;
(六)組織本級政府法律顧問開展工作;
(七)處理本級政府法律事務並提供法律服務;
(八)本級政府安排的其他涉法性工作。
第六條 設區的市級以上政府工作部門法制機構和執法涉法事務多的縣級政府工作部門法制機構承擔本部門政府法律顧問機構的職能,具體負責下列政府法律顧問工作職責:
(一)本部門政府法律顧問制度的建立、完善和組織實施;
(二)協調解決本部門政府法律顧問工作中出現的矛盾和問題;
(三)本部門政府法律顧問的遴選、聯絡、協調、考核和管理;
(四)組織本部門政府法律顧問開展工作;
(五)處理本部門法律事務並提供法律服務;
(六)本部門安排的其他涉法性工作。
第七條 政府法律顧問為下列事務提供法律服務:
(一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見;
(二)為政府立法和制定、審查規范性文件提供法律意見;
(三)參與處理行政復議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務;
(四)參與重大項目的洽談以及重要法律文書、合同、協議的起草、修改、審查工作;
(五)參與處理重大突發性、群體性事件的涉法事務;
(六)需要政府法律顧問參與的其他事務。
第八條 政府法律顧問以縣級以上政府及其工作部門法制機構人員為主,聘請專家和律師參加。
第九條 擔任政府法律顧問的政府法制機構人員應當具備下列條件:
(一)忠於憲法,遵守法律,具有良好的職業道德;
(二)從事政府法制工作3年以上;
(三)近3年公務員年度考核合格等次以上且未受到處分;
(四)專業能力較強;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十條 受聘擔任政府法律顧問的專家應當具備下列條件:
(一)忠於憲法,遵守法律,具有良好的職業道德;
(二)在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定的專業影響力和經驗;
(三)近3年未受到處分;
(四)熟悉政府工作規則;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十一條 受聘擔任政府法律顧問的律師應當具備下列條件:
(一)忠於憲法,遵守法律,具有良好的職業道德;
(二)具有5年以上執業經驗;
(三)近3年未受到司法行政機關的行政處罰或者律師協會的行業處分;
(四)專業能力較強;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十二條 政府法制機構人員、專家和律師受聘擔任政府法律顧問的,由縣級以上政府及其工作部門政府法律顧問機構按照公開、公正、擇優的原則,在符合條件的人員中遴選,報本級政府或者本部門聘任。
第十三條 為保證政府法律顧問工作質量,專家和律師擔任政府法律顧問每人不得接受超過5個單位的聘請。
政府法制機構人員只能擔任本級政府或者本部門的政府法律顧問。
建立政府法律顧問資料庫。縣級以上政府及其工作部門的政府法律顧問機構應當於本級政府或者本部門聘任政府法律顧問後
15日內將聘任情況上報備案,縣級以上政府法律顧問的聘任情況報上一級政府法律顧問機構備案,工作部門政府法律顧問的聘任情況報本級政府法律顧問機構備案。縣級以上政府法律顧問機構應當及時將本地政府法律顧問的聘任情況匯總後上傳至上一級政府法律顧問資料庫。
第十四條 聘用單位應當與聘請的專家、律師(或者律師所在的律師事務所)簽訂服務合同。服務合同應當包括政府法律顧問的職責范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形、爭議解決等內容。
第十五條 政府法律顧問的聘任期限一般不超過3年;聘請專家或者律師擔任政府法律顧問的費用應當根據專家或者律師的工作量和工作成效確定,可以按年度支付,也可以分期或者分次支付。
