法律援助名優工程通知
㈠ 對員工的法制教育內容有什麼
企業法制宣傳講稿
大力開展企業普法和依法治企，把企業的各項工作納入規范化、法制化的軌道，對於改進企業管理，完善現代企業制度，提高企業經營管理能力，推動企業健康發展，有著十分重要的意義。在依法治國的大環境下，在市場經濟體制的不斷完善下，加強法律學習，提高法律應用能力對企業來說更為重要和緊迫。
開展法制教育，加強學法用法能力是提高企業依法經營管理的需要。企業法制化管理是企業管理的重要內容。企業經營中，合同管理、商務談判、知識產權、工商管理、招標投標、訴訟仲裁等均應當納入法制化軌道，要依法健全企業管理制度，避免經營風險，規范經營行為。這些都需要加強企業幹部職工的法制教育，以提高企業的法律素質和依法經營管理、依法維護企業合法權益的水平。下面我講關於企業治理的常用法規向大家介紹一下，希望對大家有所幫助。
1．企業經營管理人員及職工應學習和掌握的法律法規主要有哪些？
企業的法制宣傳教育要緊緊圍繞中心工作，在宣傳黨對企業的基本政策特別是關於企業生產、經營、管理等政策的同時，結合企業實際學習宣傳與職工生產生活密切相關的法律法規，主要包括：
（1）關於公民基本權利和義務方面的法律法規，如：憲法、民法、婚姻法、繼承法、人口與計劃生育法、收養法、義務教育法、婦女權益保障法、老年人權益保障法，末成年人保護法、法律援助條例等。熟悉和掌握公民的基本權利和義務，是對公民法律素質的基本要求。
（2）企業經營管理方面的法律法規，如：企業法、勞動法、安全生產法、會計法等。這些法律是對企業正常生產、經營、管理的有力保護，是企業經營管理人員應該掌握的重要法律武器。
（3）關於市場經濟方面的法律法規，如：合同法、公司法、對外貿易法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、價格法、商標法、擔保法和稅法等。這些法律是調整市場經濟關系，規范市場經濟秩序，保護廣大經營者和消費者合法權益的有力武器。
（4）維護社會和諧穩定方面的法律法規，如：刑法、民事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法、信訪條例、社會治安綜合治理條例等。維護社會和諧穩定是發展全社會物質文明、政治文明、精神文明的基本保證，廣大幹部群眾應重視學習和掌握這些法律法規。
2．公民應當享有哪些基本權利？
我國憲法規定了公民廣泛的權利和自由；同時，公民在行使權利和自由的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的權利和自由。同其他公民一樣，根據我國憲法和法律的規定，公民應當享有以下基本權利：
（1）平等權，即公民在法律面前一律平等，公民平等地享有權利和承擔義務，不受任何差別對待，以及要求國家平等保護的權利。
（2）選舉權和被選舉權，即公民依法享有選舉各級人民代表大會代表的權利，選舉村民自治、居民自治組織組成人員的權利。
（3）批評、建議、申訴、控告、檢舉權，即公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評建議的權利，對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。
（4）言論自由和出版自由。
（5）結社自由和集會、遊行、示威自由。
（6）人身自由權，即公民不受非法逮捕、拘禁，不被非法剝奪、限制自由以及非法搜查身體。
（7）人格尊嚴權，即公民的人格應當受到他人和社會的尊重，受國家法律的保護，任何人不得以任何方式侵犯。
（8）住宅不受侵犯的權利。
（9）通信自由和通信秘密權。
（10）宗教信仰自由，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
（11）從事科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。
（12）受教育的權利。
（13）有勞動能力的公民有勞動的權利。
（14）休息權。
（15）獲得物質幫助的權利，即公民在法定條件下，有從國家和社會得到經濟上或物質上的幫助的權利。
3．公民應當履行哪些基本義務？
根據權利和義務相平衡的原則，公民既然享有憲法規定的基本權利，也就應當履行憲法規定的基本義務。根據我國憲法的規定，公民應履行的基本義務主要包括：
（1）維護國家統一和全國各民族團結。國家的統一是公民實現基本權利和自由的前提，沒有國家的統一，任何權利和自由的實現都沒有基礎。我國是一個統一的、多民族國家，民族團結對國家統一具有重要意義。
（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。
（3）維護祖國安全、榮譽和利益，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。
（4）保衛祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織。我們全面建設小康社會必須有和平的環境，這要求每個公民要把保衛祖國、抵抗侵略當作自己的神聖職責，把依法服兵役和參加民兵組織當作自己的光榮義務。
（5）依法納稅。稅收是國家財政收入的主要來源，取之於民，用之於民。每個公民都應當增強依法納稅觀念，自覺主動地履行納稅的義務，任何偷稅漏稅的做法都要受到法律的追究。
（6）計劃生育。實行計劃生育是我國的一項基本國策。凡是已婚的有生育能力的公民，夫妻雙方都有責任依法履行計劃生育的義務。
除上述義務外，受教育和勞動既是公民的權利，也是公民的義務。受教育的義務要求公民沒有正當理由不得拒絕接受國家和社會為其提供的受教育的機會，公民不得妨礙國家對其子女所實行的義務教育。公民的勞動義務是指每個有勞動能力的人都要從事勞動，並遵守勞動紀律。
4．合夥企業的合夥人應如何對外承擔債務？
民法通則規定：合夥的債務，由合夥人按照出資比例或者協議的約定，以各自的財產承擔清償責任，合夥人對合夥的債務承擔連帶責任。《合夥企業法》規定：合夥企業對其債務，應先以其全部財產進行清償；合夥企業財產不足清償到期債務的，各合夥人應當承擔無限連帶清償責任。
5．什麼是個人獨資企業？個人獨資企業如何進行事務管理？
根據個人獨資企業法，個人獨資企業是指依法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。
