強化基層法律服務職業監管主要有
司法部近日抄公布了修訂後的襲《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》， 明確了基層法律服務所組織形式，完善了基層法律服務工作者執業核准制度，加強了基層法律服務執業監管。兩個《辦法》將於2018年2月1日起施行。
與此同時，修訂後的《基層法律服務工作者管理辦法》還在基層法律服務工作者訴訟代理執業區域方面做出了詳細的規定。
② 司法部司法行政機關執法監督檢查工作規定(試行)
第一條為了使司法行政機關執法監督檢查工作規范化、制度化，保障司法行政機關依法行使職權，制定本規定。第二條執法監督檢查工作，以事實為根據，以法律為准繩，依照「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的原則進行。第三條司法行政機關執法監督檢查范圍：
（一）勞改、勞教、律師、公證、法學教育、法制宣傳、人民調解、基層法律服務行政管理工作；
（二）監管改造工作；
（三）勞動教養管教工作；
（四）公證證明工作；
（五）律師事務所、鄉鎮（街道）法律服務所的法律服務工作；
（六）行政復議和行政訴訟工作。第四條司法行政機關執法監督檢查的方式：
（一）規范性文件備案；
（二）規范性文件清理；
（三）全面檢查、互相和自我檢查；
（四）專項檢查、調查。第五條上級司法行政機關監督檢查下級司法行政機關的執法情況，各級司法行政機關監督檢查本機關各部門的執法情況。第六條各級司法行政機關的業務部門監督檢查下級司法行政機關該項業務的執法情況。第七條各級司法行政機關的法制工作部門具體協調、組織司法行政執法監督檢查工作，並受行政首長指派會同有關業務部門或紀檢、監察部門進行專項檢查、調查。第八條在執法監督檢查中可以採取下列措施：
（一）要求有關人員就執法監督檢查涉及的問題作出解釋和說明；
（二）要求被檢查的單位糾正正在或者可能損害國家、集體利益和公民合法權益的違法行為，或者作出糾正違法行為的決定；
（三）通報批評。第九條在執法監督檢查中發現嚴重違紀行為的，應依據不同情況，分別由紀檢、監察部門處理；發現勞改、勞教幹警在監管改造、勞動教養管教工作中違反刑法有關規定構成犯罪的，應移送檢察機關處理。第十條各級司法行政機關應當制定年度執法監督檢查計劃。第十一條地方各級司法行政機關應將執法監督檢查情況按年度報上一級司法行政機關，對重大執法問題，應及時報告；特別重大或帶有普遍性的問題，應經由省級司法行政機關報告司法部。第十二條全面的執法監督檢查或調查工作，每年進行一次，日常的執法監督檢查工作，依計劃實施。第十三條下級司法行政機關對上級司法行政機關作出糾正其違法行為的決定不服的，可以在收到「決定」之日起十五日內向作出「決定」機關的上一級機關申請復查。復查機關在接到復查申請之日起兩個月內作出維持、變更、撤銷原「決定」的復查決定。
司法部為最終復查機關。第十四條各省、自治區、直轄市司法廳（局）可根據本規定製定實施細則，並報司法部備案。第十五條本規定自發布之日起施行。
③ 如何做好律師管理工作
導語：律師在職場上每天會與大量的法律法規、法學理論乃至其它領域的學科打交道;時代在發展，知識在更新，律師的知識庫無疑也要與時俱進，不停地吸納新的內容。
如何做好律師管理工作一：
一是注重行業監管，規范律師執業行為。
完善律師誠信檔案建設，依託管理平台和律協網站，對律師事務所和律師的執業資格、職業道德和執業操守等情況進行客觀記載並及時做到信息公開。召開全市法律工作者大會，要求法律工作者嚴格遵守職業道德和執業紀律。下發《關於在律師隊伍中開展不規范執業突出問題專項教育整治活動的通知》和《關於在全黨律師中開展“兩學一做”學習教育的通知》，通過開展專項整治活動、政治學習、違法違規反面案例剖析等增強法律工作者依法執業、誠信執業和盡職執業的意識。嚴格落實法律服務行業監管和投訴舉報制度，加大對投訴案件的.查處力度。定期走訪公檢法等部門，及時發現律師、基層法律工作者在參與會見，辦案過程中存在的問題，進一步規范辦案流程和提升辦案質量。
