遂寧法律援助中心

『壹』 四川省遂寧市蓬溪縣關於60歲老人補助國傢具體政策

遂寧市人民政府辦公室

關於印發遂寧市老齡事業發展「十一五」

規劃的通知

各區、縣人民政府，市級各部門：

《遂寧市老齡事業發展「十一五」規劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

二○○七年八月十九日

遂寧市老齡事業發展「十一五」規劃

（2006—2010年）

為推進老齡事業與經濟社會全面協調發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央、國務院關於加強老齡工作的決定》（中發〔2000〕13號）、《中共四川省委、四川省人民政府關於進一步做好老齡工作的意見》（川委發〔2001〕19號）、《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省老齡事業發展「十一五」規劃的通知》（川辦發〔2007〕37號）精神和《遂寧市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合全市老齡事業實際，特製定本規劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，落實「黨政主導，社會參與，全民關懷」的老齡工作方針，加大基礎設施建設力度，加快養老服務體系建立，大力發展老齡產業，維護老年人合法權益，不斷提高老年人的生活水平和生命質量，維護社會穩定，促進老齡事業和經濟社會協調發展。

二、基本原則

堅持科學發展觀，在經濟社會發展中，把老齡事業放在重要位置，建立健全投入機制，妥善解決當前老齡問題，積極應對人口老齡化挑戰，堅持以滿足老年人的物質文化生活需求為出發點，完善養老、醫療等社會保障制度，重點關注「五保」老人、「三無」老人、「低保」老人、殘疾老人、高齡老人、空巢老人等特殊群體，確保他們共享經濟社會發展成果；堅持以家庭養老為主要形式，加快建立以居家養老為基礎，社區服務為依託，機構照料為補充的養老服務體系，不斷提高養老服務質量和水平；堅持改革創新，鼓勵和引導社會力量參與老齡事業發展，調動社會各方面的積極性，為老年人創造良好的養老環境；堅持統籌規劃，充分考慮我市不同地區和城鄉經濟社會發展的差異，統籌兼顧，制定相應的政策措施，分類指導，穩步推進城市老齡工作，切實加強農村老齡工作，推動城鄉老齡事業協調發展。

三、目標任務

（一）總體目標

「十一五」期間逐步建立廣泛覆蓋並與經濟發展相適應，與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系。建立健全與人口老齡化相適應的老齡工作體系和居家養老與社會養老相結合的養老服務體系，進一步營造敬老、愛老、助老的良好社會氛圍，為實現「六個老有」的老齡工作目標創造有利的社會環境。

（二）具體目標

1．十一五期間，市城區建立一所功能齊全服務一流的大型托老中心，各區、縣分別建立1所集中大型「五位一體」的社會福利中心（含示範性老年公寓），逐步滿足老年人的不同需求。

2．2007年全市改（擴）建、興建敬老院20所，新增床位1539張。2010年全市90%以上的鄉鎮建立中心敬老院，集中供養新增床位8890張。

3．貫徹《農村五保供養工作條例》，將符合條件的「五保」老人全部納入供養，並適時調整五保供養標准，2007年「五保」老人供養標准達到每人100元/月，集中供養率達到20%，所有「五保」老人由政府資助參加新型農村合作醫療；2010年「五保」老人供養標准達到150元/月，集中供養率達到50%。

4．「十一五」期間，船山區、安居區、蓬溪縣、大英縣在街道或鄉鎮建立5所老年學校，射洪縣建立10所老年學校；船山區、安居區、大英縣建立1所老年大學。

5．2007年全市將符合低保條件的老人全部納入低保，今後隨社會經濟發展水平逐年提高，到2010年城市低保老人保障標准提高到每人每月200元，月人均補差達到100元；農村低保老人保障標准提高到每人每月100元，月人均補差達到50元。

6．積極開展創建敬老模範區縣活動，船山區、射洪縣要按照創建敬老模範區縣的標准，確保2008年全面達標成為省級敬老模範縣；射洪縣力爭創建為全國敬老模範縣。

（三）主要任務

1．健全養老保障制度。繼續完善企業職工基本養老保險制度，增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，提高統籌層次，進一步完善基本養老金計發辦法，建立健全參保繳費激勵約束機制。擴大社會保險覆蓋面，將非公有制企業職工、城鎮個體工商者和靈活就業人員等納入城鎮基本養老保險覆蓋范圍。確保離退休人員基本養老金按時足額發放。完善多層次的養老保險體系。積極推進機關事業單位養老保險制度改革。