個人獨資企業應依法進行事務管理：（1）個人獨資企業的投資人有權自主選擇企業事務的管理形式，可以自行管理企業事務，也可以委託或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業的事務管理。投資人對受託人或者被聘用的人員職權的限制，不得對抗善意第三人。（2）個人獨資企業應當依法設置會計帳簿，進行會計核算。（3）個人獨資企業招用職工的，應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發放職工工資。（4）個人獨資企業應當按照國家規定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。（5）個人獨資企業可以依法申請貸款、取得土地使用權，並享有法律、行政法規規定的其他權利。（6）任何單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，以任何方式強制個人獨資企業提供財力、物力、人力；對於違法強制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業有權拒絕。
6．外資企業的職工是否有權建立工會？
外資企業的職工有權依照《工會法》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動。外資企業工會是職工利益的代表，有權代表職工同本企業簽訂勞動合同，並監督勞動合同的執行。外資企業工會的基本任務是：依照中國法律、法規的規定維護職工的合法權益，協助企業合理安排和使用職工福利、獎勵基金；組織職工學習政治、科學技術和業務知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀律，努力完成企業的各項經濟任務。外資企業研究決定有關職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險問題時，工會代表有權列席會議。外資企業應當聽取工會的意見，取得工會的合作。外資企業應當積極支持本企業工會的工作，依照《工會法》的規定，為工會組織提供必要的房屋和設備，用於辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業。外資企業每月按照企業職工實發工資總額的2％撥交工會經費，由本企業工會依照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用。
7．企業破產後，破產財產應如何進行分配？
根據破產法規定，企業破產後，破產財產優先撥付破產費用後，應按如下順序進行清償：（1）破產企業所欠職工的工資和勞動保險費用（第一順位）；（2）破產企業所欠稅款（第二順位）；（3）破產債權（第三順位）。
8．經營者的哪些行為屬於不正當競爭行為？
經營者在市場交易中，應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。根據反不正當競爭法規定，下列行為屬於不正當競爭行為：
（1）假冒、仿冒行為。包括：①假冒他人的注冊商標；②擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；③擅自使用他人的企業名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；④在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。
（2）限購排擠行為，即指公用企業或依法具有獨佔地位的經營者限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的行為。
（3）濫用行政權力限制競爭的行為，即指政府及其所屬部門濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營活動，以及限制外地商品進入本地市場或者本地商品流向外地市場，干擾、阻礙正常的交易活動的行為。
（4）商業賄賂行為，即指經營者採用財物或者其他手段進行賄賂，以銷售或者購買商品的行為。
（5）虛假宣傳行為，即指經營者利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制和成分、性能、用途、生產者、有效期、產地等作引人誤解的虛假宣傳的行為。
（6）侵犯商業秘密的行為。商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性並經權利人採取保密措施的技術信息和經營信息。經營者不得採用下列手段侵犯商業秘密：①以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密；②披露、使用或者允許他人使用以上述手段所獲取的權利人的商業秘密；③違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其掌握的商業秘密。第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業秘密，視為侵犯商業秘密。
（7）壓價排擠競爭對手的行為，即指經營者以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品的行為。
有下列情況之一的，不屬於不正當競爭行為：①銷售鮮活商品；②處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；③季節性降價；④因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品。
（8）搭售商品或附加不合理交易條件的行為。搭售商品是指經營者銷售商品時違背購買者的意願搭售商品；附加不合理的交易條件主要是指增加購買者的義務、加重購買者的責任，或者剝奪、限制購買者的應有的權利。經營者銷售商品時，利用其經濟優勢，違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件，違反了自願、平等、公平等基本原則，侵害了相對人的正當權益，屬於不正當競爭行為。
（9）不正當有獎銷售行為。不正當有獎銷售，是指以欺詐手段進行有獎銷售或者以不正當的巨額抽獎刺激消費者的投機心理來推銷商品的行為。經營者不得從事下列有獎銷售：①採用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；②利用有獎銷售的辦法，推銷質次價高的商品；③抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元的。
（10）詆毀商譽行為，即指經營者捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽的行為。
（11）串通、勾結投標行為。所謂串通投標，是指投標人之間相互惡意串通，採取聯合行動限制競爭。其主要形式有：第一，投標人之間相互約定，一致抬高投標報價或者一致壓低投標報價。第二，圍標行為，即眾多投標人參與投標，但事先相互協商確定出最低報價或最高報價的投標人，並在類似項目中輪流中標。
9．生產者、銷售者在提高產品質量上的責任和義務有哪些？
根據產品質量法規定，生產者、銷售者在提高產品質量上的責任包括：
