和縣律師事務所
A. 基層法律服務所目前現狀
基層法律服務所是最早於1980年底出現在廣東、福建、遼寧等地，主要是面向廣大農民群眾，調解生產經營性糾紛，並從事代書、解答法律咨詢等簡單的法律服務工作。自1984年以來經司法部、中央書記處都以會議和文件等形式再三肯定和推廣之後，在全國范圍內迅速發展起來，並迅速普及到大中城市的街道和廠礦企業。自1986年以後，在「鞏固、提高、完善、發展」的方針指導下，全國基層法律服務所呈急劇上升趨勢。截止1989年底，全國共有鄉鎮法律服務所29979個，擁有鄉鎮（街道）法律工作者90333人，全國鄉鎮法律服務所共調解糾紛1377624件，協助辦理公證1727265件，民事訴訟代理117013件，非訴訟代理235037件，擔任基層政府和企業常年法律顧問104073家，代寫法律文書594356件，解答法律咨詢3986602人次，挽回經濟損失212688萬元，各項業務比1988年均有較大幅度增長。 1990年代初，中共中央、國務院《關於加強社會治安綜合治理的決定》等有關文件則將基層法律服務所作為「政法基層組織」之一。
自90年代以來，鄉鎮法律服務所開始進入總結、整頓階段，基層法律服務所建設重點轉到了上等級、上水平、上質量、上效益的新階段。司法部先後頒布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》、《鄉鎮法律服務業務工作細則》等，確認了基層法律服務所近似於律師的廣泛業務范圍；司法部並統一頒發《鄉鎮法律工作者證》，作為法律服務工作者的資格認證或執業證書（但審查權實際上交給了由縣級司法局）；國務院物價局下發的《關於印發第二批〈國務院有關部門行政事業性收費管理目錄〉的通知》中，將基層法律服務所業務收費列為准予收費的項目。總體來看，90年代的整頓和改革強化了基層法律服務體系。1992年，全國鄉鎮法律服務所經過整頓撤消、合並驗收不合格的所加上新建的所，比整頓前增加1087個；整頓中辭退、解聘不符合條件的法律工作人員之後加上新招聘人員，比整頓前增加10467人；全國具有大專以上文化程度的鄉鎮法律工作人員佔13.8%，具有高中（中專）文化程度的佔62.3%，並有1205人已考取律師資格；很多法律服務所經過整頓，增加了服務業務的層次和范圍；法律服務所的各項規章制度開始健全，80%以下的所實行了掛牌服務和「兩公開一監督」制度；辦公條件和物質裝備也得到改善。 當時官方文件一致肯定，基層法律服務所在協助基層政府推進依法治理、化解基層矛盾、普及法律常識、整治涉法熱點問題等方面所扮演了重要角色，成為政法基層基礎工作的重要輔助力量。
然而，世紀之交似乎成為基層法律服務所命運的一次轉折點，抑制（或明揚暗抑）基層法律服務所的發展成為官方態度的主流傾向，基層法律服務所的職能、體制和目標在幾經調整後目前可謂撲朔迷離。2000年3月，司法部頒布《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》，規定「基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作」，實行與鄉鎮政府司法所「政事合一」；同年8月，「國辦發（2000）51號」和「清辦函（2000）9號」文件則指出，法律服務所「不再屬於行政掛靠機構或事業單位，實行自主執業、自收自支、自我管理、自我發展的自律性運行機制，成為符合法律中介服務行業規則的合夥制執業組織形式」。嗣後全國各地深入貫徹《辦法》的精神，全面開展基層法律服務所清理整頓，要求各基層法律服務所與司法所按照上述規章進行脫鉤改制。自此，全國基層法律服務所的數量由持續上升趨勢急轉直下。截止2000年底，全國共有基層法律服務所34219個，較1999年減少1164個，不過，也許是慣性作用的影響，該年度全國基層法律服務工作者總數為121904人，較1999年底仍增加2182人；業務量也有所增加，代理民事、經濟、行政訴訟比上年增長6.3%，擔任基層人民政府、村（居）委會和企事業單位常年法律顧問的比上年增長5.9%，其他業務也有所增加。然而到2001年，全國共有基層法律服務所銳減到28647個（較上年減少5572個），基層法律服務工作者總數為較上年減少13919人；服務業務除訴訟代理略有上升外，但其他業務都明顯下降。 2002年，基層法律服務所及服務人員數量繼續下降，服務所較2001年減少1758個，從業人員減少9444人。
二、基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色
基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色主是通過其與這一體系中的其他主體之間的關系來定位的。從這些關系中，也能夠或明或暗地了解對基層法律服務所的現狀評價和未來設計眾說紛紜的原因。
1.基層法律服務所與基層司法所-「一套人馬，兩塊牌子」的形成。
基層司法所作為一級司法行政機構產生於20世紀90年代中期，比基層法律服務所出現約晚10餘年，但基層司法所的職能產生與法律服務所產生幾乎是同期的。1981年11月，司法部《司法助理員工作暫行規定》規定了人民公社（鎮）、街道辦事處設立專職司法助理員，作為基層人民政權的司法行政工作人員，在人民公社（鎮）、街道辦事處和縣（區）司法局（科）的領導和基層人民法院的指導下工作。1996年6月司法部《關於加強司法所建設的意見》明確規定基層司法所的八項主要職能，其中包括指導管理基層法律服務工作，代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。 1991年9月司法部《鄉鎮法律服務業務工作細則》也規定，鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務，應當在本鄉鎮人民政府及其司法助理員（司法所）的領導下進行。由此形成的基層法律服務所和基層司法所的關系是：基層司法所是國家基層司法行政機關，基層法律服務所是社會團體，二者是管理和被管理、指導和被指導的關系；基層司法所經費來自國家財政，由國家核定編制，基層法律服務所經費自籌，自負盈虧，沒有固定編制；基層法律服務所為當事人提供服務可以收費，而基層司法所提供法律幫助不能收費。但從文獻中我們看不出司法所與法律服務所「兩塊牌子，一套人馬」的根據，結合實證調查所獲得的信息，我們了解到，早期的法律服務所所長就是司法助理員，司法助理員又成為後來的司法所所長，於是就形成兩所所長合一、兩所人馬合一、兩所工作職能合一的狀況。
2.基層法律服務所與律師事務所-「剪不斷，理還亂」的冤家。
