福鼎律師
Ⅰ 1、香港居民能否作為隱名合夥人，與大陸同胞個人合夥辦企業2、這樣的合夥協議是否合法有效按何案由起
從問者的描述中可以知道甲乙丙三者間訂立了《合夥協議》，甲丙間訂立了《退夥協議》。兩者性質及法律效力在2010年3月1日前，《合夥協議》在司法實踐中一般被認定為無效協議，因此，甲乙丙之間的合夥關系自始並沒有成立，進一步講，甲丙之間的退夥協議也無根據，應屬無效。
在本案中，由於甲乙丙之間的合夥關系自始並未成立，在中國法院以往處理該類案件的判例中，一般是判定該合夥協議無效，各方當事人根據各自的過錯或責任，互負返還財產的義務，承擔財產損失的風險。
綜上，合夥協議、退夥協議、以及甲乙丙之間在訂立協議過程中的出資證明、來往文件等，都能作為三者出資合夥的事實證據，用以證明實際三者間欲設立合夥，只是按照中國當時法律該行為屬無效行為，三者各負返還財產義務。甲方並不能基於無效的退夥協議要求返還出資，而只能是主張三者合夥關系自始未能成立，按照借款的關系對待，要求丙方返還。
因此，甲方要求丙方返還財產應當予以支持。
Ⅱ 特急！！！關於弘揚憲法精神,構建和諧校園的徵文
訪全國普法辦主任、司法部部長 張福森
在2004年「12·4」全國法制宣傳日即將到來之際，全國普及法律常識辦公室主任、司法部部長張福森接受了本報記者的采訪。
記者：今年12月4日是第4個「12·4」全國法制宣傳日，請問今年「12·4」全國法制宣傳日的主題是什麼？基於什麼考慮？
張福森：今年「12·4」全國法制宣傳日的主題是「弘揚憲法精神，增強法制觀念」。主要基於以下考慮：
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保證國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是黨執政興國、帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。社會主義法治國家的建立很大程度上依賴於公民和全社會憲法意識的提高。依法治國方略只有在良好的憲法意識環境中才能得到有效地實施。廣大幹部群眾都要認真學習憲法、遵守憲法、維護憲法，以憲法為根本的活動准則，保證憲法在全社會的貫徹實施。因此，進一步加強憲法宣傳教育，在全社會牢固樹立憲法意識，努力創造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的社會法制環境，意義重大。
增強公民的法制觀念是法制宣傳教育工作的重點和目標。公民法制觀念的內涵很豐富，包含了依法參與管理國家和社會事務的觀念，依法規范生產和生活即依法辦事的觀念，依法監督國家權力行使的觀念，依法維護自己合法權益的觀念，依法履行法定義務的觀念等。公民法制觀念的水平，直接影響著依法治國基本方略的實施，制約著社會主義法治國家建設的歷史進程。因此，必須通過扎實有效的法制宣傳教育，實現全體公民法制觀念的形成和提高。
今年我們確定「弘揚憲法精神，增強法制觀念」這個主題，目的是進一步增強公民的憲法意識，使公民明確憲法和法律不僅是全體公民必須遵循的行為規范，同時也是保障公民權利的法律武器，增強公民對社會主義祖國的責任感和使命感，切實尊重和保障人權，真正做到人民當家作主。
圍繞這一主題，中宣部、司法部聯合下發通知，要求各地、各部門在今年「12·4」全國法制宣傳日期間，重點宣傳憲法的基本原則和精神實質，宣傳憲法所體現的我們黨堅持以人為本，立黨為公、執政為民的執政理念和人民當家作主的基本精神，形成依法執政、依法行政、依法管理、依法辦事，學法、守法、用法的良好社會環境；領導幹部和公職人員依法正確行使權力，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；全體公民要行使好公民的權利，履行好公民的義務，依法維護好自身的合法權益；企業經營管理人員要守法誠信、依法經營，促進物質文明建設；廣大青少年要學習基本的法律知識，遵紀守法，努力學習，逐步培養法律素質，做合格的小公民。