第十六條 政府法律顧問機構應當統籌考慮政府法律顧問的專業特長,合理、均衡地安排工作任務。
政府法律顧問機構可以根據需要,就相關法律事務召集政府法律顧問進行專題研究。
第十七條 聘請的專家和律師不參加政府及其工作部門的日常性業務工作。
政府法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見,並對提供的法律意見負責。聘用單位要求出具法律意見書的,政府法律顧問應當出具法律意見書,並簽署姓名。
第十八條 政府法律顧問機構對政府法律顧問提出的法律意見,應當在綜合分析的基礎上形成最終意見和建議提交本級政府或者本部門。
第十九條 聘用單位應當根據工作需要,安排政府法律顧問機構指派的政府法律顧問列席本級政府及本部門有關會議;討論重大事項,起草有關重要法律文書、合同、協議,洽談重大項目或者組織重要活動等需要法律服務的,應當事先安排政府法律顧問機構指派政府法律顧問提前參與調研、論證等活動。
第二十條 聘用單位辦理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務,如委託聘任的政府法律顧問出庭的,還應當有相應的工作人員出庭。
第二十一條 政府法律顧問在履行政府法律顧問職責期間享有下列權利:
(一)獨立自主提出法律意見和建議,不受任何單位和個人的干涉;
(二)根據工作需要或者聘用單位授權查閱相關資料;
(三)參加有關的調研、論證、會議;
(四)獲得約定的工作報酬和其他待遇;
(五)開展政府法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。
第二十二條 政府法律顧問在履行政府法律顧問職責期間承擔下列義務:
(一)認真履行職責,依法、准確、及時提供法律服務;
(二)不得泄露在辦理政府法律事務過程中知悉的國家秘密、商業秘密、工作秘密、個人隱私,以及政府及其工作部門認為不能對外公開的信息;
(三)不得以政府法律顧問身份從事營利性活動或者與政府法律顧問職責無關的活動;
(四)不得接受其他當事人委託,辦理與聘用單位有利害關系的法律事務;
(五)不得從事損害聘請單位利益或者形象的活動;
(六)與所承辦的政府法律顧問業務有利害關系、可能影響公正履行職責的,應當主動申請迴避。
第二十三條
政府法律顧問有下列情形之一的,聘用單位可以解除聘用關系:
(一)不承擔本規定第二十二條規定義務的;
(二)因身體等原因無法勝任政府法律顧問工作的;
(三)專家受到單位處分,律師受到司法行政機關行政處罰或者律師協會行業處分的;
(四)被依法追究刑事責任的;
(五)聘用單位認為其他應當解除聘用關系的。
第二十四條 政府法律顧問機構應當建立政府法律顧問日常管理、信息通報、績效考評機制,建立政府法律顧問工作檔案,作為政府法律顧問續聘和解聘的依據。
縣級以上政府工作部門法律顧問機構應當於每年
1月15日前向本級政府法律顧問機構報送本部門上年度政府法律顧問工作開展情況。縣級以上政府法律顧問機構應當於每年1月30日前向上一級政府法律顧問機構報送本地上年度政府法律顧問工作開展情況。
第二十五條 政府法律顧問依法履行職責,需要有關單位或者個人支持配合的,有關單位或者個人應當依法予以支持配合。
第二十六條 政府法制機構人員受聘擔任政府法律顧問期間未依照本規定履行工作職責,造成嚴重後果的,由任免機關或者監察機關依法給予處分。
第二十七條 專家和律師受聘擔任政府法律顧問期間不承擔本規定第二十二條規定義務,造成政府或者其工作部門重大經濟損失或者不良社會影響的,依法追究相應的法律責任。
第二十八條 縣級以上政府應當加強對政府法律顧問工作的領導,將建立健全政府法律顧問制度和政府法律顧問工作開展情況納入依法行政考核范圍。
