公共法律服務工作室全覆蓋

A. 全國村居法律服務工作做的好的地區

上海，廣州。
2018年底前，全國村居法律顧問實現了全覆蓋，上海則在2017年年底前就已實現，而嘉定區是上海第一個實現全覆蓋的地區。2021年4月1553名律師與2757個村（社區）簽約，推廣應用「廣州法視通」，在全國率先實現「一村（社區）一法律顧問」線上線下全覆蓋，律師成為基層群眾的「隨身法律顧問」。
完善多元化糾紛解決機制，推動更多調解力量向基層用力,不斷滿足群眾尤其是困難群體的法治需求。

B. 律師願意調解還是願意起訴

法律分析：根據《意見》規定，律師調解可以受理各類民商事糾紛，包括刑事附帶民事糾紛的民事部分，但是婚姻關系、身份關系確認案件以及其他依案件性質不能進行調解的除外。此外，根據《意見》對律師調解工作模式、范圍等進行了明確規定，將律師調解從人民法院、縣級公共法律服務中心、律師協會至律所，進行全覆蓋，並對律師調解范圍及經費保障機製作出新安排。這能及時化解民商事糾紛，緩解法院「案多人少」的矛盾。

法律依據：《中華人民共和國人民調解法》

第十七條 當事人可以向人民調解委員會申請調解民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

第二十二條 人民調解員根據糾紛的不同情況，可以採取多種方式調解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自願達成調解協議。

C. 青島西海岸新區矛盾糾紛多元化解實現城鄉行業全覆蓋

青島西海岸新區（黃島區）矛盾糾紛多元化解中心服務大廳

糾紛受理、司法確認、多元聯動、法律援助、民事公證、法律咨詢等開放式服務窗口一應俱全，工作人員各司其職、熱情服務，這里就是青島西海岸新區（黃島區）矛盾糾紛多元化解中心。該中心為全區近180萬人口免費提供鄰里糾紛、家庭矛盾以及勞資、醫患、交通事故等綜合性「一站式」調解服務。

「近年來，特別是中央深改組第十七次會議審議通過《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》下發後，青西新區工委管委（黃島區委區政府）結合新區地域特點，安排專門資金，打造了青島西海岸新區（黃島區）矛盾糾紛多元化解中心。」區委政法委書記王崇江介紹，「同時，在此基礎上，繼續完善區、鎮街、管區、村居（社區）四級公共法律服務平台，著力培育行業性、專業性調解組織，實現了矛盾糾紛多元化解工作城鄉行業全區全覆蓋。」

「您可別瞧不起這幾頁紙啊！」剛從家事調解室里走出來的王先生說，「就是它保住了俺的家！」王先生口口聲聲的「它」，就是那份已經簽字捺印的家事調解書。

王先生今年50歲，經人介紹跟小自己20多歲、患小兒麻痹症的楊女士結婚。婚後不久，岳父母提出：把夫妻倆現在居住的屬於王先生父猜孫母的房子，過戶到王先生夫妻名下，否則就離婚。遭到拒絕後，索性把閨女和外甥一同接回娘家居住，聲言不給房子就離婚。王先生多次上門，都被岳父母拒絕，既不讓見老灶慶婆，也不讓接孩子。

無奈之下，王先生走進了青島西海岸新區（黃島區）矛盾糾紛多元化解中心。「真沒想到，一下子給解決了。」王先生細心地攙扶著剛剛走過來的岳母。「都是我老糊塗，都怪我，都怪我。」岳母有點不好意思。大家都哈哈笑了起來。

青島西海岸新區（黃島區）矛盾糾紛多元化解中心共分為東西兩大部分，集受理、調處、指導、督查等9項功能為一體，與公安、法院、檢察院等部門實行聯動，負責統籌全區社會矛盾糾紛多元化解工作。同時，為了適應人民調解保護隱私非公開的特點，還分設了若干單獨的調解室。今年以來，中心直接調處疑難糾紛156起，成功率98%；接受法律咨詢220餘人次，分流糾紛80件，成為社會矛盾糾紛多元化解組織體系的樞紐。

「你還別說，醫調委是真管用！」

患者劉女士因心臟病在醫院做手術，術中醫生操作失誤，把相鄰的兩根血管通道打斷了。術後患者心臟安裝了起搏器，醫患雙方隨即發生了爭執。患者一方聚集數十名親屬隱兆握圍堵醫院數日，問題遲遲得不到解決。

