法制機構法律顧問座談
法律顧問在法治政府建設中的作用,具體如下:
(一)有利於推進法治政府建設
積極推行政府法律顧問制度,有利於推進法治政府建設。政府法律顧問不僅可以為政府提供法律咨詢、代理行政訴訟等,而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
(二)有利於提升行政決策水平
積極推行政府法律顧問制度,有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作,政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議,有效降低決策風險和成本,提高決策質量,有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
(三)有利於增強法治觀念
積極推行政府法律顧問制度,有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
(四)有利於加強法治工作隊伍建設
積極推行政府法律顧問制度,有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託,充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式,有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》第十一條 企業法律顧問執業資格實行注冊登記。國家經貿委及各省、自治區、直轄市經貿委(經委、計經委)為企業法律顧問的注冊管理機關。
有關行業主管部門負責本系統中央直屬企業企業法律顧問執業資格的注冊管理工作。
人事部和各省、自治區、直轄市人事(職改)部門對企業法律顧問執業資格的注冊工作和人員的使用情況有檢查、監督的責任。
《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》第十二條 申請注冊者,必須同時具備下列條件:
(一)遵紀守法,遵守企業法律顧問職業道德;
(二)企業法律顧問執業資格考試合格;
(三)身體健康,能堅持在企業法律顧問崗位工作;
(四)經所在單位考核同意。
未經注冊者,不得以企業法律顧問身份執行業務。
《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》第十四條 有下列情形之一的,注冊機關不予注冊;已經注冊的,由所在單位向注冊機關辦理注銷注冊。
(一)不具有完全民事行為能力。
(二)受刑事處罰(過失犯罪除外)。
(三)受撤職以上行政處分。
以上知識就是小編對「法律顧問在法治政府建設中的作用是什麼」問題進行的解答,如果您需要更多法律方面的幫助,
B. 鞍山市政府重大決策事項合法性論證程序規定
第一條為進一步提高政府決策法制化水平，推進依法行政工作，加速建設法治政府進程，根據《鞍山市人民政府工作規則》及其他有關規定，結合我市實際，制定本規定。第二條市政府重大決策事項的合法性論證工作，適用本規定。第三條本規定所稱重大決策事項包括通過市政府常務會議討論決定，以及由市政府分管領導依據法定職責有權直接決定的下列事項：
（一）提出地方性法規草案，制定政府規章、具有普遍約束力的決定、命令及其他規范性文件；
（二）成立新的具有行政管理職能的事業組織；
（三）成立負責有關建設項目的臨時性機構；
（四）確定重大政府性投資項目；
（五）處置重大或重要國有資產；
（六）以市政府名義簽訂經濟合同；
（七）市政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能時涉及法律的其他重大事項。第四條重大決策事項合法性論證工作應當在決策程序前進行。具體重大決策事項是否啟動合法性論證程序，由承辦單位按市政府領導工作分工報市長、副市長、市長助理或秘書長決定，也可由市長、副市長、市長助理或秘書長直接決定。第五條重大決策事項合法性論證工作應當遵循法制統一、實事求是、及時高效的原則。第六條市政府法制部門負責組織對重大決策事項進行合法性論證，並出具合法性論證意見。第七條為提高工作效率，市政府所屬部門和單位對於擬提報市政府決策的重大事項，應當通知市政府法制部門參加前期有關調研、論證工作。第八條對市政府領導決定進行合法性論證的重大決策事項，承辦單位應當向市政府法制部門提供下列材料，並對所提供材料的真實性、可靠性負責：
（一）關於重大決策事項的基本情況；
（二）與重大決策事項有關的法律、法規、規章和政策依據；
（三）重大決策事項的施行方案、可行性說明以及外地做法；