記者：全民普法從「一五」普法規劃實施以來已開展了近二十年，請您談談近二十年來特別是「四五」普法以來的工作成效？
張福森：全民普法是加強社會主義民主法制建設的偉大實踐，是改革開放和社會主義現代化建設的必然要求。從1985年制定第一個五年普法規劃至今，已進入實施第四個五年普法規劃的後期。近二十年來，作為民主法制建設的重要基礎工作，法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，緊密結合國家民主法制建設的發展和需要，宣傳依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，宣傳民主法制思想，宣傳憲法和國家的基本法律，在維護社會穩定，促進社會主義市場經濟的發展，推進依法治國方略的實施中，發揮了重要的基礎性作用，收到了良好的效果。
特別是「四五」普法以來，法制宣傳教育工作繼續向廣度推進，向深度拓展，「四五」普法規劃確定的「兩個轉變、兩個提高」的目標，正在逐步得到落實。今年4月，全國人大常委會又審議了司法部受國務院委託所做的《關於貫徹全國人大常委會〈決議〉，開展第四個五年普法工作三年來情況的報告》，並給予充分肯定。之前，全國人大內務司法委員會組織了4個調研組分赴重慶、湖南、福建、陝西四省市，對全國人大常委會《關於進一步開展法制宣傳教育的決議》的執行情況開展了調查研究。根據社會各界的反映和調查研究顯示，在各級黨委和政府領導和各級人大常委會的監督下，「四五」普法取得了階段性成果，全社會的憲法意識逐步增強，領導幹部學法制度初步建立，行政機關和執法人員執法為民、依法辦事的意識和能力有所提高，青少年法制宣傳教育進一步落實，農村鄉鎮和城市社區法制宣傳教育有較大發展，總之，「四五」普法規劃和人大決議確定的目標正在逐步得到落實。
當然，普法依法治理工作雖然取得了顯著成效，但在實際工作中也還存在一些需要重視和解決的問題，如部分領導幹部對普法的認識不高，學法用法自覺性不強；少數行政執法人員法律學習與法治實踐脫節，存在違法行政的現象；一些地方法制宣傳教育重形式，輕實效；在基層法制宣傳教育仍存在死角和盲點，農村和進城務工流動人員的普法工作難以落實。這些問題的存在，影響了普法依法治理工作的深入開展，需要我們在今後的工作中，認真加以改進。
記者：黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設，請您談談做好法制宣傳教育工作對提高依法執政水平具有哪些積極意義？
張福森：依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。黨的執政能力的提高，首先體現為依法執政能力的提高，體現為廣大黨員幹部法律素質的提高。依法執政需要我們的政府和廣大幹部牢固樹立法制意識，按照依法治國方略的要求，依法決策，依法行政；依法執政需要我們的人民群眾培養和形成法律意識，依法行使權利和履行義務，依法參與管理國家經濟、政治和社會事務；依法執政需要在全社會營造良好的法治環境，充分運用法律的手段來構建社會主義的和諧社會。可以說，依法執政目標的提出，對法制宣傳工作提出了更高的要求，可以從三個方面來理解：
提高依法執政水平，需要打牢法制宣傳教育這一基礎。依法執政的基礎在於全民尤其是領導幹部知法守法，以法律作為衡量行為的標准，使自己的行為符合法律的要求，而法制宣傳教育正是把法律交給億萬人民群眾的一項社會工程。通過普法使幹部群眾了解法律、掌握法律，依法管理國家，為依法執政打下堅實的群眾基礎、思想基礎和能力基礎。
