黃山市法律咨詢

1. 程雁雷的十大女傑

一、個人基本情況
程雁雷，女，1963年出生，安徽省黃山市黟縣人。1981年以總分第一名的成績進入在安徽大學法律系學習，1984年加入中國共產黨。1985年畢業留校任教。1991-1992學年度在北京大學法律系進修碩士研究生學位課程，師從羅豪才教授和姜明安教授；1999-2000學年度在北京大學法學院作訪問學者，繼續師從羅豪才和姜明安教授。2004年度省委組織部和省委黨校「中青年黨員專家理論研討班」學習。
1995年破格晉升為副教授，2000年晉升為教授，時為改革開放以後安徽省第一位女性法學2008年被評為首屆「安徽省優秀中青年法學法律專家」。
曾先後擔任安大法學院憲法與行政法教研室主任、法律碩士教學中心主任、安徽大學教務處副處長、安徽大學人事處副處長，現任安徽大學高等教育研究所所長，聘任安徽大學法學院教授，碩士研究生導師。安徽金晟律師事務所兼職律師。
二、人才培養和學科建設
致力於法學人才培養和學科建設。1985年以來一直從事行政法學與行政訴訟法學的教學和科研工作，23年的教學生涯辛勤耕耘已是桃李滿天下。熱愛教育事業，熱愛學生，獎掖後學，是中國「應松年行政法學獎學金基金」的捐贈者之一。愛崗敬業，教書育人，甘於奉獻。虛心向老教師學習，關心年輕教師成長。積極探索教育教學改革，完善課程體系，更新教學內容，注重學生法律思維和法律素質的訓練，培養學生的實踐能力和創新精神。所教授的歷屆的畢業本科生已是桃李芬芳。1997年作為主要學術骨幹參與申報經濟法碩士學位點申報獲准。2003年作為第一學術帶頭人牽頭申報獲準的憲法與行政法學碩士點，成為安徽省第一個培養憲法與行政法高層次專門人才的基地。2005年作為第一學術帶頭人牽頭申報高等教育學碩士點獲准，為安徽大學的研究生教育增加了新的學科門類，並在國內率先招收高等教育法學專業方向的碩士研究生。自1998年開始擔任碩士生導師，已經指導碩士畢業研究生100多名。
三、科研創新與學術水平
熱愛法學教育事業，崇尚學術，有著濃厚的行政法學情結和較高的學術自覺。能刻苦鑽研，善於思考，勤勉治學，有組織協調能力和團隊精神。能把握學科動態，探索學術前沿，注意學術積累，依託科研項目開展學術研究，所研究的成果又為拓展新的研究領域提供支撐，有效地促進了兩者之間的良性互動。能創造性地運用理論解決實際問題，取得了較豐碩的研究成果，有著明確的研究領域和研究方向，逐漸形成了自己的學術特色，有著較高的學術水平。主要表現為以下兩大方面：對行政法律制度的研究和對部門行政法特別是教育行政法的深入探討。
程雁雷從80年代中期開始就著手對行政法律制度的研究，特別是標志著我國民主與法制進程的、具有里程碑意義的幾部重大行政法律的立法研究。先後發表有：公證行政訴訟探析，地方規章的法律地位探析，現行行政罰款制度的缺陷及完善，論國家賠償法的實施保障，重構我國行政法的基本原則，行政訴訟法新司法解釋第53條質疑――兼論行政復議的性質，行政違法行為無效的處理方式，行政違法行為原因分析與防治對策，行政合同的博弈分析，對劃分正式聽證和非正式聽證標準的思考，行政規劃的幾個基本問題――兼析《行政程序法(專家建議稿)》，行政強制執行主體及其職責許可權等近20篇論文。這些論文集中反映了自己在不同時期對行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法、行政強製法、行政程序法等立法前沿問題或者法律實施中的問題的關注和探討，並為2003年初憲法與行政法碩士學位的成功申報奠定了堅實的基礎。
90年代中期開始，國內行政法學界開始強調部門行政法研究的重要性，程雁雷比較早地意識到教育領域特別是高等教育領域的法律問題是一塊尚待開墾的學術領域，認為現代行政法的諸多特徵在高等教育領域能得到典型的實證，並促使自己在教育行政法領域進行了具有開創性和前瞻性的研究。先後發表有：高校學生管理糾紛與司法介入之范圍，高校退學權若干問題的法理探討——對我國首例大學生因受學校退學處理導致文憑糾紛的法理評析，必須重視和加強高等教育立法，高等教育領域行政法問題研究之回顧與前瞻，論司法審查對大學自治的有限介入，行政法視域中的教育政策等十多篇專題學術論文引起了國內行政法學界的關注和肯定，研究成果具有領先水平。2005年中國法學會行政法學研究會成立20周年博鰲論壇上本人被指定為大會發言，專門對高等教育領域行政法問題研究進行回顧和前瞻。教育部政法司和最高人民法院行政庭對本人在該領域的研究成果也給予了肯定和鼓勵。2005年被聘為教育部《高等教育法》修改工作小組專家成員。2006年受教育辦法制辦委託起草了《中華人民共和國考試法(專家建議稿)》。
