法律援助預算績效表

❶ 工作方案

為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先准備方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是我為大家整理的工作方案6篇，歡迎閱讀與收藏。

工作方案 篇1

為了推進區環保新三年行動計劃的進一步落實，減少區內畜禽養殖場對環境的影響，根據區環保新三年行動計劃協調推進領導小組的部署，對列入環保新三年行動計劃內的畜禽養殖場的污染治理工作提出如下實施方案。

一、指導思想

領會精神，增強意識，規范管理，治理達標，減少污染，確保推進環保新三年行動計劃的落實。

二、基本思路

根據區政府的要求，農委對全區畜禽養殖計劃內養殖場的畜糞治理工作進行總體協調，環保部門負責監督並驗收，全區畜禽養殖場要嚴格畜糞治理的准入標准，並在全區范圍內首選三個試點單位（豬、雞、牛各一個），待驗收合格出樣後，再全面展開。

三、保證措施，分工負責

為使環保新三年行動計劃工作有利，有序、有效的展開，各鎮及相關部門要認真組織實施，做好指導、服務、監督，把該工作作為實踐「 」重要思想的具體體現，按照「二級政府，三級管理」的基本思路和「條塊結合，以塊為主」的屬地化管理的原則，責任到人、到場，確保人、財、物的投入，真正做到畜糞治理工作的落實。

四、綜合治理計劃

根據環保新三年行動計劃的要求，今明二年需治理達標畜禽養殖場123家。其中， 年治理達標74家， 年治理達標49家。各鎮及相關職能部門要抓緊各個環節的工作啟動，要從全局出發，對實施本計劃予以積極的支持和配合。

五、治理經費

根據上級有關精神，畜糞治理專項資金由區、鎮二級財政和所在養殖單位各自負擔1/3，具體標准根據不同類形（豬、雞、牛場）的不同要求待核。

工作方案 篇2

一、精簡和規范會議

1.加強會議審批。切實減少各類會議，能不開的堅決不開，能合並的合並召開，能套開的盡量套開，能採用現場協調等方式部署工作的堅決不開會。加強會議審批管理，確需召開的會議應當主題突出、目標明確、任務清晰。

2.簡化會議形式。精簡會議議程，一般性部署工作的會議，不安排討論、典型發言。同一項工作部署只安排一名領導講話。

3.嚴格經費管理。舉辦會議活動，嚴格執行有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費。會議活動現場布置簡朴，除重要商務活動外，會議現場一律不擺放花草、不製作背景板。不以任何名義發放紀念品。

5.嚴肅會議紀律。嚴格控制參會人員，參會人員必須按時到會，無故不得早退，嚴禁缺席、替會。嚴格遵守會場秩序，參會人員應按規定就座。會議期間不得隨意走動、交頭接耳，處理與會議無關事宜。

二、精簡和規範文件簡報

1.精簡文件數量。凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，現行文件規定仍然適用的，不再重復發文。沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發。未經縣委、縣政府批准，不向鄉鎮黨委、政府發布指令性公文。

2.控制文件規格。嚴格按照有關要求，對文件的內容、格式和報送程序進行規范，注重綜合協調和審核把關，提高文件質量。

3.精簡簡報資料。為確保下情上達需要，只保留一種簡報，並努力提高文稿質量。不將簡報辦成內部刊物。

4.提高文件質量。嚴格公文處理工作規范，認真把好公文處理各個環節和各道關口，起草文件一把手嚴格把關，切實提高公文質量。

5.提高辦文效率。全面推進本級電子政務內網公文系統運用，不涉密文件全部通過公文系統運行，實現文件的網路傳輸、網上辦理和查看管理，有效提高辦文效率。規范公文擬制、會簽、審核、簽發和印製等各個環節，加快文件會簽審核，局內文件會簽原則上在一個工作日內完成，一般公文辦理不過夜。

工作方案 篇3

為做好我縣預算公開工作，根據《關於做好地區20xx年預算信息公開工作的通知》精神，結合我縣實際，制定20xx年縣預算公開工作實施方案。

一、預算公開的指導思想

按照中央、自治區和地區的統一部署，以財政資金分配為重點，分層次、有步驟地積極推進財政預算信息公開工作，有助於保障公民的知情權、參與權和監督權，促進公共財政管理的制度更加科學合理、程序更加規范透明、分配更加公平公正、資金更加安全高效，努力構建公共財政與防治腐敗協調互促的新機制。

二、預算公開的內容

（一）財政部門信息公開的內容為當年經人大審議批準的財政預算（草案）報告和年度決算報表的信息公開工作。

（二）預算單位預算信息公開的內容為經縣人大批準的年初部門預算安排數、「三公」經費預算安排數。年未預算單位需公開20xx年「三公」經費實際支出數。

三、預算公開的形式

對於需要公開的信息採取下列形式進行公開：

（一）通過政府公告、政府的網站；

（二）新聞發布以及報刊、廣播、電視等。

四、公開的時間

全縣各預算單位5月20日前公開20xx年部門預算和「三公」經費（涉密單位除外），12月31日前要公開全年「三公」經費實際支出數。

五、職責分工

各業務科室負責對分管單位公開的督促、推進、指導及資料統計報送工作。

預算單位負責本單位部門預算和「三公」經費支出預算數據公開、解釋說明工作，並負責指導二級單位公開工作，同時將公開內容等相關資料匯總報送財政部門分管業務科室。

六、做好財政預算信息公開工作的要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視財政預算信息公開工作，主要領導為本部門本單位財政預算信息公開的第一責任人，全面負責財政預算信息公開工作；要認真研究財政預算信息公開的內容、公開范圍等事項，確保財政預算信息公開工作的順利推進。

（二）建立協調機制。各單位要主動加強與政府信息公開主管部門和人大、審計等部門的溝通，積極做好協調配合工作；要研究制定具體措施，明確財政預算信息公開主體，落實工作責任。

（三）深化預算改革。要進一步深化預算管理改革，完善政府綜合預算編制體系，細化預算編制，提高年初預算到位率，增強預算編制的准確性、科學性；要加快預算執行進度，及時掌握預算執行動態，加大預算資金跟蹤問效和監督檢查力度，切實提高財政資金使用績效，為財政預算信息公開提供有利條件。

工作方案 篇4

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以鞏固提升國衛創建成果為目標，大力開展市容環境衛生整治活動，集中解決轄區市容環境衛生管理中的突出問題，努力提高市容環衛管理水平，著力構建干凈、有序、優美的市容環境，為打造全省最優投資環境提供強有力的保障。

二、時間安排

從x月10日至x月20日，共100天。

三、整治重點

著力「治臟」,對地面臟、牆體臟、設施表面臟、積存垃圾臟、綠籬樹坑臟、生活垃圾運輸車體臟等臟的現象進行治理，確保轄區干凈整潔;全面「治亂」，對門前三包亂、車輛停放亂、燈箱廣告亂、擺攤設點亂、佔道洗車亂、桿線亂及亂貼亂畫、亂拉亂倒等亂的現象進行治理，規范城市市容秩序。

四、任務分工

(一)由環衛所負責做好市容環境衛生工作。

(1)道路清掃保潔工作。清掃員全額、全員上崗，實行全天候動態保潔，組織開展主、次幹道「三灰帶」清洗、綠籬、綠化帶、果皮箱清掏、行道樹木刷白等整治活動，嚴格標准，精細作業，確保轄區衛生無死角，建立長效保潔機制，不斷提升保潔質量，使清掃保潔率達到100%。

(2)門前「三包」管理工作。發動沿街門店、單位，對門頭牌匾、卷閘門、建築立面的積塵進行集中清洗，堅決取締各種落地牌匾和過時、殘缺、破舊的宣傳條幅和對聯。沿街的`商戶牌匾要整齊劃一，一店一牌，多餘的牌匾要一律取締，櫥窗上的廣告要全部清除干凈，按照整治要求，督促各沿街單位、門店認真落實包衛生、包綠化、包秩序目標責任，「門前三包」責任書簽訂率達98%以上。