「我聽人說，區里成立了什麼醫調委，抱著試試看的想法，找到了這里。」患者劉女士的丈夫說，「沒想到，醫調委還真管用。我今天就是來送錦旗的！」錦旗上四個燙金大字「患難真情」。

據了解，劉女士的這個醫患糾紛，是醫調委2012年成立後受理的第一樁醫患糾紛。青島西海岸新區（黃島區）司法局調解科科長韓雪梅介紹，「 該案受理後，我們聘請了相關領域專家，反復調查研判認為：醫院治療方案正確，但醫生操作存在過失，醫院應負全部責任，須依法賠償患者損失；對患方提出的某些『過分』要求，宜粗不宜細，在合理合情的前提下，要設身處地給予充分的理解和同情。」調解成功後，醫調委出具了調解協議書，申請了司法確認，由醫院賠付9.9萬元，雙方隨即履行，一起可能被激化的醫療糾紛成功化解。

除了醫調委之外，青西新區還大力培育其他行業性、專業性人民調解組織。先後成立了交通、勞動、物業、婚姻、消費者權益保護、食葯安全、旅遊等糾紛易發多發行業和領域的行業性、專業性組織25個，聘請具有較高社會威信、被同行認可的、具有一定調解水平的社會離退休人員擔任專職調解員，吸引和鼓勵律師事務所、法律服務所參與行業性、專業性人民調解工作，及時有效應對特定領域的矛盾糾紛，建起了專管、專調、專業的行業性、專業性調解組織體系。

據統計，三年以來，全區行業性、專業性人民調解組織共調處結案道路交通事故糾紛2600餘起，涉及損害賠償金額9000餘萬元；調結勞動爭議案件100餘件，涉及金額800餘萬元；調結醫患糾紛139起，涉及賠付金額1200餘萬元。各類調解成功率達到95％以上，履行率達到100%，其中196份調解協議書得到司法確認，沒發生一起「民轉刑」案件,實現了行業領域全覆蓋。

「有個什麼事情，打個電話就解決了」

「居民有什麼糾紛或者有什麼不明白的事兒，打個電話，簡單的，我就電話里解答；稍微復雜一點兒的，不出半個小時我就趕到了。」隱珠街道辦事處朝陽山路社區律師會客廳薛惠麗律師一邊展示「服務名片」一邊說，「對六十歲以上的老人，一律實行上門服務；法律援助案件，全程跟蹤服務。」

近年來，青島西海岸新區（黃島區）在健全鎮村（社區）兩級調解組織的基礎上，在鎮街層面依託26家司法所，整合27家法律服務所資源，建設公共法律服務站，開展矛盾糾紛調解、法律咨詢等服務，打造「半小時服務圈」；在166個管區建立綜合調解室，通過政府購買服務的方式為每個管區配備一名法律顧問，提供法律咨詢，調處矛盾糾紛，打造「15分鍾法律服務圈」；在村居（社區）層面先後建成示範性社區司法工作室28處，打造「零距離服務圈」。

「過去啊，村裡左鄰右舍之間，有個臉紅脖子粗的事兒，動不動要跑好幾里地甚至十幾里地，到區里、鎮上或者街道請求介入調解。耽誤工夫不說，太麻煩了。」家住隱珠街道香榭麗景小區的桑女士深有體會，「現在方便了，街道將每一位調解員、社區法律顧問的手機號碼，全部印製在《健康養生手冊》、《安全防範手冊》上，分發到每家每戶。有個什麼事情，打個電話就解決了。我們私下裡都叫它『服務名片』。」

截止目前，區、鎮街、管區、村居（社區）四級調委會建成率達100%，共建立人民調解委員會1486個，共有調解員4268人。僅2016年以來，除行業性、專業性調解組織調結的案件以外，全區四級人民調解組織共調處結案4000多件，其中村居一級調結2800多件，佔到了全區總調解數量的70%，基本實現了「家事糾紛不出門，鄰里糾紛不出村」的城鄉調解網路全覆蓋。

（張曉方 劉禾）

D. 上海12348法律咨詢熱線是24小時的嗎

法律咨詢提供24小時服務。

「12348上海法網」是上海市司法局著力打造的集線上（智能網路）、線中（熱線電話12348）、線下（實體窗口）「三位一體」的公共法律服務網路體系的重要組成部分，是線上服務平台的統稱。有四大板塊：法律咨詢板塊、法治地圖板塊、普法學法板塊、法律服務板塊。