十幾年前，律師事務所從行政機關逐步脫鉤獨立、完全走向市場（不過在許多農村基層，國營律師事務所仍是當地主要或唯一的律師事務所），時至今日，以鄉鎮、街道為據點的基層法律服務所也正按照同樣的思路開始與其行政主管機關司法所脫鉤、走向市場。根據2000年有關文件，基層法律服務所在完全脫鉤改制後與現有律師事務所體制區別不大，他們在執業過程中享有的權利和承擔的義務，與《律師法》中關於律師執業的權利和義務差別不大，其中包括在參加民事、經濟、行政案件的訴訟代理活動時，向人民法院查閱案件有關材料，並可根據承辦事項的需要，持基層法律服務所證明和《法律服務執照》進行調查，向有關單位和個人查詢、索取有關材料等權利，他們的義務中也同樣包括了「維護法律尊嚴與社會正義」、盡職盡責地維護當事人的合法權益、按規定履行法律援助義務等等。不過，基層法律服務所與律師事務所之間也存在明顯區別：（1）地域范圍：基層法律服務所主要服務於本區域農村、城市街道各基層單位和個人，而律師事務所則不受此限制；（2）業務范圍：基層法律服務所不能辦理刑事案件及與此相關業務，律師事務所則可以辦理包括刑事案件在內的所有訴訟和非訴訟業務；（3）執業資格：基層法律服務所從業人員要求取得專門法律服務工作者資格證書，由司法部統一組織考試進行資格認證；律師事務所執業律師要求通過司法部、最高人民法院、最高人民檢察院組織的全國統一司法考試；（4）收支制度：法律服務工作者必須按照各省物價局的規定由法律服務所統一收案、統一委派、統一收費，收費標准低廉，很多案件只收取成本費，有的甚至要求按照法律援助標准不收費；律師事務所收費標准相對較高。 法律服務工作者和法律服務所只需要繳納很低的年檢費，勿須繳稅；律師和律師事務所必須按特定標准繳納個人所得稅和管理費。
3.基層法律服務所與人民調解委員會-同一司法所領導下的職能交叉的服務實體。
根據1989年6月17日國務院發布的《人民調解委員會組織條例》，人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在由司法助理員具體代表的基層人民政府和基層人民法院指導下工作。人民調解委員會委員除村民委員會成員或居民委員會成員兼任外，由群眾選舉產生。人民調解委員會調解民間糾紛不收費，其工作經費和人民調解員的補貼經費由村民委員會或居民委員會自行解決（後規定調解成功的可適當收費）；在2002年9月最高法院司法解釋頒布後，人民調解協議的效力具有民事合同性質。但基層法律工作者主持達成的調解協議不具有約束力，只能靠雙方當事人自覺履行。當事人一方無故拒不履行的，法律工作者可以告知、協助或者受託代理另一方當事人向人民法院起訴。不過，由於作為司法所所長的司法助理員的法定職責包括指導管理人民調解工作並參與重大疑難民間糾紛調解，在只有一名司法助理員的司法所，常常是「三塊牌子，一套人馬」，司法所所長兼任法律服務所所長和調解委員會主任，於是在具體案件中，上述區別意義就不大了。
三、基層法律服務所的社會評價與未來命運
基層法律服務所是基於社會需求而自發產生後，在一種沒有理論論證、沒有市場調查、沒有法律規范的背景下，依賴於政策和行政手段推動擴展的機制，因而它的生死成敗都對政策有很強的依賴性。至於我們特別關注的基層法律服務所的政策急轉直下的主觀原因，目前還沒有十分確切的官方依據。結合與高層官員的接觸和課題組自己的分析，基層法律服務所發展的無序狀態，加之近年來城市地區律師業的迅速發展和競爭日益激烈，基層法律服務所的種種弊端和劣勢日漸顯現出來，特別是低價競爭和劣質服務成為直接威脅基層法律服務所的存在價值的致命抨擊。司法行政管理部門高層領導的人事變動和思路變化，也是導致法律服務所在發展趨勢驟然變化的重要原因。
1999年9月至10月，司法部司法研究所組成4個調研小組，分赴北京、天津、上海、山東、江蘇、河南、陝西、甘肅、廣東、湖北共10省市，就律師事務所與法律服務所的設置、業務范圍的劃分等問題，進行了專題調查研究，聽取了數百名調查對象的意見，主管基層和律師的有關負責人以及基層法律工作者、律師從不同的角度發表了自己的意見。從調查組調查結果來看，法律服務市場存在一些突出問題：（1） 基層法律服務機構名稱混亂， 法律服務所、法律服務中心、法律事務所、法律服務站、法律咨詢中心、法律服務公司、法律咨詢公司等林林總總，五花八門；（2）法律服務所布局不盡合理。總體看來，城市偏多，農村偏少，老少邊窮地區則更少；（3）收費標准缺乏規范。由於部里對法律服務所收費標准沒有統一規定，收費根據只能依據一些省市出台的臨時性的收費辦法；（4）法律服務所設立的審批許可權不統一，有省市司法廳局批准成立的，有地區縣司法局批准成立的，還有非司法行政部門批准成立的，如省編委、省政府、省法制辦、省高院、省檢察院、省工商局、老齡委等等部門；（5）法律服務工作者的任職條件偏低。1987年司法部規定，具有高中文化和一定法律知識的人可以從事基層法律服務工作，但由於在全國范圍內缺乏統一的任職資格考試，各地在掌握任職資格時隨意性較大；（6） 法律服務工作者隊伍急待整頓，主要是一些政法機關離退休人員，有的離退休年限不滿二年就進入法律服務機構工作，辦人情案、關系案，群眾對此反映較大；（7）法律服務所的管理有待規范，缺乏職業道德和執業紀律的規范和約束，等等。
盡管存在上述問題，社會各界對於鄉鎮一級保留法律服務所並無分歧；但對在城市的街道一級是否設立法律服務所分歧很大；關於法律服務所的業務范圍是否應當劃分、怎樣劃分，意見不一。然而，部分高層官員希望法律服務所走向市場、並在市場競爭中自生自滅的意向，已體現為行政結構變更，比如司法部管理法律服務所工作的基層處已由基層工作司調整到律師與公證工作司，基層法律服務所被納入與律師同類的管理體制。然而，這種似乎體現市場化和自治化的意向與高層領導的講話及文件精神並不一致。比如，2002年司法部頒布《關於加強大中城市社區法律服務工作的意見》和2003年司法部長張福森在全國司法廳（局）長座談會上的講話中，要求基層法律服務立足社區，親民近民、服務便利、收費低廉等特點，以及在滿足城市低收入階層和弱勢群體的法律需求等特殊作用出發，將大中城市基層法律服務工作職能定位於「以街道社區為依託，面向基層、面向社區、面向群眾，提供公益性、非營利性法律服務」。我們無法想像，「公益性」、「非營利性」的法律服務與以營利為驅動和杠桿的市場化體制/管理模式如何兼容，我們更無法想像，一個既沒有政府支持、也沒有市場資金來源的基層服務機構如何實現「公益性」目標？合理的推測是，基層法律服務也許能夠依賴於「（立足）社區」而獲得社會捐贈，從而成為公益性和非營利性的法律服務機構？無論如何，對於農村基層法律服務所的前景如何定位目前尚未看到官方文件或講話，然而，官方、學者、以及與大中城市律師界較為接近的媒體卻基於不同立場和目標，正在設想由政府撥款的法律援助機構，和由政府操縱的「群體性自治組織」
B. 中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法的暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規范中央專項彩票公益金法律援助項目（以下簡稱項目）的實施和管理，確保項目資金使用的公益性、有效性和安全性，使更多困難群眾通過法律援助的途徑維護和實現自身的合法權益，根據有關法律、法規制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的項目是指使用中央專項彩票公益金開展的針對農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助的項目。
第三條 項目實施和管理要遵循公開透明、專款專用、嚴格監管、廣泛覆蓋、突出重點的基本原則。
第二章 項目資助案件的范圍和類型
第四條 項目資助案件范圍:
（一）當事人經濟狀況和申請事項符合《法律援助條例》和本省（區、市）補充規定的法律援助事項范圍，但當地法律援助經費確實存在困難的；
（二）當事人的經濟狀況符合當地法律援助經濟困難標准，其申請法律援助的事項雖不屬於《法律援助條例》和本省（區、市）補充規定的法律援助事項范圍的,但屬於本辦法第六條規定的案件類型的；