(3)「野廣告」清理工作。及時清理轄區沿街建築物和公共設施表面亂噴塗、亂塗寫的「野廣告」，要求野廣告隨塗隨清，原色覆蓋，滯留時間不得超過24小時。

(4)公廁管理工作。抓好公廁清掃保潔，及時修復破損設施，全面達到「一全三凈五無」，即設施全;地面凈;立面凈、便池凈;無積塵、無蚊蠅、無亂畫、無雜物、無污水。

(5)垃圾清運工作。督促各清運公司適當增加垃圾收集頻次，有效對接投放、清運時間，實現垃圾定時定點收集，嚴禁在道路上堆積垃圾，垃圾及時收集，密閉清運，日產日清。確保日產日清率達到95%以上，杜絕垃圾當街堆放、馬路中轉等現象。

(二)由民政辦牽頭，各社區負責做好社區和單位內部衛生工作。

(1)督促各單位、社區按照「屬地管理」的原則，對單位、社區內部的衛生死角和積存垃圾進行徹底整治，積極動員市民群眾全面清理小區內、樓道內、陽台上堆積的雜物，全面清理亂倒的生活垃圾、基建垃圾和廢棄物，消除衛生死角。

(2)組織社區各單位認真抓好愛國衛生組織管理、健康教育、「四害」等工作。

(3)加大對單位社區內部環境衛生整治的檢查考核力度，確保整治取得實效。

(三)由創建辦牽頭，各包村組辦負責做好城中村衛生工作。

督促各村負責清理公路沿線兩側的衛生死角，消除村內「三堆」，清理「野廣告」，各村委會督促村民全面清理門前亂堆亂放，及時拉運自家建築垃圾並將建築材料堆放整齊，不佔道堆放物料。各包村組辦要切實負責，督促所包村嚴格按標准整治環境衛生，創建辦要加大巡查力度，增加巡查次數，發現問題，及時處理，確保此次整治工作取得實效。

五、幾點要求

一要高度重視。各組辦要充分認識開展夏季市容環境衛生百日集中整治工作的重要性和緊迫感，把這項活動作為當前的一項中心工作，高度重視，精心安排

二要明確任務。各相關組辦要對照整治內容和工作重點，認真梳理薄弱環節，把各項工作任務分解到人，做到明確職責、明確人員，做到早安排、早落實。對市容環境衛生管理工作存在的問題採取有效措施，確保各項整治任務落到實處。

三要強化督查。在做好夏季百日集中整治活動的同時，各包抓領導和相關責任人要加大巡查工作力度，加強檢查督查工作，發現問題，及時通報，限期整改，切實將夏季百日整治活動真正落到實處。

工作方案 篇5

一、活動主題

法律顧問走基層、法律紮根村（社區）

二、活動內容

可以開展下列法律事務：

1、開展村（居）務「法律體檢」

2、法律培訓

3、法制宣傳、法律咨詢

4、協助矛盾糾紛調處

5、依法開展法律援助等

具體活動形式由各法律顧問與聘請村（社區）按照活動要求自由商定。活動期間須保證法律服務工作到點、到位，實現「村村（社區）見顧問」。

三、活動步驟

1、准備階段。6月下旬，召集各鎮（街道）司法所長、法律服務機構主任召開動員部署會，積極做好宣傳發動工作。6月30日前，各法律顧問與聘請村（社區）商定到村（社區）集中服務的時間與形式，由所在法律服務機構匯總後報局法管科，法管科匯總後統一製作《活動服務表》。

2、實施階段。7月5日、6日，按照《活動服務表》，各村（社區）相繼開展「法律顧問進村（社區）」集中服務活動，請各村（社區）、法律顧問做好活動記錄工作。

3、 總結階段。活動結束後，各鎮（街道）司法所負責收集所在鎮（街道）相關村（社區）開展「集中服務活動」的資料，匯總後報送法管科。法管科負責對整個活動進行階段性 總結。

四、工作要求

1、統一認識，加強 領導。集中服務活動是「百名法律顧問結百村（社區）」活動的深化，是加強基層民主法治建設的需要，是構建和諧社會的需要。各參加單位要高度重視此項活動。各鎮（街道）司法所、法律服務機構要協調好、配合好各村（社區）開展「集中法律服務」工作，各法律顧問要及時與聘請村（社區）商定服務時間及形式，確保此項活動順利進行。

2、加強宣傳，營造氛圍。加強對深化「百名法律顧問結百村（社區）」活動的宣傳，營造司法行政機關和法律服務隊伍為我縣基層民主法制建設服務的良好氛圍。通過電視、電台、廣播等新聞媒體做好宣傳發動，以及先進人物、先進事跡、典型案件的宣傳工作。

3、注重實效，強化指導。法律顧問要注重聘請村（社區）的實際情況，有重點、有針對性的開展集中法律服務活動，實實在在地為基層服務。活動期間，縣局將組建活動小組，選擇部分村（社區）開展現場巡查，加強對此項活動的工作指導。

工作方案 篇6

為切實做好基金籌集工作，確保年我區新型農村合作醫療工作的順利實施，根據《新型農村合作醫療管理辦法》，制定本方案。

一、工作目標

新型農村合作醫療基金籌集工作的目標是：建立多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度；農民以家庭為單位參加合作醫療，農民參合率以鄉鎮為單位達到93.7%以上；從12月1日起至12月28日完成參合農民每人10元的參合基金繳納任務。

二、籌資對象

凡戶籍在的農業人口均可以戶為單位在戶籍所在地的鄉鎮、街道參加合作醫療(不含正在服役的義務兵和羈押服刑人員)。戶籍非但與人員結婚，且在居住的人員、長期在外地居住但戶籍未遷出的人員也可在參加合作醫療。

三、籌資與代繳標准

（一）籌資對象個人繳費。凡參加新型農村合作醫療的人員必須以戶為單位每人繳費10元。

（二）區民政局為籌資對象中的特困戶、五保戶、老復員軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、傷殘軍人、帶病回鄉退伍軍人等人員代繳參合基金10元/人。

（三）區計生局為農村獨女、雙女、蒙三女結扎戶中未滿18歲女孩代繳參合基金10元/人。

四、基金收繳

（一）籌資對象個人繳費部分。各鄉鎮或街道組織行政村或社區居委會對新參合農戶進行登記造冊、收費、填寫合作醫療證，並開具內蒙古自治區財政廳印製的「內蒙古自治區非稅收專用收據」。對年已參合農戶，直接將參合情況填入合作醫療證，同時結轉個人家庭賬戶余額和開具統一收費票據，並將參合票據粘貼在合作醫療證後。

（二）民政、計生部門代繳基金。12月25日前，由區民政局、計生局根據代繳人員名冊，按每人10元標准將代繳資金繳入區新型農村合作醫療基金賬戶。

（三）集體經濟組織、社會團體等扶持資金由各鄉鎮、街道統一組織收取，登記造冊，並及時繳入區新型農村合作醫療基金賬戶。

（四）各級財政專項補助資金按各自承擔的比例直接劃入區新型農村合作醫療基金賬戶。

（五）新型農村合作醫療基金專儲帳戶名稱：財政局，開戶銀行：松山建行，帳號：15001646658050000554。

五、工作步驟

（一）年12月1日至12月3日，各鄉鎮、街道組織召開宣傳培訓會議，下發宣傳資料，培訓經辦人員。

（二）年12月4日至12月20日，各鄉鎮、街道入戶收繳參合基金，並及時存入基金專戶。對多次工作後不願參合的農民進行登記，並簽訂《不參合協議書》。

（三）年12月21日至12月28日，各鄉鎮、街道錄入參合數據，發放《新型農村合作醫療證》，結轉上年度個人家庭帳戶余額。

❷ 村年度工作計劃5篇

光陰迅速，一眨眼就過去了，我們的工作又將在忙碌中充實著，在喜悅中收獲著，此時此刻需要制定一個詳細的計劃了。計劃怎麼寫才不會流於形式呢？下面是我為大家精心整理的村 年度 工作計劃 5篇，希望對大家有所幫助。