二是注重培訓實效，提高律師業務能力。
配合寧波市司法局和寧波律協，先後組織律師、基層法律服務工作者參加了寧波首屆知識產權天一論壇、券商律師交流會、外觀設計侵權主題講座、商事糾紛法律實務講座、浙江“控辯大課堂”等活動，為律師提升執業素養和理論修為提供了平台。同時，組織律師參加了首屆律師演講賽、律師運動會、兵乓球羽毛球籃球賽等文體活動，提高了團隊凝聚力和行業文化氛圍。組織開展“送法進鄉村(社區)”、“三·五”學雷鋒日等活動;積極參與為職工、婦女、未成年人、殘疾人、農民工維權等公益性法律服務活動;舉辦青少年公益講壇，參與“小星星法治課堂”廣播為青少年發展提供相應的法律保障，不斷構建公益法律服務長效機制。積極承辦好法律援助案件，不斷提高法律援助辦案質量。積極參與公共法律服務體系建設，認真做好市司法行政法律服務中心的來電來訪接待工作，及時解答群眾疑難。
三是注重橫向聯系，保障律師執業權利。
嚴格執行《關於依法保障律師執業權利的規定》，建立與公安、檢察、審判等部門的律師行業監管跨部門協調機制和信息共享機制，交流溝通律師、基層法律工作者的工作情況，保障律師在辯護、代理中享有知情權、申請權、閱卷權以及庭審中質證權、辯論辯護權等執業權利。會同市人民檢察院聯合召開了律師權益保障座談會，圍繞律師會見、閱卷、程序通知、權利救濟渠道等方面展開意見征詢。會同市法院審監部門對律師進行案件審理及辦案流程方面的問卷調查，通過摸清情況底數進一步保障律師執業權利。
如何做好律師管理工作二：
一、進一步加強構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設
要著眼於滿足不同群體多樣化的法律服務需求，切實釐清公共法律服務全覆蓋工作體系的基本平台、基本力量、基本方法和基本要求，逐步推進公共法律服務體系建設從打基礎向提質量轉變,從搭框架向建制度轉變,從試點探索向全面推進轉變。一是要大力實施2014年法治無錫建設實事工程——“全面推進法律顧問覆蓋工程建設”;二是要牽頭推進市(縣)區公共法律服務中心建設，積極參與鎮(街道)、村(社區)司法行政服務中心站、點建設;三是要牽頭研究制定基本公共法律服務產品目錄。四是年內新建20個以上“律師公益法律服務基地(中心、站、點)，繼續鞏固提升現有律師公益法律服務基地(中心、站、點)規范化建設。五是加快探索與實踐建立公共法律服務產品政府購買機制。
二、進一步提升律師服務經濟轉型發展的能力
要按照省廳“法潤江蘇春風行動”和法律服務“四萬工程”，以及市委“項目建設深化年”要求，繼續深化法律服務專項活動。一是要認真落實轉型發展“十項措施”，及時推出企業兼並重組、涉外法律服務、知識產權保護等法律服務產品，為企業防範和化解經營風險提供服務。二是要進一步建立健全全市律師高端專業人才庫(主要包括涉外、金融、公司上市等)，更好地服務無錫經濟發展;三是要發揮好法律服務專業志願團隊的作用，推動各專業律師服務團深入開發區、園區、企業開展活動，全力保障我市經濟轉型發展。四是要與市經信委等部門合作開設無錫市中小企業法律大講堂，成立無錫市中小企業律師宣講團，通過講座、論壇、沙龍等形式，宣傳法律法規、幫助企業和重點項目實施單位防範法律風險。五是要加強政府和企業法律顧問工作;六是要進一步推進公職律師和公司律師試點工作。
三、進一步提升律師組織規范化建設水平
一是要加強律師事務所管理的規范化。推出律師事務所“5A”規范化建設意見(指引)。二是進一步強化年度檢查考核工作的規范化，重視律師事務所年度檢查考核工作，及時運用好考核結果。三是進一步強化律師執業行為規范。四是組織開展第三屆無錫市優秀律師事務所和無錫市優秀律師評選活動。
四、進一步優化律師執業環境