（三）當事人經濟狀況高於當地法律援助經濟困難標准，低於當地城鎮職工最低工資標准，其申請法律援助的事項符合《法律援助條例》和本省（區、市）補充規定的法律援助事項范圍的；
第五條 項目資助的地域包括31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，重點是中西部地區。根據各地經濟發展水平的不同，分別執行不同的案件資助范圍。
（一）東部的北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等6省（市）可以申請辦理本辦法第四條中的（二）（三）（四）項規定的案件。
（二）除上述東部6省（市）以外的其他省（區、市）和新疆生產建設兵團可以申請辦理本辦法第四條中第（一）（二）（三）（四）項規定的案件，但辦理第（一）項規定的案件不超過本地區使用該項資金辦理案件總數的1/3。
第六條 項目資助的案件類型主要是：
（一）民事案件
1、生命權、健康權、身體權糾紛
道路交通事故人身損害賠償糾紛、醫療損害賠償糾紛、工傷事故損害賠償糾紛、觸電人身損害賠償糾紛等。
2、婚姻家庭糾紛
婚約財產糾紛、離婚糾紛、離婚後財產糾紛、離婚後損害賠償糾紛、同居關系析產、子女撫養糾紛、婚姻無效糾紛、撤銷婚姻糾紛、夫妻財產約定糾紛等。
3、撫養、贍養糾紛
撫養費糾紛、變更撫養關系糾紛、扶養糾紛、監護權糾紛、探望權糾紛；贍養費糾紛 、變更贍養關系糾紛等。
4.收養關系糾紛
確認收養關系糾紛、解除收養關系糾紛、分家析產糾紛等。
5、繼承糾紛
法定繼承糾紛、轉繼承糾紛、代位繼承糾紛、遺囑繼承糾紛、被繼承人債務清償糾紛、遺贈糾紛、遺贈扶養協議糾紛等。
6、產品質量損害賠償糾紛
7、高度危險作業損害賠償糾紛
8、環境污染侵權糾紛
大氣污染侵權糾紛、水污染侵權糾紛、雜訊污染侵權糾紛、放射性污染侵權糾紛等。
9、地面、公共場所施工損害賠償糾紛
10、建築物、擱置物、懸掛物塌落損害賠償糾紛
11、勞動爭議、勞動合同糾紛
12、社會保險糾紛
養老金糾紛、工傷保險待遇糾紛、醫療費、醫療保險待遇糾紛、生育保險待遇糾紛、失業保險待遇糾紛、福利待遇糾紛等。
13、消費者權益糾紛
14、涉農糾紛
因購買、使用種子、農葯、化肥等農業生產資料而產生的糾紛、土地承包經營權糾紛等。
（二）刑事案件
1、農民工、殘疾人（盲、聾、啞除外）、老年人、婦女作為犯罪嫌疑人、被告人的刑事案件。
2、農民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人作為刑事被害人的刑事案件。
（三）執行案件
（四）其他可以由本項目資助辦理的案件。
第三章 組織管理
第七條 本項目由財政部、司法部委託中國法律援助基金會負責項目實施的管理工作。財政部、司法部有關司局、單位對項目實施給予指導。具體職責分別是：
（一）財政部行政政法司、司法部計財裝備司負責項目資金分配方案的審批和使用的指導監督工作；
（二）司法部法律援助工作司負責項目業務指導和監督工作，參與項目實施單位立項審批；
（三）司法部法律援助中心參與組織項目培訓、調研、監督檢查、評估工作；
（四）中華全國律師協會負責推薦優秀律師事務所參與項目實施。
第八條 中國法律援助基金會設立中央專項彩票公益金法律援助項目管理辦公室（以下簡稱中央項目管理辦公室），在基金會理事會的領導下具體負責項目實施和管理的日常工作。
第九條 各省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構組織成立本省（區、市）項目管理辦公室（以下簡稱省級項目管理辦公室），具體負責本轄區內的項目實施和管理工作。
第四章 項目實施單位的申報
第十條 本辦法所稱的項目實施單位是指接受項目資助辦理或指派案件承辦單位辦理法律援助案件的單位。項目實施單位包括：
（一）地（市）和縣（市、區）法律援助機構；
（二）北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等六省（市）的熱心公益並擅長辦理農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助案件的優秀律師事務所；
（三）法律援助類民辦非企業單位；
（四）高等法學院校學生社團組織和婦聯等社會團體的法律幫助中心（維權機構）。
地（市）和縣（市、區）法律援助機構是主要項目實施單位。
第十一條 各省（區、市）項目實施單位的數量及資金分配額度，由中央項目管理辦公室根據各省（區、市）的法律援助需求量、資金缺口以及辦案能力、質量等實際情況提出建議，經司法部審核並報財政部批准後確定，並抄送省級財政部門備案。
第十二條 中央項目管理辦公室統一發布《立項申請公告》。各類項目實施單位的立項申請和審批執行下列規定：
（一）各省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構接受本轄區內地（市）和縣（區）法律援助機構的立項申請，並提出審核意見，報中央項目管理辦公室審批。
（二）中華全國律師協會負責推薦北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東六省（市）熱心公益並擅長辦理農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助案件的優秀律師事務所，報中央項目管理辦公室審批。
（三）法律援助類民辦非企業單位以及各社會團體的法律幫助中心（維權機構）直接向中央項目管理辦公室提出立項申請並由其審批。
第十三條 中國法律援助基金會與各省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構簽訂《項目執行協議書》，明確省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構對項目實施單位的管理職責。
第十四條 各省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構與各項目實施單位簽訂《項目執行協議書》，明確辦案質量要求、辦案數量等方面的權利義務，並於簽訂之日起10日內報中央項目管理辦公室備案。
第五章 項目案件的辦理
第十五條 當事人向項目實施單位提出法律援助申請的，應當如實填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目法律援助申請表》（附件1），並提供其申請事項和經濟狀況符合本辦法第二章規定范圍的證明材料。
第十六條 項目實施單位應當在規定時限內對當事人提出的法律援助申請進行審核，並填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目法律援助受理意見表》（附件2），對符合本辦法第二章規定的，應當受理申請並指派案件承辦單位或承辦人具體承辦法律援助案件；對不符合本辦法第二章規定的，不予受理並說明理由。
律師事務所和社會團體的法律幫助中心作為項目實施單位，其受理的法律援助申請應當報所在地的縣（市、區）法律援助機構審查。縣（市、區）法律援助機構應當在規定時限內完成審查，對符合本辦法第二章規定條件的，應當做出提供法律援助的決定並出具辦理公函。