村年度工作計劃篇1

發展黨員工作，是黨的建設一項基礎性、經常性的重要任務，是黨的組織建設的重要內容。黨的對如何做好新形勢下發展黨員工作提出了新的更高的要求。按照《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》、《中共中央辦公廳轉發〈中共中央組織部關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見〉的通知》和市委組織部、街道黨工委的要求，制定本計劃。

一、工作目標

結合我村入黨積極分子隊伍現狀和 其它 基礎性工作，今年我村計劃發展黨員1—3名左右。

1、新黨員的分布目標

發展的黨員分布為：工人以及其它行業黨員。

2、新黨員的結構目標

年齡結構：大力發展年輕優秀同志。

文化 結構：發展的黨員中，初中以上文化程度的黨員佔75%以上；小學文化程度的黨員佔25%以下。一般不在文盲中發展黨員。

性別結構和民族結構：發展的黨員中，提高女黨員的比例。

3、入黨積極分子隊伍培養目標

按照培養入黨積極分子總數與計劃發展黨員總數的比例在5：1以上的要求，村入黨積極分子隊伍要達到5—10名左右，村黨組織要根據今年計劃發展黨員的目標，結合本地實際，按照比例培養入黨積極分子。加強入黨積極分子隊伍建設，不斷壯大入黨積極分子隊伍，使社區擁有一支數量相當，質量過硬的入黨積極分子隊伍。

二、主要 措施

1、大力加強以黨組織為核心的基層組織建設，為做好發展黨員工作提供組織保證

村黨支部要嚴格按照中央、市、街道的安排部署，進一步加強黨建工作。把領導班子建設、幹部隊伍建設同黨員隊伍建設結合起來，著力建設一支青年數量較多、素質較高的黨員隊伍。

2、嚴把「入口」，堅持把發展新黨員質量放在首位

在發展黨員工作中，必須始終把發展黨員的質量放在第一位，按照《黨章》規定，嚴格履行入黨手續，把《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的要求落實到發展黨員工作的每個階段、每個環節、每個程序中，落實到各級黨組織的職責中，用制度監督保證發展新黨員質量，增強發展黨員工作的先進性和純潔性。繼續完善和深化我縣發展黨員的十項制度，通過建立健全發展黨員的工作制度和程序，嚴肅發展黨員工作紀律，堅決抵制和糾正發展黨員工作中的不正之風，對違紀違規發展黨員的，要按照有關規定，對有關責任人進行嚴肅查處，對違反規定的黨員不予承認，混入黨內的必須除名。

3、強化對黨外青年的宣傳引導和培養 教育 ，不斷壯大入黨積極分子隊伍

一是充分發揮街道、機關、學校業余黨校和黨支部活動陣地的作用，通過廣泛宣傳和正面引導，把廣大青年團結在黨組織的周圍，不斷擴大入黨申請人數。在此基礎上，加強對入黨積極分子隊伍的思想政治教育，提高他們貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性。

二是突出「雙培雙帶」。一方面積極把業務骨幹、學科帶頭人、致富能人、科技能手、市場經紀人中的優秀分子培養成入黨積極分子，在堅持標準的前提下，進一步培養成為黨員。另一方面把黨員培養成業務骨幹、學科帶頭人和能夠帶頭致富和帶領群眾致富的致富能人、科技能手、市場經紀人。同時要多 渠道 、多形式地與外出務工經商人員所在地和單位的黨組織取得聯系，溝通情況，做好外出務工經商人員的培養教育和發展工作，積極探索在外出務工經商人員中發展黨員工作的新 方法 。

三是充分利用農村黨員幹部現代遠程教育，加強對入黨積極分子的培訓。充分利用農村黨員幹部現代遠程教育站點、村級固定播放點、遠教中心播放戶及其它設備，加強對入黨積極分子政治思想、文化知識、科技能力的系統培訓，使其盡快成熟和發展起來。進一步探索黨員教育的有效形式，結合工作實際，採取豐富多彩、生動活潑的教育方式，有針對性地增強教育內容的知識性、趣味性，激發入黨積極分子學習的積極性和自覺性。

四是加強實踐鍛煉與教育培訓相結合。通過給入黨積極分子交任務、壓擔子等途徑，在群眾工作、社會工作和急難險重工作中鍛煉提高他們的實際工作能力，讓他們在實踐中深刻領會貢獻與責任、權利與義務的關系，不斷提高思想政治覺悟，增長知識才幹，經受鍛煉。同時還要經常吸收入黨積極分子同黨員一起，參加黨課學習、黨日活動、優秀共產黨員 事跡 報告 會等黨內活動，使他們在黨內活動中加深對黨的了解，增強黨性觀念，加速入黨積極分子的成長，促進他們盡快成熟，早日加入黨組織。

4、進一步完善和深化「三推優」工作

村黨組織要加強對青年、婦女、民兵等組織的領導，把「三推優」工作納入黨、團、婦、民兵等組織目標管理之中，作為考核其工作的重要內容。共青團、婦女、民兵等組織要積極開展工作，不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍，要熟練掌握「三推優」工作程序，為深化「三推優」工作打好基礎，使之走上制度化、規范化。通過努力工作，使經過「三推優」發展的黨員所佔比例比有所增加。

村年度工作計劃篇2

一、進一步加強走訪力度，確保公眾滿意度提高。

（一）開展「走千家進萬戶」活動。

1、在7月組織開展固定電話自測自評活動，對全鄉電話用戶社會治安滿意狀況進行調查摸底，做到心中有數。對回答比較滿意的進行實物小獎勵。

2、在6月組織包村幹部、村幹部、黨員等配合綜治辦對村民尤其是固定電話戶開展「五個一」走訪活動，即上門上戶做一次溝通問候工作、發一封公開信、發放一份「問安於民」問卷調查表、發放一張警民聯系卡、徵集一次對社會治安狀況的意見和建議。

3、政法各部門要結合各自開展的主題教育活動會同各自包干、村幹部開展好「大走訪」活動，要成立專門的走訪工作小組，實行幹警包片責任制，深入基層、深入群眾家中，全面搜集社情民意，及時了解群眾對社會治安狀況和對各部門的意見和建議。

（二）、開展矛盾糾紛排查調處回訪活動。

各村、各部門要全面排查不穩定因素，集中時間、集中精力重點化解一批矛盾糾紛，解答群眾的質疑，將矛盾糾紛遏制在萌芽狀態，切實解決好我鎮經濟社會發展中存在的一些重大矛盾糾紛和不穩定因素。

（三）、開展重點對象重點回訪活動。

根據全鎮固定電話用戶全面測評，掌握的第一手資料，對測評反應的問題，對一些重點用戶，要通過這次走訪，有所偏重，針對他們反應的問題，要進行耐心細致的解答，化解他們心中的怨氣。走訪過程中，要與群眾面對面溝通交流，心與心促膝談心，聽民意、訪民情、解民憂，用真情敲開群眾家門、敲開百姓的「心門」。

二、進一步加強巡防巡查力度，加強嚴打整治力度，確保見警率提高。

群眾的滿意度是衡量公安工作成效的重要標准之一，也是構建和諧警民關系的根本所在。如何樹立正確的執法理念，以強有力的便民舉措和切實可行的服務渠道最大限度爭取群眾的滿意，逐漸成為實現公安發展和群眾滿意雙贏的瓶頸性、症結性問題。公安工作要取得群眾滿意，必須做到以下方面：

1、強化巡邏布控。全鎮全天單位時段巡邏警力2名，輔警巡邏力量5名。白天重點為各村主要街道及集貿市場，夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。