縣級以上政府應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障,列入預算,專款專用。
第二十九條 縣級以上政府、設區的市級以上政府工作部門應當於2016年12月底前建立和實施政府法律顧問制度,執法涉法事務多的縣級政府工作部門應當於2017年12月底以前建立和實施政府法律顧問制度。
第三十條 鄉鎮政府、街道辦事處根據需要建立和實施政府法律顧問制度,未設立政府法制機構的,應當設置專職政府法制工作人員負責政府法律顧問工作,其開展政府法律顧問工作參照本規定執行。
第三十一條 本規定自印發之日起施行。
F. 行政機關舉行處罰聽證會聽證員能是法律顧問嗎
你想問的是行政機關舉行處罰聽證會聽證員可以請法律顧問嗎,可以請法律顧問。
行政處罰聽證可以請法律顧問,任何一方都可以,聽證會就是充分發揮處罰與被處罰,監督與被監督之間的雙方理由,已達到公開,公正,公平的原則。
聽證員的職責:協助聽證主持人詢問聽證參加人有關事項及其利喊神害關系方面的問題;協助聽證主持人維持聽證秩序,對違反鄭亮虧聽證紀律的行為予以制止;協鍵山助聽證記錄員記錄聽證發言筆錄等情況。
G. 政府法律顧問的具體職責范圍包括哪些
中國是一個法治國家,任何單位和個人都需要遵守法律,就算是國家政府也不例外。政府為了方便日常工作,都會去聘請專業的律師兼任法律顧問,給予一定的薪資,他們也需要根據相關工作職責辦事。那麼,政府法律顧問職責有哪些呢?小編整理了以下的內容,希望對您有所幫助。政府法律顧問職責有哪些
律師擔任政府法律顧問,受政府委託辦理下列法律事務:
(一)就政府的重大決策提供法律方面的意見,或者應政府要求,對決策進行法律論證;
(二)對政府起草或者擬發布的規范性文件,從法律方面提出修改和補充建議;
(三)參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛;
(四)代理政府參加訴訟,維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益;
(五)協助政府審查重大的經濟合同、經濟項目以及重要的法律文書;
(六)協助政府進行法制宣傳及普法教育;
(七)向政府提供國家有關法律信息,就政府行政管理中的法律問題提出建議;
(八)參與處理突發事件,協助接待上訪及法律、政策咨詢;
(九)辦理政府委託辦理的其他法律事務
《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》第十七條 企業法律顧問履行下列職責:
(一)協助企業領導人正確執行國家法律、法規,對企業重大經營決策提出法律意見;
(二)參與起草、審核企業重要的規章制度;
(三)審核企業合同,參加重大合同的起草、談判工作;
(四)參與企業的合並、分立、破產、投資、租賃、資產轉讓及投標、招標等重要經濟活動,提出法律意見,處理有關法律事務;
(五)辦理企業工商登記、商標注冊、專利申請等有關法律事務;
(六)接受企業法定代表人委託,代理企業參加訴訟和非訴訟活動;
(七)在股票在境外上市的股份有限公司中,經董事會聘任擔任董事會秘書;
(八)開展與企業生產經營有關的法律咨詢;
(九)配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育;
(十)負責企業外聘律師的選擇、聯絡及相關工作;
(十一)辦理企業領導人交辦的其他法律事務。
以上知識就是小編對「政府法律顧問職責有哪些」問題進行的解答,如果您需要更多法律方面的幫助,
H. 公職律師的職責
公職律師是指取得中華人民共和國律師資格或者司法部頒發的法律職業資格,以招聘方式或者是以公務員身份供職於政府職能部門或者是行使政府職能的部門,專門從事該部門法律事務的專業人員。下面由我為大家整理的公職律師的職責,希望大家喜歡。
