廖衍玲律師

1. 責任認定書是否屬於政府信息公開范疇

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條「本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行行政管理職能過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息」，行政相對人因對行政機關作出的行政決定的事實認定及法律適用存疑，而向行政機關提出公開所作決定的事實認定及法律依據的，該申請內容不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的政府信息范疇。行政相對人要求獲取的材料實則是對行政機關作出的案涉行政行為的事實依據及法律依據的合法性審查材料，而非名義上的政府信息公開之訴；同時，行政機關在作出相應行政行為之前需要匯總、收集特定的材料及依據，作出某項行政行為之後並不必然採用製作案卷材料等形式固化據以作出該行政行為的全部材料，客觀上需要行政機關就相應「依據性材料」進行再次匯總、收集方能提供。故，不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》的調整范圍。

如：行政相對人向行政機關信訪後，對行政機關作出的信訪答復存疑，通過政府信息公開申請的途徑提出公開信訪答復的事實認定依據及法律依據的申請，其實質是要求被申請人解釋說明其信訪答復，申請人系以政府信息公開方式對被申請人信訪答復進行質疑和咨詢，相應的質疑和咨詢情況不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的政府信息范疇，行政機關對此拒絕提供並無不當。

那麼行政相對人對信訪答復存疑，應該怎麼做？對此，《信訪條例》有明確規定，《信訪條例》第三十四條規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。

第三十五條規定，信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。據此，行政相對人對信訪答復存疑時，可通過信訪復查復核的渠道進行救濟。

廖衍玲 律師

四川君合律師事務所黨總支書記、監事長、高級合夥人、行政法律事務部主任

專業領域

行政法、房地產與建設工程

獲得榮譽

2001年榮立個人三等功；

2013年四川省優秀律師；

2018年《社區法律顧問制度的實踐與思考》榮獲第十屆西部論壇三等獎

社會職務

欽州仲裁委員會仲裁員；成都鐵路運輸中級法院特邀調解員；成都住房公積金管理委員會委員；成都市城市管理委員會法律顧問團顧問；四川省律協行政法專委會副秘書長；四川省律協民族法律事務工作委員會委員；成都市律協第七屆監事會監事；成都市律協社會矛盾糾紛化解專委會副主任；成都市律協申請律師執業人員面試考官；成都市房地產協會理事；北大股權律師聯盟理事；「法稅同審」研究院專家講師等

主要業績

（一）擔任成都電視台《第一房產》《樓市夜話》和四川電視台《天天房產》《星地產》以及四川交通廣播電台101.7頻率《頭號房產》和私家車92.5頻率《樂居天府》等房產欄目特邀法律專家；

（二）參與起草了《成都市戶外廣告及招牌設置管理條例》《成都市物業管理條例》《成都市市容和環境衛生管理條例》《都江堰市人民政府關於5.12地震災後城鎮居民住房重建的實施意見》等地方立法；

（三）完成《城市管理法規匯編》《成都市城市管理執法手冊匯編》《成都市房地產市場監管指引》《城市管理行政執法經典案例匯編》等書籍匯編；

（四）主編《調解的藝術》《基層調解之道》案例集；

（五）論文：《成都市業主委員會和社區治理調研》、《社區法律顧問制度的實踐與思考》、《政府信息依申請公開及司法審查研究——以住建領域為視角》；

（六）代理有較大影響的案件有：1.「白家祠堂」返還案；2.「東方雙語學校」建設工程糾紛案，涉案標的4000萬；3.「華帝大廈」建設工程糾紛案，涉案標的1.2億；4.成都中新錦泰房地產開發有限公司、成都雙流金灣園林有限公司不當得利糾紛案；5.川化股份公司重大環境污染事故責任案；6.漢源縣原人大副主任、副縣長彭某某行賄案；

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