（四）本單位法制機構或法律顧問出具的法律意見書；
（五）進行合法性論證需要的其他資料。第九條市政府法制部門對於重大決策事項進行合法性論證，一般應當自受理之日起15個工作日內提出合法性論證意見並報市政府。市政府領導有特殊要求的，應當在要求的時限內完成；情況復雜的，經報市政府領導同意，可適當延長。
市政府領導批准啟動合法性論證程序後，承辦單位按本規定第八條向市政府法制部門提供的材料齊備之日為受理日。第十條市政府法制部門應當從以下幾個方面對重大決策事項進行合法性論證：
（一）是否與國家、省的有關法律、法規、規章和其他政策措施一致；
（二）是否與我市現行的地方性法規、規章和其他政策措施協調、銜接；
（三）是否存在濫用行政自由裁量權而違反行政合理性原則的問題；
（四）是否存在其他法律方面的問題。第十一條市政府法制部門對重大決策事項進行合法性論證時，可以採取以下方式：
（一）到有關部門和單位進行調查研究，必要時可以外出進行考察；
（二）收集有關資料；
（三）通過座談會、論證會、協調會、書面徵求意見以及媒體、市政府網站等形式聽取社會各方面的意見；
（四）根據需要組織市政府法律顧問組專家參與論證，聽取有關專家的意見和建議。第十二條重大決策事項經過合法性論證後，市政府法制部門應當及時出具合法性論證意見，報告市政府有關領導，並通報承辦單位。第十三條重大決策事項經過合法性論證後，符合法律規定和原則的，承辦單位按程序及時提交市政府常務會議討論或者報市政府有關領導直接決定。
重大決策事項經過合法性論證後，違反法律規定和原則的，承辦單位原則上不得提交市政府常務會議討論或者報市政府有關領導直接決定；特殊情況，需要提交市政府常務會議討論或者報市政府有關領導直接決定的，承辦單位負責人應當向市政府常務會議或者市政府有關領導客觀反映市政府法制部門出具的合法性論證意見，供市政府領導決策參考。第十四條重大決策事項合法性論證工作所需費用，由市政府法制部門提出專項預算，市財政予以保障。第十五條對於涉密的重大決策事項，參與合法性論證的市政府法制部門工作人員及其他有關人員，在論證工作中必須嚴格遵守保密紀律，不得泄漏合法性論證事項的內容。
C. 河南省政府法律顧問工作規定
第一條 為規范政府法律顧問工作,推進依法行政,建設法治政府,根據《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》《中共河南省委關於貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》及有關規定,結合我省實際,制定本規定。
第二條 我省縣級以上政府及其工作部門開展政府法律顧問工作,適用本規定。
第三條 政府法律顧問工作應當堅持忠於事實和法律,以事前防範和事中控製法律風險為主,以事後法律補救為輔的原則。
第四條 縣級以上政府、設區的市級以上政府工作部門和執法涉法事務多的縣級政府工作部門應當建立和實施政府法律顧問制度。
第五條 縣級以上政府法制機構承擔本級政府法律顧問機構的職能,具體負責下列政府法律顧問工作職責:
(一)政府法律顧問制度的建立、完善和組織實施;
(二)協調解決政府法律顧問工作中出現的矛盾和問題;
(三)指導本級政府工作部門和下級政府的政府法律顧問工作;
(四)監督檢查本級政府工作部門和下級政府的政府法律顧問工作開展情況;
(五)本級政府法律顧問的遴選、聯絡、協調、考核和管理;
(六)組織本級政府法律顧問開展工作;
(七)處理本級政府法律事務並提供法律服務;
(八)本級政府安排的其他涉法性工作。
第六條 設區的市級以上政府工作部門法制機構和執法涉法事務多的縣級政府工作部門法制機構承擔本部門政府法律顧問機構的職能,具體負責下列政府法律顧問工作職責:
(一)本部門政府法律顧問制度的建立、完善和組織實施;
(二)協調解決本部門政府法律顧問工作中出現的矛盾和問題;
(三)本部門政府法律顧問的遴選、聯絡、協調、考核和管理;
(四)組織本部門政府法律顧問開展工作;
(五)處理本部門法律事務並提供法律服務;
(六)本部門安排的其他涉法性工作。
第七條 政府法律顧問為下列事務提供法律服務:
(一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見;
(二)為政府立法和制定、審查規范性文件提供法律意見;
(三)參與處理行政復議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務;
(四)參與重大項目的洽談以及重要法律文書、合同、協議的起草、修改、審查工作;
(五)參與處理重大突發性、群體性事件的涉法事務;