2、加強治安防控預案建設。根據我鎮村莊布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防範綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，並迅速投入查控處置工作。

3、加強全鎮公共娛樂場所的治安管理。派出所要對公共娛樂場所進行經常性的安全檢查，及時發現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規經營場所，堅決查禁「黃、賭、毒」、等社會丑惡現象。

三、加強宣傳力度，確保公眾安全感增強。

1、宣傳平台建立。各村、各單位要在交通要道和人口密集區張貼 標語 ，動員社會各界和人民群眾積極參與平安建設。在主要街道及重要地段懸掛橫幅標語，各個村書寫固定標語2幅，測評期間每個村書寫臨時性標語10—20條，在全鎮形成建設和諧遙觀的濃厚氛圍。

2、學校宣傳。要在全鎮所有中小學校組織開展好「四個一」活動，即開一次動員會，發一封公開信，每周開一次主題班會，出一期 黑板報 。通過學校這個陣地，加大對學生的宣傳，以此為輻射，帶動學生家庭的安全防範意識的增強。

3、普法宣傳。以「六五」普法為契機，結合法制講座進村、進學校活動，大力提高廣大人民群眾的法制觀念和法律意識，用法律武器維護自身的合法權益。

4、集市宣傳。我鎮綜治幹部和司法所成員，在農貿市場，採取發放宣傳單、設立咨詢點等形式向群眾廣泛開展政法綜治宣傳活動，解答人民群眾對政策、法律的疑問和對政法部門的誤解，引導他們通過合法程序和法律援助渠道解決訴求，促進社會和諧。

村年度工作計劃篇3

我們村在鄉黨委，政府的正確領導下，通過廣大幹部和群眾的共同努力，各項工作都得到了長足發展，人心向上，社會和諧，治安秩序良好，幾年來，無重大刑事案件和治安案件，無民事糾紛激化和群體上訪事件。

新的一年即將到來，隨之還會有新的情況新的問題，治保會工作只能加強，不能放鬆，我們要繼續做好以下幾項工作。

一、強化管理、落實責任、注重實效

在組織健全的基礎上，如何發揮治保會組織的職能作用是關鍵，村「兩委」會按照鄉政府的具體工作要求，及時調整充實治保會領導小組，由一名村主任劉榮山同志任治保主任，王廣發、徐守明、姚智峰為小組主要成員。加強了治保會組織力量，同時按照村民居住地分片化分治安聯防小組，各個組組長均由威望高的村民小組長兼任，每個組選出思想作風正派，責任心強，身體健康的村民任治安聯防員。做到了上下協調一致齊抓共管，把打擊和預防犯罪；維護社會治安；保障社會穩定細化到每個村民小組中去，並做到有批評有考核，年中獎懲兌現。

二、充分發揮「三老」作用，彌補巡邏人員不足

義務參加治安巡邏志願者，老黨員、老幹部、老長者的積極性，充實和加強聯防隊伍，由於農村集體經濟相對薄弱，治安專職人員的減少，為了維護好本村的社會秩序相對穩定和保一方平安，只有充分調動這個義務群體，才能彌補巡邏人員不足的缺陷，使犯罪子無可乘之機。

三、維護社會治安從基礎工作開始

我們村地處兩縣交界處，村域面積大，集體、個體企業規模小、攤子多，要多加強巡邏防控工作。村的專職聯防隊員他們 都很盡職盡責，在村域內始終作到內守外巡，對本村的重點部位，每天夜間都要巡視幾遍。白天還要負責街道路口查詢工作（主要對可疑陌生人），由於他們責任心強，警惕性高，遇到突發事件，能拉得出用得上。我們村有這支強有力的聯防隊，村民才能有安全感，穩定民心，維護社會治安。

四、做好節假日和重大國事活動期間的安全保衛工作

在節日期間我們認真落實鄉綜治辦的工作要求，除加強巡邏外，我們還要召開聯防小組長會議，傳達上級指示精神，分析本村治安形勢，制定工作重點，對重點人要落實人盯人的措施。確保通訊暢通，治保會和民調組織，還要多次深入到群眾中，進行矛盾排查工作，從中化解一些矛盾，消除不安定隱患。治保會對本村低保護、留守老人（婦女、 兒童 ）要進行逐戶走訪，發現問題當場解決，到冬季氣候乾燥是火災易發期，我們加大宣傳，提高廣大村民防火意識。

村年度工作計劃篇4

一年來，在鎮黨委、鎮政府及鎮計生辦的正確領導下，在村兩委班子的高度重視和廣大村民的大力支持與幫助下，較好地完成了鎮黨委、政府年初下達的各項指標和工作任務，現將一年的計生工作匯報如下：

一、對照目標管理 責任書 制定計劃, 落實工作措施

堅持一把手親自抓負總責其餘村組幹部分工負責, 村委會與村. 組幹部簽訂工作責任制. 要求分工幹部收集該片的計生信息, 協助做好突擊性工作. 並實行績效掛鉤考核, 對組級信息員採取獎懲制度, 形成了齊抓共管的網路機構。

二、緊緊圍繞人口與計生工作目標開展工作

1、計生獎扶工作

年初對今年符合條件的獎特扶對象排查摸底，然後召開村委會和村民代表會對符合條件的對象進行資格審核。今年主動為符合獎扶34人辦理了申報相關手續。

2、生育、節育、生殖保健等服務工作

我村轄 29個村民小組，現有常住人口3421人，其中育齡婦女842人，已婚育齡婦女645人，今年新婚23對，領證率100%, 出生22人（男11人，女11人）其中二孩7人，計劃生育率100%，期內落實率100%，孕前危險因素自査100%, 至11月底孕檢32人. 上環3人, 取環17人. 我們除對他們提供相關技術服務外還對他們分類進行知識宣傳。知識普及率95%以上。

3、流動人口管理工作

由於我村有2個磚瓦廠我們將外來人口的管理與服務也納入正常工作范圍。不僅與磚瓦廠負責人簽訂責任制，還把當年在廠人員登記造冊，檢查流動人口婚育證明辦理情況，對未辦理人員督促並協助他們及時辦理，對他們當中相對困難的純女家庭計生部門還發放了補助金，使他們與當地人受到了同等的關愛與服務。

三、存在問題

回顧一年來的計劃生育工作，在取得了一定的成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在：一是由於拆遷一半的村民己不住在本村，信息採集無法及時，二是戶在人不在人員的服務不能到位，因此在今後的工作中我們將在薄弱環節上多下點功夫，做到腿勤、嘴勤。增強超前服務意識，深入細致地做好計劃生育工作，使我村的計生工位得到進一步提升。

村年度工作計劃篇5

今年是我縣農村信用社深化改革關鍵之年，各項工作的開展直接關繫到統一法人的進程和專項票據的兌付。根據聯社的統一安排，結合我縣信用社 財務管理 工作中的實際，在上年度財務管理工作 經驗 的基礎上，細致分析信用社以後發展形勢，20--年思路是"以深化農信社改革為中心；以提高全轄經濟效益為目標。緊緊圍繞統一法人和專項票據兌付工作，強化財務管理，狠抓制度落實，防範各種操作風險，全面完成各項目標任務"。

一、繼續開展會計規范化管理工作，防範和化解操作風險。

在去年會計工作計劃規范管理的基礎上，繼續開展會計規范化管理工作，提高會計核算管理水平，防範和化解操作風險。具體從8個方面抓起：會計基本規定；會計核算質量；會計報表質量；計算機管理；聯行結算管理；會計檔案管理；信用社網點管理及其它；會計經營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規范。