一是要進一步完善與公、檢、法的溝通協調機制。認真貫徹去年出台的《關於加強法官與律師溝通協調共同維護司法公正的若干意見》和《關於建立審查逮捕階段辯護律師意見交流與反饋機制的若干規定(試行)》，積極構建律師與司法人員良性互動關系;二是有針對性地加強對律師執業中存在的“三難”等問題進行調研，真正發揮好律師有效制約公權力，加大司法實踐的參與度，努力實現司法公正，重點要配合好市人大對貫徹實施《律師法》的調研、視察。三是加強律師隊伍建設。進一步組織和引導律師事務所加強與境內(外)律師事務所的合作、協作，進一步提高執業能力水平;四是要健全青年律師關懷機制，組織優秀青年律師外出學習培訓，繼續開展律師事務所負責人規范化管理培訓班，強化負責人管理責任意識。五是要組織開展群眾性的文化體育活動，通過組織開展辯論賽、書畫攝影比賽等。進一步提升律師文化素養，凝心聚力、弘揚主旋律，增強律師的組織歸屬感。
五、進一步強化行政權力規范高效運行
著重抓住行政許可、年度檢查考核、投訴處理、監督指導四個重點環節，進一步強化監管。一是要進一步加強對律師事務所建立、完善和落實有關法定管理制度的日常指導監督，並將此作為年度考核、評價表彰的重要條件。二是要進一步強化行政行為的規范化建設，進一進完善行政許可、服務、投訴處理等規范行政管理和服務的操作指引。三是要加強信息化建設，探索建立行政許可、行政服務事項線上線下同步查詢辦理機制。四是要強化主動服務意識，全面推行行政指導工作，進一步創新行政管理方式，規范行政管理和執法活動，提高管理效能和服務水平，提升服務滿意率。五是要完善律師誠信建設。認真落實省廳《關於加強全省律師行業誠信建設的意見》，結合律師行業黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強律師執業誠信和社會監督機制建設，建立律師行業誠信信息系統，健全誠信信息披露制度，加大律師違法違規執業行為懲戒力度。
六、進一步加強基層組織建設
一是要積極組織開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，以及市委“基層組織建設深化年”要求，把握形勢任務，明確目標任務，創新服務舉措，創出特色品牌。二是要建立健全黨支部書記例會等制度。進一步加強律師黨支部建設。三是要進一步加強在優秀青年律師中發展黨員，關心愛護青年律師黨員的成長。四是要進一步健全服務型黨組織長效機制建設，充分調動和激發律師黨支部和廣大律師黨員的積極性、創造性。進一步加強律師行業黨建工作規范化建設。五是要完成市律師協會黨委換屆工作。
④ 加強法律服務隊伍建設主要包括什麼
加強法律服務隊伍建設主要包括：
為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；
為經濟困難和特殊案件當事人提供法律援助；
開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務；
預防和化解民間糾紛的人民調解活動等。
推動應用工作。無論是各級黨政機關、人民團體，還是企業，在作出判斷、決策時，判斷和決策的合法性問題應是最為關鍵的考量因素。而作為有著深厚法律知識背景的律師在其中扮演著十分重要的角色。各級黨政機關、人民團體通過設立公職律師，企業通過設立公司律師，讓律師融入到政府和公司的管理行為之中，對政府和公司決策前、決策中、決策後提出法律意見和建議，從而促進依法辦事，防範法律風險。在實際工作或業務活動中，不能把聘用律師當作裝點門面，把律師當擺設，不能對他們顧而不問，對他們的意見聽而不聞，而應充分發揮律師作用，尊重律師的意見建議，並切實加以應用，確保各項決策和重大活動的合法有效。
⑤ 公共法律服務工作調研報告
【 #報告# 導語】調鬧漏研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集螞廳、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。以下是 考 網整理的公共法律服務工作調研報告，歡迎閱讀！【篇一】公共法律服務工作調研報告