四、研究成果概況
(一)論著方面
公開發表學術成果共計100多萬字。先後在《法學研究》、《中外法學》、《政法論壇》、《法商研究》、《法學》、《行政法學研究》、《行政法論叢》、《高等教育研究》、《中國高等教育》、《中國教育法制評論》、《當代法學》、《江淮論壇》、《光明日報》、《法制日報》等刊物上發表學術論文40篇(其中全國核心期刊16篇，被中國人民大學法學類復印資料全文轉載5篇)，主編教材1部。合著和參編教材8部。
(二)科研項目方面
共主持承擔科研項目14項，其中國家和省部級項目8項；另參與國家項目2項。其中，具有代表性的主要有：1.行政違法問題研究(原國家教委社科「九五」專項1996年)；2.加入WTO與加強我省行政法制建設研究(省社科規劃項目2001年)；3.高等教育管理行為的行政法學研究(教育部人文社科項目2003年)；4.中外考試法律制度比較研究(教育部立法課題委託項目2006年)；5.我國高等教育法的修改和完善(全國教育規劃「十一五」規劃2006年)。6.中國高等教育改革與發展中重大法律問題研究(教育部「十一五」人文社科規劃2006年)。
(三)研究報告等方面
具有代表性的有：向有關部門提交有參考價值的研究報告三份，接受委託起草法律專家建議稿一部。分別為：1.《高等教育法》修改研究報告(8萬字，提交教育部，2005年，)；2.加入WTO與我省行政法制建設研究報告(10萬字，提交省社科規劃辦等部門，2006年)；3.中外考試法律制度比較研究報告(20萬字，提交教育部，2007年)；4.《中華人民共和國考試法(專家建議稿)》(提交教育部，2007年)。
(四)論文獲獎情況
1.《高校學生管理糾紛與司法介入之范圍》，安徽省社會科學文學藝術(社會科學類)獎(2003-2004)論文二等獎(省級政府獎)。2.《行政罰款制度的缺陷及其完善》，1998安徽省第四屆社會科學優秀成果獎論文三等獎(省級政府獎)。3.《高校退學權若干問題的法理探討》，安徽省高校人文社會科學研究優秀成果三等獎(2001)。4. 《行政違法行為原因分析與防治對策》獲安徽省公正執法研討會論文一等獎和中國法學會行政法學研究會論文二等獎(1996)。
五、學術影響與社會服務
程雁雷在學術上所做的努力，在國內行政法學界產生了較大的學術影響。現擔任中國法學會行政法研究會常務理事；安徽省法學會行政法學研究會副總幹事兼秘書長，安徽省人事考試與人事測評學會副會長。被聘為北京大學憲法與行政法研究中心客座研究員；國家行政學院行政法研究中心兼職教授；蘇州大學法學院憲法與行政法學博士碩士點兼職教授；受聘北京大學、中國政法大學、武漢大學、蘇州大學等高校憲法與行政法學博士學位論文評審專家等。程雁雷為籌備安徽省法學會行政法學研究會，推動安徽省行政法學研究所做的努力也受到了省法學會的肯定。此外，積極參與國際學術交流，開闊學術視野，擴大學術影響。
通過受聘安徽省人大法工委立法咨詢員；安徽省人民政府立法咨詢員；安徽省人大內務司法咨詢員；安徽省紀檢監察特約研究員；安徽省普法宣傳高級講師團成員；安徽省高級人民法院專家陪審員，省司法廳涉法事務首席專家；合肥市人民檢察院人民監督員；合肥市人大法工委立法咨詢員；馬鞍山市人民政府法律顧問；銅陵市人民政府決策咨詢委員會諮議；蚌埠市仲裁委仲裁員；亳州市人民政府法律顧問，黃山市黟縣人民政府法律顧問，安徽省律師協會行政法律專業委員會主任等，充分發揮專業所長，為地方法治建設實踐提供智力服務，為推進依法治省進程作出了應有的貢獻。
程雁雷在法律人才培養、學科建設、法學研究和社會服務等方面所做的努力得到了政府的表彰和嘉獎，先後被列為安徽省高校中青年學科帶頭人培養對象、安徽省學術與技術帶頭人後備人選，獲准享受安徽省人民政府特殊津貼，入選首屆「安徽省優秀中青年法學法律專家」。