2．做好企業退休人員社會化管理服務工作，完善社區為老服務功能。進一步加強企業退休人員社會化管理服務工作，加快社區化管理步伐，積極為退休人員提供登記建檔、資格認證、待遇發放、醫療保障和黨員管理等各項服務，企業退休人員社會化管理服務率達到95%。積極支持國防和軍隊現代化建設，進一步落實老年優撫對象的各項政策，做好軍隊離退休幹部（士官）的接收安置工作，落實好他們的政治、生活待遇。

3．積極做好農村養老保障工作。在農村，繼續發揮土地養老保障作用，按照城鄉統籌發展的要求，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。穩步推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。著力推進被征地農民養老保險工作，研究解決社會主義新農村建設過程中老年人的養老保障問題，鼓勵低齡健康老人提高自養能力。繼續推進新型農村合作醫療制度試點，不斷完善農村醫療救助制度。進一步加大各級地方財政支持力度，提高參加合作醫療老年農民的補助標准，做好貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作，為無支付能力的老年人提供幫助。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。採取措施，提供普遍和平等的初級保健服務。健康教育普及率達到55%。

4．進一步完善醫療保障制度和醫療衛生服務。擴大基本醫療保險覆蓋范圍，健全多層次的醫療保障體系。進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，加強醫療服務管理，合理布局定點醫療機構，完善離休幹部醫葯費保障機制和財政支持機制，確保離休幹部醫療待遇。形成以基本醫療保險為主，補充醫療保險和公務員醫療補助為輔的多層次醫療保險體系。大力推進以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度試點，加大各級財政的支持力度，做好城市貧困老人參加城鎮居民基本醫療保險的補助工作，到2010年初步建立覆蓋城鎮所有居民的基本醫療保險制度。建立完善城市醫療救助制度，積極開展商業醫療保險。醫療機構普遍實行對60歲以上老年人掛號、就醫、取葯、住院等服務優先。建立完善以社區衛生服務機構為基礎的老年醫療保健服務體系，90%的社區衛生服務機構普遍開展以老年人為重點人群的醫療保健工作，增加服務項目，改進服務措施，為老年人建立健康檔案，提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。利用學校教育、崗位培訓、繼續教育等形式加強社區全科醫生和老年護理、康復隊伍建設。加強疾病預防、健康保健知識教育，使老年人的健康教育普及率達到85%。

5．切實落實好百歲老人和長壽老人的生活補貼制度。各區縣在實行百歲老人每人每月不低於100元長壽補貼金的基礎上，逐步建立給90歲以上老年人發放長壽生活補貼的制度。各區縣要結合實際在社區和鄉村設立「愛心慈善超市」、「互助組」等不同的救助形式，逐步形成以貧困老年人為主要保障對象，形式多樣、覆蓋城鄉的新型社會救助體系。

6．加大《老年法》貫徹實施力度。要加強《老年法》的宣傳教育工作，推動《老年法》的宣傳進社區、農村、學校，大力開展創建「敬老模範縣（市、區）」活動和敬老愛老助老主題教育活動。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳敬老愛老助老的優良社會道德風尚，抨擊虐待、侵害老年人權益的行為，弘揚尊老、養老、愛老的傳統美德。各區縣要繼續做好簽訂《家庭贍養協議書》和《家庭敬老保證書》的組織指導、跟蹤落實工作。

7．進一步建立和完善老年法律服務網路。「十一五」期間，各級人民政府要安排適當的資金用於老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。完善縣以上老年人法律援助網路並逐步向鄉鎮、社區延伸，保障老年人獲得便捷、高效的法律援助服務。司法部門對侵害老年人合法權益的案件要做到及時受理、及時立案、及時審理、及時執行，對比較突出的要建立及時回訪制度。對交納訴訟費用有困難的老年人酌情減免，對嚴重侵害老年人人身、財產等合法權益的不法行為要及時採取措施予以制止，妥善處理，構成犯罪的要依法懲處。

8．建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛生、社區服務等公共設施（場所）。在公園、展覽館、博物館及文化館、圖書館（室）等文化娛樂場所增加面向老年人的服務項目並免費或優惠向老年人開放。加強殯葬設施建設，制定享受低保的貧困老年人去世實行喪葬殯儀服務費用減免政策。