第十七條 地（市）和縣（市、區）法律援助機構作為項目實施單位的，應當盡量指派律師事務所承辦本項目資助的案件。東部地區的法律援助機構不得指派本單位專職法律援助人員辦理本項目資助的案件；中西部地區的法律援助機構指派本單位專職法律援助人員辦理本項目資助的案件原則上不超過本單位辦理本項目資助案件總數的30%。
第十八條 案件承辦單位或承辦人應當在接受指派後的規定時限內與受援人簽訂委託代理協議。
第十九條 案件承辦單位或承辦人應當依據有關法律援助工作的要求，遵守執業紀律和職業道德，為受援人提供符合標準的法律服務，並不得以任何理由、任何形式收取受援人的財物。
第二十條 案件承辦過程中，如發現受援人申報的案情或經濟狀況等失實的，或發現受援人有《法律援助條例》第二十三條規定列舉的情形時，承辦單位或承辦人應當及時向項目實施單位反映，項目實施單位視情況可以終止對受援人的法律援助。律師事務所和社會團體的法律幫助中心（維權機構）認為應當終止對受援人法律援助的，還須報所在地的縣（市、區）法律援助機構審查批准。
第二十一條 對重大、復雜、疑難的法律援助案件，項目實施單位、案件承辦單位應當組織集體研究，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。
第二十二條 案件承辦單位或承辦人自案件辦結後15日內，應當填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目結案審查表》（附件3），與下列材料一並提交項目實施單位進行結案審查。
（一）法律援助申請表、受理審核表以及證明案件符合本辦法第二章規定的資助案件范圍的有關資料；
（二）法律援助指派函或其他公函；
（三）委託代理協議、授權委託書等委託手續；
（四）起訴書、上訴書、申訴書或者行政復議(申訴)申請書、國家賠償申請書等法律文書副本；
（五）會見委託人、當事人、證人談話筆錄和其他有關調查材料以及主要證據復印件；
（六）答辯狀、辯護詞或者代理詞等法律文書；
（七）判決（裁定）書、仲裁裁決書、調解書（包括法院調解書、仲裁調解書和當事人在經律師見證達成的調解協議）或者行政處理（復議）決定等法律文書副本；
（八）結案報告；
（九）其他與承辦案件有關的材料。
第二十三條 律師事務所和社會團體的法律幫助中心（維權機構）作為項目實施單位的，經本單位審查准予結案的案件，還應當將本辦法第二十二條規定的結案材料報所在地縣（市、區）法律援助機構審查。法律援助機構應當在3日內完成審查。
第二十四條 法律援助類民辦非企業單位和高等法學院校學生社團組織應當接受所在省項目管理辦公室的業務指導和監督。按照《法律援助條例》和有關法律、法規以及本辦法的規定，嚴格進行案件受理、指派、辦理和結案審核工作。辦理群體性法律援助案件，須報中央項目管理辦公室審查。
第二十五條 項目實施單位應當按照有關法律援助檔案管理的規定將案件材料立卷存檔。本辦法第二十二條規定的結案材料應當作為卷宗材料的重要內容予以存檔。
第六章 項目資金的撥付與管理
第二十六條 項目資金在財政部撥付司法部後，由司法部撥付中國法律援助基金會。中國法律援助基金會根據項目實施的進度將辦案補貼直接撥付項目實施單位。
第二十七條 中國法律援助基金會、各項目實施單位應當為項目資金設立專戶，實行獨立核算，分賬管理，不得與其他資金混合管理使用。
第二十八條 本項目資助的各地區的辦案補貼標准分別是：
（一）西部的重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古等12省（區、市）和新疆生產建設兵團辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1000元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為1500元；疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過4000元。
（二）中部的河北省、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10省和東部的山東省、遼寧省、福建省辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1200元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為2000元；疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過4500元。
（三）東部的北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等6省（市）辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1600元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為2800元；疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過5000元。
第二十九條 各項目實施單位辦理的法律援助案件中，疑難案件和跨地區辦理的案件原則上不超過10%。
第三十條 刑事偵查階段、審查起訴階段的案件和刑事、民事、行政二審案件，以及以調解結案的案件，如案情簡單，工作量小，應在本辦法第二十八條規定的資助標准基礎上降低支付金額。
第三十一條 項目實施單位每季度向省級項目管理辦公室提交《中央專項彩票公益金法律援助季度結案統計表》（附件4）、《中央專項彩票公益金法律援助項目××單位項目執行情況報告》和《項目資金申請報告》（附件5）。
第三十二條 各省級項目管理辦公室匯總、統計本省（區、市）各項目實施單位的項目執行情況，每季度向中央項目管理辦公室提交《中央專項彩票公益金法律援助項目季度結案統計表》（附件6）、《中央專項彩票公益金法律援助項目××省（區、市）項目執行情況報告》以及《項目資金申請報告》（附件7）。中央項目管理辦公室審核上述材料後向項目實施單位撥付項目資金。
第三十三條 地（市）和縣（區）法律援助機構作為項目實施單位的，要及時向案件承辦單位或承辦人發放辦案補貼，並將《中央專項彩票公益金法律援助項目辦案補貼發放情況表》（附件8）報省級項目管理辦公室。
第三十四條 各項目實施單位申請的項目資金，只能用於向案件承辦單位或承辦人發放辦案補貼，不得用於除此之外的其他支出。
第三十五條 項目資金的使用應當嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，任何人、任何部門不得截留、擠占或拖延支付、抵扣項目資金，不得貪污挪用、虛報冒領、揮霍浪費項目資金。
第三十六條 由本項目資助的案件，不得再申請其他財政法律援助經費或其他辦案補貼。
第三十七條 有下列情形之一的不予支付辦案補貼：
（一）項目實施單位、案件承辦單位或承辦人員收取受援人財物的；
（二）擅自終止或者轉委託他人辦理法律援助案件的；
（三）辦理案件不合格或者不負責任給受援人造成損失的；
（四）有事實證明法律援助人員不履行職責而被更換的；
（五）案件承辦單位或承辦人員所提交的案件材料不符合項目要求的；
（六）虛構案件冒領辦案補貼的。
