法律援助立法研究
法律主觀：
法律援助的律師會盡心盡力辯護。法律規定，律師、律師事務所應當按照國家規定履行法律援助義務，維護受援人的合法權益，為受援人提供符純派讓合標準的法律服務。
法律客觀：
《中華人民共和國律師法》第四十二條 律師、律師事務所應當按照國家規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，維護受援人的合法權益。 《中華人民共和國律師法》第三條 律師執業必須遵守憲法和法律，恪守律師職業道德和執業紀律。 律師羨明執業必須以事實為根據，以法律為准繩。 律師執業應當接受國家、社會和當事人的監督。 律師依法執業受法做局律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權益。
㈡ 法律援助的背景
一、《法律援助法》立法的背景及依據
2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《中華人民共和國法律援助法》 (以下簡稱《法律援助法》)。這是我國首次就法律援助工作進行專門立法。該法共七章71條,並於2022年1月1日起正式施行。
法律援助制度作為一項維護當事人合法權益、保障法律正確實施和維護社會公平正義的重要法律制度,在實現全面依法治國進程中具有重要地位和作用。自1979年全國人大通過刑事訴訟法規定指定辯護以來,法律援助工作在我國已開展40多年,具有深厚的實踐基礎。同時,除了《法律援助條例》這一行政法規外,國務院有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院也分別出台了規范性文件。但面對新時代的新任務、新要求,也存在服務供給不足、資源分配不均、覆蓋范圍偏窄、保障不充分、質量不高和便民措施不健全等問題。在這樣的背景之下,制定法律援助法,作出有針對性的法律規定,從而更好滿足人民群眾日益增長的需求,在更大范圍通過更多形式,為人民群眾獲得及時便利、優質高效的法律援助服務提供法治保障。
二、《法律援助法》立法的意義
將法律援助制度上升到法律層次,向全社會公布,能引起社會各界的廣泛關注和高度重視,有利於擴大法律援助的知曉率和影響力,有利於培養民眾的法律援助意識,推動法律援助在全社會的深入廣泛討論,進而推動法律援助工作的規范化、制度化、標准化、信息化。
三、《法律援助法》的亮點內容
(一)拓寬提供法律援助的渠道。與《法律援助條例》相比,《法律援助法》明顯拓展了提供法律援助的渠道,《法律援助法》第四條、第五條基本沿用了《法律援助條例》的規定,確立了包括法律援助工作保障、經費保障等政府責任;第六條確立了人民法院、人民檢察院和公安機關的法律援助職責;第七條確立了律師協會的法律援助義務;第八條規定了國家鼓勵和支持群團組織、事業單位和社會組織提供法律援助。第十七條規定了個人可以作為法律援助志願者提供法律援助。將符合條件的個人納入到法律援助志願者的范疇,積極拓寬渠道,鼓勵、支持更多社會力量提供法律援助,提升服務質量。為形成政府主導、公檢法協助、社會各方面共同參與,不同渠道的法律援助工作都接受司法行政部門的指導和監督,協力推進法律援助事業發展提供了法律依據。
(二)擴大法律援助的范圍。在總結當前我國法律援助工作現狀的基礎上,法律援助法對法律援助范圍作出了適當擴大。一是在刑事法律援助范圍方面,將「申請法律援助的死刑復核案件被告人」納入了應當通知辯護范圍,並新增可以通知辯護的援助類型;二是在民事、行政法律援助范圍方面,法律援助法新增了「確認勞動關系」、「支付勞動報酬」、「生態破壞損害賠償」等事項;三是新增申請法律援助不受經濟困難條件限制的情形,規定英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權益、因見義勇為行為主張相關民事權益等情形下,當事人申請法律援助的,不受經濟困難條件限制。