9．加強老年文體設施建設。各級人民政府要把老年文化和體育納入全民文化和體育健身的發展規劃，制定相關政策法規，鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業。各區縣要加強老年文化體育工作，要充分利用現有文化體育公共資源建立健全社區、鄉鎮老年文化體育組織。「十一五」期間要新建和擴建一批以老年人為主要對象的社區老年活動場所和設施，鼓勵、幫助鄉鎮、街道建立老年活動室，有條件的村（社區）可建老年活動站。在市和縣（區）力爭建設1個功能比較完善的老幹部活動中心（館、室）。到2010年建成布局比較合理、設施基本完備，方便老年人參與的文化體育設施。

10．不斷豐富老年人文化生活內容。組織開展經常性的基層老年文體活動，鼓勵和倡導基層文化創新發展。加快遂寧市老年藝術團的籌建工作，有計劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運動會。廣播電台、電視台要辦好老年文化節目。文化部門要創作優秀的老年題材作品。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

11．大力發展老年教育事業，不斷完善老年教育網路。各級人民政府要加大對老年教育的投入，同時動員社會力量因地制宜辦好老年大學（學校）。整合資源，利用各地老幹部活動中心，開展老年教育。充分發揮離退休幹部黨支部的戰斗堡壘作用，通過舉辦講座、學習班、培訓班、形勢報告會，就近就地開展老年人思想教育。重視對老年農民的培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。

12.積極鼓勵老年人參與經濟社會發展。引導老年人，特別是老年專業技術人員和以老幹部、老專家為主的「五老」，從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。鼓勵農村健康老年人從事種植、養殖和加工業等經濟活動。積極倡導和支持老年人廣泛開展自助互助活動，努力探索實現老有所為的新形式。逐步推進老幹部工作進社區，實現利用社區設施為老幹部服務，老幹部利用自身優勢為社區服務。重視老年人才開發，把老年人才的開發和利用納入人才資源開發的總體規劃中，為老年知識分子和具有專業技能的老年人才參與經濟社會發展搭建平台。各類人才中介服務機構要根據需要積極為老年人提供多種形式的老年人才交流活動，政府機關、企事業單位和社會團體要創造條件，為老年人參與物質文明、政治文明和精神文明建設營造良好的社會氛圍。

13．動員社會力量，發展為老服務業。發揮政府的指導和監督作用，按照《國務院辦公廳關於加快發展養老服務業意見的通知》（國辦發〔2006〕6號），制定引導老齡產業發展的各項優惠政策，大力扶植尚在起步階段的老齡產業，鼓勵、引導和規范個體私營等非公有資本參與老齡產業的發展。支持社會力量投資興辦不同檔次的養老服務機構開展以社區為基礎的養老服務，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性服務網路，為居家養老提供優質、便捷的服務。

四、保證措施

（一）發揮政府主導作用。各級人民政府要充分認識老齡工作的重要性和必要性，切實加強對老齡工作的領導，推進老齡事業健康有序發展。各級老齡工作委員會要充分發揮各級老齡工作委員會成員單位的作用，按照成員單位承擔的老齡工作職能，切實做到有機構、有人員、有場地、有經費多為老年人辦實事辦好事。

（二）加強基層老年人協會建設。老齡辦要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用，進一步加強基層老年群眾組織建設，每兩年輪訓一次基層老年協會負責人，明確基層老年協會的地位作用，充分發揮老年群眾組織在基層民主自治、社區建設和老齡工作中的作用。

（三）不斷加大老齡事業發展投入力度。各級政府要根據老齡事業發展的需要，逐步增加對老年服務設施、老年宣傳文化教育、老齡工作隊伍建設、老年活動等方面的投入。各級財政部門要預算老齡事業經費，同時還要在國家發行的彩票公益金中安排一定比例的福利金用於老年人社會福利服務事業並隨著老年人口的增加逐步提高比例。同時，積極引導民間資本投入老齡事業發展，逐步形成多元化的老齡事業投入機制。對於符合老齡事業發展方向，專為老年人服務，又有市場前景的老齡產業，銀行信貸要給予優惠和支持。

（四）緊密聯系實際，深入調查研究。各有關部門要圍繞老齡社會和老齡工作的熱點、難點問題開展調查研究，摸准情況，提出合理化建議，為政府應對人口老齡化，推動老齡事業發展制定政策提供真實可靠的決策依據。