提高依法執政水平，需要發揮法制宣傳教育的先導性作用。倡導全社會的法治化管理，要求領導幹部和國家機關工作人員不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力，是依法執政在國家管理和社會服務工作中的具體落實。「提高全社會法治化管理水平」是「四五」普法規劃確定的重要目標之一，把國家機關工作人員作為「四五」普法的重點對象，目的就在於使社會各項事務納入法治化管理軌道，全面推進依法執政目標的實現。實現這一目標，教育要先行。只有不斷深化法制宣傳教育工作，才能使法律知識得到普及，法制觀念逐步形成，依法辦事能力逐步增強。
提高依法執政水平，法制宣傳教育必須常抓不懈。通過扎實有效的法制宣傳教育，提高以領導幹部為重點的全體公民的法制觀念和依法辦事的能力，是提高依法執政能力的重要方面。法制宣傳教育的對象始終處於一個不斷更新的過程，國家法制建設也處於一個不斷完善的過程，同時，法制觀念的樹立和法治能力的培養不可能一蹴而就，需要一個潛移默化的過程，這就決定了法制宣傳教育是一項長期的工作。從細微處入手，在點點滴滴中培養法制觀念，也是法制宣傳教育必須遵循的工作規律。
總之，法制宣傳教育是依法治國、建設社會主義法治國家的基礎性工作，也是提高黨的依法執政能力、倡導依法行政的基礎性工作。今後一個時期，法制宣傳教育必須以十六屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實《決定》的精神和要求，明確思想、加強指導，切實提高工作的實效性，為提高依法執政水平作出積極的貢獻。
記者：「四五」普法還剩下最後一年。請您談談下一步法制宣傳教育的總體思路？
張福森：明年是「四五」普法的最後一年。普法工作要以十六屆四中全會和《決定》精神為指導，總結前二十年的經驗，研究法制宣傳教育發展的思路，我們必須著力加強四個方面的工作。
一是用科學發展觀指導法制宣傳教育，明確工作的指導思想。法制宣傳教育工作要堅持以人為本的原則，促進社會和人的全面發展。要把服務群眾、切實維護最廣大人民群眾的根本利益，作為法制宣傳教育的終極目標。在宣傳內容上，選擇群眾最需要、與群眾生產生活聯系最密切的法律知識作為宣傳重點；在宣傳方式上，選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式；在宣傳效果上，以人為出發點，以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。
二是以促進市場經濟發展為目的，實現法制宣傳教育的服務功能。發展是黨執政興國的第一要務，法制宣傳教育必須放在發展的大局下來謀劃和安排，以是否有利於推進經濟發展來衡量和檢驗。法制宣傳教育服務於發展，就是要把市場經濟法制宣傳作為當前法制宣傳教育的重點，通過整頓和規范市場經濟秩序法制宣傳、誠信建設法制宣傳等專項活動，宣傳黨和國家關於發展市場經濟的法律法規，宣傳規范和服務市場運行的法律法規，宣傳管理經濟行之有效的法律途徑和手段等，使法制宣傳教育職能作用在服務發展中得到最充分的實現。
三是切實維護社會穩定，在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用。妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾是實現發展和國家長治久安的根本需要。要通過加強法制宣傳教育，在全社會傳播法律知識、弘揚法治精神、倡導法律意識，使人民群眾正確理解法律法規和國家政策，分清合法與非法，運用法律手段，通過合法程序，依法行使權利和履行義務，通過法治渠道解決矛盾糾紛和問題。要通過加強法制宣傳教育，促進執法機關嚴格執法司法機關公正司法，保證法律的正確實施，正確處理人民內部矛盾，維護和促進社會穩定，構建社會主義和諧社會。