(六)需要政府法律顧問參與的其他事務。
第八條 政府法律顧問以縣級以上政府及其工作部門法制機構人員為主,聘請專家和律師參加。
第九條 擔任政府法律顧問的政府法制機構人員應當具備下列條件:
(一)忠於憲法,遵守法律,具有良好的職業道德;
(二)從事政府法制工作3年以上;
(三)近3年公務員年度考核合格等次以上且未受到處分;
(四)專業能力較強;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十條 受聘擔任政府法律顧問的專家應當具備下列條件:
(一)忠於憲法,遵守法律,具有良好的職業道德;
(二)在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定的專業影響力和經驗;
(三)近3年未受到處分;
(四)熟悉政府工作規則;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十一條 受聘擔任政府法律顧問的律師應當具備下列條件:
(一)忠於憲法,遵守法律,具有良好的職業道德;
(二)具有5年以上執業經驗;
(三)近3年未受到司法行政機關的行政處罰或者律師協會的行業處分;
(四)專業能力較強;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十二條 政府法制機構人員、專家和律師受聘擔任政府法律顧問的,由縣級以上政府及其工作部門政府法律顧問機構按照公開、公正、擇優的原則,在符合條件的人員中遴選,報本級政府或者本部門聘任。
第十三條 為保證政府法律顧問工作質量,專家和律師擔任政府法律顧問每人不得接受超過5個單位的聘請。
政府法制機構人員只能擔任本級政府或者本部門的政府法律顧問。
建立政府法律顧問資料庫。縣級以上政府及其工作部門的政府法律顧問機構應當於本級政府或者本部門聘任政府法律顧問後
15日內將聘任情況上報備案,縣級以上政府法律顧問的聘任情況報上一級政府法律顧問機構備案,工作部門政府法律顧問的聘任情況報本級政府法律顧問機構備案。縣級以上政府法律顧問機構應當及時將本地政府法律顧問的聘任情況匯總後上傳至上一級政府法律顧問資料庫。
第十四條 聘用單位應當與聘請的專家、律師(或者律師所在的律師事務所)簽訂服務合同。服務合同應當包括政府法律顧問的職責范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形、爭議解決等內容。
第十五條 政府法律顧問的聘任期限一般不超過3年;聘請專家或者律師擔任政府法律顧問的費用應當根據專家或者律師的工作量和工作成效確定,可以按年度支付,也可以分期或者分次支付。
第十六條 政府法律顧問機構應當統籌考慮政府法律顧問的專業特長,合理、均衡地安排工作任務。
政府法律顧問機構可以根據需要,就相關法律事務召集政府法律顧問進行專題研究。
第十七條 聘請的專家和律師不參加政府及其工作部門的日常性業務工作。
政府法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見,並對提供的法律意見負責。聘用單位要求出具法律意見書的,政府法律顧問應當出具法律意見書,並簽署姓名。
第十八條 政府法律顧問機構對政府法律顧問提出的法律意見,應當在綜合分析的基礎上形成最終意見和建議提交本級政府或者本部門。
第十九條 聘用單位應當根據工作需要,安排政府法律顧問機構指派的政府法律顧問列席本級政府及本部門有關會議;討論重大事項,起草有關重要法律文書、合同、協議,洽談重大項目或者組織重要活動等需要法律服務的,應當事先安排政府法律顧問機構指派政府法律顧問提前參與調研、論證等活動。
第二十條 聘用單位辦理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務,如委託聘任的政府法律顧問出庭的,還應當有相應的工作人員出庭。
第二十一條 政府法律顧問在履行政府法律顧問職責期間享有下列權利:
(一)獨立自主提出法律意見和建議,不受任何單位和個人的干涉;
(二)根據工作需要或者聘用單位授權查閱相關資料;
(三)參加有關的調研、論證、會議;
(四)獲得約定的工作報酬和其他待遇;
(五)開展政府法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。
第二十二條 政府法律顧問在履行政府法律顧問職責期間承擔下列義務:
(一)認真履行職責,依法、准確、及時提供法律服務;
(二)不得泄露在辦理政府法律事務過程中知悉的國家秘密、商業秘密、工作秘密、個人隱私,以及政府及其工作部門認為不能對外公開的信息;