2017年，上海12348法律援助咨詢熱線升級改造為面向社會公眾提供公共法律服務的12348公共法律服務熱線，已開通法律咨詢、行政審批辦理及司法考試咨詢、公證咨詢、獄務公開、戒毒所務公開共五項服務，其中，法律咨詢提供24小時服務。

(4)公共法律服務工作室全覆蓋擴展閱讀

12348上海法網，是一個以網路服務為主、電話熱線為輔、實體窗口為支撐的「三位一體」公共法律服務體系。

上海市公共法律服務中心以及全市16個區縣的區公共法律服務中心已經全部建成；全市所有街鎮的公共法律服務工作站、村居公共法律服務工作室也已實現全覆蓋。到2020年，上海市將總體形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的公共法律服務體系。

E. 如何做好律師管理工作

導語：律師在職場上每天會與大量的法律法規、法學理論乃至其它領域的學科打交道;時代在發展，知識在更新，律師的知識庫無疑也要與時俱進，不停地吸納新的內容。

如何做好律師管理工作一：

一是注重行業監管，規范律師執業行為。

完善律師誠信檔案建設，依託管理平台和律協網站，對律師事務所和律師的執業資格、職業道德和執業操守等情況進行客觀記載並及時做到信息公開。召開全市法律工作者大會，要求法律工作者嚴格遵守職業道德和執業紀律。下發《關於在律師隊伍中開展不規范執業突出問題專項教育整治活動的通知》和《關於在全黨律師中開展“兩學一做”學習教育的通知》，通過開展專項整治活動、政治學習、違法違規反面案例剖析等增強法律工作者依法執業、誠信執業和盡職執業的意識。嚴格落實法律服務行業監管和投訴舉報制度，加大對投訴案件的.查處力度。定期走訪公檢法等部門，及時發現律師、基層法律工作者在參與會見，辦案過程中存在的問題，進一步規范辦案流程和提升辦案質量。

二是注重培訓實效，提高律師業務能力。

配合寧波市司法局和寧波律協，先後組織律師、基層法律服務工作者參加了寧波首屆知識產權天一論壇、券商律師交流會、外觀設計侵權主題講座、商事糾紛法律實務講座、浙江“控辯大課堂”等活動，為律師提升執業素養和理論修為提供了平台。同時，組織律師參加了首屆律師演講賽、律師運動會、兵乓球羽毛球籃球賽等文體活動，提高了團隊凝聚力和行業文化氛圍。組織開展“送法進鄉村(社區)”、“三·五”學雷鋒日等活動;積極參與為職工、婦女、未成年人、殘疾人、農民工維權等公益性法律服務活動;舉辦青少年公益講壇，參與“小星星法治課堂”廣播為青少年發展提供相應的法律保障，不斷構建公益法律服務長效機制。積極承辦好法律援助案件，不斷提高法律援助辦案質量。積極參與公共法律服務體系建設，認真做好市司法行政法律服務中心的來電來訪接待工作，及時解答群眾疑難。

三是注重橫向聯系，保障律師執業權利。

嚴格執行《關於依法保障律師執業權利的規定》，建立與公安、檢察、審判等部門的律師行業監管跨部門協調機制和信息共享機制，交流溝通律師、基層法律工作者的工作情況，保障律師在辯護、代理中享有知情權、申請權、閱卷權以及庭審中質證權、辯論辯護權等執業權利。會同市人民檢察院聯合召開了律師權益保障座談會，圍繞律師會見、閱卷、程序通知、權利救濟渠道等方面展開意見征詢。會同市法院審監部門對律師進行案件審理及辦案流程方面的問卷調查，通過摸清情況底數進一步保障律師執業權利。

如何做好律師管理工作二：

一、進一步加強構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設

要著眼於滿足不同群體多樣化的法律服務需求，切實釐清公共法律服務全覆蓋工作體系的基本平台、基本力量、基本方法和基本要求，逐步推進公共法律服務體系建設從打基礎向提質量轉變,從搭框架向建制度轉變,從試點探索向全面推進轉變。一是要大力實施2014年法治無錫建設實事工程——“全面推進法律顧問覆蓋工程建設”;二是要牽頭推進市(縣)區公共法律服務中心建設，積極參與鎮(街道)、村(社區)司法行政服務中心站、點建設;三是要牽頭研究制定基本公共法律服務產品目錄。四是年內新建20個以上“律師公益法律服務基地(中心、站、點)，繼續鞏固提升現有律師公益法律服務基地(中心、站、點)規范化建設。五是加快探索與實踐建立公共法律服務產品政府購買機制。