四是綜合、合理、有效地利用社會資源，推進法制宣傳教育的發展。全社會廣泛參與是法制宣傳教育的重要特點，調動一切社會力量，開展深入細致的法制宣傳，有利於擴大宣傳的覆蓋面，有利於提高宣傳資源的有效利用率，有利於形成宣傳合力，提高宣傳效果。在今後的法制宣傳工作中，要形成法制宣傳職能部門、各級國家機關、新聞傳播機構以及包括企事業單位、社會團體在內的全體公民之間，上下聯動、全面發展的宣傳網路；需要結合社會的發展，針對群眾的學習能力和接受能力，努力探索更易為群眾接受的宣傳形式和宣傳方法，增強宣傳的實效性；要特別注意發揮電視、廣播、報紙、網路等大眾傳媒的作用，發揮它們迅速、生動、直觀的優勢，寓法制於新聞事件，寓法制於百姓生活、寓法制於文藝娛樂，提高宣傳覆蓋率和吸引力。
明年是實施「四五」普法規劃的最後一年，也是關鍵性的一年，要緊緊圍繞「四五」普法總結驗收和制定「五五」普法規劃，在突出重點上下功夫，切實把領導幹部、公職人員和青少年的學法用法落到實處；在調查研究上下功夫，加大研究力度，把握工作規律性，提高預見性；在實際效果上下功夫，轉變觀念，完善工作運作方式，研究普法內容和對象的特點，增強針對性和實效性。
法制宣傳教育是一項政府主導的，適應經濟、政治和社會發展需要的，全社會共同參與，旨在提高公民法律素質的公益性社會事業。希望全社會都來關注和支持法制宣傳教育，積極參與，大力推進，為法治社會的建立打下堅實的基礎。
全國法制宣傳教育標識確定
本報訊 (記者吳坤)全國法制宣傳教育標識徵集和評選工作日前結束。經評選，廣東省深圳市魏世敏獲一等獎；遼寧省大連市劉新安、遼寧省沈陽市王子東獲二等獎；福建省福鼎市劉明華、浙江省杭州市王進、遼寧省大連市劉新安獲三等獎；北京市劉文勇、湖北省武漢市吳穎豫、吳青竹獲創意獎。
伴隨著我國法制建設前進的步伐，法制宣傳教育工作已經走過了近二十年的歷程。為進一步推動具有中國特色的法制宣傳教育工作，更好地聯系和服務大眾，樹立法制宣傳教育工作品牌，全國普及法律常識辦公室前不久向全社會廣泛徵集法制宣傳教育標識。徵集活動在社會上產生了較大的反響，社會各界踴躍投稿，共收到作品557件。全國法制宣傳教育標識徵集辦公室專門邀請有關專家、學者組成評審工作委員會，清華大學美術學院教授、中國美協平面設計委員會主任陳漢民擔任此次評審專家組組長。
根據評選標准，評審委員會成員嚴格按照程序，進行了集體評議，採取無記名投票的方式，按得票數多少，最終評選出一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名、創意獎二名。
深圳市升陽升廣告有限公司魏世敏創作的作品得到了評委們好評，最後獲一等獎。評委們認為：該作品底色為紅色，由「法」字演繹而來。「法」字的「水」部放射出三條弧形光帶，穿越整個圓形，具有動感、傳播、放射、擴大之效應，寓意法律知識和法制觀念像光芒一樣在全社會傳播，同時又如一隻用於宣講法律知識的喇叭。「法」的「去」部，造型如一把金鑰匙，插在三條光帶中，象徵通過法制宣傳教育開啟法律知識之門，啟迪公民的法律意識和法制觀念。作品採用圓形構圖，既符合中國傳統的審美習慣，又有鮮明的時代感。作品簡潔大方，構思新穎，內涵豐富，易懂、易記、易識別，應用方便。
根據專家提出的修改意見，作者對作品進行了進一步修改，全國普法辦公室已確定該作品為全國法制宣傳教育標識。
中宣部宣教局、司法部法宣司與本報共同主辦 依法執政與法制宣傳教育理論研討會在京舉行
本報訊 在「12·4」全國法制宣傳日即將到來之際，由中央宣傳部宣傳教育局、司法部法制宣傳司和法制日報社聯合主辦的依法執政與法制宣傳教育理論研討會日前在京舉行。