一、公共法律服務工作現狀
為使法律服務深入基層，貼近群眾，縣司法局以「53321」的模式強力推進公共法律服務體系建設，統籌推進法治宣傳、人民調解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構建三級公共法律服務實體平台。在不斷完善縣公共法律液物爛服務中心建設的基礎上，通過試點先行、逐步推進、目前正在建設中的縣公共法律服務中心，已經建設完成的縣永樂鎮公共法律服務站，130個行政村（社區）建立公共法律服務室，48個貧困村建立法律援助聯絡點，各村建立公共法律服務公示欄和普法、法律服務微信群，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務、人民調解等法律服務職能，在縣級平台為廣大群眾提供「窗口化、綜合性、一站式」的基本公共法律服務，在鄉鎮級平台開辟開放式服務大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調解等「常日制」「坐診」服務，在村級平台提供「預約式」「定期制」的法律咨詢、人民調解服務，切實增強公共法律服務供給能力，讓群眾在家門口就能享受到優質的法律服務。二是打造「互聯網+」線上互動平台。積極打造「司法行政」公眾號，並在上面設置「新法速遞」「律師服務」「法治禮包」等核心欄目，開放法律知識學習、法律問題咨詢、法律服務引導、法律援助申請等功能，努力形成公共法律服務與電子網路平台對接互通、有機融合的服務機制，全力縮小公共法律服務供給的時空距離和質量差異。三是健全「一小時法律援助服務圈」。立足「12348」24小時法律服務熱線，以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨幹、法律援助聯絡點為補充的「一小時法律援助服務圈」，已全面實現鄉鎮（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區）法律援助聯絡點覆蓋率已達100%，讓法律援助服務直接延伸最基層、最前沿，讓群眾在最短時間內得到法律援助，降低維權成本。
二、公共法律服務工作存在的問題
（一）公共法律服務總量不足。一是服務供給方式傳統。我縣公共法律服務是政府傳統的管理類模式，公共法律服務的提供方式、服務內容等基本由政府單向確定，與社會和群眾的要求有差距，供需脫節現象依然突出；二是服務領域狹窄。僅能滿足於一般民事、婚姻家庭、基層基礎法律服務，服務總體水平不高；三是法律服務資源匱乏。律師是法律服務的主力軍，是法治建設的重要力量，但我縣律師數量為3人，突出的供需矛盾，成為制約基層公共法律服務體系建設的瓶頸，基層群眾「找法難」「用法成本高」問題比較嚴重。
（二）公共法律服務結構不協調。一是服務平台還不完善，目前，我縣公共法律服務主要依靠「12348」法律服務熱線，輔以縣局法治微信，線下平台為縣級公共法律服務中心、鄉（鎮）公共法律服務工作站、村（社區）公共法律服務工作室，但服務流程和評價標准還不統一，線上線下未實現無縫對接；二是服務功能未有效發揮，法治宣傳方式傳統、「誰執法、誰普法」未得到有效落實；專職人民調解員匱乏，調解組織作用發揮不明顯；法律顧問作用發揮不充分。
（三）公共法律服務機制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領導對建立公共法律服務體系重視不夠、支持不力，部門協調配合不夠，司法行政「孤掌難鳴」。二是保障機制不完善。投入嚴重不足，政府購買公共法律服務的制度體系尚未完全建立，導致公共法律服務體系建設的基層基礎嚴重滯後。
三、公共法律服務工作下步工作建議