第三十八條 由於出現本辦法第二十條規定的情況而終止法律援助的，如案件承辦單位或承辦人未開展實質性工作的，不予支付辦案補貼；如已開展實質性工作的，可以按本辦法第二十八條規定的標准減半支付辦案補貼。
第三十九條 中央項目管理辦公室接受相關部門審計並將審計結果報財政部和司法部。中央項目管理辦公室建立信息數據管理系統，對項目資金的使用實行實時監控和數據統計，並委託有關審計機構對項目實施單位的資金使用情況進行審計。
第七章 監督檢查
第四十條 各級項目管理辦公室、各項目實施單位應當建立健全內部監督、檢查制度，嚴格執行本辦法和有關法律、法規，主動接受財政、審計、監察等相關部門的審計和檢查。
第四十一條 各省級項目管理辦公室負責對本省（區、市）項目執行情況進行經常性檢查；中央項目管理辦公室會同有關部門進行階段性集中檢查。
項目檢查的方式有：卷宗抽查、當事人回訪、接受舉報、實地考察、組織審計等。
第四十二條 項目監督檢查的重點是：
（一） 項目資助辦理案件的質量；
（二） 各項目實施單位是否設立專項賬戶，是否與其他資金混淆使用；
（三） 資金使用中是否有違反本辦法有關規定的行為；
（四） 項目實施單位是否將辦案補貼如數發放給案件承辦單位或承辦人。
（五） 其他認為應確定為重點檢查的內容。
第四十三條 如發現項目實施單位未按要求執行項目或項目管理中存在較大問題以及未及時報告項目執行情況和資金使用情況的，中央項目管理辦公室應當對有關單位和個人予以批評並責令其改正，同時可視情況扣減或暫停下一階段項目資金；如發現項目實施單位有嚴重違反本辦法的行為，可以暫停項目在該單位的實施，責其限期整改，整改期滿仍未改善的，取消其作為項目實施單位的資格，並追究有關人員的責任，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十四條 中央項目管理辦公室建立項目評估系統，對項目實施情況進行評估，評估結果將作為下期項目資金分配的重要依據。對於表現突出的項目實施單位、案件承辦單位、承辦人，中央項目管理辦公室將會同有關部門給予表彰獎勵。
第四十五條 中央項目管理辦公室每半年向財政部、司法部報告項目實施和管理等有關情況，每一年向社會公開項目實施情況。
第四十六條 中央項目管理辦公室設立舉報監督電話，受理群眾舉報，接受社會監督。
第八章 附 則
第四十七條 各省級項目管理辦公室可以根據本辦法和當地實際情況，制定具體實施細則，報中央項目管理辦公室備案。
第四十八條 本項目所使用的《法律援助申請表》等一切表格和宣傳材料，均需註明「本項目由中央專項彩票公益金資助」的字樣。
第四十九條 本辦法由財政部、司法部負責解釋。
第五十條 本辦法自頒布之日起實行。
C. 現在六安市副市長是誰
市政府領導分工
00畢小彬同志0領導市政府全面工作。負責編制、監察、審計等方面工作。00分管編辦、監察局、審計局。00
王0勝同志0負責市政府常務工作。負責應急管理工作和財政、國有資產監督管理、稅務、統計、金融、開發區、示範園區、信訪、政務公開、住房公積金、砂石管理等方面工作。協助分管編制、監察、審計工作。00分管財政局（國資委）、統計局、金融辦、六安開發區、示範園區、信訪局、政務服務中心、老齡辦、住房公積金管理中心、砂石管理處。00聯系法院、檢察院、老齡委、國稅局、地稅局、國家統計局六安調查隊、人行六安市中心支行、六安銀監分局、農聯社六安辦事處及金融、保險、證券等機構。00
付新安同志0負責工業和信息化、住房城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、城市綜合管理、交通運輸、安全生產監督管理、人力資源社會保障、對台事務、城市建設投融資、工業發展投融資等方面工作。00分管經濟和信息化委（中小企業發展局）、住房城鄉建設委、城市重點工程建設管理局、城鄉規劃局、國土資源局、城市綜合管理局、交通運輸局、安全監管局、人力資源社會保障局、台辦、城投集團、工投公司。00聯系工商聯、台聯、六安供電公司、海事局、煙草專賣局、郵政局、313地質隊和電信、無線電管理等在六安單位。00
王安義同志0負責商務、政府法制、供銷、旅遊、工商行政管理、質量技術監督、食品葯品監督管理、人防、殘聯、民族、宗教、外事、僑務、檔案、地方誌等方面工作。00分管商務局、法制辦、供銷社、旅遊局、食品葯品監管局、人防辦、殘聯、民委（宗教局）、外辦（僑辦、港澳辦）、檔案局、地方誌辦。00聯系工商局、質監局、對外友協、僑聯、省國檢局六安辦事處、合肥海關現場業務處六安工作組。00
王0翔同志0負責發展改革、重大項目、招商引資、環境保護、物價、招投標監管、婦兒、科技、地震等方面工作。00分管發展改革委、招商局、環保局、物價局、招投標監管局、婦兒工委、科技局、地震局。00聯系總工會、團市委、婦聯、科協。00
權俊良同志0負責農業、水利、林業、民政、公安、司法行政、人口計生、氣象、扶貧、農業綜合開發和土地整理等方面工作。00分管農委、水利局、林業局、民政局、公安局、司法局、人口計生委、糧食局、扶貧辦。00聯系軍隊、武警、氣象局、中儲糧駐六安直屬單位、省屬駐六安水管單位、農業政策性保險機構。00
陳0輝同志0協助負責商務、政府法制、供銷、旅遊、工商行政管理、質量技術監督、食品葯品監督管理、人防、殘聯、民族、宗教、外事、僑務、檔案、地方誌等方面工作。00協助分管商務局、法制辦、供銷社、旅遊局、食品葯品監管局、人防辦、殘聯、民委（宗教局）、外辦（僑辦、港澳辦）、檔案局、地方誌辦。00協助聯系工商局、質監局、對外友協、僑聯、省國檢局六安辦事處、合肥海關現場業務處六安工作組。00
劉連生同志0在市長領導下，負責處理市政府日常工作。協助分管信訪、政務公開工作。00領導市政府辦公室（政府研究室），分管機關事務管理局、市政府駐外辦事處。
D. 縣級司法局工作匯報
縣級司法局工作匯報 以科學發展觀為指導，以維護穩定、促進和諧為目標，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作，在加強隊伍建設提升素質上下功夫，在法律宣傳上抓深化，在法律服務上求提升。我和大家分享關於縣級司法局工作匯報文章，歡迎閱讀，提供參考。
近年來，縣司法局在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，以科學發展觀為指導，以維護穩定、促進和諧為目標，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作，在加強隊伍建設提升素質上下功夫，在法律宣傳上抓深化，在法律服務上求提升，在法律保障上重實效，開創了全縣司法行政工作的新局面。
一、縣司法局基本現狀縣司法局內設X個科室(XXXX)，另下設公證處(副科級行政)和XX律師事務所(差額事業)，核定政法專項編制XX人，現有在職人員XX人，其中公務員XX人，職工XX人，全額事業人員XX人，差額事業人員XX人。
二、全縣司法行政工作的基本情況1、法治宣傳教育工作扎實推進
XX年是總結“七五”普法、啟動“八五”普法規劃的開局年，深入貫臘咐孝徹上級有關精神，以“法律六進”為載體，採取送法下鄉、進村講法、送法進校園、送法進企業、學生帶法回家、法治宣傳重點戶學法、法治文藝演出等多種不同形式，突出抓好了領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等重點對象的法治宣傳教育。