與會專家認為，依法執政是依法治國的關鍵環節之一；是我們黨領導人民當家作主，依照憲法和法律掌握國家政權、行使國家權力，保證人民管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業的必然要求；是全面建設小康社會，推進「三個文明」協調發展，從法律和制度上實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；是保證國家長治久安的重要制度保障。提高依法執政能力，堅持和實行依法執政，一個基本前提，就是全體共產黨員和各級領導幹部要提高認識，轉變觀念，切實樹立依法執政的法治意識。
與會專家指出，為了推進依法執政，建設法治社會，必須廣泛而深入地開展法律知識教育，使每個公民了解憲法和法律知識。大眾媒體是宣傳普及法律知識最有效、最節約社會成本的方式。因此，要充分發揮大眾傳媒在法制宣傳領域的重要作用，同時要利用網路等先進的科技手段來宣傳法律知識。
法制日報社總編輯雷曉路主持研討會。司法部法制宣傳司副司長王進義，法制日報社副總編輯陳會禮、副社長周秉鍵和中宣部宣教局有關同志出席研討會。
(鄭文)
12·4專題報道 弘揚憲法精神 增強法制觀念
依法執政與法制宣傳教育理論研討會發言摘登
重視大眾媒體在法制宣傳中的作用
北京大學黨委副書記、副校長 吳志攀
法制宣傳教育是一種公共教育產品。教育的功能是傳輸知識，傳輸人類積累的經驗，法制宣傳教育就是傳輸法律知識的一種普及性的教育方式。
如果沒有法制宣傳教育，大眾獲得司法知識是非常有限的，因為專門法律知識訓練機構法學院，專門司法機構法院、檢察院及專門的司法服務機構律師事務所等，只能提供對專業人員的法律教育，對社會公眾的法律教育力所不能及。
對於我們這個人口眾多的大國來說，僅靠這些機構進行法律教育和培訓是不夠的，我們的大眾媒體參與法制宣傳，才會有數億大眾獲得法律知識和法制教育。我國大眾媒體早已經開始參與法制宣傳和法律知識傳播工作了，《法制日報》等報紙和雜志進行著更加專業的法制宣傳。這些媒體在這些方面已經獲得了很好的社會效益，獲得公眾的接受和好評。
在當今復雜社會里，由於個人學習能力的提高，外來知識的介入，多元價值的融合，不同文化與觀念的交叉並存，都使得法律知識的專門訓練很困難。因為在今天科技發展日新月異，復雜社會情況多變，我們接受信息最快的方式和渠道更多的不是從書本上，也不是在課堂里，而是從網路上，或者在電視里，或報紙雜志上。
這些按照分秒來計算信息流量的電子化的傳播科技，給大眾媒體提供了對公眾巨大的影響力，各種媒體給我們這一代以及下一代提供了圖文並茂、有聲音有畫面的信息。這些信息的真實程度和生動程度都比文字信息更加豐富，更加復雜。這些信息技術讓我們的社會大眾可以更有深度和廣度地觀察復雜社會的各種畫面和各種聲音，閱讀各種信息和各種觀點，連續不間斷的這種社會全記錄信息，將給我們的學習帶來不斷的革命。這些正是宣傳，特別是法制宣傳所特有的功能。
我們今天幾乎離不開公共媒體，因而也就必然受到媒體的影響，也許在當前影響我們大眾生活最大的就是媒體。如果讓這種具有巨大影響力的媒體發揮更大的法制宣傳教育功能，並將法律知識，特別是新知識普及到大眾，使大眾具備基本的法律知識，就像大眾具有基本的健康知識一樣，一方面將減輕醫院的壓力，更重要的是將由於自己的健康水平提高而使生活更美好。法律知識的大眾化普及也是如此，一方面必將減輕各種案件對法院等司法機關的壓力，另一方面也由於公民自己的法律知識提高，避免各種糾紛發生的可能性而使自己的生活更加幸福。
大眾媒體宣傳法律知識和法制理念是普法工作最有效、最節約社會成本的方式。用大眾媒體對公眾的巨大影響作用來宣傳法制，進行法律知識的教育，將造福於我們的社會大眾。
樹立依法執政的法治意識
中國社會科學院法學所副所長李林