公職律師的職責
第一章 總則
第一條 為了規范公職律師的執業行為,加強對公職律師隊伍的管理,保障我省公職律師制度建設工作的順利進行,根據《中華人民共和國律師法》和司法部關於公職律師試點工作文件精神,結合我省建立公職律師制度工作的實際要求,制定本辦法。
第二條 公職律師是指具有律師資格或國家法律職業資格,供職於政府部門,經省級司法行政機關核准執業,專門辦理政府部門法律事務,不對社會提供有償法律服務的律師。
公職律師包括在公職律師機構執業的公職律師和在政府各部門設立的公職律師崗位上執業的公職律師(以下簡稱“崗位公職律師”)
第三條 公職律師應當依託於公職律師機構開展業務,由公職律師機構施行統一管理,司法行政機關負責對公職律師機構及公職律師資質管理和業務指導、監督。
第四條 公職律師機構的運作和公職律師的執業活動受《中華人民共和國律師法》的調整,公職律師在執業過程中和社會律師具有同等的法律地位。公職律師必須遵守律師職業道德和執業紀律。
第二章 公職律師機構
第五條 公職律師機構按市、縣(市、區)行政區域設置,依照本級司法行政機關的直屬事業單位定級。公職律師機構的規范稱謂為:行政區劃名+公職律師事務所,即“××市公職律師事務所”、“××縣公職律師事務所”或“××市××區公職律師事務所”。
第六條 申請設立公職律師事務所須經省司法廳核准登記,並具備以下條件:
(一)有自己的名稱、住所、章程;
(二)所在地編制部門定編批准文件;
(三)有三名以上符合公職律師條件人員。
第七條 公職律師事務所不參與市場競爭,不向社會提供有償法律服務。其主要業務范圍包括:
(一)指派本所及崗位公職律師辦理同級政府交辦的法律事務,為公職律師提供出庭或從事其他法律事務所需的律師函、介紹信等有關文書,並做好有關收結案登記、業務歸檔、統計、印章管理等事務性工作;
(二)指導、協調本所及崗位公職律師的法律業務,為涉及政府和社會公眾重大利益的法律糾紛提供專項法律服務或組織專家論證;
(三)指派本所及崗位公職律師協助同級法律援助機構承擔部分法律援助案件;
(四)組織本所及崗位公職律師進行業務培訓,總結、交流工作經驗,提高執業素質;
(五)負責本所及崗位公職律師職業道德和執業紀律的教育、檢查和監督;
(六)開展本所及崗位公職律師的合作與交流,維護公職律師的合法權益等。
第八條 公職律師事務所變更地址、章程、負責人等重大事項,應當報原審核部門備案登記。
第九條 公職律師事務所可以依照國家法律及人事管理相關規定向社會公開招錄公職律師,招錄的程序及辦法參照國家公務員的招錄方式進行。可以在本地區政府各部門設立公職律師崗位,政府部門崗位的公職律師由所在地的公職律師事務所統一管理。
第十條 公職律師事務所在同級司法行政機關指導、監督下開展工作,必須建立、健全內部管理機制和相關規章制度,實施規范化管理。
第三章 公職律師
第十一條 申領公職律師執業證書應當具備下列條件:
(一) 具有律師資格或通過國家司法統一考試獲取法律職業資格;
(二) 具備公務員或依照公務員管理的事業幹部身份,在公職律師事務所工作或在政府部門及相關機構擔任公職,並能夠在所在單位專門從事與單位有關的法律事務;
(三) 由所在單位書面推薦,並經所在市、縣(區)司法行政機關審核同意,上報省司法行政機關核准;
(四) 品行良好;
(五)在律師事務所實習一年。
第十二條 符合本辦法第十一條第(一)、(二)、(三)、(四)項條件的,可在公職律師事務所領取實習證實習。申領實習證和公職律師執業證,依照《廣東省司法廳審核律師執業證操作規程》及相關規定辦理。
第十三條 公職律師的職責范圍:
(一)為本級政府或部門行政決策提供法律咨詢意見和法律建議;
(二)按照政府的要求,參與本級政府或部門規范性文件的起草、審議和修改工作;
(三)受本級政府或部門委託,調查和處理具體的法律事務;