二、繼續抓好增收、節支，進一步提升增盈創利水平。

緊緊抓住增收、節支兩個環節，外抓收入，內抓管理，力爭全年實現在足額提取應付利息，提高撥備水平的前提下，實現利潤萬元，確保社社盈餘和專項票據兌付全縣信用社資產利潤率逐年上升的目標。針對目標，制定出台《縣農村信用社年增盈創利 實施方案 》，圍繞增收、節支兩個環節進行了安排。外抓信貸質量管理，積極盤活存量優化增量，拓寬增收渠道，千方百計應收盡收。內抓財務管理，降低經營成本，特別要加強營業費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據兌付全縣信用社資產費用率逐年下降目標。

具體抓好五項操作：

1、財務開支操作：對營業費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了"以收定支、先提後支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負"的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內。

2、比例操作：即在費用開支方面針對國家有關政策規定，對職工福利費，工會經費，養老 保險 ，待業保險金等按比例准確計提。對招待費、宣傳費等要在規定比例之內節約使用。

3、預算操作：對培訓費、會議費、 修理 費、電子設備費購置及運轉費實行了預算制，做到了在具 體操 作中嚴格按照預算控制支出。

4、包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結合區域實際和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。

5、成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業外支出的管理，堅持按月監控，防止以其他名義列支。

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❸ 政府購買服務管理辦法（暫行）的管理辦法

政府購買服務管理辦法（暫行） 第一條 為了進一步轉變政府職能，推廣和規范政府購買服務，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，根據《中華人民共和國預演算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》、《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）等有關要求和規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買服務，是指通過發揮市場機製作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。
政府購買服務范圍應當根據政府職能性質確定，並與經濟社會發展水平相適應。屬於事務性管理服務的，應當引入競爭機制，通過政府購買服務方式提供。
第三條 政府購買服務遵循以下基本原則：
（一）積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。
（二）科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。
（三）公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。
（四）改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場准入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。 第四條 政府購買服務的主體（以下簡稱購買主體）是各級行政機關和具有行政管理職能的事業單位。
第五條 黨的機關、納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織向社會提供的公共服務以及履職服務，可以根據實際需要，按照本辦法規定實施購買服務。
第六條 承接政府購買服務的主體（以下簡稱承接主體），包括在登記管理部門登記或經國務院批准免予登記的社會組織、按事業單位分類改革應劃入公益二類或轉為企業的事業單位，依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。
第七條 承接主體應當具備以下條件：
（一）依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）治理結構健全，內部管理和監督制度完善；
（三）具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；
（四）具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力；
（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（六）前三年內無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務，信用狀況良好，未被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單；
（七）符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開的要求；
（八）法律、法規規定以及購買服務項目要求的其他條件。
第八條 承接主體的資質及具體條件，由購買主體根據第六條、第七條規定，結合購買服務內容具體需求確定。
第九條 政府購買服務應當與事業單位改革相結合，推動事業單位與主管部門理順關系和去行政化，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。
事業單位承接政府購買服務的，應按照「費隨事轉」原則，相應調整財政預算保障方式，防止出現既通過財政撥款養人辦事，同時又花錢購買服務的行為。
第十條 購買主體應當在公平競爭的原則下鼓勵行業協會商會參與承接政府購買服務，培育發展社會組織，提升社會組織承擔公共服務能力，推動行業協會商會與行政機構脫鉤。
第十一條 購買主體應當保障各類承接主體平等競爭，不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視。 第十二條 政府購買服務的內容為適合採取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項。政府新增或臨時性、階段性的服務事項，適合社會力量承擔的，應當按照政府購買服務的方式進行。不屬於政府職能范圍，以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的服務事項，不得向社會力量購買。
第十三條 各級財政部門負責制定本級政府購買服務指導性目錄，確定政府購買服務的種類、性質和內容。
財政部門制定政府購買服務指導性目錄，應當充分徵求相關部門意見，並根據經濟社會發展變化、政府職能轉變及公眾需求等情況及時進行動態調整。
第十四條 除法律法規另有規定外，下列服務應當納入政府購買服務指導性目錄：
（一）基本公共服務。公共教育、勞動就業、人才服務、社會保險、社會救助、養老服務、兒童福利服務、殘疾人服務、優撫安置、醫療衛生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農服務、環境治理、城市維護等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（二）社會管理性服務。社區建設、社會組織建設與管理、社會工作服務、法律援助、扶貧濟困、防災救災、人民調解、社區矯正、流動人口管理、安置幫教、志願服務運營管理、公共公益宣傳等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（三）行業管理與協調性服務。行業職業資格和水平測試管理、行業規范、行業投訴等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（四）技術性服務。科研和技術推廣、行業規劃、行業調查、行業統計分析、檢驗檢疫檢測、監測服務、會計審計服務等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（五）政府履職所需輔助性事項。法律服務、課題研究、政策（立法）調研草擬論證、戰略和政策研究、綜合性規劃編制、標准評價指標制定、社會調查、會議經貿活動和展覽服務、監督檢查、評估、績效評價、工程服務、項目評審、財務審計、咨詢、技術業務培訓、信息化建設與管理、後勤管理等領域中適宜由社會力量承擔的服務事項。
（六）其他適宜由社會力量承擔的服務事項。
第十五條 納入指導性目錄的服務事項，應當實施購買服務。 第十六條 購買主體應當根據購買內容的供求特點、市場發育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結果評價的原則組織實施政府購買服務。
第十七條 購買主體應當按照政府采購法的有關規定，採用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。
與政府購買服務相關的采購限額標准、公開招標數額標准、采購方式審核、信息公開、質疑投訴等按照政府采購相關法律制度規定執行。
第十八條 購買主體應當在購買預算下達後，根據政府采購管理要求編制政府采購實施計劃，報同級政府采購監管部門備案後開展采購活動。
購買主體應當及時向社會公告購買內容、規模、對承接主體的資質要求和應提交的相關材料等相關信息。
第十九條 按規定程序確定承接主體後，購買主體應當與承接主體簽訂合同，並可根據服務項目的需求特點，採取購買、委託、租賃、特許經營、戰略合作等形式。
合同應當明確購買服務的內容、期限、數量、質量、價格等要求，以及資金結算方式、雙方的權利義務事項和違約責任等內容，
第二十條 購買主體應當加強購買合同管理，督促承接主體嚴格履行合同，及時了解掌握購買項目實施進度，嚴格按照國庫集中支付管理有關規定和合同執行進度支付款項，並根據實際需求和合同規定積極幫助承接主體做好與相關政府部門、服務對象的溝通、協調。
第二十一條 承接主體應當按合同履行提供服務的義務，認真組織實施服務項目，按時完成服務項目任務，保證服務數量、質量和效果，主動接受有關部門、服務對象及社會監督，嚴禁轉包行為。
第二十二條 承接主體完成合同約定的服務事項後，購買主體應當及時組織對履約情況進行檢查驗收，並依據現行財政財務管理制度加強管理。 第二十三條 政府購買服務所需資金，應當在既有財政預算中統籌安排。購買主體應當在現有財政資金安排的基礎上，按規定逐步增加政府購買服務資金比例。對預算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務項目，按相關規定執行；對預算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務項目，可以根據實際情況轉為通過政府購買服務方式實施。
第二十四條 購買主體應當充分發揮行業主管部門、行業組織和專業咨詢評估機構、專家等專業優勢，結合項目特點和相關經費預算，綜合物價、工資、稅費等因素，合理測算安排政府購買服務所需支出。
第二十五條 財政部門在布置年度預算編制工作時，應當對購買服務相關預算安排提出明確要求，在預算報表中制定專門的購買服務項目表。
購買主體應當按要求填報購買服務項目表，並將列入集中采購目錄或采購限額標准以上的政府購買服務項目同時反映在政府采購預算中，與部門預算一並報送財政部門審核。
第二十六條 財政部門負責政府購買服務管理的機構對購買主體填報的政府購買服務項目表進行審核。
第二十七條 財政部門審核後的購買服務項目表，隨部門預算批復一並下達給相關購買主體。購買主體應當按照財政部門下達的購買服務項目表，組織實施購買服務工作。
第二十八條 承接主體應當建立政府購買服務台賬，記錄相關文件、工作計劃方案、項目和資金批復、項目進展和資金支付、工作匯報總結、重大活動和其它有關資料信息，接受和配合相關部門對資金使用情況進行監督檢查及績效評價。
第二十九條 承接主體應當建立健全財務制度，嚴格遵守相關財政財務規定，對購買服務的項目資金進行規范的財務管理和會計核算，加強自身監督，確保資金規范管理和使用。
第三十條 承接主體應當建立健全財務報告制度，按要求向購買主體提供資金的使用情況、項目執行情況、成果總結等材料。 第三十一條 財政部門應當按照建立全過程預算績效管理機制的要求，加強成本效益分析，推進政府購買服務績效評價工作。
財政部門應當推動建立由購買主體、服務對象及專業機構組成的綜合性評價機制，推進第三方評價，按照過程評價與結果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經濟效益評價相結合的原則，對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價。評價結果作為選擇承接主體的重要參考依據。
第三十二條 財政、審計等有關部門應當加強對政府購買服務的監督、審計，確保政府購買服務資金規范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規定的行為，依照《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第三十三條 民政、工商管理及行業主管等部門應當按照職責分工將承接主體承接政府購買服務行為信用記錄納入年檢（報）、評估、執法等監管體系，不斷健全守信激勵和失信懲戒機制。
第三十四條 購買主體應當加強服務項目標准體系建設，科學設定服務需求和目標要求，建立服務項目定價體系和質量標准體系，合理編制規范性服務標准文本。
第三十五條 購買主體應當建立監督檢查機制，加強對政府購買服務的全過程監督，積極配合有關部門將承接主體的承接政府購買服務行為納入年檢（報）、評估、執法等監管體系。
第三十六條 財政部門和購買主體應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府采購信息公告管理辦法》以及預算公開的相關規定，公開財政預算及部門和單位的政府購買服務活動的相關信息，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息除外。
第三十七條 財政部門應當會同相關部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務行為信用記錄，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規行為的承接主體，依法給予行政處罰，並列入政府購買服務黑名單。 第三十八條 本辦法由財政部會同有關部門負責解釋。
第三十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。