(三)不得以政府法律顧問身份從事營利性活動或者與政府法律顧問職責無關的活動;
(四)不得接受其他當事人委託,辦理與聘用單位有利害關系的法律事務;
(五)不得從事損害聘請單位利益或者形象的活動;
(六)與所承辦的政府法律顧問業務有利害關系、可能影響公正履行職責的,應當主動申請迴避。
第二十三條
政府法律顧問有下列情形之一的,聘用單位可以解除聘用關系:
(一)不承擔本規定第二十二條規定義務的;
(二)因身體等原因無法勝任政府法律顧問工作的;
(三)專家受到單位處分,律師受到司法行政機關行政處罰或者律師協會行業處分的;
(四)被依法追究刑事責任的;
(五)聘用單位認為其他應當解除聘用關系的。
第二十四條 政府法律顧問機構應當建立政府法律顧問日常管理、信息通報、績效考評機制,建立政府法律顧問工作檔案,作為政府法律顧問續聘和解聘的依據。
縣級以上政府工作部門法律顧問機構應當於每年
1月15日前向本級政府法律顧問機構報送本部門上年度政府法律顧問工作開展情況。縣級以上政府法律顧問機構應當於每年1月30日前向上一級政府法律顧問機構報送本地上年度政府法律顧問工作開展情況。
第二十五條 政府法律顧問依法履行職責,需要有關單位或者個人支持配合的,有關單位或者個人應當依法予以支持配合。
第二十六條 政府法制機構人員受聘擔任政府法律顧問期間未依照本規定履行工作職責,造成嚴重後果的,由任免機關或者監察機關依法給予處分。
第二十七條 專家和律師受聘擔任政府法律顧問期間不承擔本規定第二十二條規定義務,造成政府或者其工作部門重大經濟損失或者不良社會影響的,依法追究相應的法律責任。
第二十八條 縣級以上政府應當加強對政府法律顧問工作的領導,將建立健全政府法律顧問制度和政府法律顧問工作開展情況納入依法行政考核范圍。
縣級以上政府應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障,列入預算,專款專用。
第二十九條 縣級以上政府、設區的市級以上政府工作部門應當於2016年12月底前建立和實施政府法律顧問制度,執法涉法事務多的縣級政府工作部門應當於2017年12月底以前建立和實施政府法律顧問制度。
第三十條 鄉鎮政府、街道辦事處根據需要建立和實施政府法律顧問制度,未設立政府法制機構的,應當設置專職政府法制工作人員負責政府法律顧問工作,其開展政府法律顧問工作參照本規定執行。
第三十一條 本規定自印發之日起施行。
D. 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件，其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束，以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為，您首先應該認真學習和研究這些規定，並圍繞這些內容，將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促進依法辦事，切實發揮法律顧問制度的作用，為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議，僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後，供您學習和研究。
《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規定的其他職責。
（八）外聘法律顧問應當具備下列條件：
1.政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；
2.具有良好職業道德和社會責任感；
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家，或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師；
4.嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；
5.聘任機關規定的其他條件。
（九）外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的，由聘任機關發放聘書。
（十）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：
1.依據事實和法律，提出法律意見；
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