(四)代理本級政府或部門參加訴訟、仲裁活動;
(五)為受援人提供法律援助;
(六)本級政府或部門交辦的其他法律事務;
(七)承辦公職律師事務所指派的法律事務。
第十四條 公職律師的權利義務
公職律師享有以下權利:
(一)公職律師在執業活動中依法享有調查取證、查閱案件材料等執業權利;
(二)公職律師應加入律師協會,享有會員權利;
(三)公職律師可以轉換為社會律師。公職律師申請轉為社會律師時,按照換發執業證的規定及程序進行,擔任公職律師的經歷計入執業年限;
(四)依照法律規定應當享有的其它權利。
公職律師具有以下義務:
(一)遵守《中華人民共和國律師法》及行業規則所規定的職業道德和執業紀律,自覺接受公職律師事務所的管理及所在地司法行政機關的業務指導和監督;
(二)不得從事有償的法律服務;
(三)不得以律師身份辦理本級政府或部門以外的訴訟與非訴訟業務;
(四)法律規定的其它義務。
第十五條 公職律師可以承辦部分法律援助案件,接受法律援助機構指派的程序,參照社會律師承辦法律援助案件有關規定執行。
第十六條 公職律師代理的訴訟、非訴訟案件,應在所屬公職律師事務所辦理案件登記手續,建立業務檔案,並由公職律師事務所統一出具有關函件、證明。
第十七條 政府部門具備設立公職律師崗位的條件,可以為本單位專門從事法律事務並具有法律執業資格或律師資格的公職人員申請辦理公職律師執業證書。
設立公職律師崗位,應由政府部門向同級司法行政機關提出書面申請,經市一級司法行政機關審核後報省司法廳核准。領取公職律師執業證書並在政府部門崗位執業的人員為崗位公職律師,崗位公職律師由同級司法行政機關設立的公職律師事務所和所屬政府部們共同管理。
第十八條 崗位公職律師以政府部們的公職律師的身份開展執業活動與公職律師事務所執業的公職律師具有相同的法律地位,享有同樣的權利並承擔同等義務。
第四章 監督管理及法律責任
第十九條 公職律師事務所為財政全額撥款的事業單位,所需經費(包括辦公費、辦案費、人員工資及福利補貼等)參照同級政法部門的經費標准撥付,列入本級財政預算。
第二十條 公職律師事務所和公職律師應當參加年檢注冊。辦理年檢注冊時,應提交事務所及個人年度工作總結以及年檢注冊機構要求出具的其他材料,崗位公職律師還應提交所在政府部門出具的證明其專門從事單位法律事務工作的相關材料。
第二十一條 公職律師必須加入律師協會,並按照規定參加律師協會開展的業務培訓和職業道德和執業紀律教育活動。崗位公職律師參加司法行政機關和律師協會組織的各種活動,所在單位應予以支持。
第二十二條 公職律師及公職律師崗位人員工作調動,應當在調動後7日內到司法行政機關辦理變更手續。因工作調動而不具備公職律師執業條件的,應在調動後7日內將執業證書上交司法行政機關並辦理相關注銷手續。
第二十三條 公職律師在執業過程中有違法、違紀行為的,依照《中華人民共和國律師法》、《律師違法行為處罰辦法》及有關規定予以處罰。
第二十四條 公職律師及公職律師崗位人員違反本規定辦理業務范圍以外業務或提供有償服務的,依程序由省司法廳收回其執業證書,並建議所在單位予以相應處理。
第五章 附則
第二十五條 本實施辦法由廣東省司法廳負責解釋。
第二十六條 本實施辦法自發布之日起施行。
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律師執業管理辦法全文
公職律師的作用
黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》指出:“積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。”“增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。”