❹ 辦案費成本指標三級指標填什麼

摘要 一、基本情況

❺ 長政發2015 1號文件

長政發 這個文件號真亂。長沙市、長壽鎮、長興縣都用。你沒說文件標題或文件內容，猜你可能是要長沙市的。貼在下面。請採納答案。長沙市人民政府
關於加快發展養老服務業的實施意見
長政發〔2015〕1號

各區縣（市）人民政府，市直機關有關單位：
為積極應對人口老齡化，加快推進我市養老服務業綜合改革試點工作，根據《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《湖南省人民政府關於加快推進養老服務業發展的實施意見》（湘政發〔2014〕22號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以全面深化改革為動力，以不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求為出發點和落腳點，著力創新體制機制，激發社會活力，充分發揮政府的引導作用和市場的決定性作用，健全養老服務體系，滿足多樣化的養老服務需求，努力使發展養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量，為長沙強力實施「三倍」，率先建成「三市」，加快現代化進程形成新的戰略支點。
（二）發展目標。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐、社會為主體的，設施齊備、功能完善、規模適度、布局合理、覆蓋城鄉的養老服務體系。「9064」養老格局（90%的老人依靠居家養老，6%的老人依託社區養老，4%的老人依賴機構養老）更加健全，養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。
1．服務體系更加健全。居家養老服務設施覆蓋100%的城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區；生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務覆蓋所有居家老年人；每千名老年人擁有養老床位數40張以上，全市養老床位總數達到6萬張，其中，護理型床位達30%以上，社會力量舉辦或經營的養老床位達70%以上；養老服務信息管理系統實現市、區、街道、社區四級互聯互通，居家呼叫服務和應急救援服務信息網路實現城鄉全覆蓋。
2．產業規模顯著擴大。創樹2-3個全國知名的老年用品長沙品牌，培育一批帶動力強的龍頭企業和富有創新活力的中小企業，培育3-5個規模較大的連鎖服務公司，打造2-3個養老服務綜合體，建設1-2個依託生態旅遊資源的候鳥式養老基地，爭取1-2個國內外知名養老服務機構落戶長沙，爭取國內養老高端會展落戶或巡展長沙。養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升，機構養老和社區居家養老提供2萬個以上就業崗位，拉動就業6萬人。
3．發展環境不斷優化。養老服務業政策法規體系建立健全，行業標准科學規范，准入、退出和監管機制更加完善。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養老服務的氛圍更加濃厚，為老志願服務廣泛開展，敬老愛老助老養老傳統和文明新風得到弘揚。
二、主要任務
（一）加快健全養老服務體系。
1．全面發展居家養老服務網路。建立健全以企業和機構為主體、社區為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網路。培育發展居家養老服務企業和機構，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫、法律援助等定製服務。加快推進城區老年人助餐點建設。加快居家養老服務信息平台、呼叫服務系統和應急救援服務網路建設。（市民政局、市衛生局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市商務局、市司法局、各區縣市人民政府）
2．不斷發展社區養老服務。社區要無償提供辦公服務用房，引入各類專業化、社會化的養老服務組織，為社區老年人開展日間托老、醫療康復、集中就餐、文體娛樂、老年學習等符合老年人需求的養老服務項目。發揮社區公共服務設施的養老服務功能，加強社區養老服務設施與社區服務中心及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，發揮綜合效益，社區各類具有為老年人服務功能的設施都要向老年人開放。2017年底，各街道至少建成一所日間照料中心或小型養老機構。（市民政局、市衛生局、市文廣新局、市體育局、市教育局、市人力資源社會保障局、各區縣市人民政府）
3．大力推動社會力量興辦養老機構。在資本金、場地、人員等方面進一步降低准入門檻，優化土地供應政策，建立財政補貼制度，引導鼓勵各類所有制投資主體進入養老服務領域，使社會力量成為養老服務市場的主體。統籌規劃，建設一批布局合理、規模不一、檔次各異的社會辦養老服務機構，為經濟承受能力不同、需求標准不一的社會寄養老人提供多樣化、人性化、專業化的有償養老服務，優先滿足失智失能、空巢獨居等老年人的剛性需求。鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化和家庭化、小型化養老機構。鼓勵社會資本對企業廠房、閑置校舍、賓館、招待所、公辦後勤服務設施等進行整合和改造，用於養老服務。鼓勵有條件的醫療機構改造成醫養融合的老年護理院。鼓勵發展養老地產，既可開辦營利性養老機構，也可設立公益性養老機構。鼓勵建管分離，養老服務設施由投資商興建，由專業養老機構運營。支持有意向的投資商按養老布局規劃啟動項目建設，確保到2020年新增4萬張床位。（市民政局、市國土資源局、市規劃局、市住房城鄉建設委、市衛生局、市工商局、各區縣市人民政府）
4．辦好公辦保障性養老機構。要充分發揮公辦養老機構托底保障作用，重點為城市「三無」老人和農村五保老人提供無償供養和護理服務，為低收入家庭的失能半失能老人和失獨老人提供低償服務。到2017年底，全面完成市屬公辦養老機構提質改造工作；各區縣（市）採取政府投資、民建公助等方式，均要建成一家300張床位以上的社會福利中心；鄉鎮敬老院建設三年工作行動方案全面落實。開展公辦養老機構運營管理市場化改革試點，實施公辦養老機構入住評估輪候和財政補貼制度。（市民政局、市財政局、市衛生局、市人力資源社會保障局、各區縣市人民政府）
（二）統籌發展城鄉養老服務設施。
1．加強社區養老服務設施建設。在制訂城市總體規劃、控制性詳細規劃時，按照人均用地主城區不少於0.1平方米，望城區和各縣（市）不少於0.2平方米的標准，分區分級規劃養老服務設施建設用地。新建小區按照每百戶30平方米的標准配建養老服務設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。配建養老服務設施的產權及其移交責任和義務，在國有建設用地使用權掛牌出讓須知中公告並在國有建設用地使用權出讓合同中約定。社區辦公服務用房要拿出一定比例面積用於養老服務，無養老服務設施或現有設施沒有達到每百戶20平方米標准要求的，各區、街道要通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務用房。養老服務設施的配建應相對獨立，並方便老年人開展活動。要按照無障礙設施工程建設相關標准和規范，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造。（市住房城鄉建設委、市國土資源局、市規劃局、市公安局、市公安消防支隊、市殘聯、市質監局、市城管執法局、各區縣市人民政府）