提高依法執政能力，堅持和實行依法執政，一個基本前提，就是全體共產黨員和各級領導幹部要提高認識，轉變觀念，切實樹立依法執政和法治意識。
首先，樹立尊重保障人權的意識。全心全意為人民服務、「執政為民」是我們黨依法執政的本質特徵。把這一本質特徵的要求轉化並且體現在社會主義法治方面，就應當樹立「我們的一切權力來自人民並且屬於人民」的人民主權觀念。在社會主義中國，人民是國家的主人、社會的主體，國家和執政黨擁有和行使人民賦予的權力，就必須做到「權為民所用」。同時，依法執政為民，不僅是理論的、原則的，更是實踐的和具體的，用一句法律話語來概括和表達，就是要尊重和保障各項人權。我國憲法和法律規定的人權，是人民各種利益和要求的具體化、法律化，在法律面前人人平等地尊重和保障所有人的人權，既是我們黨通過依法執政來實現「執政為民」的重要體現，也是社會主義法治原則的基本要求。
其次，樹立憲法和法律具有極大權威的意識。在依法治國的條件下，憲法和法律具有極大的權威與堅持黨的領導和依法執政是統一的，與人民民主是一致的。我國憲法和法律是執政黨的路線、方針和政策的規范化、法律化，體現了黨的主張和人民意志的統一。因此，依法執政就是依照黨的主張和人民的意志治國理政，而樹立憲法和法律的極大權威，實質上是確立和維護我們黨的領導和執政地位的極大權威，是確認和保障人民當家作主政治權力的極大權威。
第三，樹立領導立法、帶頭守法的意識。堅持和實行依法執政，首先要有「良法」可依。為此，應當加強黨對立法工作的領導，善於使黨的主張通過立法機關的法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規范和准則，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。其次要保證憲法和法律正確有效的實施。我們的憲法和法律是黨領導人民制定的，黨的各級組織、全體共產黨員特別是各級領導幹部要率先垂範，以身作則，帶頭遵守憲法和法律。遵守憲法和法律是依法執政的內在要求，與堅持黨的領導、服從人民利益是完全一致的。
第四，樹立權力要受監督制約的意識。任何權力不受監督制約必然產生腐敗。我們黨依法執政，一方面是通過依法行使政治性「公權力」來實現「執政為民」的政治訴求；另一方面是通過制度和法律來保證這種公權力有作為的正確行使，防止腐敗。
規范「執政能力」的內涵及意義
中國社會科學院法學所研究員莫紀宏
黨的十六屆四中全會指出，要將加強「執政能力」建設作為今後一段時間內加強執政黨自身建設的工作重點。將執政能力建設上升到一個前所未有的高度來加以認識，說明了我們黨在領導人民進行民主革命和社會主義建設八十幾年的過程中，已經積累了比較豐富的執政經驗，能夠比較嫻熟地運用歷史唯物主義的立場來看待我們黨在中國社會發展進程中所處的歷史地位和所起的歷史作用，符合現代民主和法治社會中執政黨科學執政的一般規律和要求。
應當看到，執政能力問題是一個非常復雜的社會管理和國家管理問題。應當以科學求實的精神來全面認識執政能力的內涵和意義。從科學管理學的角度來看，它是由各種具體的管理社會和國家的能力構成的，尤其體現在執政黨對整個社會發展趨勢的科學把握能力以及對國家政權組織形式的科學建構能力等方面。
首先，執政能力體現了黨執政的社會基礎，也就是執政黨所具有的群眾基礎。只有執政黨的各項路線、方針和政策從群眾中來、到群眾中去，充分反映民意，執政黨的各項重要決策才具有深厚的民意基礎和合法性。
其次，執政能力集中表現在執政黨執政的行為能力等各個方面。包括作出決策的能力，執行決策的能力，管理社會和國家的能力，處理國內外重大事務的能力，處理緊急危機事件的能力，協調社會發展的能力，維護國家主權和保障人民安居樂業的能力等等。這些具體的行為能力不是孤立存在的，而是與執政黨自身的整體執政行為能力密切相關。執政黨沒有嚴密有效的黨組織，沒有素質高超、品質超群的黨員領導幹部，沒有樂於奉獻和具有高度黨性原則的普通黨員，是很難獲得有效的執政的行為能力的。因此，執政黨的組織能力在很大程度上決定了執政黨的行為能力。