（1）應當建立健全內部產品質量管理制度，嚴格實施崗位質量規范、質量責任及相應的考核辦法；
（2）生產者、銷售者違反產品質量法規定應承擔相應的法律責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任；
（3）生產者、銷售者禁止進行下列活動：一是偽造或者冒用認證質量標志等；二是偽造產品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；三是在生產、銷售產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。
10．國家對經營者有哪些具體要求？
根據消費者權益保護法，經營者向消費者提供商品或者服務，應當依照產品質量法和其他有關法律、法規的規定履行義務。經營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規的規定。
(1)經營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見，接受消費者的監督。
(2)經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，並說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發生的方法。經營者發現其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務仍然可能對人身、財產安全造成危害的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，並採取防止危害發生的措施。
(3)經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當作出真實、明確的答復。商店提供商品應當明碼標價。
(4)經營者應當標明其真實名稱和標記。租賃他人櫃台或者場地的經營者，應當標明其真實名稱和標記。
(5)經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具購貨憑證或者服務單據；消費者索要購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具。
(6)經營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務前已經知道其存在瑕疵的除外。經營者以廣告、產品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的，應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符。
(7)經營者提供商品或者服務，按照國家規定或者與消費者的約定，承擔包修、包換、包退或者其他責任的，應當按照國家規定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。
(8)經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。
(9)經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。
11．什麼是保證？國家對能否作保證人有何限制？保證是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。
根據擔保法，具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。國家機關不得為保證人，但經國務院批准為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人。企業法人的分支機構、職能部門不得為保證人。企業法人的分支機構有法人書面授權的，可以在授權范圍內提供保證。
任何單位和個人不得強令銀行等金融機構或者企業為他人提供保證；銀行等金融機構或者企業對強令其為他人提供保證的行為，有權拒絕。
同一債務有兩個以上保證人的，保證人應當按照保證合同約定的保證份額，承擔保證責任，沒有約定保證份額的，保證人承擔連帶責任，債權人可以要求任何一個保證人承擔全部保證責任，保證人都負有擔保全部債權實現的義務。已經承擔保證責任的保證人，有權向債務人追償，或者要求承擔連帶責任的其他保證人清償其應當承擔的份額。
12、國家對中小企業在哪些方面予以創業扶持？
根據中小企業法規定，國家對中小企業在下列方面予以創業扶持：（1）政府有關部門應當積極創造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創辦中小企業。（2）失業人員、殘疾人員創辦中小企業的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。政府有關部門應當採取措施，拓寬渠道，引導中小企業吸納大中專學校畢業生就業。（2）國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業的創立和發展。（3）國家對失業人員創立的中小企業和當年吸納失業人員達到國家規定比例的中小企業，符合國家支持和鼓勵發展政策的高新技術中小企業，在少數民族地區、貧困地區創辦的中小企業，安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業，在一定期限內減征、免徵所得稅，實行稅收優惠。（4）地方人民政府應當根據實際情況，為創業人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。（5）企業登記機關應當依法定條件和法定程序辦理中小企業設立登記手續，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規規定之外設置企業登記的前置條件；不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費標准之外，收取其他費用。（6）國家鼓勵中小企業根據國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術和管理經驗，創辦中外合資經營、中外合作經營企業。（7）國家鼓勵個人或者法人依法以工業產權或者非專利技術等投資參與創辦中小企業。
13．勞動合同必須具備哪些條款？
根據勞動法規定，勞動合同必須具備以下幾方面的條款：
（1）勞動合同期限。勞動合同期限是指所簽訂的勞動合同是有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的勞動合同。如果是有固定期限的勞動合同，則應約定期限是一年或幾年。