2．統籌發展農村養老服務設施。要充分利用閑置的學校、鄉鎮辦公樓和村民服務中心、醫院用房以及民房等資源，按照鄉鎮辦敬老院、村辦養老服務中心（幸福院）、家辦托老所等形式，推進農村養老服務設施建設。加快敬老院提質改造，提倡鄉鎮敬老院在滿足五保老人入住需求的前提下，向社會開放，提高運營效益，使之升級轉型為農村區域性養老服務中心。區縣（市）政府用於養老服務的財政性資金重點向農村傾斜，將農村幸福院建設和運營納入財政資金補貼范疇。（市財政局、各區縣市人民政府）
（三）加強養老服務人才隊伍建設。
1．加強教育培訓。鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作。在中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，加快培養老年康復、護理、營養、心理和社會工作專門人才。建立養老服務實訓基地，對社區和養老機構的從業人員開展職業技能培訓。推行職業資格認證和持證上崗制度，養老護理人員崗前培訓率達到100%、持證上崗率達到90%以上。（市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、各區縣市人民政府）
2．提高工作待遇。推動養老機構改善養老護理員工作條件，開展工資集體協商，提高工資福利待遇，市、區縣（市）人社部門適時發布養老護理員工資指導價位，推動建立工齡補助制度，依法繳納養老保險等社會保險費。努力提高養老護理員的社會地位，設立長沙市「養老護理員節」，每年推選 「十佳護理員」和「百名優秀護理員」。（市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市衛生局、各區縣市人民政府）
3．增設公益崗位。在政府投資興辦的公辦養老機構和街道（鄉鎮）、社區（村）為老服務機構中開發公益性崗位，公益性崗位應優先安排以特困人員為重點的就業困難人員，對吸納就業困難人員比例不低於60%的為老服務機構，按照相關規定給予社保補貼和崗位補貼。（市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、各區縣市人民政府）
（四）發揮為老服務社會組織作用。
1．積極培育為老服務社會組織。建立一批長沙特色品牌的老年產業協會、老年產品開發聯盟、養老服務行業協會、養老服務企業商會、老年護理研究會等為老服務社會組織；加強老年協會建設，全市形成覆蓋城鄉、上下聯動的四級老年協會組織網路。（市商務局、市老齡辦、市衛生局、各區縣市人民政府）
2．鼓勵社會組織參與養老服務。支持社會組織參與養老機構建設運營、養老產品開發、養老服務提供，使社會組織成為發展養老服務業的重要力量；採取政府購買服務的方式，委託為老服務社會組織開展養老服務教育培訓、研究交流、咨詢評估等服務，承擔養老服務行業標准制定、服務質量評估、服務行為監督、第三方認證等事務，發揮其在行業自律、監督評估、服務中介、風險分擔等方面的作用；建立財政補貼制度，支持基層老年協會運營管理農村幸福院，開展自我管理、自我服務，組織鄰里互助。（市老齡辦、市民政局、市財政局、各區縣市人民政府）
3．鼓勵開展為老志願服務。建立為老志願服務登記制度、回饋制度，積極倡導機關幹部、企事業單位職工和大中小學學生參加養老志願服務活動，扶持各類為老服務志願組織開展志願服務活動，開展服務窗口創建「敬老文明號」活動及評選全市「十大孝星」活動，以孝老愛親風尚涵育社會主義核心價值觀。（市文明辦、市教育局、市老齡辦、團市委、市婦聯、市總工會、各區縣市人民政府）
（五）大力發展養老服務產業。
1．開發老年產品用品。支持企業圍繞老年人的衣食住行醫和文化娛樂等需要，開發安全有效的康復輔具、食品葯品、服裝服飾等老年用品用具和服務產品；引導銀行、保險等金融機構開發適合老年人的理財、保險等產品。（市商務局、市衛生局、市食品葯品監管局、市金融辦、各區縣市人民政府）
2．打造養老服務產業鏈。積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、老年大學、休閑旅遊、社區商業、健康服務、法律服務、精神慰藉等為老服務，建設一批功能完善、服務優質、輻射面廣、帶動力強的養老服務企業和養老基地，吸引上下游企業聚集，打造養老服務完整產業鏈。鼓勵房地產商建設集老年住宅、老年公寓、老年醫院、老年社區於一體的養老服務綜合體。（市商務局、市旅遊局、市衛生局、市住房城鄉建設委、市文廣新局、市國土資源局、市規劃局、市老乾局、市司法局、各區縣市人民政府）
3．培育養老產業集群。將養老產業納入全市服務業發展規劃，制定長沙養老產業發展規劃，加強規劃引導，鼓勵發展中小企業，扶持發展龍頭企業，創立長沙養老品牌，提高創新發展能力，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。（市發改委、市商務局、各區縣市人民政府）
三、扶持政策
1．完善土地供應政策。將養老設施建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃，並在國有建設用地供應計劃中予以優先安排。養老服務設施土地用途確定為醫衛慈善用地。營利性的老年公寓、老年酒店等參照經營性用地管理。由民政部門認定的非營利性養老機構建設養老服務設施，與公辦養老機構執行相同的土地使用政策，可依法使用國有劃撥土地或者集體建設用地。對營利性養老機構建設用地，應採用招拍掛等公開出讓方式供地，對利用單位自有用地興辦養老服務設施項目的，需符合城市規劃及養老產業專項規劃的有關要求可採取協議出讓方式供地，年限均不超過50年。新建養老服務設施用地依據規劃單獨辦理供地手續的，每宗地面積原則上不超過3公頃；集中配建醫療、保健、康復等醫衛設施的，不得超過 5公頃。（市國土資源局、市住房城鄉建設委、市規劃局、市民政局、市衛生局、市工商局，各區縣市人民政府）
享受劃撥用地政策的非營利性養老機構，可變更為營利性養老機構，變更性質時，可辦理協議出讓（租賃）土地手續，補繳出讓金（租金）。養老服務設施用地轉讓，其地上所建養老服務設施應整體轉讓，不得分割轉讓和分割銷售。嚴禁將養老設施建設用地改變規劃條件進行房地產等經營性用地項目的開發，對於擬改變土地用途的養老服務設施用地應當由政府收回處置。（市國土資源局、市住房城鄉建設委、市規劃局、市民政局、市財政局、市工商局）
2015年開始， 對社會力量提供的床位數在200張、500 張和1000 張以上的養老服務投資項目，可分別列入各級服務業重點項目，優先給予用地保障。鼓勵將閑置的廠房、倉儲用房、學校、培訓中心、度假村、農庄等存量房產和土地改建為養老服務設施，支持使用農村集體建設用地興辦養老服務機構。（市國土資源局、市規劃局、市發改委、各區縣市人民政府）
2．完善稅費優惠政策。對養老機構提供的養護服務免徵營業稅；對經認定的非營利性養老機構符合條件的收入免徵企業所得稅。
非營利性養老機構建設養老服務設施，其所繳配套費全額由財政預算安排專項支出，通過市民政局預算安排給養老機構，營利性養老機構其所繳配套費的50%由財政預算安排專項支出，通過市民政局預算安排給養老機構。養老服務機構確有困難，依照《湖南省按比例安排殘疾人就業規定》，可以到所在地殘聯申請減免殘疾人就業保障金。
養老機構用水、用氣（燃料）等與居民用戶實行同質同價，用電按居民生活用地計價。
