公共法律援助平台建設

① 黑龍江省哈爾濱新區條例

黑龍江省哈爾濱新區條例

(2019年12月18日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)

第一章總則

第一條為了保障和促進哈爾濱新區(以下簡稱新區)開發建設，推動新區經濟社會高質量發展，實現國家賦予新區的戰略定位和發展目標，根據有關法律、行政法規，結合本省和新區實際，制定本條例。

第二條本條例適用於新區的規劃和土地利用、產業促進、開放合作、生態宜居、政務服務、人才服務、法治保障等活動。

新區包括哈爾濱市松北區、呼蘭區、平房區的部分區域,規劃面積493平方公里。

第三條新區應當遵循新發展理念，以市場需求為導向,創新體制機制，打造市場化、法治化、國際化營商環境，擴大對外開放，建設中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示範區和特色國際文化旅遊聚集區等特殊經濟功能區。

第四條省人民政府對新區實行省級計劃單列管理，設立新區領導小組，統籌研究建設發展中的重大事項，協調新區亟需解決的問題。

省人民政府有關部門應當制定支持新區建設發展的政策措施，推動資金、項目、技術、人才、信息等要素和資源向新區集聚，幫助新區解決建設發展中遇到的困難和問題。

第五條新區管理委員會(以下簡稱新區管委會)是省人民政府的派出機構,由哈爾濱市人民政府代管，履行哈爾濱市級管理職能和依法下放到新區的省級部分管理職能。

第六條中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區管理委員會(以下簡稱自貿區片區管委會)與新區管委會合署辦公。

第七條新區管委會應當優化用人環境，以需設崗、以崗定人，建立符合新區改革發展實際的用人機制。

第八條新區管理與發展應當遵循體制機制創新和先行先試原則，可以復制其他國家級新區、經濟特區、自由貿易試驗區、經濟發達地區等地方的先進經驗和做法。

第二章規劃和土地利用

第九條新區管委會應當嚴格執行新區總體規劃。未經省人民政府批准不得修改新區總體規劃。

第十一條新區管委會應當創新土地利用方式，按照下列規定利用土地：

(一)建立基準地價體系，圍繞基準地價實施差別化的地價管理;

(二)保障戰略性新興產業、高新技術產業、先進製造業和現代服務業項目用地;

(三)建立產業用地評估制度，委託第三方機構評估產業生命周期、投入產出效益等，依據評估結果對不同的產業確定相應的土地使用期限;

(四)依法採用國有土地使用權作價出資或者入股等方式，與進駐新區的項目單位合作;

(五)提出對重大產學研項目協議出讓管理辦法，推行土地租讓結合、先租後讓、彈性年期出讓等新模式。

第十二條省人民政府應當將新區建設用地指標實行單列,利用城鄉建設用地增減掛鉤政策解決新區建設用地指標不足問題，增減掛鉤周轉指標優先向新區傾斜，並在全省范圍內對新區建設佔用耕地指標實行易地佔補平衡。

第三章產業促進

第十四條新區管委會應當根據新區發展的定位要求和總體規劃，制定產業發展規劃，提出產業發展重點，編制產業發展目錄和惠企政策清單，實施動態管理，向社會公布。

第十五條新區管委會應當統籌規劃和管控產業布局，發揮國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區等園區產業集聚效應，發展壯大產業集群，提高新區產業綜合競爭力和企業經濟效益。

第十六條新區管委會應當加強特色國際文化旅遊聚集區建設。制定哈爾濱新區旅遊發展專項規劃，加強旅遊基礎設施建設，支持企業打造冰雪旅遊、商貿旅遊、生態旅遊、工業旅遊、民俗文化旅遊等具有核心競爭力的旅遊產品。

第十七條新區管委會應當採取下列措施促進科技成果轉化，推動創新驅動發展：

(一)建設重大科學研究基礎設施和科技創新公共服務平台;

(二)設立產學研專項資金，推進企業、高校和科研機構合作開展產業關鍵共性技術攻關;

(三)採取資助、獎勵等多種措施，支持企業擁有和運用自主知識產權;

(四)通過風險投資、股權投資、設立創業投資引導基金等方式，支持企業技術創新和創新型企業設立;

(五)匯聚天使基金、種子基金等各類投資機構，建設託管型孵化器、策劃型孵化器等各類孵化平台，培育科技型、創新型小微企業;

(六)其他促進科技成果轉化、推動創新驅動發展的措施。

第四章開放合作

第二十二條新區應當發揮地緣優勢，創新開放模式，拓寬開放合作領域，搭建開放合作平台，加強與俄羅斯、東北亞等國家和地區的全方位合作，提升對外開放合作水平。

第二十三條省、哈爾濱市人民政府應當支持新區與綜合保稅區、臨空經濟區、內陸港和鐵路集裝箱中心站協同發展，推動新區與滿洲里、黑河、綏芬河等重要口岸城市建立協作機制，加快航空、鐵路和公路等交通運輸樞紐功能性建設。

第五章生態宜居

第三十一條新區管委會應當構建以綠色發展為導向的生態文明評價考核體系。

第三十三條新區管委會應當嚴格保護濱水岸線風貌，實施岸線永久性保護，加強岸線整理修復，推進生態岸線建設，打造旅遊觀光黃金岸線和生態親水休閑空間。

第六章政務服務

第三十八條新區管委會應當創新管理方式，為各類市場主體創造公平競爭環境，為自然人、法人和非法人組織提供優質、高效、便捷的政務服務。

第四十條新區范圍內的區人民政府可以下放或者委託街道辦事處和鎮人民政府行使有關縣級政務服務管理許可權。街道辦事處和鎮人民政府應當制定並公示辦理事項目錄、流程、指南，為就近辦理政務服務事項提供便利。