3.獲得約定的工作報酬和待遇；
4.與聘任機關約定的其他權利。
（十一）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：
1.遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委託，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當迴避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
（十二）市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問，為黨政機關提供服務；黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問，為黨委和政府及其工作部門提供服務。
（十三）各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
（十四）公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委託，代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利，以及律師法規定的其他權利。
（十五）公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
（十六）黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬於外聘法律顧問的，予以解聘，並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。
E. 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考
法治是社會主義和諧社會的重要特徵，法治的進程必然影響著和諧社會的構建，進而影響著全面建設小康社會實現的步伐。加強法治建設已成為廣大政法部門的一項光榮而神聖的歷史使命。作為司法行政機關，擔負著法治建設的重要職能，在面臨著法治建設的偉大實踐中，同樣肩負著重要的使命。如何履行自身的職能，充分發揮自身的作用，為法治建設作出應有的貢獻是當前我們要重點解決的問題。一、司法行政要嚴格履行普法教育的職能推進法治建設，就是要提高各級領導幹部、行政執法人員以及全體公民的法律素質。特別是各級領導幹部在依法行政中，要知法懂法，善於運用法律手段管理社會各項事務，始終做法律實踐者的表率。隨著形勢的發展變化，領導幹部和行政執法人員法律知識水平和法律素質的提高給提出了更高、更嚴的要求。因此，司法行政在履行普法教育的職能中，要始終把各級領導幹部和行政執法人員作為普法教育的重點對象，積極研究和探索出一條普法教育的新路子。在普法教育的實施上，力求做到規范化、制度化，把普法教育真正納入經常化軌道，做到年初有計劃，月月有安排，年終有考核。要堅持把自學與培訓相結合，把舉專家法制講座與組織集體討論相結合，把學法與考試相結合，時刻用法治建設的目標和要求來衡量普法教育的效果，使普法教育在法治建設中由過去的軟指標變為硬指標，更能適應法治建設的新要求。同時，還要抓好全民的普法教育。提高全社會的法治化建設水平，需要全體公民的參與和支持，只有全體公民都學法、懂法、守法了，法治建設的進程就會加快。司法行政機關要通過新聞媒體宣傳、送法進萬家活動、舉法制講座和報告會以案釋法講解等方式，深化廣大公民的普法教育，在法治建設中，確保廣大公民的法律知識水平有一個大的提高，使廣大公民都能積極投入到法治建設之中。二、司法行政要嚴格履行法律服務的職能在法治化建設中，如何為各級政府的依法決策及依法行政當好顧問和參謀顯得尤為重要。當前，司法行政系統內部有一批長期從事法律服務的律師隊伍、公證員隊伍和法律服務工作者隊伍，這三支隊伍共同構成了法律服務的精英骨幹。只有發揮好他們的智囊團、顧問團、參謀團作用，才能充分彰顯法律服務在法治建設中的重要功能。首先，要為政府的依法決策當好顧問和參謀。司法行政部門必須從律師、公證員和法律服務工作者隊伍中選出強兵強將，組成一支精英骨幹隊伍，為政府決策層提供最佳的顧問和參謀。同時，司法行政機關還需要對法律服務人員進行必要的培訓，提高他們參與決策的本領，使法律服務精英骨幹隊伍為政府的決策播種一片綠蔭。其次，搞好依法論證和調查考證工作。法律顧問隊伍要始終參與政府的重大決策，從決策草案的制定、修改、聽證到組織實施以及在實施過程中需要進行決策調整等諸方面給予法律指導和規范，提高決策的科學性和准確性。