3．完善投融資政策。市、區縣（市）、鄉鎮（街道）應加大投入，安排財政性資金支持養老服務體系建設。市、區縣（市）兩級福彩公益金50%以上要用於支持發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。體育彩票公益金要為老年活動陣地配備健身器材。充分利用中小企業、科技創新、創業投資等方面的扶持資金以及醫療衛生資金、就業資金、社會保障基金等，發揮投入合力，採取投入資本金、直接補助、項目補貼、財政貼息、風險補償金、產業發展基金、股權投資等方式加大政府扶持力度，並積極引導社會資本加速進入養老領域。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，拓寬信貸抵押擔保物范圍，加大對養老服務業的有效信貸投入。鼓勵養老企業拓寬市場化融資渠道，增強自身「造血」功能。（市財政局、市體育局、市金融辦、市發改委、市文廣新局、市科技局，各區縣市人民政府）
4．完善醫養融合政策。制定衛生、醫保支持老年護理院發展政策，鼓勵社會資本舉辦老年護理院，為失能半失能老人提供養老醫療服務。有條件的養老機構，可申請設立醫療機構或老年護理院，符合條件的可納入醫保定點范圍。不具備內設醫療機構的養老機構應與周邊醫院、社區醫療衛生服務機構合作，實現資源共享。鼓勵衛生技術人員到養老機構工作，養老機構內設醫療機構聘用醫生、護士、葯劑師等衛生技術人員，在資格認定、職稱評定、技術准入和推薦評優等方面，享受與公立醫療機構同等待遇。（市衛生局、市人力資源社會保障局、市民政局、各區縣市人民政府）
5．調整居家養老服務補貼政策。建立日間照料中心和居家養老服務中心分級分類補助標准，經驗收達標，日間照料中心建設補貼按照一、二類標准，市財政一次性分別補貼10萬元、8萬元；運營補貼按照一、二類標准，市財政每年分別補貼5萬元、4萬元。城區居家養老服務中心運營補貼按照一、二類標准，市財政每年分別補貼3萬元、2萬元。區縣（市）財政投入不得低於市級財政補貼標准。（市財政局、市民政局、各區縣市人民政府）
6．居家養老政府購買服務補貼提標擴面。對本市戶籍的城區困難老年人實施基本養老服務補貼，服務補貼以購買服務的方式實施。年滿60周歲的失能半失能低收入家庭老人以及百歲老人，可申請每月300元的服務補貼；年滿60周歲的失能半失能低保老人、失獨低收入老人，年滿70周歲的低保老人、失能半失能低收入老人，可申請每月400元的服務補貼；年滿60周歲的失能半失能散居「三無」 老人，年滿70周歲的散居「三無」老人、失獨低收入老人，獲市級以上勞模稱號的低收入老人，可申請每月500元的服務補貼。服務補貼由市、區兩級財政按照1:2分攤。服務補貼以購買服務的方式實施。上述對象入住養老機構的，服務補貼可抵扣入住費用。農村困難老人和縣市城鎮困難老人的居家養老政府購買服務補貼由各區縣（市）具體制定實施辦法。（市民政局、市財政局、市老齡辦、各區縣市政府）
7．建立養老機構建設財政補貼制度。對區縣（市）社會福利中心，市福彩公益金應給與重點支持。對社會力量興辦的養老機構，財政部門按每張床位按照新建1萬元、改建5000元的標准給予建設補貼，芙蓉區、天心區、開福區、雨花區、長沙縣和高新區，市、區（縣）財政按4:6的比例負擔。嶽麓區、望城區、瀏陽市和寧鄉縣，市、區（縣）財政按6:4的比例負擔。（市民政局、市財政局、各區縣市人民政府）
8．建立社會辦養老機構運營補貼制度。公辦民營和社會辦養老機構收住本市戶籍社會寄養老人，運營補貼按實際入住老人數每床每月補助160元，由市、區（縣市）兩級財政按照建設補貼的比例負擔。社會辦養老機構經批准收住「三無」、「五保」老人的，區縣（市）財政部門按公辦養老機構標准全額補貼的基礎上，上浮10%。上述基本養老服務補貼、養老機構（含日間照料中心和居家養老服務中心）建設和運營補貼市、區兩級財政均要建立自然增長機制。（市民政局、市財政局、各區縣市人民政府）
9．建立財政補貼保費制度。支持和鼓勵養老機構購買養老機構責任險，將養老機構場地責任險和「三無」、「五保」老人意外傷害險納入財政補貼范圍。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。（市財政局、市金融辦、市民政局、各區縣市人民政府）
10．完善市場監管機制。健全養老服務行業准入和退出機制。逐步完善養老服務業行業標准，按照屬地監管原則，強化區縣（市）對養老機構服務范圍、服務質量和服務收費的日常監督。公辦養老機構實行政府定價，社會辦養老機構實行市場定價機制。量化養老服務業發展目標，制定科學合理的考核機制。建立養老服務業統計體系和需求評估體系。開發養老服務管理信息平台，准確、及時、全面反映養老服務發展規模、水平、行業結構等基本情況。充分利用電子政務網路，建立全市養老機構數據直報系統，加強養老機構信息採集、儲存、統計和分析。建立養老服務評估制度，委託第三方專業機構對政府資助的養老項目和補助對象進行養老需求和服務質量評估，根據評估結果確定老年人享受基本養老服務、政府支持的層級類型和輪候順序。（市民政局、市物價局、市統計局、各區縣市人民政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立長沙市發展養老服務業工作領導小組，負責全市養老服務業發展的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實，由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，研究室、民政、發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化、財政、老齡、規劃、國土資源、教育、衛生、人力資源社會保障、商務、工商、稅務、金融、質檢、公安消防、食品葯品監督等部門為成員單位。領導小組辦公室設在民政局。成立長沙市養老服務指導中心，承擔對全市養老服務業發展的指導工作，負責促進我市養老服務業健康快速發展，其人員編制在市民政局內部調劑解決。區縣（市）政府參照設立發展養老服務業工作機構。
（二）健全體制機制。市直各相關部門、各區縣（市）政府要高度重視養老服務業發展，切實履行統籌規劃、政策扶持、資金引導、典型示範、監督管理等職責，研究制訂加快推進養老服務業發展的政策措施，認真落實養老服務業發展的相關任務要求，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。民政部門要牽頭履行業務監管職能，加強宏觀引導、行業規范、業務指導、信息發布和監督管理。老齡工作機構要發揮綜合協調作用，加強督促指導工作。發改部門要將養老服務業發展納入國民經濟和社會發展規劃，支持養老服務設施建設。物價部門要探索建立科學合理的養老服務定價機制。財政部門要逐步建立符合養老服務業發展需要的公共財政投入增長機制。人力資源社會保障部門要制定養老服務公益性崗位細則，加強醫療保險定點管理、養老服務人員管理、職業技能培訓與鑒定工作。衛生部門要研究醫養結合服務模式，提升醫療服務能力。規劃、國土、住房和城鄉建設部門要編制規劃、落實政策，統籌養老服務設施建設和土地供應。稅務部門要落實稅收優惠政策。商務、金融、文化、體育、教育、旅遊、廣電、新聞出版、公安、消防、質監、工商、食品葯品監管等部門要按各自職責創新政策，加大對養老服務業的扶持力度。
（三）強化督促檢查。從2015年起，將重點任務（詳見附表）分解並納入對各區縣（市）政府和市直有關部門年度績效考核內容和為民辦實事工程，確保責任到位，任務落實。領導小組辦公室要加強對市直有關部門和區縣（市）政府工作情況的督促檢查，及時向市政府報告，市政府適時組織專項督查。
五、本意見自2015年2月20日起實行。

附：《長沙市發展養老服務業配套政策制定任務分工表》

長沙市人民政府
2015年1月20日