（一）抓好服務體系建設的整體設計。一是出台政策文件。縣委縣政府出台縣公共法律服務建設實施意見，明確公共法律服務的性質定位、對象范圍、供給機制、保障措施等，細化相關部門職能職責，形成公共法律服務體系建設的推進合力。二是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務的范圍，建立完善公共法律服務陣地建設和經費投入保障機制，把政府購買公共法律服務列入政府采購目錄，調整完善人民調解、法律援助等個案補貼標准。三是加大公共法律服務社會知曉度。利用縣、鄉、村三級法律服務網路積極宣傳公共法律服務體系「三大實體平台」。
（二）健全公共法律服務線上線下平台。一是強化實體平台。規范化建設公共法律服務中心，據實際情況進一步強化縣法律援助中心的龍頭引領作用，理順法律援助工作站、法律援助聯絡點工作機制，發揮「一小時法律服務圈」作用。二是拓展線上平台。以「12348」法律服務熱線為統領，集微信、移動APP、公共法律智能服務系統為一體，建成具有九寨特色、科技和互聯網含量更高的公共法律服務網上平台，規范網上服務、管理、監督流程和標准，讓群眾真正享受到「一鍵式」完美法律服務。
（三）優化公共法律服務資源配置。一是加大 法律服務機構招引和培育，通過政策減免、場地租賃優惠、業務優先供給、稅收減免等方式，鼓勵引進律師事務所、司法鑒定所等，制定扶持政策努力把現有法律服務機構建成品牌服務單位，提升影響力和服務水平。二是加大 法律服務人才培養，將法律人才納入縣級人才培養計劃；強化公共法律服務人才培訓，加大基層法律服務工作者招錄，不斷充實法律服務人才隊伍。三是培育法律服務社會組織。指導和支持建立以提供公益性法律服務為宗旨的新型社會組織，完善法律志願服務制度，吸納高校師生、志願者、退休政法幹警參與，推動建立多元化公共法律服務供給主體。
【篇二】公共法律服務工作調研報告
一、基本情況
目前,啟東法律服務市場的主體是律師和法律工作者這兩類對象。我市現有律師事務所8家，法律服務所21家，法律服務人員159人，其中律師76人，法律工作者83人。近幾年，市政府高度重視法律服務市場監管工作，堅持以公平正義為主題，著力提升律師及法律工作者隊伍整體素質，法律服務行業的服務能力和工作效果得到提高，為維護社會穩定和群眾合法權益、推動全市經濟發展發揮了積極作用。
（一）法律服務隊伍不斷優化。市政府認真貫徹落實有關法律規定，充分發揮職能作用，不斷加強律師及法律工作者執業活動的日常監督管理。經常組織開展有針對性的學習教育和培訓活動，把制度建設及落實情況做為法律服務機構和從業人員考核的重要內容，進一步提高隊伍整體素質。積極組織律師和法律工作者參加各類技能比武，充分展示我市律師及法律工作者綜合業務能力，其中法律工作者唐麗麗入選南通市代表隊參加省法律服務辯論大賽榮獲三等獎。
（二）服務領域有所拓展。律師及法律工作者通過參與各類訴訟活動，履行代理人、辯護人職責，維護當事人合法權益，促進了司法公正。同時緊緊圍繞改革、發展、穩定各項中心工作，努力拓展業務領域，積極參與「律師服務年」、「法律體檢」等活動，躋身經濟建設等領域，幫助企業提高依法經營意識，有效規避各種經營風險；擔任政府法律顧問，為政府及其部門重要決策提供法律服務，推動政府依法行政；主動參與各類社會調解活動，為當事人提供法律服務，積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。2017年共參與各類咨詢宣傳活動8000多人次，發放宣傳資料12000多份，利用專業優勢參與解決各類涉法涉訴案件19件，為政法委出具涉法涉訴法律意見書12份。
（三）法律援助工作再創佳績。一是開展法律援助「零距離」行動。對符合法律援助條件的受援人，實現服務「零等待」、渠道「零障礙」、辦理「零門檻」，使法律援助工作切實起到上為黨委政府分憂，下為基層百姓解難的作用。二是推出法律援助律師「點援制」模式。建立執業律師、法律工作者、法律援助志願者信息庫，滿足不同案件受援人的需求，實現了法律援助服務效果的化。三是開展法律援助案件質量互評互查活動。綜合採用旁聽庭審、案件回訪、案件評查、重大疑難案件研究討論等辦法提高辦案質量和服務質量。劉娟律師承辦的周某機動車交通事故責任糾紛案獲南通市十大殘疾人法援優秀案例；黃新宇律師代理的房屋買賣合同糾紛案例作為經典案例成功入選《人民法院會報》。