（五）建立督查、評估機制。各區縣和市級有關部門要按《規劃》的要求，結合本地實際和部門職責，制定實施方案。對《規劃》的實施情況要定期進行自查、督查和評估，市、縣（區）老齡辦會同有關部門每年至少對《規劃》落實情況進行一次檢查，2010年對《規劃》的執行情況進行全面評估。

附件：市老齡工作委員會及其成員單位職責

『貳』 社區空巢老人活動方案

為有力保證事情或工作開展的水平質量，往往需要預先制定好方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那麼什麼樣的方案才是好的呢？以下是我整理的社區空巢老人活動方案，歡迎閱讀與收藏。

社區空巢老人活動方案1

一、活動主要負責人

周XX、唐XX、心源社理事會

二、空巢老人的社會現狀

空巢家庭指無子女或雖有子女，但子女長大成人後離開老人另立門戶，剩下老人獨自居住的老年家庭。

[1]在家庭生命周期理論中，空巢期一般被看作是家庭生命周期發展的最後的一個階段。目前，城市空巢家庭呈迅猛增長的趨勢。__年第五次全國人口普查結果顯示，全國65歲以上的單身老人戶中11.5%為空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人戶占老人總數的27%左右，也就是說，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(國務院人口普查辦公室)。據遂寧市有關部門的調查結果顯示，該市城區的老齡人群中，兒女不在身邊的比例超過30%，總人數多達5000多人。

[2]專家認為，隨著我國社會老齡化的加劇，家庭空巢化成為社會發展的必然趨勢。數據顯示，目前我國空巢老人家庭約占老年人家庭的25%，人數已達2340萬。預計到20xx年，我國的空巢老年人家庭的比例可能達到90%，屆時我國老年人家庭將「空巢化」。

因此，空巢家庭問題,不僅僅是個別家庭問題,而是具有廣泛意義的社會、經濟問題,它關系著現代化的進程、人們的生活質量、社會和諧和安定,是全面實現小康社會的一個重要因素。關注空巢老年家庭,研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現實意義。為了讓這些老人的生活空間更大，精神世界更精彩，有關部門倡導市民踴躍參與到「編外兒女」隊伍中，給這些空巢老人盡一份孝心。老人需要經濟支助、生活照料、精神慰藉。

三、養老社會公共設施現狀

公共養老設施資源短缺，機構設施和服務水平偏低、養老機構特別是商業性的養老機構收費過於高昂。同時，觀念和情感方面的障礙，也影響他們選擇機構養老的方式。

四、活動實施可行性分析

社會服務的滯後性，在短時間不可能把空巢老人這個社會問題得到很好的解決。我們作為社會的一份子，有這份社會義務盡自己的責任。心源社作為一個公益性的學生社會組織，大家憑著一顆愛心走到一起，在社會需要我們的時候，就應該站出來。遂寧市城區，關愛空巢老人的力度遠遠的不夠，在這支隊伍中的還很少。我相對於這些有工作的社會人士來說，時間更加的寬裕，同時我們更加容易集結在一起。心源社在這一年多的發展中，形成了較好的社會影響，積淀了豐富的社會資源，從各方面分析都比較成熟。

五、活動具體實施過程

(1)、通過各居委會、老年辦、社會調查等方式了解一些空巢老人的資料，根據社團的具體情況，適當的選擇三十位左右的典型並且急需幫助的老人，實行一對一的幫扶方式。活動開始時，選擇兩個左右進行試點，充實基礎，逐步的擴大。

(2)、全院招聘，面向中文系或寫作水平好的同學，採取自願的原則，根據實際情況選拔志願者。

(3)、社團統一安排支援到幫扶的空巢老人的家中，通過交談的方式，了解老人走過的一生並且記錄下來，之後統一整理編輯。

(4)、志願者首次前往的車費由社團提供，以後的車費由自己負擔。

(5)、資料的采編應該在一個月內完成，一個月後匯集修訂。書的主編由周一帆擔任。

(6)、修訂完畢，審核確認後，社團外聯部馬上組織人員，尋找贊助，保證後續的財務的開支。

(7)、書的發行方式、范圍、價格和資金的後續處理等，按照以後制定的具體方法執行。發行賺取的資金，投入到社團的公益事業中。

(8)、活動的正式啟動時間為：20xx年12月。

六、資金預算

參與人員車費：200元

采編和出版成本：10000元

其他材料與經費開支：500元

總計：10700元大寫：人民幣壹萬零柒百元整。

(註：其中10000元通過尋求贊助的方式獲得。)