（2）工作內容。工作內容是指用人單位安排勞動者從事什麼工作，是勞動者在勞動合同中確定的應當履行的勞動義務的主要內容。包括勞動者從事勞動的崗位、工作性質、工作范圍以及勞動生產任務所要達到的效果、質量指標等。
（3）勞動保護和勞動條件。勞動保護和勞動條件是指在勞動合同中約定的用人單位對勞動者所從事的勞動必須提供的生產、工作條件和勞動安全衛生保護措施。即用人單位保證勞動者完成勞動任務和勞動過程中安全健康保護的基本要求。包括勞動場所和設備、勞動安全衛生設施、勞動防護用品等。用人單位不僅必須為勞動者提供必需的勞動條件和勞動保護，而且必須提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和勞動保護。
（4）勞動報酬。勞動報酬是指用人單位根據勞動者勞動崗位、技能及工作數量、質量，以貨幣形式支付給勞動者的工資。包括工資的數額、支付日期、支付地點等以及其他社會保險（養老、失業、醫療、工傷、生育等）待遇。勞動報酬的內容和標准不得低於國家法律、行政法規的規定，也不得低於集體合同中的規定。
（5）勞動紀律。勞動紀律是指勞動者在勞動過程中必須遵守的勞動規則，它是勞動者的行為規范。勞動合同的勞動紀律包括國家法律、行政法規，用人單位內部制定的廠規、廠紀、對勞動者的個人紀律要求等。如上下班制度、工作制度、崗位紀律、獎勵和懲戒的條件等。
（6）勞動合同的終止條件。勞動合同的終止條件是指勞動關系終止的客觀要求，即勞動合同終止的事實理由。勞動合同中約定的勞動合同終止條件，一般是指勞動者和用人單位在國家法律、行政法規規定的勞動合同終止的條件以外，協商確定的勞動合同終止的條件。特別是在簽訂無固定期限勞動合同時，雙方應約定勞動合同終止的條件。
（7）違反勞動合同的責任。違反勞動合同的責任是指在勞動合同履行過程中，當事人一方故意或過失違反勞動合同，致使勞動合同不能正常履行，給對方造成經濟損失時應承擔的法律後果。在勞動合同中約定違反勞動合同的責任，一般是指國家法律、行政法規對違約未作明確規定的內容，若法律、行政法規已有明確規定的，一方當事人違反勞動合同，應依照法律、行政法規的規定承擔違約責任。當事人在勞動合同中約定違反勞動合同的責任，應當符合法律、行政法規的基本精神和原則，公平合理。
14．企業勞動爭議調解委員會一般按照什麼程序進行調解？
企業勞動爭議調解委員會受理當事人調解申請後，一般按以下程序進行調解：
（1）及時指派調解員對爭議事項進行全面調查核實，並做好調查筆錄；
（2）由調解委員會主任主持召開有爭議雙方當事人參加的調解會議，簡單的爭議，可由調解委員會指定1－2名調解員進行調解；
（3）調解委員會充分聽取爭議雙方當事人陳述，查明事實，分清是非，依法公正調解；
（4）調解達成協議的，製作調解協議書；調解不成的，也應做好記錄，並在調解意見書上說明情況。調解委員會調解勞動爭議，應當自勞動爭議雙方當事人申請調解之日起30日內結束，到期未結束的，視為調解不成。（6）利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入額為應納稅所得額。
15．公民如何申請法律援助？
法律援助是指國家通過律師、公證員等法律服務人員，對某些經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免費用提供法律幫助，以保障他們的合法權益得以實現。此舉解決了部分公民因經濟困難「請不起律師、打不起官司」的問題，保護了弱者的平等權利。那麼，公民如何才能依法申請並獲得法律援助呢？
（1）申請法律援助的條件。依據法律規定，我國法律援助的對象主要適用於經濟困難和特殊案件的當事人。據此，公民有下列情形之一的，可以申請獲得法律援助：①有充分理由證明自己的合法權益受到侵害，需要得到法律幫助，但又確因經濟困難（以當地政府部門提供的最低生活標准來衡量），無力或不能完全承擔法律服務費用的；②刑事被告人、犯罪嫌疑人為盲、聾、啞或未成年人，沒有委託辯護律師的；刑事被告人、犯罪嫌疑人為老年人、其他殘疾人，因經濟困難沒有能力聘請辯護律師的；③被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人，人民法院指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護的；④刑事案件中，外國籍被告人沒有委託辯護人，人民法院指定律師辯護的。
（2）申請法律援助的范圍。當事人申請法律援助可以是刑事案件，也可以是行政、民事案件。申請援助的范圍主要包括：請求給付贍養費、撫養費的法律事項；請求發給憮恤金、救濟金的法律事項；請求國家賠償的訴訟案件；因公受傷請求賠償的法律事項（除責任事故外）；無能力為自己辯護的殘疾人、未成年人、老年人犯罪案件及其追索侵權賠償的法律事項；法律規定當事人有權獲得法律援助的其他法律事項。公民要求提供法律援助的形式包括：法律咨詢、代擬法律文書；刑事辯護和刑事代理；民事、行政訴訟代理；非訴訟法律事務代理；公證證明及其他形式的法律服務。
（3）申辦法律援助的程序。當事人請求法律援助必須以書面形式提交申請，按規定格式和內容填寫，並注意遞交下列材料：自己的身份證、戶籍證或暫住證，有關單位出具的申請人經濟狀況證明，申請援助的基本情況，法律援助機構要求提供的其他材料。申請人確實由於客觀原因無法填寫申請表格、提供書面材料的，可以請求工作人員予以配合填寫、記錄。
對於一般的申請，法律援助機構自收到申請之日起10日內進行審查並作出決定，對符合條件的當事人，作出同意提供法律援助的書面決定並通知受授人，由法律援助機構與法律援助承辦人員、受授人三方共同簽訂「法律援助協議」；不符合條件的，法律援助機構將作出不予援助的決定，如果申請人對此持有異議，可在接到通知10日內向其主管的司法行政部門申請復查，司法行政部門應當在收到申請30日內作出最終決定。對於人民法院發出指定辯護的法律援助案件，法律援助機構一般不作審查，即發出緊急法律援助通知書，指派律師提供服務。
㈡ 315消費者權益日活動計劃
315消費者權益日活動計劃一：
為紀念20XX年「3·15」國際消費者權益日，充分展示工商行政管理部門和消費者協會在保護消費者合法權益工作中取得的成果，提升消費者權益保護工作的宣傳力度，提升全社會對消費者權益保護工作重要性的認識。提升工商行政管理機關和消費者協會圍繞中心，維權保民生、促和諧的社會影響力和公信力。充分發揮消費者協會的橋梁和紐帶作用，為企業、消費者搭建良性互動平台，營造良好消費環境，進一步超越自我，加快實施新戰略，促進哈爾濱好發展快發展大發展。根據國家工商總局、中國消費者協會、省工商局、省消費者協會關於開展紀念「3·15」國際消費者權益日活動的部署要求，市工商局、市消費者協會決定於20XX年3月1日至31日組織開展紀念「3·15」國際消費者權益日活動月活動，特製定本實施方案。
一、指導思想