（四）公共法律服務基本實現全覆蓋。我市在南通率先建立了集「法律咨詢、法律援助、法治宣傳、法務代理、公證服務」等多種功能於一體的公共法律服務中心，形成了以市公共法律服務中心為支撐，鎮鄉、園區、街道法律服務平台為依託，以廣大 法律服務工作者為主體的公共法律服務網路。目前全市106名法律服務人員在全市304個村（居）擔任法律顧問，實現了我市公共法律服務平台從「有形覆蓋」向「有效覆蓋」轉變。
二、存在問題及薄弱環節
（一）法律服務隊伍整體實力有待加強。從數量上看，目前我市律師及法律工作者數量在159名，每萬人擁有法律服務人員（含律師、法律工作者）配比只有1.6，不僅遠遠低於省委、省政府每萬人擁有2.8名法律服務人員的要求，在南通各縣市中也處於中等偏後位置。從經營規模上看，我市的法律服務機構，仍然處在「小作坊」的層次，人數少、規模小、管理簡單不規范。依照慣例，律所內執業律師超過10人，可以算中等規模。如果按這一標准，我市律師事務所大多數都是小型所，其他法律服務機構的規模更小。從業務拓展上看，我市律師服務范圍基本上以刑事辯護、民商事代理和行政訴訟代理等傳統業務為主，非訴訟業務諸如項目投資、企業並購、破產管理、知識產權保護等專業性較強的高端業務佔比較少，律師隊伍經驗積累及專業團隊建設緩慢，無力在區域化市場競爭中占據席位。另外，基層法律工作者產生於特定的歷史背景，准入門檻低，無論法律專業素養，還是業務拓展方面，都與當前的法律服務需求有一定差距。
（二）法律服務市場亟需整頓。一是法律服務從業人員素質參差不齊。部分律師及法律工作者片面追求經濟利益，忽視法律規定和職業操守，服務意識、宗旨意識淡漠，影響了法律的尊嚴。極個別從業人員甚至與司法人員非法勾兌，拉關系，辦人情案，賄 賂司法人員，製造虛假訴訟，破壞整個行業的風氣，嚴重損害司法公平和公正。二是「土律師」、「黑律師」等「黃牛」興風作浪。「黃牛」多出現機動車交通事故責任糾紛案件中，這部分人通常全天候守在醫院、交通事故受理點、正規律師事務所門口等待案源，第一時間接觸這些缺錢又有法律服務需求的群體，蓄意唆使當事人纏訴濫訟，導致當事雙方矛盾進一步激化，致使此類案件大量湧入法院，浪費司法資源。這些「黃牛」往往利用一些當事人缺乏法律常識或無經濟能力的劣勢，宣稱「打官司包贏」，對案件進行風險代理，並通過假定借款協議、掌握受害人銀行卡等新形式來規避司法部門監管，從而獲得超出正常收費數倍的高額代理費。一些新進或案源較少的律師或法律工作者以其身份代理案件，獲得少許代理費，依附這些「黃牛」生存。據透露，一些資深「黃牛」，一年從中牟利可超百萬元。三是部分法律咨詢中介機構存在超范圍經營現象。啟東市場上存在大量不符合從業條件的執業機構和人員，如法律咨詢公司、交通事故代理公司、討賬代理公司以及以個體工商戶或個人合夥名義登記的法律部等。民事訴訟法（2012）、行政訴訟法（2014）規定，只有三類人可以代理民事訴訟：律師、基層法律工作者，當事人的近親屬或工作人員，有關的社會團體或者所在社區、單位的人，取消了「經人民法院許可的其他公民」。對於其他沒有列舉的對象則無代理職能。這些機構不具備訴訟代理資質，只經工商登記，便從事法律代理業務。由於這類機構和人員游離於各行業的監督和管理之外，肆無忌憚地以壓價、支付介紹費、亂許願等不正當手段爭搶業務。更有甚者冒充律師進行非法執業、欺騙委託人，嚴重擾亂了法律服務市場經營秩序。