公務員學法做到了有組織、有制度、有計劃、有陣地、有考核，利用黨校師資資源，將普法教育列入領導幹部培訓課程，開展不同層次的法治培訓;建立了家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法治教育網路，進一步規范了法治副校長、法治輔導員工作，
組織開展了“現身說法”警示教育報告會、安全知識專題講座、關愛農村留守兒童活動等;以法治宣傳日、宣傳周的形式，宣傳社會保障、安全生產等與職工切身利益相關的法律法規知識，加大對企業經營管理人員的法治教育;建立了由法治宣傳員、法律援助工作人員、法律服務工作者組成的送法下鄉宣傳隊，深入全縣主要集市開展送法下鄉活動;同時加強基層民主法治建設，進一步鞏固和深化“民主法治村”創建活動，大力推行簡磨“四議兩公開”機制，進一步豐富和拓寬“民主法治村”創建內容;深入開展了“依法辦事示範單位”創建活動，建立健全學法治度，組織職工參加法律知識培訓、輪訓，增強廣大職工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。
在XX日全國法治宣傳日，圍繞“深入學習宣傳憲法、大力弘揚法治精神”活動主題，組織開展了聲勢浩大的宣傳日活動，還組織全縣黨政機關、企事業單位、人民團體等在職人員參加了年度普法考試。
今年以來，共發放各類宣傳資料10萬余份，出專欄板報130餘期，舉辦法律知識講座60場，舉辦培訓班53期到學校上法治課26場，解答法律咨詢萬餘人，受教育面達45萬餘人。
2、基層工作成效顯著
①健全完善調解機制，有效化解各類矛盾糾紛
繼續鞏固了零報告、重大疑難矛盾糾紛個案呈報、工作情況通報、重大疑難矛盾糾紛督辦、責任追究、定期窗口接待等矛盾糾紛排查調處機制，增強機關部門之間在化解矛盾糾紛上的協調配合，加強了人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合;完善了全縣XX個鎮、辦、區和XX個行政村(居)、企事業單位及社會團體調委會規范化建設，建立了縣道路交通事故糾紛調委會，並對新成立的調委會加強了業務指導;緊緊圍繞我縣城鄉一體化布局，指導、督促建立了XX鎮XX社區等農村新社區規范化調解組織，抓好了“XX調解工作室”和“XX調解工作室”的規范化建設。
同時，強化大排查、大調解的措施。全縣各級調解組織和調解人員深入村居和社區開展拉網式摸底排查，落實“四定四包”(定領導負責、定具體辦案人員、定化解措施、定結案時間，以輪稿及包調查、包處理、包結案、包穩定)工作機制，做到了信息及時、研判准確、決策科學，及時獲取和消除了各類矛盾糾紛隱患和不穩定因素。緊緊圍繞社會穩定這個重點，堅持每月一次的定期排查和日常排查及重大活動、節假日的重點排查相結合，做到哪裡有民間糾紛，人民調解工作就延伸到哪裡。
今年以來，開展矛盾糾紛排查113次，排查矛盾糾紛5638件，調解成功5581件，調解成功率達到98%以上，努力做到調查研究走在預測前、預測走在預防前、預防走在調解前。
②突出重點、強化措施，穩步開展特殊人群管理
注重加強了與法院、檢察院、公安局等相關部門的溝通與聯系，多部門聯合互動，對矯正對象見人建檔進行了逐一核實和情況掌握，完善管控措施，確保社區矯正對象不發生脫管、漏管和重新犯罪，積極探索社區矯正工作的新方式、新方法，依法規范執行社區矯正各項管理制度、執法秩序和工作流程。以鎮、辦、區為單位，對矯正對象進行了基本情況梳理和錄入，製作了台賬、表冊和個人檔案，有針對性地對矯正對象制定了個人矯正方案，按月集中組織矯正對象進行法律法規學習和思想道德教育，落實矯正對象周匯報、月面談、季走訪制度，抓好痕跡化管理和表冊、台賬，檔案規范。
③抓制度、促規范，安置幫教工作有序開展
建立了縣、鎮、村、組四級幫教網路，並把好接收關，做到及時造冊建檔、及時家訪、及時簽訂幫教責任書、及時進行法治教育，運用全縣XX個刑事解教信息系統平台，堅持每日審查核實，認真開展信息核查;工作中，加強了對鎮、區、辦和村居幫教組織的業務指導和幫助，深化和落實了與刑釋解教人員相接觸、與服刑人員相接觸、與刑釋解教人員家屬相接觸、與相關部門和社會各界相接觸為主要內容的“四個接觸”幫教工程，開展走進村委會(社區)、走進刑釋解教人員家中為主要載體的“二走進”活動，建立和落實對刑釋解教人員“一對一”、“多對一”結對幫教制度，落實走訪、反饋和面對面思想教育工作，積極與村居幫教小組保持溝通與聯系，到其家中對他們的思想心理變化、外出活動情況、現實表現及生產生活狀況進行調查了解，
對刑釋解教人員的情況做到底數清、情況明，經常性、有針對性地組織開展政策法律學習、思想道德教育和心態矯正轉化，主動與公安、土地、民政、勞動保障等相關部門協調，解決他們的生產生活和勞動就業等方面的問題，嚴防刑釋解教人員思想滑坡，行為走樣。今年以來共接收刑釋解教人員XX人，沒有發生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫逃脫管的情況。
④夯實基層工作基礎，築牢維穩第一道防線
從夯實基層基礎、活躍基層工作入手，結合實際，重點抓、抓重點，大力推進了基層司法所軟、硬體建設，集中精力抓了規范化司法所建設。目前，XX司法所已達到規范化標准，改變了以往力量單薄、辦公條件差的狀況，有力地保障了基層司法行政、法律服務工作的順利開展。
3、法律服務工作優質高效
一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作、影響社會和諧穩定的熱點難點等問題，積極提供法律咨詢、法律意見、決策建議和公證等服務，促進政府依法行政;
二是組織律師參與縣領導信訪接待日，配合領導做好接待工作，現場為信訪人員解答各種法律咨詢，引導信訪人員通過法律途徑解決問題;
三是積極引導基層法律服務人員為全縣重點建設項目、新農村建設提供法律服務。XX年，法律服務人員共擔任法律顧問XX家，解答法律咨詢2000餘人次、代寫法律文書XX件;公證處辦理經濟公證XX件、民事公證XX件，業務收費XX萬元;
四是完善了法律援助網路，延伸拓展服務領域。構建了弱勢群體法律援助網路，開通了“12348”法律援助專線，依託XX個鎮、辦、區司法所建立了鎮、區、街道法律援助工作站，依託村、居、社區調委會建立了村、居、社區法律援助聯絡點，工、青、婦、武、殘、勞、老等部門成立了法律援助聯絡站，全縣配備法律援助聯絡員XX多人，形成了縣、鎮、村三級法律援助體系，擴大了法律援助范圍，對全縣XX名低保對象和XXX多名殘疾人建立了法律援助信息平台，全面完成了法律援助信息登錄工作，共受理法律援助案件XX件，調解各類糾紛XX件，接待群眾來訪XX餘人次，為維護困難群眾的合法權益和基層穩定發揮了積極作用。
一是思想認識不足，領導重視不夠，影響了司法行政工作的發展。部分領導幹部對司法行政工作在維護社會穩定、推動法治建設和促進經濟發展方面的功能和作用，缺乏足夠的認識，思想上存在著“重經濟、輕法治，重打擊、輕預防，重治標、輕治本”的錯誤傾向，認為司法行政工作主要是從事普法宣傳、法律服務、安置幫教、人民調解等社會管理服務性工作，與公、檢、法相比，沒有裁判、偵查和執法權，職能較弱，而且大多數工作都是具有長期性、系統性、社會性的工作，難以在短時期內見到成效，職能不夠明確，責任不大，只要能應付就行，缺乏底氣和工作信心，發展觀念上缺乏明晰的工作思路，工作僅停留在一般性布置和安排上。加上我縣經濟欠發達，人員配備、設施裝備、經費方面得不到很好的解決，造成司法行政工作的開展舉步艱難。