為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹實施市委市政府「北躍、南拓、中興、強縣」的發展戰略，以做主人，敢擔當、謀發展、惠民生作為工作出發點和落腳點，全力推進經濟社會科學發展和促進社會和諧，扎實推進新形勢下消費維權事業發展，強調改善民生是經濟社會發展的根本目的。宣傳中消協20XX年「消費與民生」年主題，是貫徹落實科學發展觀的重要任務。堅持以人為本，自覺把維護消費者各項權益這個消費領域的重大民生問題作為消費者權益保護工作的目的和歸宿，著力解決侵害消費者合法權益的突出問題，不斷實現好、維護好、發展好廣大消費者的根本利益，讓廣大消費者放心消費，過上有尊嚴的幸福生活。全市工商系統和各級消費者協會開展各種有效的宣傳咨詢活動，採取行政機關指導、行業組織聯手、新聞媒體宣傳、廣大經營者、消費者參與的方式，積極促進全社會聯動的強大維權力量，推動形成多層次、全方位的消費者權益保護體系，營造有力的消費維權社會聲勢和氛圍，為哈爾濱好發展、快發展、大發展作出新的更大貢獻。
二、組織領導
市局成立紀念「3·15」國際消費者權益日活動月領導小組：
領導小組辦公室設在消費者權益保護處，遲道春同志兼任辦公室主任，王緒坤、宋玉章任副主任。
三、活動時間
20XX年3月1日至31日
四、活動安排
紀念「3·15」國際消費者權益日活動月主要安排以下內容：
(一)召開3.15新聞發布會。
3月初組織召開3.15新聞發布會。通報2010年消費投訴分析報告，2010年十大投訴、維權典型案例。
(二)在消費維權網上開展消費與民生年主題論壇。
面向社會普及消費維權法律宣傳和年主題宣傳，引導廣大消費者增強自我保護能力，提高消費者的消費維權法律知識，促進安全健康消費，營造我市消費維權良好的社會氛圍。
(三)召開紀念「3·15」國際消費者權益日暨流通服務企業商品質量監管工作會議。3月10日，市工商局召開紀念「3·15」國際消費者權益日暨流通服務企業商品質量監管工作會議，通報2010年度流通領域商品質量監測情況，通報20XX年一季度流通領域節能燈具、水嘴商品質量監測情況，與流通服務企業負責人現場簽訂《商品質量安全承諾書》。
(四)召開年主題行業座談會。3月7日組織保險行業協會及重點企業召開年主題座談會，倡議保險行業成立誠實守信企業聯盟，並發布依法履行社會和法律義務，承擔社會責任，尊重和保護消費者合法權益。同時為承諾單位頒發承諾牌匾，並公示承諾單位名單及承諾事項。
(五)開展「送消費維權知識+新消費理念+年主題」進商場、進鄉鎮、進社區、進學校活動。一是「消費與民生」進商場。自3月1日起，各區分局、縣(市)局消保部門和消協要組織人員普遍深入轄區內商場、超市、餐飲行業督促企業簽定的《消費和解機制協議》實施情況並對食品行業進行檢查。二是「消費與民生」進農村。以消保處和市消協為主，開展面向廣大農村消費者的「送法律知識、送科技知識、送醫療服務、送名優商品、送文藝節目」「五下鄉」活動。3月20日，市工商局、市消協將到雙城開展「五下鄉」活動，加強對服務領域的關注和投入，推動農村全面發展，促進農民持續增收，凈化農村消費市場，切實保障農村消費者的合法權益，釋放城鄉消費潛能。三是「消費與民生」進社區、進學校。各分局、縣(市)局都要選擇3—5個社區、學校設立「消費與民生」3·15活動宣傳站，張貼年主題宣傳畫，圍繞消費者反映強烈的民生問題，現場進行咨詢，發放宣傳資料，加強對相關領域的社會監督，促進行業自律，維護市場秩序，提振消費信心，增加消費需求，更好地適應保障和改善消費領域民生的工作需要。
(六)舉辦大型宣傳咨詢活動。3月15日(星期二)，一是市工商局、市消協向全社會發布2010年度消費投訴熱點分析;二是市工商局、市消協在中央大街設主會場，開展20XX年3·15消費者權益保護日紀念活動，邀請省、市領導以及有關部門負責人參加，工商、消協、質監、物價、衛生、葯監等有關部門領導和工作人員現場進行宣傳、咨詢服務。
中央大街主會場設置8個區域：1、咨詢投訴服務區。由市工商局、市消協、質量技術監督局、物價局、衛生局等部門領導和工作人員及有關專家現場受理並解答消費者投訴及提出的問題和要求，向消費者發放年主題及相關法律法規、消費知識宣傳材料。2、法律咨詢區。請市消協律師團律師設置法律咨詢台，為廣大消費者義務咨詢，提供法律援助。3、食品現場檢測區。利用食品檢測車、快速檢測箱等快速檢測設備，現場為消費者提供流通領域食品快速檢測服務，並向廣大消費者宣傳食品安全知識，為消費者「食無憂」提供有效服務。4、消費維權宣傳區。市局消保處、市場處、公平交易處、商標處、廣告處結合自職能，現場宣傳相關法律法規知識。5、經營咨詢服務區。由企業處、企管處、外資處負責，向市民提供關於企業設立登記等方面的法律法規咨詢服務。6、消費維權成果展示區。由道里分局、動力分局、各直屬分局、市局消保處、消費者協會、市場處、公平交易處、商標處、廣告處製做宣傳板，現場展示工作成果。7、設立商場、服務行業12315投訴站現場受理咨詢服務活動。發揮企業12315投訴站作用，現場為消費者解決消費難題，提供咨詢服務，宣傳企業在商品質量管理和維護消費者權益方面所取得的工作成果。8、「舉行「名優」企業(商品)展示區。獲得「消費者滿意商品」稱號的企業，以行業分別設：綠色食品展示區、家電展示區、節能環保建材展示區，到現場參加宣傳活動，宣傳企業和知名品牌，使經營者進一步遵循良好的商業倫理，履行必要的社會責任，更加重視質量、服務和信譽，提供更多更好的符合改善和保障民生政策要求的產品和服務，滿足廣大消費者的需求。
當日，各分局、縣(市)局也要在轄區內設立分會場，組織開展各種形式的紀念活動。
(七)加強監管執法力量，圓滿完成央視12315晚會現場熱線指派任務。按照國家總局、省局的工作部署，充分發揮12315信息化網路平台作用，在中央電視台「3·15」晚會直播期間，加強市局12315指揮中心和各單位12315申訴舉報中心值班工作，認真做好消費者咨詢、申訴、舉報、建議工作，積極受理、查處上級部門轉辦和消費者投訴、申訴案件，切實做到咨詢解答快、受理訴求快、調處查處快、信息反饋快，確保消費者投訴、申訴案件件件有著落、事事有迴音，為消費者排憂解難，依法保護好消費者的合法權益。
(八)開展全方位的宣傳活動。
1、發布紀念「3·15」公益廣告。從3月1日開始，充分運用大眾傳媒向廣大市民宣傳3·15國際消費者權益日，廣泛宣傳「消費與民生」年主題活動的目的和意義,大力傳播「服務民生促消費、拉動消費促發展」的科學消費理念,營造了濃厚的輿論宣傳氛圍。提高工商、消協在廣大消費者中的認知度。
2、利用互聯網進行宣傳。3月份，在哈爾濱消費維權網站開辟「3·15」專題欄目，發布有關「3·15」紀念活動的消息。「3·15」當天下午，市局12315指揮中心、市消協組織開展網上咨詢、投訴、申訴受理活動。
3、充分利用廣播、電視、電台、報刊等新聞媒體進行宣傳。與各新聞單位合作，聯辦3·15消費維權特別節目，邀請律師、專家、維權監督員、記者等嘉賓，共同探討熱點維權話題。引發了社會各界對維權熱點、難點問題的思考。宣傳消費維權工作，提升消協組織在廣大消費者心中的公信力。使「3.15」品牌更加深入人心，3·15活動更具有時代特點。