二、進一步提升律師服務經濟轉型發展的能力

要按照省廳“法潤江蘇春風行動”和法律服務“四萬工程”，以及市委“項目建設深化年”要求，繼續深化法律服務專項活動。一是要認真落實轉型發展“十項措施”，及時推出企業兼並重組、涉外法律服務、知識產權保護等法律服務產品，為企業防範和化解經營風險提供服務。二是要進一步建立健全全市律師高端專業人才庫(主要包括涉外、金融、公司上市等)，更好地服務無錫經濟發展;三是要發揮好法律服務專業志願團隊的作用，推動各專業律師服務團深入開發區、園區、企業開展活動，全力保障我市經濟轉型發展。四是要與市經信委等部門合作開設無錫市中小企業法律大講堂，成立無錫市中小企業律師宣講團，通過講座、論壇、沙龍等形式，宣傳法律法規、幫助企業和重點項目實施單位防範法律風險。五是要加強政府和企業法律顧問工作;六是要進一步推進公職律師和公司律師試點工作。

三、進一步提升律師組織規范化建設水平

一是要加強律師事務所管理的規范化。推出律師事務所“5A”規范化建設意見(指引)。二是進一步強化年度檢查考核工作的規范化，重視律師事務所年度檢查考核工作，及時運用好考核結果。三是進一步強化律師執業行為規范。四是組織開展第三屆無錫市優秀律師事務所和無錫市優秀律師評選活動。

四、進一步優化律師執業環境

一是要進一步完善與公、檢、法的溝通協調機制。認真貫徹去年出台的《關於加強法官與律師溝通協調共同維護司法公正的若干意見》和《關於建立審查逮捕階段辯護律師意見交流與反饋機制的若干規定(試行)》，積極構建律師與司法人員良性互動關系;二是有針對性地加強對律師執業中存在的“三難”等問題進行調研，真正發揮好律師有效制約公權力，加大司法實踐的參與度，努力實現司法公正，重點要配合好市人大對貫徹實施《律師法》的調研、視察。三是加強律師隊伍建設。進一步組織和引導律師事務所加強與境內(外)律師事務所的合作、協作，進一步提高執業能力水平;四是要健全青年律師關懷機制，組織優秀青年律師外出學習培訓，繼續開展律師事務所負責人規范化管理培訓班，強化負責人管理責任意識。五是要組織開展群眾性的文化體育活動，通過組織開展辯論賽、書畫攝影比賽等。進一步提升律師文化素養，凝心聚力、弘揚主旋律，增強律師的組織歸屬感。

五、進一步強化行政權力規范高效運行

著重抓住行政許可、年度檢查考核、投訴處理、監督指導四個重點環節，進一步強化監管。一是要進一步加強對律師事務所建立、完善和落實有關法定管理制度的日常指導監督，並將此作為年度考核、評價表彰的重要條件。二是要進一步強化行政行為的規范化建設，進一進完善行政許可、服務、投訴處理等規范行政管理和服務的操作指引。三是要加強信息化建設，探索建立行政許可、行政服務事項線上線下同步查詢辦理機制。四是要強化主動服務意識，全面推行行政指導工作，進一步創新行政管理方式，規范行政管理和執法活動，提高管理效能和服務水平，提升服務滿意率。五是要完善律師誠信建設。認真落實省廳《關於加強全省律師行業誠信建設的意見》，結合律師行業黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強律師執業誠信和社會監督機制建設，建立律師行業誠信信息系統，健全誠信信息披露制度，加大律師違法違規執業行為懲戒力度。

六、進一步加強基層組織建設

一是要積極組織開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，以及市委“基層組織建設深化年”要求，把握形勢任務，明確目標任務，創新服務舉措，創出特色品牌。二是要建立健全黨支部書記例會等制度。進一步加強律師黨支部建設。三是要進一步加強在優秀青年律師中發展黨員，關心愛護青年律師黨員的成長。四是要進一步健全服務型黨組織長效機制建設，充分調動和激發律師黨支部和廣大律師黨員的積極性、創造性。進一步加強律師行業黨建工作規范化建設。五是要完成市律師協會黨委換屆工作。