七、後續發展

空巢老人這是一個長期的工作，心源社應該把它當做一個常規活動，一直堅持下去。通過逐步的發展，擴大社會影響力，帶動更加多的人參加進來。逐步建立一個有效的管理體系，井然有序的開展下去。同時逐步的積累資金，加大對這方面的投入。最終，活動的定位是：社團引導，全員參加，社會資助，自主發展，一體多元化管理。

活動成功後，發行的稿費，可以繼續投入到我們的公益活動中，能夠改變社團資金短缺的現狀，在相當一段時間范圍內解決了財務問題。社團的各項經費得到了補充，活動的范圍和深度都能夠得到進一步的發展，社團的影響力也隨著提升。整個團體能夠得到一個綜合的發展，跨出重要的一步。

八、總結

空巢老人成為了社會關注的熱門話題，我們作為當代大學生，相應社會的號召，做出自己的努力。同時，走向社會實踐自己、鍛煉自己。我們需要這樣的機會，他們也需要我們。構建和諧社會，需要我們有一個和諧的理念，讓我們心源人走在社會的前沿，讓我們的內心得到充實，為我們作為心源人而努力和驕傲。

社區空巢老人活動方案2

為扎實推進社會管理創新工作的開展，加快空巢老人居家養老事業發展，提高老年群體保障服務水平，進一步提升鄉民素質和農村文明程度，促進和諧社會建設。經鄉黨委、政府研究，決定結合本鄉實際，從深入開展關愛農村空巢老人志願服務活動著手，試點社會管理創新，現制定活動方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志願服務精神、關注社會養老事業、改善空巢老人生活質量為目的，構築以政府為主導、村組為依託的為老志願服務體系，組織志願者開展關愛空巢老人志願幫扶活動，為老年人提供新型居家養老服務，推動文明和諧社會建設。讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會文明程度，為開創社會管理工作新局面提供強大的精神動力和良好的社會環境。

二、工作目標

以促進社會和諧為目標，動員全社會力量，搭建平台、完善網路，以村依託，由包村幹部牽頭，堅持"自我管理、自我服務、自我保護、自我教育"的原則，建立起老年群眾自願參加，自願組合的組織，開展"親情牽手"活動，以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關懷空巢老人的良好風尚，優化空巢老人生活環境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營造穩定和諧、生活幸福的良好氛圍。

三、活動內容

採取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等服務，積極為他們排憂解難。具體服務活動內容如下：

1、生活照料。採取組織志願者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志願服務，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為空巢老人提供生活方便和養老保障，提高空巢老人的生活質量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。

2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關懷服務，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態。

3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對空巢老人免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務。

4、應急救助。根據空巢老人的具體情況，特別是應急救助情況，向空巢老人提供便民服務、警民聯系、醫療救助、困難救助等服務，確保空巢老人難有所幫、急有所助、病有所救。

5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，採取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志願服務活動。對涉及子女贍養、財產繼承、林權糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護空巢老人的人身權、財產權、贍養權等合法權益。

6、文化娛樂。依託鄉文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業、非專業藝術團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為，老有所樂。

四、活動形式

關愛空巢老人志願幫扶，按照就近就便的原則，實行"一對一"或"多對一"的服務模式，關愛空巢老人志願幫扶實行"四個一"的服務機制。一個主體：在鄉黨委政府的.指導下，以村委會為主體，組織、監督對所在轄區的空巢老人開展服務活動;一個團體：整合鄰里低齡老年志願者、社會志願者、村委會的力量，組成一個志願服務團體;一個機構：鄉、村、組分別成立關愛空巢老人服務中心、服務站和互助協會，為關愛行動提供組織保障;一個滿意：經常就志願服務工作請結對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。一是發放便民聯系卡。在老人遇到應及情況或有需求時可以打電話與有關部門聯系;二是開展全方位關愛。組織鄉村幹部、黨員和志願者定期上門服務，進行家務勞動、整理房間、打掃衛生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導等服務，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防範知識，加強自身安全和財產安全防範;三是組織醫務人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養生之道，為留守老人的身心健康提供保障;四是安排鄰里結對幫扶。讓鄰里經常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難;五是由鄉政府安排資金，逢年過節開展上門慰問;六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的勾通。通過關愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網路，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防範意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態度，同時解決老人子女的後顧之憂。

五、實施步驟

第一階段：調查摸底(1月至2月)。開展農村空巢老人情況調研和調查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志願服務人員，組建關愛空巢老人服務機構和制定關愛空巢老人志願服務活動實施方案，建立健全服務機制。