五、活動要求
開展紀念「3.15」國際消費者權益日活動月工作是是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，及市委市政府全力推動經濟社會科學發展和促進社會和諧，扎實推進新形勢下消費維權事業發展，具有重要的現實意義。是進一步超越自我，奮發有為的狀態推進新戰略的實施，是緊密圍繞市政府項目提速，政風建設年年主題，積極開展消費教育和消費維權，努力提高監管執法能力和維權工作水平的'重要舉措。因此，開展這一活動，要堅持以內容新、工作實、效果好為要求，力求既轟轟烈烈，又扎扎實實，在求新務實、形式和內容統一上下功夫。
(一)高度重視，加強領導。消費者權益保護工作是各級政府部門的重點工作，一年一度的「3·15」紀念活動是密切政群關系的有利契機。各級工商機關和消協組織要進一步提高對「3·15」活動的認識，把這次活動作為展示局風、局貌的最佳時機，將其擺上重要工作日程，克服厭倦、懈怠的情緒，加強活動的組織領導。各單位、各部門「一把手」要親自抓，主管領導具體抓，認真研究，周密部署，精心組織，保證活動萬無一失。
(二)周密籌劃，相互配合。各有關單位、部門要牢固樹立大局意識、協作意識，團結一致，形成合力。各項籌備工作都要早策劃、早准備、早安排、早啟動，確保各項工作如期順利進行。
(三)明確分工，落實責任。這次活動工作量大，任務重，時間緊，要求高。要講究工作方法，提高工作效率，細化分工，把工作責任落實到人，並嚴格督促檢查，出現問題要層層追究責任。工作中要注意信息反饋，強化全局聯動機制，保證各項工作落實到位。其中，3.15當天，中央大街主會場由市局機關、道里分局、動力區分局和五個直屬分局共同開展活動，其他各分局、縣(市)局要按照市局和本局3.15活動實施方案的安排和分工，在各自管轄區域內開展活動。中央大街主會場的8個活動區域的展板製作、桌椅設施等方面准備工作由市局消保處統一策劃，辦公室統一安排。
市局將把「3·15」活動月工作作為一項重點工作，列為督辦內容，在活動月結束後進行認真總結通報，確保這一活動有始有終，落到實處，取得實效。
315消費者權益日活動計劃二：
改善消費環境，維護消費者合法權益，是實現「實力臨桂」、「魅力臨桂」、「活力臨桂」、「人文臨桂」、「和諧臨桂」目標工程之一，消費環境好壞、消費者權益是否得到有效保護，關繫到臨桂區作為桂林政治、文化中心的形象及市民評價，同時也是體現政府執政為民的試金石。中央到地方各級政府都十分重視和關注3.15權益日活動的開展，中央電視台每年3月15日都組織有關部門舉辦直播晚會，進行全國性重大侵害消費者權益事件的揭露，集中曝光一批不法企業，關注消費維權，關注民生。臨桂區為紀念20XX年「3·15」國際消費者權益日，營造安全、健康、和諧的消費環境，創建「實力、魅力、活力、人文、和諧」幸福臨桂，根據自治區消納費者權益保護協會的《20XX年紀念「3·15」國際消費者權益日活動工作方案》和桂林市消協的要求，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，增強機遇意識、創新意識、法治意識，樹立消費者至上的理念，順應消費規模擴大、消費結構升級和消費模式變化的新趨勢，把改善消費環境、維護消費者權益作為重要著力點，圍繞「新消費，我做主」消費年主題，組織開展紀念「3.15」系列活動。通過大力宣傳《消法》，提供消費咨詢，開展消費教育，引導科學消費，提振消費信心，努力營造安全放心消費環境，為拉動經濟和廣西「兩個建成」宏偉目標實現跨越式發展,為促進臨桂區科學發展作出新貢獻。
二、組織機構
㈢ 安徽省2010年政府工作報告的2009年工作回顧
剛剛過去的2009年，是新世紀以來我省經濟社會發展面臨挑戰最為嚴峻的一年，也是我們搶抓機遇逆勢而上、發展成就振奮人心的一年。全省各族人民在中共安徽省委的堅強領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，克難奮進，積極應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效，綜合實力有新提升，結構調整有新進展，改革開放有新突破，人民生活有新改善，社會大局和諧穩定，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的目標任務。我們隆重慶祝新中國六十華誕，極大地激發了全省人民的愛國熱情和崛起信心。
初步核算，全省生產總值突破一萬億元，達到10052.9億元，比上年增長12.9%。財政收入1551.2億元，增長17%，其中地方收入863.9億元，增長19.2%。糧食總產量614億斤，再創歷史新高。規模以上工業增加值3987.9億元，增長22.6%。全社會固定資產投資9263.2億元，增長36.2%。社會消費品零售總額3527.8億元，增長19%。進出口總額156.4億美元，下降22.5%，較上半年降幅收窄10.4個百分點。城鎮居民人均可支配收入14086元，增長8.4%。農民人均純收入4504元，增長7.2%。居民消費價格下降0.9%。城鎮新增就業51.2萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。人口自然增長率控制在7.5‰以內。單位生產總值能耗持續下降，化學需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3.1%。
過去的一年，我們主動強化應對國際金融危機舉措，全力保持經濟平穩較快發展。面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境，我們密切關注形勢變化，積極跟蹤政策走向，主動作為，果斷決策，深入落實中央一攬子計劃，先後出台一系列保增長的政策措施，較早地實現了經濟回升向好。牢牢把握國家擴內需的政策機遇，在關系國計民生的重要領域開工建設了一批重大項目，幹了一批我們多年想干而沒有條件乾的大事。合蚌客運專線、合福鐵路安徽段、九華山機場、宣績高速等一批重大項目相繼開工，馬鋼車輪擴能改造、新橋國際機場等重大項目扎實推進，江淮汽車年產20萬輛乘用車、銅陵銳展發動機、國電蚌埠電廠二號機組等重大項目建成投產。經過多年建設，總投資183.4億元的14項治淮骨幹工程全面完成，標志著淮河中游骨幹防洪體系基本建成。六潛高速、六武高速安徽段、阜周高速北段建成通車，新增高速公路302公里，通車總里程超過2800公里。千方百計保企業，加大幫扶力度，出台減輕企業負擔和金融支持小企業的多項舉措，全年減免緩稅費312億元，在關鍵時刻提振了企業信心，規模以上工業增加值增速保持中部第一、全國前列。認真落實促進消費的政策措施，大力推進家電下鄉、以舊換新等工作，銷售家電、汽車、摩托車、農機等231.5萬台(輛)，銷售額108億元，家電下鄉銷售量居全國前列，補貼兌付率全國第一，200多萬農戶受益，同時鼓勵普通商品住房消費，開展地產品銷售對接等活動，有力地促進了消費持續快速增長。堅持把保市場、保份額作為外貿工作的重點，多措並舉，有效遏制了進出口急速下滑的態勢。把握宏觀政策導向，引導金融機構創新產品，加大信貸投放，新增本外幣貸款2406億元，增幅高於全國平均水平。全年新增上市公司7家，從資本市場募集資金163億元，發行企業債券、短期融資券、中期票據共234億元，財政部代理發行我省地方政府債券77億元。大力完善地方金融體系，積極引進各類金融機構，有力地支持了經濟社會發展。農村信用社專項票據兌付工作全部完成，新組建開業農村銀行13家，新增擔保機構25家，獲准開業小額貸款公司123家，政策性農業保險覆蓋17個市，中國進出口銀行、民生銀行、匯豐銀行等14家境內外銀行在我省新設23家分支行。