（三）法律服務行業監管水平有待提高。律師和法律工作者都實行行政管理和行業自律「兩結合」的管理體制。一是律師隊伍監管乏力。按照現行的法律規定，司法行政部門對律師、律師事務所和律師協會缺乏行之有效的管理手段，管理缺位及監督指導乏力等問題比較突出；律師事務所的管理主要依靠主任及合夥人，管理者往往把精力放在辦案創收上，而忽視內部管理與制度的落實執行，而且由於律師執業的相對獨立性，容易出現「各自為戰」、「櫃台出租」等情況；律師協會成立近十年未換屆，形同虛設,沒有真正起到協調、維護律師權益、規范律師市場的作用。二是基層法律工作者缺乏監管。基層法律服務所與司法所脫鉤後，改制為自收自支的社會中介組織。相對律師行業而言，無論從行政管理還是行業自我管理，司法行政系統和整個社會對基層法律工作的重視程度不高，關注度和支持度較低，造成管理薄弱鬆散，行業發展緩慢。與律師隊伍迅速壯大的態勢相比，這個群體逐年老化萎縮。三是法律服務市場尚未形成監管合力。例如，我市在城東建立了交通事故一體化處理中心，不同於句容、如皋等地業務繁忙、群眾歡迎的情況，門可羅雀，冷冷清清。受地理位置偏僻、部門缺乏協調配合、保險公司賠償標准不定、成員單位參與度不高等多種因素影響，使該中心在降低交通事故案件成訴數量、促進社會安定有序的作用未能得到有效發揮。2018年1-7月，我市道交一體化中心接訪案件362起，調解成功85起，而同期交通事故訴訟案件近千起，接案數量和調解成功率遠遠低於句容等地。
（四）執業環境還需進一步優化。一是法律職業共同體建設不盡如人意。一個國家法官、檢察官與律師之間的互相尊重程度，表明了這個國家文明、法治、公平、正義的進步程度。律師和法官、檢察官從事的職業雖有不同，但都是法律職業共同體的重要組成部分。我市現有法律職業共同體的相關制度還不完善,共同的理念沒有確立,相互缺少尊重和理解,更沒有形成職業共同體的文化,實踐中仍產生不少沖突和矛盾。調研中，代表反映，會見難、閱卷難、調查 取證難等「老三難」尚未被根本解決，又出現發問難、質證難、辯論難等「新三難」問題。二是政府購買法律服務機制有待完善。當前政府購買法律服務的范圍，主要集中在政府法律顧問、法律援助兩個方面。但事實上，政府可購買法律服務的范圍十分廣泛，基本上可以涵蓋政府日常工作的各個方面。目前「一村（社區）一法律顧問」工作機制尚未完善，服務評價、監督、失信懲罰等制度沒有建立，且顧問經費補貼偏低，難以調動律師及法律工作者的積極性，掛村顧問形同虛設流於形式。三是社會認知度不高。大部分群眾對律師及法律工作者這個職業群體了解不多，如果沒有直接需求，基本不和他們打交道，因此公眾對這個群體存在不同程度的認識偏差。現有的「一村（社區）一法律顧問」，本意是讓群眾在家門口就享受有品質的法律服務，但調研中不少群眾對這項法律服務知之甚少，導致部分群眾一遇事就到政府討說法。
三、建議意見
黨的xx大報告把「堅持全面依法治國」上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。律師及法律工作者隊伍是法治工作隊伍的重要組成部分，也是全面推進依法治國的重要力量。要積極整合法律服務資源，構建法律大服務格局，為推進全市城鄉一體化建設，實現「強富美高」新啟東提供優質高效的法律服務。
（一）加強隊伍建設，全面提升法律服務隊伍綜合素質。一是積極實施人才戰略。要高度重視律師隊伍的人才引進培養，制定出台相關政策措施，將律師人才隊伍建設納入我市人才隊伍建設總體規劃，列入轉型發展重點領域急需緊缺人才目錄，加大律師人才培養引進的扶持力度。二是常態化開展培訓教育。結合律師及法律工作者行業特點和業務需要，建立培訓學習制度。加強對其思想政治教育、職業道德和執業紀律教育、業務知識教育，及時更新和豐富專業知識，不斷提高服務質量。鼓勵基層法律工作者積極參與法律職業資格考試，拓寬業務范圍。三是加強黨建工作。強化法律服務機構主體作用，以黨建促所建，提高律師事務所、法律服務所的黨建工作規范化、科學化水平。通過司法行政部門、行業協會在法律服務行業中，開展核心價值觀、大學習大討論等專項活動，發揮黨員和黨組織的基礎堡壘和帶頭示範作用，打造一支政治可靠、業務精通、維護正義、恪守誠信的法律服務隊伍。