再次，組織精英骨幹隊伍參與政府機關的仲裁和行政復議工作。政府機關的仲裁和行政復議工作是法治建設的一項重要內容，司法行政要組織法律顧問團參與政府機關的仲裁和行政復議工作，依法規范和依法監督政府機關的仲裁行為和行政復議工作，在法治建設中真正把政府機關建成法治機關、服務型機關、廉潔高效的便民型機關，為法制化建設樹立標桿。三、司法行政要嚴格履行人民調解的職能由於司法行政長期擔負著人民調解工作的職能，積累了化解社會矛盾的成功經驗和做法，在法治建設中，司法行政部門要搞好在矛盾化解工作中的指導、示範作用。一是要搞好依法調解中的業務指導。隨著改革開放和市場經濟的深入發展，社會各種矛盾不斷上升。在法治建設中，司法行政機關要靈活形式，採取組織現場觀摩、查閱調解協議書等方法，認真組織調解人員學習《人民調解工作條例》，使廣大調解員熟練掌握調解技能，提高調解素質。二是做好社會矛盾的調處工作。司法行政機關在政府機關矛盾的調解中，要積極參與和主動配合，組織骨幹小組介入社會矛盾糾紛調解。在調解中，要向群眾宣傳國家的法律法規，宣傳人民調解工作的作用和調解協議書的法律效力，要規范調解的程序和調解協議書的製作，對不履行調解協議的要督促履行義務，確保矛盾化解工作真正做到社會滿意、群眾滿意。三是要著力構建新的社會大調解機制。當前，社會大調解機制正在各地逐步建立和完善，建立新形勢下的社會矛盾大調解機制是法治建設的需要，是確保社會穩定，促進經濟發展的需要。司法行政機關要不斷總結經驗，挖掘典型，探索社會大調解的新路子，為法治建設過程中的社會矛盾化解作出應有貢獻。四、司法行政要嚴格履行依法治理的職能司法行政部門長期擔任著普法依法治理的職責，履行著一個地區的法治建設職能。一是要發揮組織協調作用。司法行政機關要把法治建設的目標、任務和要求列入普法依法治理的規劃來落實，定期組織檢查考評、組織召開研討會、經驗交流會等。同時，注意總結經驗，挖掘與宣傳先進典型。以普法依法治理的開展，提高社會化法治水平，推進法治建設的進程。二是要發揮檢查監督的作用。司法行政要充分發揮依法治理領導小組公室的協調作用，積極參與法治建設的檢查監督，要加強與人大部門、宣傳部門、組織部門協調溝通，聯合力量對政府機關的依法管理、依法案情況進行檢查監督，特別是要對案人員的案情況進行調查和考察，對案件當事人進行走訪和了解，掌握和了解案人員是否公正案、依法案，發現問題及時糾正，以檢查監督促進行政機關公正執法，依法案。三是要發揮考核考評的作用。司法行政機關要將各部門依法行政的情況納入年度考核考評的范疇，並根據法治建設的內容，進行細化量化考核，以考核考評推進各部門的依法行政，確保法治建設取得實效，從而為建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會創造良好的法治環境。
F. 如何發揮政府法制機構職能
正理賓士方能民安物阜；高懸秦鏡方能比屋可封。法制政府建設是將政府的決策、執行，再到監督，形成一個嚴密的閉環流程，再用法律的執行力加以鞏固，即可稱為法制政府建設。法制政府建設是新時期打造責任政府、有限政府、誠信政府、陽光政府的必經之路。目前，我國已經步入改革開放的深水區，如何發揮政府法制機構職能，推進法治政府建設，事關小康社會的打造與國計民生的發展，因此本文從什麼是法制政府建設做為切入，繼而闡述了我國法治政府建設的意義與建設過程中存在的問題，最後對如何發揮政府法制機構的職能，更好的推進我國法制政府的建設提出了良好的建議。
一、法治政府建設
在談法治政府建設之前，我們先要搞懂什麼是法治政府。法治政府有廣義與狹義兩種內涵。廣義的法治政府強調的是一切以法為大，從政府的設立、政策的出台、政府的運作、政府的人員變更等等，都要依法而行，依法來衡量其是否合法、是否符合規定；而狹義的法治政府就是「公權力的執行者要依法來治理社會、行使權利，而不是用人的主觀意識來治理社會、行使權利」。這種狹義法治政府的內涵，也是法治與人治的最根本的區別。不論是廣義的法治政府，還是狹義的法治政府，它們的內涵簡而言之的說，就是法大於一切。對執法者、對社會、對政府及職能機構，都要用法律來約束、依法來治理。
基於法制政府的建設，我國國務院發布的《意見》中有明確的指示，概況來說有八個方面的內容：「一是，要提升政府工作人員的個人能力與依法執政的能力；二是，在制度建設方面要進行有效的更改；三是，在決策上要依據科學民主的表決進行；四是，在執法方面要體現公正、文明的執法；五是，在行政方面要堅持政務公開；六是，在行政監督上要強化社會的監督與問責；七是，在解決社會矛盾上要依法進行；八是，在法制政府的建設過程中要加強組織領導和督促檢查。以上八個方面的指示，其最終目標就是要將我國的政府建設成為責任政府、陽光政府、服務政府、效能政府、誠信政府和有限政府。