(三)提高法律援助的質量。《法律援助法》第五十七條:「司法行政部門應當加強對法律援助服務的監督,制定法律援助服務質量標准,通過第三方評估等方式定期進行質量考核。」 第五十八條:「司法行政部門、法律援助機構應當建立法律援助信息公開制度,定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質量考核結果等情況,接受社會監督。」 第五十九條:「法律援助機構應當綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機關意見和回訪受援人等措施,督促法律援助人員提升服務質量。」
上述三條均是提升法律援助服務質量方面的條款,凸顯了國家提升法律援助服務質量的決心。57條規定政府要通過制定法律援助服務質量標准,開展第三方評估等方式定期對法律援助進行質量考核;58條規定了法律援助信息公開制度,通過社會監督方式提升法律援助服務質量;59條規定了法律援助機構提升法律援助服務質量的義務,即通過庭審旁聽、案卷檢查、調查走訪等措施督促法律援助人員提升服務質量。可以說,《法律援助法》是通過打一套「組合拳」的方式來提升法律援助服務質量,未來,法律援助的發展將更加關注服務質量提升,而不僅僅是關注法律援助的案件量。
(四)激發法律援助的積極性。法律援助經費少、補貼標准低、社會支持力度不足等等,都是影響法律援助積極性的痛點、難點問題。對此法律援助法作出三方面規定:一是明確政府財政保障,將法律援助經費列入本級政府預算。二是明確法律援助補貼標准實行動態調整,並免徵增值稅和個人所得稅。三是建立法律服務資源依法跨區域流動機制,鼓勵和支持律師事務所、律師、法律援助志願者等在法律服務資源相對短缺地區提供法律援助。
四、貫徹落實《法律援助法》
(一)加強對《法律援助法》的宣傳推廣,不斷提升《法律援助法》的社會知曉率;
(二)組織法律援助人員學習《法律援助法》,提升法律援助人員的業務能力和服務能力;
(三)加強對法律援助案件的質量管理,著力提升法律援助案件質量,使我縣法律援助工作再上新台階。
㈢ 司法局法律援助中心主要工作
1、研究起草有關法律援助工作的政策和法律、法規、規章及規范性文件;
2、指導、監督地方法律援助工作及其開展情況;
3、組織宣傳法律援助制度;
4、管理法律援助經費;
5、組織開展對法律援助制度的理論研究;
6、組織法律援助工作的對外交流與合作;
7、負責指導全國「148」法律服務專線工作;
8、監督管理中國法律援助基金會工作及其資金使用;
9、承辦司法部交辦的其他有關事項。
綜合處
負責文秘工作及檔案管理、財務管理、人事管理、區域網建設、行政後勤管理以及綜合性的服務與保障工作,維護中心機構正常有序地運轉。組織編寫《法援快報》、《法律援助工作半月報》、《中國法律援助年鑒》,負責法律援助統計工作。
業務指導處:負責起草有關法律援助的工作方針、政策、規章制度和工作計劃;指導、監督各地依法正確開展各項法律援助業務工作;研究起草有關法律援助的法律、法規、規章及規范性文件;監督、管理社團法律援助工作;指導及組織辦理有重大影響的法律援助案件;組織交流各地開展法律援助工作的經驗;組織編寫《中國法律援助》月刊。
調研處
負責開展法律援助工作的調查研究和政策探討;研究法律援助工作動態,調查研究法律援助工作出現的具有普遍性、傾向性問題,提出解決辦法;指導法律援助系統調查研究工作;組織擬定由司法部委託的有關法律援助的法律、法規和規章;指導地方法律援助立法工作;負責協調、辦理全國人大、政協有關法律援助提案、議案的答復工作;審核中心出台的政策性文件。
培訓處
負責制定法律援助工作人員的培訓規劃和工作計劃;負責組織編寫和不斷完善法律援助工作培訓大綱和培訓教材;負責組織和培養法律援助培訓工作的師資力量;負責對省級法律援助機構的人員及地、市法律援助機構負責人的培訓;指導各地對基層法律援助人員的培訓工作。
宣傳處
負責運用各種形式宣傳法律援助制度,宣傳法律援助各項工作;起草中心年度宣傳計劃,確定宣傳重點;負責與有關宣傳部門和中央新聞媒體的聯絡;負責組織、協調、指導法律援助系統宣傳工作;負責組織、協調、指導法律援助志願者工作;負責全國法律援助先進集體和先進個人的評選表彰工作;負責法律援助網站建設和管理工作。
對外交流與合作處
負責組織開展法律援助對外交流與合作;制定對外交流與合作計劃;指導、監督法律援助系統的對外交流合作工作;收集、編輯國外法律援助工作信息資料等。