再次，執政能力的核心是依法執政的能力。執政黨對社會事務和國家事務的管理活動主要是通過國家的法律制度來進行的，因此，執政黨能否科學有效地運用法律制度來管理好國家，能否樹立法治在社會管理和國家管理中的權威，是考驗執政黨執政能力的重要標志。
最後，執政能力關鍵體現在執政的實效上。執政能力建設必須有賴於一套科學合理的能力建設評估系統的存在。既需要執政黨自身對執政能力有比較正確的認識，也要廣泛聽取來自執政黨外部的評價意見。執政能力建設是執政動機、執政目的與執政方式、執政效果的有機統一。
依法執政的核心是依憲執政
中國政法大學教授焦宏昌
依法執政思想的提出，是中國共產黨執政理念的升華，也是對執政黨執政行為的客觀要求與規范。2004年我國新的憲法修正案，更把依法執政的核心集中到依憲法執政上來。
這一命題，內含著以下要點：
第一，「三個代表」重要思想的入憲，強化了中國共產黨執政的正當性。修憲使「三個代表」重要思想成為憲法規定，從政治、經濟、文化三個方面固化了中國共產黨執政的合憲性和正當性，具有重要價值。作為一個有效力的憲法規范，「三個代表」也成為衡量和約束執政黨行為的法律憑據。「立黨之本、執政之基、力量之源」即是對這一規范的最好詮釋。
第二，物質文明、精神文明和政治文明協調發展的入憲，凸顯了中國共產黨執政方式的重大轉變。政治文明是人類文明的成果，是制度文明的結晶。在憲法所確認的行之有效的人民代表大會制度下，中國共產黨採取怎樣的執政方式，通過有效的制度創新，實現黨的領導與人民當家作主的統一，實現黨的意志與人民的意志的統一，是擺在執政黨面前的重大課題。實踐證明，把黨的意志上升為國家的意志，並用成文法的形式表現出來，一切國家機關、武裝力量、各政黨和各社會團體，一切組織和個人都依憲法和法律辦事，都沒有超越憲法和法律的特權，體現了憲法和法治的精神。
第三，國家尊重和保障人權的入憲，明晰了中國共產黨的執政目標。人權是人類文明的尺度，是一切公權的前提。保障人權表明國家要承擔積極作為的責任。權為民所用、利為民所謀、情為民所系，即是對廣大黨的組織和幹部的根本要求。國家的法制宣傳教育部門和輿論宣傳陣地，要做好憲法的宣傳教育工作，進行多種多樣的、生動活潑的宣傳，以求深入人心。
在參與型行政中培養法制觀念
中國人民大學教授楊建順
我國《憲法》第2條規定，「一切權力屬於人民」，「人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。」這是參與型行政的憲法根據。
建設參與型行政是憲法所確立的參政理念的基本要求。所謂參與型行政，亦稱互動型行政，是指行政機關及其他組織在行使國家行政權，從事國家事務和社會公共事務管理的過程中，廣泛吸收私人參與行政決策、行政計劃、行政立法、行政決定、行政執行的過程，充分尊重私人的自主性、自立性和創造性，承認私人在行政管理中的一定程度的主體性，明確私人參與行政的權利和行政機關的責任和義務，共同創造互動、協調、協商和對話的行政程序和制度。此種「參與型行政」或「互動型行政」，反映了政風建設的新理念，是依法執政的基本要求，通過保證公眾對行政的廣泛參與和監督等一系列的制度安排，來規范公
Ⅲ 發一封律師函需要多少錢
這個需要看你的案件標的是多少，如果只是律師函件，一般幾百塊錢就行了
Ⅳ 福鼎最好的律師事物所是哪一家
是福建鼎平律師事務所，該所前身是福鼎最早的律師事務所原名「福鼎縣律師事務所」演變而來，後改名福鼎和同律師事務所，2004年福鼎和同律師事務所與福鼎鼎平律師事務所合並為「福建鼎平律師事務所，現福建鼎平律師事務所遷至福鼎市太姥大道63號6層。