二、法治政府建設的意義
一個文明進步的國度需要依法治國，而建設法治政府又是一個現代的、文明的法治國家的最重要的標志。目前，我國正在努力構建小康和諧社會，我國的改革開放也取得了喜人的成果。面對我國國力的逐漸強盛與人民物質生活的不斷提升，更應該搞好法治政府的建設，因為它是推進中國法治現代化、民主化的需要，同時，它也是實現我國政治文明的又一重要的舉措，就其意義而言廣泛而深遠，下面我們以其所產生的重要影響做簡要的闡述。
第一，建設法治政府可以有效的監督政府依法執政的行為，可以更好的保障廣大百姓的利益不受侵害。所以，我們從監督政府行政職能的角度來講，建設法治政府最根本的受益者還是廣大人民，以保護廣大人民的利益為目標，更好的體現了我國政府職能部門執政為民與執法為民的宗旨。
第二，建設法治政府可以促進我國小康和諧社會的打造。目前，我國的改革開放已經步入了深水區，為了更好地服務於社會、服務於廣大人民群眾，作為政府職能部門更應該行駛好手中的權利，為我國的經濟建設工作保駕護航，為使我國建設成為富強民主的國家而做好服務與保障的工作。
第三，建設法治政府是提升我國政府職能部門行政水平的有效途徑。行政水平強悍的政府職能部門，才能更有效的服務於民；高素質、高水平的行政人員，才能急百姓之所急、想百姓之所想，切實的做好行政工作，所以，建設法治政府對行政人員的素質會有更高的要求，對行政人員的工作能力與服務水平會有不斷的促進的效能。
另外，現在我國的經濟發展，已經完全融入到國際貿易一體化的洪流之中，大力推進法治政府的建設，不僅是促進我國經濟良好發展的一種重要的途徑，而且也是打造我國富強民主國家與對外改革開放形象的一種重要的體現與良好的姿態。
三、法治政府建設存在的問題
我國法治政府的建設已有多年的時間，並且也取得了實質的進展，然而，從法治政府建設的總體步伐來看，依然是比較怠慢，有些執法部門還存在有法不依、舞文弄法之事。下面我們以主要的幾個方面進行例舉。
（一）職能部門，屍位素餐
法治政府要求政府職能部門應該是服務型的政府職能部門，然而，目前有些行政職能部門，對於法治政府建設依然是停留在理論上的認識，而並沒有真正的投入到法治政府的建設中來，特別是廣大百姓關心的問題，比如，在拆遷補償、下崗再就業、醫療保障、孩子就學等方面的問題，這些問題都是社會廣泛關注的焦點和百姓切身的利益問題，面對這樣的問題，我們有些職能部門總是運用大事化小、小事化了的辦法，而不去解決實質的問題；還有的職能部門面對問題，總是採取繞開矛盾的辦法，而不去觸及實際的麻煩，或者採取視而不見或笑而不為的態度，網上我們看到的「微笑哥、手錶帝」等等，這些行政人員的素質，實在令我們堪憂，對其深查，結果大多是問題官員。百姓之事無小事，如果我們解決不好就極易激化矛盾，使干群關系發生危機，使政府形象受損。
（二）粗暴執法，濫用權力
我國國務院對在責任政府的打造中指出：「人民委託政府行使管理社會公共事務的權力，作為受委託人委託的政府，在行使職權的過程中，必須以堅持對人民負責為原則」。然而，就目前來看，有些政府職能部門還存在粗暴執法、濫用職權的現象。比如，「部分城管人員對不法商販的毆打、部分政府人員對於強拆的慫恿與暗中支持」等等。這些現象都嚴重的損害了政府的形象，玷污了我國執法機構執法為民的意願。還有些政府職能部門對於粗暴的執法不向內找，及時的糾正；而是嚮往去推，極力的尋找粗暴行為的借口，還美其名曰，說是「為了社會文明的需要、為了城市發展的需要」等等。對於這些現象執法部門不僅是工作上的不文明，而且是嚴重的執法犯法，對於這些現象如果我們不及時的糾正與處理，必將造成更為廣泛的影響與傷害。
（三）依法違法，限制上訪
有些地方執法部門對於社會矛盾，往往採取捂、壓、瞞的辦法，然而，不從實質上去解決矛盾的行為，也必將激起更深層的矛盾。比如，對於拆遷的釘子戶，不採用人性化的辦法，來尋求雙方意見的統一，而是採取暴力的手段對待，這使很多弱勢群體在上告無門、上告無人理的情況下，走上了上訪之路，這種現象也是近些年來我國越級上訪的主要原因之一。
對於越級的上訪，一些地方執法部門為了捂住醜事、瞞住上級部門，往往採取更為偏激的做法進行處理。比如，以「非法上訪」的罪名將上訪者進行非法勞教，或以不穩定份子的帽子扣在上訪者的頭上並限制其人身自由等等。雖然我國目前已經取消了勞教制度，但是，部分地區還是存在黑監獄的現象。
人民群眾的上訪是憲法和我國法律賦予的權利。對於一些地方政府職能部門依法違法的現象，應該受到全民的監督，並在國家法律的機制下，給予及時的糾正與處理，對於相關的責任人也應該受到法律的制裁；同時，我國在法律、法規的制定過程中，還應該更廣泛的採取民主與科學決策的態度，不然，也會出現法令不周、深文周納之事。