第二階段：動員部署(3月)。組織對空巢老人幫扶志願者進行相關幫扶的技能及素質教育培訓，召開村、組關愛服務動員大會，確定1至2個村先行試點，實現志願者與服務對象的有效銜接。

第三階段：實施關愛(3月起)。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等關愛活動，為老年人提供新型居家養老服務。

第四階段：督導檢查(8月與12月)。由鄉黨政辦、綜

治辦牽頭，分半年和全年組織相關單位，對各村、組關愛空巢老人志願服務活動試點的情況進行督查，要把"關愛空巢老人志願服務活動"開展情況列入到各單位精神文明建設工作考核中，保證志願服務活動落到實處。

第五階段：交流總結(12月)。召開全鄉關愛空巢老人志願幫扶活動座談會，總結和交流工作經驗，進一步完善服務機制和健全服務體系，獎勵一批在關愛行動中涌現出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志願服務事業。

社區空巢老人活動方案3

為響應xx市政府居家養老活動的相關精神，體現出老有所養，老有所樂，把健康和快樂帶到我們老年人的身邊。我們xx居家養老服務中心在第三季度積極准備一系列老年文化節活動，及時有效的送出我們對社區老年人關愛和祝福，為構建和諧xx和諧社區做出我們的努力。

二、活動目的：

通過開展老年人活動，豐富廣大老年人的晚年生活，展現老年人的風采，營造尊老、敬老、助老的和諧社區氛圍。

三、系列活動內容

1、老年人營養講座

時間：xx月份

地點：xx社區工作站

內容：向社區老年人講授營養健康的養生知識。

2、上門提供服務

時間：xx月份

地點：老人家庭

內容：對特殊需要的老年人進行免費量血壓、康復按摩活動

3、法律大講堂：向社區老人講授最基本的有關老人維權方面的知識

4、老年人文藝展示

時間：xx月份

地點：xx社區工作站

內容：老年人書法，繪畫，攝影的展示，以及老年的棋牌比賽

5、中秋節活動

時間：xx月底

地點：老人家中

內容：為社區孤寡老人和空巢老人送月餅，買些水果(香蕉和雪梨比較適合老年人食用)陪孤寡老人聊天;

時間：xx月份

地點：老人家中

內容：免費給居家養老服務客戶增加一次服務次數

四、活動說明：

1、知識講座活動將邀請街道辦以及當地工作站有關領導參加如有可能可通知當地有關媒體參與。

2、對孤寡老人情況、社區基本情況進行調查;安排活動情況表等，以便開展長期的結隊幫扶活動。用愛心去溫暖老人，用熱情去擁抱晚霞。

五、活動注意事項

1、本項活動由xx居家養老服務中心各個分部具體負責，在活動中一定要服從各步驟活動小組組長的分工，確保安全。

2、一定要有足夠的思想和心理准備，對待老人們一定要有足夠的耐心;

3、在活動場所工作人員應盡量注意不要太喧嘩;

4、活動過程中遇到什麼不能解決的事情要立刻和負責人聯系，活動過程中要時刻注意老人的安全，各部門負責人必須與社區工作站工作人員保持密切聯系和溝通，建立有效合作。

社區空巢老人活動方案4

一、活動主要負責人

xx縣陽光雨社會工作服務中心

二、活動主主題

關愛空巢老人，奉獻藍山愛心，構建和諧社會。

三、活動的目的

隨著我國人口老齡化不斷增長的趨勢日益明顯，關心老年人越來越成為人們關注的話題。空巢家庭老人既要經歷個人生命周期的轉型(從中年期到老年期)，還要經歷家庭周期的轉型(從核心或主幹家庭到空巢家庭)，如果適應不好，很容易誘發各種身心問題，不但影響老人的生活質量，還會給家庭帶來各種困難，從而導致一系列的社會問題。因此，空巢家庭問題,不僅僅是個別家庭問題,而是具有廣泛意義的社會、經濟問題,它關系著現代化的進程、人們的生活質量、社會和諧和安定,是全面實現小康社會的一個重要因素。關注空巢老年家庭,研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現實意義。為了讓這些老人的生活空間更大，精神世界更精彩，藍山陽光雨社會工作服務中心倡導縣民踴躍參與到「編外兒女」隊伍中，給這些空巢老人盡一份孝心。老人需要經濟支助、生活照料、精神慰藉。