“法者天下之公器”。認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關於構建公職律師隊伍的規定,在實踐中積極推行公職律師制度建設,對於全面深化改革、全面依法治國,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,推進國家治理體系和治理能力現代化,具有重要意義。
隨著我國經濟社會的不斷發展,城鎮化建設的深入推進給鄉鎮基層社區舊有的社會關系結構帶來了巨大的沖擊。鄉鎮面臨著從鄉土社會、鄰里社會向法治社會轉型,固有的民俗觀念和習慣與當前的法治觀念之間的沖突,鄉鎮的法律糾紛日益增多,比如征地拆遷、信訪鬧訪、企業債權債務、農民工追索勞動報酬群體性糾紛等,成為帶有普遍性的治理難題。公職律師掌握法律知識,熟悉法律實務,可在鄉鎮建設和發展當中做依法規劃、依法建設、依法管理的監督者和保障者。
因為全國各地公職律師的發展水平不均衡,受篇幅所限,本文僅就高淳地區公職律師現狀以及在鄉鎮發展中的作用情況進行探討。
一、高淳區駐鎮公職律師發展的現狀考察
高淳區司法局為充分發揮律師服務於社會穩定、服務於區域經濟發展的作用,進一步加快法治政府建設和依法治區進程,推行公職律師在鄉鎮“一對一銜接、點對點服務”制度。公職律師入駐鄉鎮直接面向群眾,傳播法律知識,弘揚法治精神,讓法律服務走進千家萬戶,這對於全面推進基層司法行政工作,提高基層法治水平,具有十分重要的意義。高淳區駐鎮公職律師的工作主要有:
(一)提供法律援助服務
在高淳區鄉鎮行政區域內仍然存在一批難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力、陷入困境,處於不利社會地位的人群或階層,也就是所謂的弱勢群體。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題,是當下建設社會主義法治國家大背景下的必然選擇,是促進司法公正的重要保障。作為司法制度的重要組成部分,法律援助通過向這些缺乏能力、經濟困難的當事人提供法律幫助,可以使他們能平等地站在法律面前,享受平等的法律保護,實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。
(二)協助鄉鎮做好人民調解工作
矛盾糾紛排查化解是鄉鎮司法所的重要工作之一,公職律師協助調解重大疑難矛盾糾紛,能准確判定矛盾糾紛的調解點,最大限度地節約當事人的訴訟成本,減少其訴訟負擔,並能更快促成雙方當事人達成和解協議,將矛盾化解在基層,把問題消滅在萌芽狀態。高淳區鄉鎮內多是勞動密集型生產企業,受到經濟運行的影響,很多企業面臨破產倒閉,由此容易產生工人追索勞動報酬群體性糾紛,影響了區內的穩定與發展。公職律師介入其中,指導工人維權,有利於鄉鎮的穩定發展;同時,鄉鎮存在一些信訪老戶,公職律師可做好接待疏通工作,為信訪人提供法律幫助,幫助其依法保障自己的合法權益,防止其纏訪鬧訪。
(三)為鄉鎮開展普法宣傳
農村民主法治建設工作的相對滯後已經成為制約高淳區鄉鎮各項事業發展的瓶頸。駐鎮公職律師要做好鄉鎮法治建設的監督者,普法宣傳是必不可少的一項工作,通過普法宣傳,使鄉民提高法治意識,樹立法治理念,踐行法治方式,提高自治能力,打造信法、守法、用法的法治環境,保證法治實踐的有效推進,實現鄉鎮管理的法制化、現代化,更好地適應當前經濟社會發展新形勢新要求。
二、高淳區公職律師服務鄉鎮面臨的問題
高淳區在全省范圍內率先推行公職律師--鄉鎮“一對一銜接、點對點服務”制度,但在服務鄉鎮過程中仍然存在不足:
(一)尚處於探索階段,隊伍不成熟
高淳區司法局自2016年開始推行公職律師,對於公職律師的發展規劃仍處於探索階段,隊伍相對年輕,缺乏足夠的實務經驗和應對重大復雜法律事務的能力。
(二)缺乏相應的制度支持