在2014年4月，我國的國家信訪局印發了《關於進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》。這則辦法中有兩條是這樣規定的：「1.屬於人大、法院、檢察院職權范圍內的來訪事項，不予受理；2.對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項，上級機關不予受理」。
以上所述，只是部分政府職能部門及執法部門的一些不文明行為及錯誤現象，對於其它的一些不文明行為與錯誤現象還有很多，我們這里不一一例舉，然而，這些錯誤現象與不文明的行為，與我國法治政府的建設卻格格不入，甚至可以說是背道而馳，所以，要想推進我國法治政府的建設，還是任重而道遠。在下一章節，我們將在如何發揮政府法制機構職能方面，提出若乾的建議，旨在引起同業的共鳴，共同促進我國法治政府建設的步伐，走得更快、更穩。
四、董發揮政府法制機構職能
政府法制工作，是我國經濟建設與國力發展的強勁保障；而政府法制機構，又是我國政府工作重要的基礎架構，充分的發揮政府法制機構的職能，對於推進我國依法執政、建設法治政府具有重要的、不可或缺的意義。然而，在具體工作中，作為政府法制機構還要有以下幾個方面的側重。
第一，要嚴把文件的制定、審查、備案、清理工作。合法、有效的規范性文件，對於法治政府的建設具有巨大的推動意義。有法可循方能執法如山、有法可依方能執政為民，而起草制定規范性的文件，又是政府法制機構的一項重要的基礎性工作，只有依法嚴格的制定、審查與發布規范性文件，才能從根源上樹立起法制的公平與威嚴。在規范性文件制定的過程中，還要嚴格執行法定的許可權與程序，做到與國家憲法、法律和法規不相抵觸；不違背普世的價值觀與公民的合法權益；同時，還要廣泛的採取各方的意見與廣大百姓的意願，在文件發布的十五天內，要向同級人大及上級政府報送，並接受其監督。
第二，要嚴把行政決策關。對於容易引起爭議的決策，比如，土地徵收、舊城改造等與人民生活息息相關的決策，要提前做出科學、合理的評估，並且要通過透明、公開的方式，廣泛徵求意見。在決策的執行過程中，還要嚴格遵守問責制度，加強執法過錯的責任追查，做到獎懲分明、有錯必糾，切實的做好政府職能的轉變，為打造名副其實的服務型政府作出應有的努力。
第三，要加強政府法制工作人員的執法監督意識。有執行就有監督，監督是防止執法錯誤與糾正偏差的最好辦法。作為政府法制工作人員不但要做好事前的審查，還要做好事中與事後的監督；另外，在機制建設方面還要有所側重，要把與百姓生活、生存密切相關的行政執法，作為重點的監督對象，在監督的過程中還要採取公開公示、設立舉報熱線、辦理行政復議等多種方式。
第四，要全力化解各種糾紛，做好行政復議工作。做好行政復議工作是建設法治政府的一項極為重要的內容。作為政府法制機構在辦理行政復議的過程中，要堅持執政為民、依法辦案的作風，盡量為申請人提供便利的渠道，並採取公開、透明的審查模式，接受廣大群眾的廣泛監督；同時，還要勤於總結成功的辦案經驗，並將之妥善的運用，以此做好各種化解與協調的工作。
第五，要做好法律的咨詢與服務的工作。作為政府法制機構，不但要為政府做好法律顧問的角色，還要為廣大百姓做好法律的咨詢工作與必要的服務，讓廣大百姓能充分的利用法律武器，為自己維權，爭取自己的合法權益不受到侵害。另外，作為政府法制機構在工作的過程中，還要注意工作的方法與思維的創新，不能只停留在文件的審查、行政復議和對於行政執法的監督與調解等方面，還要把全力助推法治政府建設的工作放在首要的位置，並落到實處，比如，在行政制度和審批制度的改革等方面，作為法治機構就應該積極的提出科學、合理的意見；對於政府的重要決策，就要敢於把關、積極的參與。
法治政府建設的成功，非一個機構所能力及。它還需要政府的其它機構，還有我們整個社會與全民的參與。然而，具有政府的參謀、助手與法律顧問職能的政府法制機構，在法治政府建設中，卻一直起著中流砥柱的作用，所以，本文著重闡述了政府法制機構，在法治政府建設過程中，所應實踐的策略與所應付出的努力，當然，以上的觀點只代表一家之言，有不當之處，還望同仁們能給予指正，共同為推進我國法治政府建設作出貢獻！
G. 淺談行政機關法律顧問提供什麼服務
因此，政來府日常行政管理和其他自活動中涉及到越來越多的法律事務，而政府法制機構原有的設置難以適應以上要求，所以將這些工作通過社會化方式交給律師事務所承擔是勢在必行。北京岳成律師事務所黑龍江分所為很多政府機關提供常年法律服務，由於政...