過去的一年，我們全面加快自主創新步伐，大力促進經濟結構調整和發展方式轉變。著眼增強創新能力，重點實施支持自主創新的財稅、金融、人才和技術研發政策，加快構建以企業為主體的技術創新體系，全省呈現出創新活力增強、創新能力提升、創新人才集聚、創新型產業快速發展的好勢頭。我省被批准為首批三個國家技術創新工程試點省之一；專利申請量、授權量分別達16386件和8594件，在全國位次分別提升2位和6位；13項重大科技成果獲得國家科技獎，其中1項首次獲得國際科學技術合作獎；新增國家級創新型企業6家、試點企業10家，增量全國第一；新增國家級(重點)實驗室4家，國家級高新技術產業基地4家；新增國家級質檢中心2家，總量達到9個，居中部地區首位；新增兩院院士4名。全力推進合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，聚焦核心區域、核心企業和核心項目，狠抓企業主體、創新載體和產學研一體建設，科技、產業、改革和人才成果加速涌現，試驗區建設進入國家層面。科技研發實現新突破，建成世界首個量子通信網路，奇瑞混合動力轎車、科大訊飛暢言教學產品等成功面市。創新型產業加快發展，京東方液晶平板顯示器、普樂非晶硅太陽能電池等重大項目扎實推進，高新技術領域新增規模以上工業企業509戶。體制機制創新加速推進，啟動建設合肥創新服務平台，省及合蕪蚌三市創業風險投資引導基金順利運行，招募風險投資機構10家，募集資金30億元以上。人才培養和引進取得新進展，與國家外專局簽署合作框架協議，實施引智項目237項，中國科協「海智計劃」工作基地落戶合肥，中科大微尺度國家實驗室和奇瑞公司成為國家級海外高層次人才創新創業基地。制定實施鋼鐵、汽車等9大重點產業調整和振興規劃，出台文化、現代物流產業發展規劃，完成重點產業技改投資1800億元，工業化率較上年提高0.8個百分點。文化產業發展實現新跨越，產值增幅達30%以上，皖新傳媒成功上市，數字出版等新興文化業態發展迅速。落實完善促進非公有制經濟、中小企業和縣域經濟發展的政策措施，全面推開擴大縣級經濟社會管理許可權工作，選擇150個實力較強的鎮開展擴權強鎮試點，縣域經濟增幅高於全省平均水平。扎實推進合肥經濟圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設，區域發展進一步協調。繼續深化加快皖北地區發展的政策措施，皖北地區呈現加速發展的可喜局面，合肥等市縣與皖北三市六縣結對合作進展順利。切實加強節能減排和環境保護，推進淮河、巢湖等重點流域環境整治，所有市縣都建成污水處理廠，新增日處理污水能力101.5萬噸，新增燃煤機組脫硫設施496萬千瓦，「十一五」二氧化硫減排目標提前一年完成。
過去的一年，我們持續加強「三農」工作，不斷提升新農村建設水平。加大城鄉統籌力度，著力解決農村經濟發展面臨的困難，多渠道促進農民就業創業，實現了農業增產增效和農民持續增收。積極落實各項強農惠農政策，認真執行小麥、水稻等最低收購價，發放各類涉農補貼120.7億元，比上年增加11.7億元。深入推進糧食生產「三大行動」，戰勝皖北地區50年一遇的特大乾旱等自然災害，奪得糧食豐收。扎實開展畜牧業升級計劃和水產跨越工程，畜牧水產業規模養殖比重較上年提高5個百分點。大力實施農業產業化「532」提升行動，農產品加工業產值達2582.5億元、增長29.7%，規模以上農產品加工企業達4115家、增加744家。新增農民專業合作組織3507個，完成新型農民培訓59.8萬人。成功舉辦首屆安徽(合肥)農業產業化交易會和第十屆安徽名優農產品、綠色食品(上海)交易會。農村現代流通體系建設步伐加快，「新網工程」網點達3.8萬個，比上年增加3296個。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路16708公里，新建改造排灌泵站11.8萬千瓦，新增改善灌溉面積230萬畝、除澇面積80萬畝，投入16.6億元、新開工建設430座病險水庫除險加固工程，新增營造林195萬畝，新增農村沼氣用戶近10萬戶，解決了316.4萬農村人口飲水安全問題。積極穩妥開展農村土地整治整村推進試點和農村危房改造試點，連續11年實現耕地佔補平衡，新農村建設「千村百鎮」示範工程取得新進展。繼續深化農村綜合改革，啟動村級公益事業建設一事一議財政獎補試點，「惠民直達工程」試點成效明顯，基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革基本完成。擴大省級城鄉一體化綜合配套改革，積極探索農村土地承包經營權有序流轉，基本完成集體林權確權發證任務並開展配套改革試點。
過去的一年，我們積極深化重點領域改革，進一步擴大對內對外開放。切實落實支持非公有制經濟發展政策措施，非公有制經濟發展加快，全年新增規模以上中小企業2502戶，增長23.8%。部門預算改革全面推開，地方稅制改革繼續深化，成品油價格和稅費改革順利完成，政府還貸二級公路收費全部取消。經過周密部署精心實施，穩妥解決了工商系統市場辦管脫鉤問題。深化文化體制改革，籌備組建省演藝集團、省廣電傳媒產業集團，172家經營性文化單位實現轉企。積極推進醫葯衛生體制改革，選擇32個縣(市、區)啟動基層醫葯衛生體制綜合改革試點，這項工作受到廣泛認可，人民群眾普遍歡迎。全力推進皖江城市帶承接產業轉移示範區建設，主動配合國家部委編制示範區規劃，邊規劃邊建設，邊申報邊推進，全力以赴做好各項工作，示範區規劃已獲國務院批准，成為我省第一個國家層面戰略規劃，為加速承接國內外產業轉移、進一步擴大對外開放提供了重要的戰略平台。參與泛長三角發展區域分工合作邁出實質性步伐，交通、能源、科技、金融、旅遊、質監等重點領域合作取得新進展。積極謀劃並大力推進與央企調整結構合作發展，在新能源、先進裝備製造、現代服務、基礎設施等領域簽訂合同項目77個、總投資1840.8億元，已開工項目35個、投資額975.1億元，開創了與央企戰略合作的新局面，對推動我省長期又好又快發展具有重大意義。積極參與並主動對接上海世博會的各項籌備工作。在經濟形勢復雜嚴峻的背景下，成功舉辦了第四屆中部投資貿易博覽會，取得了豐碩的經貿與合作成果，彰顯了安徽優勢，擴大了對外影響，提振了崛起信心。黃山航空口岸和馬鞍山、池州水運口岸對外開放，全省口岸開放格局進一步完善。對台經濟合作加強，合肥至台北直航開通。全年實際到位省外資金4640億元、增長43.8%，利用外商直接投資38.8億美元、增長11.3%，新落戶世界500強企業4家。入境旅遊人數達到156.2萬人次，增長18.2%。對外承包工程和勞務合作營業額增長33.4%，對外投資拓展到44個國家和地區，海外資源開發勘探邁出新步伐。國際友好城市新增3對，達到69對。