四、服務對象

藍山縣所城鎮南風坳村空巢老人(特別是生活困難身邊無人照顧的高齡老人)，藍山縣所城鎮南風坳村，省級貧困村，人住稀少，全村公路長達40公里，村域面積29.2平方公里，耕地面積1569畝，其中：旱地157畝，管轄17個村民小組412戶1867人，其中：70歲以上的老人67人，空巢、貧困老人32人，20xx年以來，建檔立卡貧困戶68戶294人。通過對實施地活動對象的全方位的調查、認識、了解，部分解決對象的心理、生活問題，積極為空巢老人排憂解難，提供心靈的關愛，營造家庭幸福生活，在這寒冷的冬天，播撒愛心，送去溫暖。關愛空巢老人生活，對於營造文明和諧的社會環境和人際關系、推動社會和諧發展具有重要意義。

五、活動實施可行性分析

社會服務的滯後性，在短時間不可能把空巢老人這個社會問題得到很好的解決。我們作為社會的一份子，有這份社會義務盡自己的責任。陽光雨社會工作服務中心作為一個公益性的社會組織，大家憑著一顆愛心走到一起，在社會需要我們的時候，就應該站出來。藍山縣委、縣政府以及相關部門關愛空巢老人的力度大大加強。社會各界愛心人士大力相助，由陽光雨社會工作服務中心牽頭、發起關愛空巢老人、送溫暖活動，我們更加容易集結在一起。陽光雨社會工作服務中心在幾個月的發展中，20xx年1月10日，在藍山縣犁頭瑤族鄉中心小學開展「一對一幫助留守兒童、建立留守兒童之家」活動，得到了縣委、縣政府及相關部門的認可，同時形成了較好的社會影響，積淀了豐富的社會資源，從各方面分析都比較成熟。

六、活動具體實施過程

通過所城鎮南風坳村村支兩委了解一些空巢老人的資料，根據的具體情況，適當的選擇三十位左右的典型並且急需幫助的老人，實行一對一的幫扶活動，進行試點，充實基礎，逐步的擴大。活動的正式啟動時間為：20xx年1月——20xx年2月8日止

七、資金預算

現金、慰問品(棉被、大米等)，總計：19970元，大寫：人民幣壹萬玖仟玖佰柒拾元整。

八、後續發展

空巢老人這是一個長期的工作，藍山縣陽光雨社會工作服務中心應該把它當做一個常規活動，一直堅持下去。通過逐步的發展，擴大社會影響力，帶動更加多的人參加進來。逐步建立一個有效的管理體系，井然有序的開展下去。同時逐步的積累資金，加大對這方面的投入。最終，活動的定位是：陽光雨引導，社會各界愛心人士參加，社會資助，自主發展，一體多元化管理。

九、募捐方式：

1.接受社會各界愛心人士的愛心捐贈

2.接受企事業、幼兒園、學校、公司等單位的愛心捐贈

社區空巢老人活動方案5

社區關愛「空巢老人」志願服務活動實施方案為扎實推進社區志願服務活動，進一步解決空巢老人的養老問題，加快居家養老服務事業發展，推進我區精神文明建設，根據市、區有關精神，蘇家榜社區開展以「奉獻一片愛心、參與志願服務、溫暖空巢老人」為主題的關愛空巢老人志願服務活動，特製定本實施方案。

一、活動主旨

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志願服務精神、關注社會養老事業、改善空巢老人生活質量為目的，構築以政府為主導、社區為依託的為老志願服務體系，組織志願者開展關愛空巢老人志願幫扶活動，為老年人提供新型居家養老服務，推動文明和諧社區建設。讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂，讓志願者在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中經受鍛煉、增長才幹，讓志願理念得到廣泛普及、志願精神得到大力弘揚，努力在全社會形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系。

二、活動原則

1、以人為本，尊重自願。以日常生活不能完全自理的「空巢老人」為重點，解決他們最關心、最需要的現實問題。對已僱用人員照料而不願意結對幫扶的空巢老人，或者要求挑選志願者結對的空巢老人，盡可能尊重他們的意願。