（二）加強監督管理，從嚴規范法律服務市場。一是完善「兩結合」管理體制。充分發揮司法行政部門的宏觀管理職能，指導律師、法律工作者協會加快換屆日程，逐步理清司法行政與律師、法律工作者協會之間的職能邊界，完成律師協會與司法行政職責、機構、人員、資產的「四脫鉤」，實現「行內人管行內人」。以法律服務工作者年檢注冊為契機，加大對基層法律服務機構和從業人員的檢查考核力度，對規章制度不健全、檔案管理混亂、內部人員私設辦公場所等情況提出整改意見，對拒不改正的，給予暫緩注冊。二是補齊法律服務市場監管短板。針對法律服務市場不規范、不合法現象，要理順各環節監管主體，重點完善交叉環節和領域的監管機制，明確市場管理局、司法局、法院、公安局等單位在排查、定性、信息核實、聯合執法、分類處理等環節上的職責關系，補齊監管過程中的制度短板，確保各責任關口「層層把守」。三是強化部門協同聯動機制。深入推進道交糾紛「一體化處理」工作，堅持部門聯動，構建起公安、調解中心、保險公司與法院的協同工作格局，積極發揮調解中心作用，打破部門之間的資源和信息壁壘，無縫銜接糾紛處理的各個環節，更好地保障當事人合法權益，優化司法環境，節約司法資源。四是完善社會監督機制。探索開展社會公信力測評，定期面向不同部門、不同人群測評全市法律服務行業機構及人員辦案質量、業務素質、職業道德和執業紀律情況，記入誠信檔案並向社會公布，以促進法律服務機構和法律服務人員誠信守法、誠信執業。大力開展「十佳」律師、優秀法律工作者等推薦評選活動，展示法律服務人員在維護社會穩定、促進經濟發展、推動啟東民主法治建設中的美好形象。
（三）營造社會氛圍，切實優化法律服務人員執業環境。一是提高社會認知度。要大力開展《律師法》《基層法律服務工作者管理辦法》等法律規定的普法宣傳，利用媒體、網路對法律服務行業中行風建設、誠信建設、先進事跡、經驗成績等進行全方位、多層面的立體宣傳，切實展示法律服務機構和法律服務人員誠信執業的決心和能力，努力提高法律服務工作的社會影響力和公眾滿意度。二是推進法律職業共同體建設。要進一步尊重和保障律師、基層法律服務工作者的執業權利，建立定期活動制度，暢通司法人員與法律服務人員之間規范、公開的溝通交流和案例研討渠道，推進法律職業共同體建設，營造透明、公正、高效的司法環境，共同維護 法律權威、促進社會公平正義。三是建立執業保障機制。早在2003年便明文規定，律師擔任辯護人、代理人參加法庭審理，必須身穿律師出庭服裝。但由於種種原因，這個規定幾乎成為「僵屍條款」。建議法院配合設立律師換衣間，以及租借律師袍的服務，有利於增強法庭審判的嚴肅性和儀式感，彰顯律師獨特的職業形象。參照南通中院模式，給法律工作者享受律師同等待遇，開通參與訴訟免予安全檢查的「綠色通道」。
（四）創新服務模式，積極發揮法律服務在信訪維穩中的重要作用。當前我市正處於經濟快速發展的關鍵時期，也是矛盾凸顯期，土地徵用、房屋征遷、土地權屬、醫療衛生、勞動人事、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，信訪維穩壓力大，任務重，維穩經費多。太倉研究制定了政府購買服務的相關規范性文件，進一步推進政府購買法律服務工作的制度化、規范化，促進律師及法律工作者在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中發揮積極作用。要及時總結我市「一村（社區）一法律顧問」公共法律服務網路建設經驗，探索創新工作機制，將「無限的維穩經費」向「有限的公共法律服務費」轉化，適當提高村（社區）法律顧問的經濟補貼標准，量化考核激勵辦法，讓人民群眾切身感受到法律服務就在身邊，實現「有事找政府」向「有事找律師」轉化，「信訪不信法」向「信法不信訪」轉化。重點提高對困難群體的精準幫扶，探索推行「家庭法律顧問」，為困難群體提供及時有效的法律救助。積極創新法律服務模式，打造「互聯網+公共法律服務」，形成立體化、多層次、寬領域的公共法律服務體系。