二是司法行政工作的職能作用沒有得到充分發揮。普法教育的針對性不夠強，重點不夠突出，范圍不夠廣泛，效果不十分明顯，一定程度上存有死角和盲區，特別是農村普法還相對薄弱，全社會共同關注參與普法的長效工作機制沒有形成，普法辦還沒有正式列為常設機構;基層基礎工作比較薄弱，司法所的管理體制沒有理順，崗位津貼至今沒有落實;大多數司法所只有一名所長，沒有獨立的辦公用房，與鎮辦區綜治中心合署辦公。
由於基層工作涉及面廣，任務繁重，工作比較具體，難以承擔形勢發展對基層司法行政工作的客觀要求，大多數司法所人員不能專職專用，長期被抽去抓其他工作，加之司法所缺乏基本的工作條件，工作積極性受到挫傷;村級調解組織力量薄弱，雖然全XX個行政村居全部成立了調委會，配備了XX名調解員，但大多數調解員缺乏從事調解工作的專門知識和法律知識，人員補助沒有落實，加上專項經費沒有保障，村級調解員對矛盾糾紛調解工作開展的積極性、主動性不高，化解矛盾糾紛的調解職能沒有有效發揮;對刑釋解教人員幫教安置工作難度大，全社會關注、共同幫教安置的合力沒有形成;社區矯正工作剛剛啟動，由於沒有專門機構和經費，主要是掌握底數，做好幫教。
三是基礎設施環節薄弱。近年來，中央和省加強基層司法行政機關建設，一定程度上改善了辦公條件，但受地方財政的制約，我縣的司法行政機關的辦公條件還存在一定問題，司法行政工作的辦公經費和專項業務經費全額保障難度大，在一定程度上影響和制約了司法行政工作的開展。
四、今年及今後一個時期的工作思路 以黨的十八屆五中全會精神為指導，深入貫徹XX和縣XX會議精神，大力弘揚“擔當、奉獻、求實、創新”時代精神，堅持“抓隊伍、樹形象、強職能、保滿意、創一流”的工作思路，圍繞進入全市司法行政系統前三名的工作目標，以深化三項重點工作為著力點，結合我縣實際，圍繞建設法治XX、平安XX、和諧XX這個中心，突出 “七五”普法工作主線，建設好司法法律便民服務一個大廳，抓牢法律服務、人民調解兩個重點，抓好法律援助、安置幫教和社區矯正、規范化司法所建設、隊伍建設四個部位，提高學習、創新、服務三個能力，努力在普法依法治理、充分發揮人民調解在大調解中的基礎作用、
法律服務和法律援助便民服務、司法行政基層基礎和建設高素質的司法行政隊伍上取得新成效，力爭用三年的時間把全縣司法行政機關建設成播撒現代法治文明的法治宣傳部、實施依法治理戰略的前沿指揮部、調處各類矛盾糾紛的和諧構建部、管教監外服刑罪犯的社區矯正部、安置刑釋解教人員的就業聯絡部、幫扶困難和社會弱勢群體的法律援助部、服務政府和各類市場主體的法律咨詢部、保護公民和公私合法權益的法律服務部、保障經濟和社會穩定發展的法律顧問部，全面推動全縣司法行政工作更好更快發展，全力爭創一流工作業績，打造我縣司法行政品牌，為確保是實現縣委確定的“奮戰XXX、跨入全省第一方陣”的宏偉目標提供強有力的法治保障和法律支撐。
(一)扎實開展法治宣傳教育，把建設法治XX作為第一選擇
一是高起點啟動“八五”普法。認真總結“七五”普法，大力表彰先進，掀起法治宣傳新高潮。站著助推法治XX建設的高度，精心謀劃，出台具有XX特色的規劃，扎實啟動“八五”普法。X月中下旬召開專題會議，啟動我縣八五普法規劃。
二是高質量營造法治環境。大力開展與促進當前經濟社會發展、保障和改善民生、維護社會穩定的相關法律法規的學習宣傳，努力提高全民素質，推動全社會尊崇法治，依法辦事。著力創新公職人員特別是領導幹部學法用法工作，切實促進解決有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不公等不良現象。深入開展法治縣、鎮、村三級聯創和依法決策示範領導班子、依法辦事示範窗口單位等創建活動，提升社會法治化管理水平。針對群體性事件、纏訪鬧訪、阻工擾工、強攬工程等現象，有針對性的進行普法，引導群眾依法維權，切實履行義務。
三是高水平創新工作方式。深入調研法治建設現狀，探索基本規律，為縣委、縣政府推進法治XX建設提供決策參考。認真研究新形勢下普法依法治理工作的特點和規律，堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，不斷創新方式方法，增強工作的吸引力、感染力。加強法學研究，大力開展主題性法治文化活動，打造法治文藝精品，繁榮法治文化。重視利用傳媒、法治櫥窗、法治學校的強大宣傳功能，推進法治XX設。
上半年，依託XX廣場等，在城區建立2-3個法治主題公園，在城鎮主要街道設立普法宣傳櫥窗，在縣電視台、《XXX》報開辦《XX》欄目，在XX網開設《XX》專版，將法治宣傳教育滲透到鎮、街道、區、單位、村、社區、家庭，覆蓋全縣，形成濃厚的學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。重點推進進鎮、進街道、進企業、進學校，適時組織律師、法律服務工作者深入農村、企業、學校開展法治講座、法律咨詢、送普法宣傳資料等活動，3、4月份舉辦全縣鎮村普法宣講骨幹培訓班，年內舉辦普法文藝晚會和“七五”普法基本知識電視大獎賽，以期通過行之有效、依次推進的宣傳教育活動，不斷掀起普法宣傳新高潮，在全縣范圍內努力形成人人關心、支持、參與法治創建的良好氛圍。
(二)扎實開展人民調解，把建設平安XX作為第一要務
一是在強化矛盾排查調處上有新突破。健全矛盾糾紛排查調處機制，協同有關部門，主動深入容易引發矛盾的領域，開展經常性排查，村居每日、鎮每周、全縣每月集中排查一次，及時發現苗頭，爭取第一時間、第一地點依法進行調解，切實將矛盾糾紛化解在基層，化解在內部，消滅在萌芽狀態，從源頭上減少矛盾糾紛。對重大、疑難、復雜糾紛，堅持推行“四定四包”制度，確保有效化解，妥善解決。注重完善矛盾受理登記，分流移送、督查回訪、立卷歸檔、協議書製作、效力司法確認和三調聯動工作制度機制，促進人民調解工作法治化、規范化。
二是在加強網路建設上有新突破。全面鞏固基層人民調解組織，積極推進區域性、行業性、專業性調委會建設。規范完善XXX品牌調解室建設，加強指導，總結經驗，以點帶面，在全縣逐步推開，力爭全縣XX個鎮、辦、區各建設2-3個規范化調委會和品牌調解室。上半年完成醫患糾紛調委會等專業調委會組建並開展工作。推進學習宣傳貫徹人民調解法，加強專、兼職人民調解員的業務培訓，下半年，舉辦全縣調委會主任培訓班，促進人民調解員提升綜合素質和工作能力。
三是在解決經費上有新突破。加強協調溝通，爭取各級黨委、政府對人民調解工作的支持，確保人民調解工作指導經費、調委會補貼經費、調解員補貼經費落實到位。同時，督促落實各級調委會必要的工作經費和辦公設施，更好的促進人民調解員安心工作、充分履職。
(三)扎實開展法律服務工作，把促進縣域經濟新跨越作為第一目標
加快轉變經濟方式，是我縣“XX”時期發展的主線，也是法律服務的主攻方向。
一是強化法律顧問工作機制。充分整合人力資源，上半年建立政府法律顧問團，為黨委、政府加強和改進對經濟工作的領導、實現經濟結構戰略性調整發揮“法律參謀”和智囊作用。不斷完善企業法律顧問工作機制，支持企業培養法律人才，為企業提高核心競爭力，防範和化解經營風險等提供法律服務。
二是深入拓寬法律服務領域。促進法律服務向經營領域、社會管理、文化發展、生態建設等領域延伸，推進建設生態文明XX、創新型XX提供法律支持。