2、就近結對，幫扶有力。盡量選擇離「空巢老人」就近就熟和以低齡老年志願者為主、其他專業志願者為輔的社區志願者進行結對，開展志願關愛幫扶活動。

3、因地制宜，循序漸進。因人、因時、因地制宜地開展志願幫扶活動，真正實現了解心聲、排解憂慮、解決困難的幫扶目標，為不同需求的空巢老人提供不同的服務。

4、突出重點，優先服務。根據空巢老人的具體情況，採取不同服務形式，優先為困難空巢老人提供關愛志願服務。

三、活動形式和內容

1、服務范圍

社區高齡空巢老人（空巢老人指子女在外地、喪偶又體弱多病的老人）和「三無」老人（「三無」指無勞動能力、無法定贍養、無經濟來源的老人），均屬於服務對象。

2、服務模式

關愛空巢老人志願幫扶實行「一對一」或「多對一」的服務模式，即以社區為依託，組織志願者與老人結對，簽訂幫扶協議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。

3、服務機制

關愛空巢老人志願幫扶實行「四個一」的運行機制：

（1）一個主體：在街道辦事處的指導下，以社區居委會為主體，組織、監督對所在社區的老人開展服務活動。

（2）一個服務圈：由鄰里低齡老年志願者、社會青年志

願者、社區居委會構成志願服務圈。

（3）一個社區衛生服務機構：為每位老人安排一個社區衛生服務機構與其結對，提供醫療服務。

（4）一本服務卡：為每位接受服務的老人發放一本《居家養老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄志願服務情況。

4、服務內容

（1）生活服務：每日到老人家敲門問候，了解老人需求，幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。

（2）精神服務：定期陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。

（3）探親服務：春節、元宵節、重陽節、中秋節、老人生日等節日，到老人家探望，陪老人過節，讓老人享受兒女般的親情。

（4）健康服務：為老人建立健康檔案，定期為老人體檢，老人生病時能夠得到及時醫療和照顧。

（5）法律服務：聽取老人有關問題的反映，並及時向有關部門反饋，使涉老糾紛得到依法調處和解決。

（6）應急服務：宣傳防災避險、疏散安置、急救技能等應急處置知識，為老人提供搶險救援、設施搶修等應急救助服務。

5、服務要求

（1）鄰里低齡老年志願者：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病等。

（2）社會志願者（鄰里低齡老人志願者以外的志願者）：至少每月到老人家探望一次；重大節日期間須進行探親服務；在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病；根據需要和可能，陪老人散步、游覽等。

（3）社區居委會：組織社區志願者至少每月到老人家探望一次；重大節日期間必須進行探親服務，為老人捐助必要的生活用品或資金。

（4）社區衛生服務機構：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到，為老人提供成本價格的醫療服務。

四、保障措施

1、加強組織領導。居委會要從深入貫徹落實科學發展觀，保障和改善民生，增加和諧因素高度，把關愛空巢老人志願服務活動擺上精神文明創建的重要位置，周密安排，精心組織，抓好落實。

2、加強宣傳。要開展多種形式的宣傳活動，廣泛普及志願理念，大力弘揚志願精神，努力營造關注、支持、參與志願幫扶空巢老人的氛圍。

3、制定具體制度。要緊密結合實際，制定相應的管理制度、工作標准、工作職責等，努力形成較完善的、制度化的、規范化的志願服務運作模式。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老年人的要求，組織開展關愛空巢老人志願服務活動，切實增強活動的針對性和實效性。

4、規范檔案管理。在做好志願服務工作的基礎上，建立志願服務「一對一」或「多對一」責任卡，詳細記載空巢老人的基本情況以及明確志願服務責任人，如實填寫服務內容的落實情況。做好志願服務空巢老人情況及典型經驗總結的上報工作，確保志願幫扶活動順利開展。

『叄』 初一下冊政治期末試卷及答案，，，，准確率要高！快

初中政治的答題技巧你都知道多少?

現在初中政治是對於很多的學生來說是非常困難的,所以很多的學生想知道有什麼答題技巧可以使自己在考試當中取得更好的成績,一般來說教師在講題當中會說答題的技巧,提高學生的答題能力,現在初中政治試卷的題目一般可以分為選擇、建議、辨別、分析四種類型,每一種都會有專門的要求以及步驟,下面讓我們來了解一下初中政治的答題技巧吧!

解題方式

以上就是初中政治的答題技巧,在寫這種卷子的時候需要仔細的審查題目,詳細的全面回答問題,一般可以取得比較滿意的分數.

『肆』 我在綿陽工作，但是戶口是遂寧的，請問申請法律援助必須要到遂寧才能夠申請嗎，在綿陽不能申請嗎

看你所涉的糾紛情況，如果是勞動糾紛，一般在用人單位所在地的司法局申請