區內尚未制定相關的實施細則或辦法,公職律師的法律地位、執業范圍以及職責等均不明確,駐鎮公職律師提供的法律服務內容僅限於傳統意義上的法律援助服務、人民調解工作,使得公職律師的作用得不到全面發揮。
(三)相關部門重視不夠
公職律師已經成為全面推進依法治國方略的重要推動力量,但受到傳統鄉土觀念的影響,鄉鎮政府部門並不重視公職律師,加之區內現有公職律師資歷淺、級別低,公職律師的作用得不到發揮,制約了公職律師的發展。
三、進一步優化公職律師服務鄉鎮發展思路的建議
為適應鄉鎮改革和發展的新形勢,充分發揮公職律師作用,現提出以下建議:
(一)完善立法,明確公職律師的法律地位
主管部門應盡快制定公職律師制度的實施辦法,確立公職律師的法律地位及在為鄉鎮服務過程中的執業范圍,比如:為鄉鎮重大決策進行合法性審查,提供法律咨詢意見和建議;參與規范性文件的起草、審查或者修改工作;參與鄉鎮重大涉法項目工作;根據法律援助機構安排提供法律援助等等,以明確駐鎮公職律師的職責。
(二)加強隊伍建設,提升公職律師業務素養
鑒於區內公職律師隊伍年輕,實務經驗不足,主管部門應完善日常管理,加強對公職律師的業務培訓;組織實施公職律師培訓、交流;統籌推進全區公職律師發展等工作;持續加強公職律師規范化建設和業務能力建設,進一步提高公職律師的專業水平和應對重大、復雜案件的實務能力。
(三)擴大執業范圍,充分發揮公職律師在鄉鎮發展中的作用
公職律師在鄉鎮建設和發展中所能提供的法律服務種類十分廣泛。近些年來,為提高決策質量,確保決策合法,各級各部門已經把合法性審查作為重大行政決策的必經程序之一。在許多地方,不論是涉及群眾切身利益的重大建設項目、重大投資事項或者是重大經濟合同的洽談簽訂,都需要進行合法性論證。有公職律師的參與,時刻為鄉鎮政府把住法律關,確保鄉鎮各項工作依法開展,提升了鄉鎮政府決策的合法性、科學性,保障了社會利益和民生的最大化,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設陽光政府、責任政府、法治政府和服務政府。
近日,江蘇省政府印發《關於培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》,文件要求加快培育創建一批具有江蘇特點的特色小鎮,培育和創建一批特色小鎮,是加速培養江蘇新的區域增長極,實現兩聚一高奮斗創新目標的新抓手。高淳區地處南京市南部,農業資源豐富,特色物產豐饒。全縣有固城湖、石臼湖兩大天然淡水湖和長江支流水陽江,建築、水運、水產三大特色經濟聞名全國;區內有薛城古人類遺址、春秋古固城遺址、世界上最古老的人工運河——胥河、明清古街、玉泉古寺等大批名勝古跡;孔子周遊、吳楚爭霸、陳毅東征等大批人文景觀;跳五猖、大馬燈、打水滸等民間藝術;以及高淳老街、遊子山、迎湖桃源等景區。高淳區椏溪鎮被列入首批特色小鎮名單。公職律師也可在培育和創建特色小鎮過程中發揮重要作用,比如在鄉鎮傳統文化傳承與保護、水體生態環境保護等方面發揮專業優勢。
(四)建立完善的懲戒機制,促進公職律師在鄉鎮發展中發揮作用
建立公職律師履職考核評價和激勵機制:公職律師所在單位對勤勉盡責、業績突出的優秀公職律師,在評先評優、人才推薦以及幹部培養使用等方面予以充分激勵,將公職律師納入目標責任制考核,可以促進公職律師在鄉鎮發展中充分發揮作用。
當前,我國的法治建設已進行一個嶄新的時期,法治精神已經滲透到社會各個領域,在促進市場經濟發展、規范市場秩序、維護社會穩定等方面都起到了重要作用。隨著法治建設的深入發展,人民群眾對法律資源有更多需求,司法活動在調節民事、經濟關系時發揮的作用已經越來越重要。如今,公職律師入駐鄉鎮深入群眾,切實提供優質、高效的法律服務,可以為建設“強富美高”新高淳,維護社會安定穩定,促進經濟發展,全面建設小康社會作出新的貢獻。