三是全方位服務市場主體。深化專項服務，積極搭建平台載體，引導法律服務工作者深入企業、工程一線，特別是圍繞重大項目、重大產業、重點園區等提供法律服務，形成經濟發展、法律服務互為促進的良好格局。
四是積極推進新農村建設。重點圍繞農村招商引資、農產品生產加工、農村基礎設施建設、農民工返鄉就業創業等提供便捷高效的法律服務。上半年組建新農村建設法律服務團，盡力滿足農村經濟社會發展的法律需求。
五是整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等司法行政資源。依託縣司法局便民服務大廳，建立規范化的司法行政法律服務中心，實行“一個門受理、一條龍辦公、一體化解決”的工作機制，實現資源共享、協同作戰，變法律服務工作“單兵種”為“合成軍”，做好服務民生和全縣招商引資、大項目建設的法律衛士。
(四)扎實開展法律援助工作，把保障改善民生作為第一追求
法律援助工作直接為困難弱勢群體服務，是司法行政服務保障和改善民生的重要渠道。在縱向上強化各鎮、區、街道法律援助工作站的業務指導;在橫向上強化工、青、婦、武、殘等社會團體法律援助咨詢站的業務指導，健全和規范村居、社區法律援助聯絡點的建設，明確工作職責。著力加強制度規范化建設，解決打官司難的問題，維護社會公平正義。以律師行業開展創先爭優活動為契機，廣泛開展法律服務志願者活動，引導律師切實做好民生領域的法律服務，滿足群眾的法律服務需求，推動法律援助工作向力量相對薄弱的農村傾斜，方便困難群眾及時獲得法律援助。
充分發揮律師、公證、司法鑒定工作者的專業優勢，協助黨委、政府依法、妥善解決事關群眾利益的工作難題，減少社會摩擦，防止矛盾激化。健全律師參與涉法涉訴信訪接待工作機制，注重引導當事人理性表達利益訴求，推動問題解決納入法治化軌道。建立以政府投入為主、社會投入為輔的經費保障機制，完善刑事法律援助與司法救助的銜接機制，促進法律援助工作加快發展。嚴格執業准入，充實基層力量，強化執業培訓，充分發揮法律援助在黨委、政府主導的維護群眾權益機制中的作用，讓社會困難群體真正得到法律援助的救助，實實在在的感受到社會的公正和國家的溫暖。
(五)扎實開展社會管理工作，把嚴堵維穩亂源作為第一使命
一是進一步完善刑釋解教人員回歸後的銜接工作機制，強化幫教對象的個人檔案建設，健全報到登記、建檔立卡、簽訂幫教協議、重點對象管控、信息報告和幫教等制度，確保無縫對接，使全縣刑釋解教人員的安置幫教工作步入規范化軌道;全面建立刑釋解教人員計算機台帳，逐步實現網路化、系統化、信息化、規范化管理;強化幫教措施，切實加強日常幫教工作，會同民政、稅務、勞動部門解決好回歸人員臨時性生產、生活方面的突出問題，推進安置實體和基地建設，實現幫教與幫扶相結合，鼓勵和促進依靠自身努力實現就業，幫助刑釋解教人員順利融入社會。
二是積極推進建立健全黨和政府的領導管理與社區群眾自治有機結合的矯正工作機制，重點做好矯正對象個人檔案等基礎工作;健全社區矯正融入社區建設的相關制度體系，完善司法行政機關尤其是司法所內部社區矯正工作制度，切實加強對社區矯正對象的日常管理工作;
加強社區矯正隊伍建設，進一步壯大司法所社區矯正工作人員、社區矯正專職社會工作者、社會志願者隊伍，加強社區矯正隊伍培訓，提高社區矯正工作人員業務素質和工作質量，適時舉辦全縣社區矯正工作人員業務培訓班;加強對社區矯正工作的規范化管理和社區矯正檢查、指導工作，上半年組織司法所長赴外地學習考察社區矯正工作;積極爭取建立必要的社區矯正物質技術硬體設施，年內建立社區矯正移動管理系統，提高監管和教育矯正的科學性、針對性。
(六)扎實抓好自身建設，把打造一流隊伍作為第一宗旨
一是堅持政治強警。緊密結合司法行政隊伍的思想實際和工作實際，對照縣委、縣政府有關要求，XX日起，開展為期一個月時間的機關作風集中整頓活動，結合正在深入開展的“發揚傳統、堅定信念、執法為民” 主題教育 實踐活動和“爭先創優”、“立功創模”活動，教育廣大幹警牢固樹立大局意識、服從意識、服務意識，始終做到“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”和“黨在心中、人民在心中、法在心中、事業在心中”，真正解決隊伍建設、作風建設與領導要求、任務要求、群眾要求不相適應的突出問題，為全縣發展大局提供良好的法律服務奠定堅實的思想基礎。
二是堅持文化育警。認真做好乾部隊伍的學習培訓工作，實行並堅持每周五下午學習例會制度，組織全體幹警學習大政方針、學習專業知識，提升專業技能，組織開展思想大討論、技能大練兵、業務大比武等活動，鼓勵幹警積極參加司法考試，進一步提高全縣司法行政系統幹部職工履行職責的能力和服務群眾的本領;充分利用已有的現代化辦公資源，加大信息化辦公力度，著力抓好乾警信息化管理相關技能的學習培訓，做好信息網路平台硬、軟體建設、無紙化辦公三個方面的工作，實現常規辦公自動化、數據管理自動化、檔案管理電子化。
三是堅持從優待警。以人為本，從政治、生活、工作等方面關心愛護幹警，上半年解決好司法助理員的崗位津貼，年內理順司法所管理體制，重點抓好乾警的政治待遇，給予那些組織放心、群眾滿意，想幹事、會幹事、能幹事、干成事的人相應的政治待遇，積極為幹警個人發展進步提供機會，讓我們的幹警感受到司法行政事業越來越輝煌。
四是堅持從嚴治警。健全和完善各項 規章制度 ，定崗定責，層層落實目標責任，搞好監督檢查，嚴格兌現獎懲，形成人人負責、層層負責、環環相扣的工作機制，以促進目標責任和規章制度的全面落實，努力造就一支結構合理、素質優良的司法行政幹部隊伍，打造“廉潔、公正、務實、高效、創新”的文明機關，在全社會樹立司法行政機關的良好形象。
E. 企業職工的退休條件是什麼
企業職工退休條件是什麼？
國家規定的企業職工一般退休年齡為：男年滿60周歲，女幹部年滿55周歲、女工人年滿50周歲。
企業女職工退休年齡認定具體辦法是：原幹部身份的女職工，退休前在工人崗位工作，達到50周歲時在工人崗位連續工作已滿5年的，其退休年齡可按50周歲執行；達到50周歲時在工人崗位連續工作不滿5年的，退休年齡按55周歲執行。
原幹部身份的女職工，曾經在工人崗位工作，但退休前又回到管理崗位工作的，其退休年齡按55周歲執行。
原工人身份的女職工，退休前在管理崗位連續工作滿10年的，其退休年齡按55周歲執行；在管理崗位連續工作不滿10年的，按50周歲執行。原工人身份的女職工，曾經在管理崗位工作，但退休前又回到工人崗位工作的，其退休年齡按50周歲執行。
企業內部退養的女職工，在辦理退休時，內退期間原則上按內退時的崗位認定。根據本人申請，內退期間也可視同為在工人崗位的時間。
原在國有和縣以上集體企業工作期間基本養老保險費繳費年限（含視同繳費年限）已滿10年的女職工，與企業解除或終止勞動關系後，從事個體經營、自由職業及採取靈活方式就業並繼續繳納基本養老保險費的，在辦理退休時，如符合上述規定條件的，可按照上述有關規定執行。其從事個體經營、自由職業及採取靈活方式就業期間，根據本人申請，可視同為在工人崗位的時間。
F. 法律援助機構設在哪個部門
法律援助機構從中央到地方共分四級：司法部法律援助中心、省級地方、地（市）級和縣（區）級地方法律援助中心。中央和省級地方法律援助中心主要行使管理職能；地（市）級和縣（區）級地方法律援助中心主要負責組織實施所轄區的法律援助工作。
社會法律援助機構是指司法行政系統以外的，具有行業特點和社會群體特點的政府有關職能部門和社會團體所成立的法律援助工作機構。