過去的一年，我們著力保障和改善民生，全面發展各項社會事業。堅持民生為第一目標，在財政收支壓力加劇的情況下，繼續加大民生工程推進力度，實施項目由上年的18項拓展到28項，投入由176億元增加到254億元，惠及6000多萬城鄉居民。針對嚴峻的就業形勢，實施更加積極的就業政策，突出抓好高校畢業生、農民工和城鎮困難群體就業，高校畢業生就業率達到90.1%，建成和在建農民工創業園253個，培訓農民工52.8萬人，返鄉農民工中98%返城就業，全省就業形勢基本穩定。社會保障體系覆蓋范圍不斷擴大，基本養老、基本醫療、失業保險參保人數分別達到626.8萬人、1447萬人和377.8萬人，新型農村社會養老保險試點工作啟動，城鄉居民最低生活保障基本實現應保盡保，12.5萬戶城市低收入住房困難家庭享受到廉租房保障。採煤塌陷區村莊搬遷應急工程首批項目進展順利。實行新的扶貧標准，扶貧工作力度不斷加大。推進義務教育經費保障機制改革，實施義務教育學校績效工資制度和農村教師特崗計劃，加快職業教育大省建設，高等教育「雙百工程」和質量工程取得新進展。按照重點設防類抗震設防標准，全面排查鑒定中小學校舍，制定實施3年消除安全隱患工作方案，完成加固改造年度任務，努力將中小學校建成質量最安全、家長最放心的場所。加快文化事業發展，廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化惠民工程扎實推進。話劇《萬世根本》、黃梅戲《雷雨》等一批精品佳作獲國家級獎項，成功舉辦第二屆中國國際動漫創意產業交易會、第二屆中國農民歌會、第五屆中國黃梅戲藝術節，徽州文化生態保護項目獲第三屆文化部科技創新獎唯一特等獎。強化公共衛生服務，免費實施擴大國家免疫規劃、婚前醫學檢查和農村孕產婦保健，啟動中醫臨床研究基地建設，甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病和地方病防控取得明顯成效。城市社區衛生覆蓋率達89%，新型農村合作醫療運行質量全國領先。 「全民健身、健康安徽」主題活動蓬勃開展，我省健兒在全運會上取得13金、12.5銀、9銅的歷史最好成績。精神文明建設取得新成果，馬鞍山市榮獲中部地區唯一的全國文明城市稱號。廣播影視、新聞出版、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮，外事、僑務、港澳、統計、文物、檔案、地方誌、參事文史工作繼續加強，地震、氣象、地質、測繪、防災減災工作扎實推進，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業取得新進步。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結、宗教和睦局面繼續鞏固。
過去的一年，我們高度重視維護社會穩定，努力營造安定和諧的社會環境。認真落實穩定第一責任，深入開展平安創建活動，健全社會治安防控體系，高度重視國家安全工作，圓滿完成國慶60周年安保任務，全省社會治安大局穩定，人民群眾安全感進一步增強。加強信訪工作創新，建立下行接訪、涉訪特困救助、網友留言辦理反饋等制度，加強積案化解，信訪總量穩中有降。深入開展「質量和安全年」活動，加強重點行業和領域安全生產專項整頓，扎實推進產品質量和食品葯品安全監管，安全生產形勢總體平穩。建立健全應急機制，基本形成覆蓋各類突發事件的應急預案體系。加強法制宣傳教育，落實法律援助政府責任，全省已建法律援助中心123個、法律援助工作站2060個。對口支援松潘縣災後重建工作加速推進，已完工和在建項目37個，占項目總數的80.5%，受到災區群眾的廣泛好評。國防動員、人民防空和雙擁優撫工作取得新進步，駐皖部隊和廣大民兵預備役人員在抗災救災、維護社會穩定、支持地方經濟建設等方面作出了重要貢獻。
過去的一年，也是政府自身建設得到加強、施政水平不斷提高的一年。我們認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，解放思想，改革創新，著力解決發展中的突出問題，不斷增強科學發展的能力和水平。我們堅持依法行政，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，深入推進政府職能轉變，基本完成省、市、縣三級政府機構改革任務。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，認真聽取各方面的意見和建議，推進決策科學化和民主化，辦理人大代表建議745件、政協委員提案815件。加強政府法制建設，改進立法工作，提高立法質量，規范執法行為，提請省人大常委會審議地方性法規12件，制定、發布省政府規章8件。進一步推進政務公開，啟動實施新科技成果、招商項目和就業勞務信息發布「三個窗口」建設，繼續深化「一站式」服務。認真貫徹落實中央關於黨政機關厲行節約的八項要求，因公出國(境)、公務車輛購置及運行費用支出比前三年平均數分別下降37.5%和20.6%，「小金庫」治理取得階段性成果。強化行政監察和審計監督，勤政廉政建設有新成效。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展還面臨著不少困難和問題，政府工作與人民的期待還有差距。主要是：經濟回升的基礎還不穩固，部分行業和企業生產經營仍比較困難，民間投資意願不強，居民消費後勁不足，外貿下降的局面尚未根本扭轉。一些長期制約我省發展的深層次矛盾和問題也進一步凸顯，農業基礎仍然薄弱，企業核心競爭力不強，城鎮化進程滯後，服務業發展水平較低，節能減排任務艱巨，結構調整和轉變發展方式難度加大，就業形勢依然嚴峻，部分群眾生活比較困難，社會保障、教育、醫療等方面還存在著一些亟待解決的問題。政府職能轉變與科學發展的要求還不完全適應，公共服務能力有待增強，行政效能需要進一步提高，一些部門思想解放不夠、創新意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費現象還不同程度地存在，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。對此，我們一定高度重視，切實加以解決，絕不辜負全省人民的期望和重託。