第七章人才服務

第四十五條新區管委會應當制定人才發展規劃以及人才引進、培養、使用、流動、評價和激勵的政策措施，鼓勵和支持各類人才到新區創業就業。

第四十七條新區管委會應當鼓勵單位和個人在新區設立教育培訓機構，培養各類人才;鼓勵高等院校、科研院所和其他各類人才培訓機構為新區內企業培訓、輸送技術人才和管理人才;支持新區內企業通過給在校學生提供科研、實習、見習條件等方式為新區培養人才。

第八章法治保障

第五十條新區管委會應當恪盡職守、嚴格依法行政，加強法治工作隊伍建設和法治人才培養，推進法治社會建設，依法防範處置風險、化解矛盾、維護權益，營造良好的法治環境，建設法治新區。

第五十五條省和哈爾濱市人民政府應當支持新區推進公共法律服務體系平台建設，可以在新區建立公共法律服務中心，整合律師、公證、仲裁、法律援助、司法鑒定、調解等法律服務資源，建設覆蓋全業務、全時空的法律服務網路，提供覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務。

第五十六條新區管委會應當加強項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域政務誠信建設，全面履行、兌現依法簽訂的有效合同和以會議紀要、文件等書面形式承諾的合法優惠條件。依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變。

第九章附則

第五十九條法律、行政法規對國家級新區建設發展另有規定的，從其規定。

第六十條本條例自2020年2月1日起施行。

② 廈門經濟特區公共法律服務條例

第一章總 則第一條為了加快推進公共法律服務體系建設，提升公共法律服務能力和水平，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，遵循有關法律、行政法規的基本原則，結合廈門經濟特區實際，制定本條例。第二條本條例所稱的公共法律服務，是指由黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與，在社會公共生活領域提供的法律服務設施、服務產品、服務活動以及其他相關法律服務。第三條公共法律服務應當以覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠為目標，堅持公共性、均等性、便利性原則，創新服務內容、形式和供給模式，整合優化各類法律服務資源。第四條市、區人民政府應當將公共法律服務體系建設納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合考核體系，建立統籌協調機制，推進公共法律服務政策銜接、財政保障、平台建設等工作。

鎮人民政府（街道辦事處）應當做好轄區內公共法律服務工作。第五條市、區人民政府制定公共法律服務事項清單，明確公共法律服務項目種類、服務內容、服務提供方式、服務提供主體等，並向社會公布。

公共法律服務事項清單根據實際情況適時更新調整。第六條司法行政部門牽頭推進公共法律服務體系建設，負責本行政區域內相關公共法律服務的管理和監督工作。

人民法院、人民檢察院以及人力資源和社會保障、發展改革、財政、民政、農業農村、信訪、公安等部門按照各自職責做好公共法律服務工作。第七條市、區人民政府加強公共法律服務信息化和智能化建設，綜合運用互聯網、雲計算、大數據等現代信息技術，推動各部門、各平台之間功能互通、信息共享、高效聯動。

市、區司法行政部門加強公共法律服務大數據的開發與運用，預測法律服務需求發展趨勢和社會矛盾風險，為政府決策提供參考。第八條工會、共青團、婦聯等人民團體和律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解等協會按照各自職責，參與公共法律服務體系建設。

村（居）民委員會按照規定做好相關公共法律服務工作。第九條報刊、廣播、電視、網路等媒體應當加強對公共法律服務內容、形式和途徑的宣傳，提高社會公眾對公共法律服務的知曉率。第二章公共法律服務平台第十條市、區人民政府應當根據經濟社會發展水平、人口數量、環境條件以及公共法律服務發展的需要，合理確定公共法律服務平台的布局和規模。

公共法律服務平台包括實體平台、熱線平台和網路平台。第十一條實體平台是指市、區人民政府設置的公共法律服務中心，以及鎮人民政府（街道辦事處）在鎮（街）、村（居）設置的集中提供公共法律服務的場所。第十二條實體平台應當配備辦公用房和服務場地，依託法律援助中心、司法所等現有資源建設，有條件的也可以獨立設置。

服務場地應當按照相應標准設置，符合實用、安全、科學、美觀、標識統一的要求，方便社會公眾獲取信息、尋求幫助，完善無障礙設施，方便殘疾人和老年人使用。第十三條實體平台在司法行政部門指導下，按照職責提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調解、法律事務辦理指引等服務。

實體平台可以引入律師、公證、司法鑒定、行業專業調解等服務，通過整合資源，實現各類別公共法律服務集中進駐，提供綜合性、一站式法律服務。第十四條熱線平台和網路平台由市司法行政部門統一建設和管理，提供法律咨詢、信息查詢、法律事務辦理指引等服務。第十五條市司法行政部門制定本市公共法律服務指導標准，明確實體平台、熱線平台和網路平台的服務范圍、辦事指南。第十六條市司法行政部門應當推進實體平台、熱線平台和網路平台相互貫通，實現線上線下融合服務，提升公共法律服務質量和效能。第十七條公共法律服務平台與政府公共服務、訴訟服務、檢察服務、緊急求助等公共服務熱線建立協作聯動機制，提升協同處理能力。

公共法律服務平台在提供公共法律服務時，對屬於相關單位辦理事項的，應當及時引導或者轉送並告知服務對象。接受轉送的單位應當按照規定及時辦理並向公共法律服務平台反饋情況。第三章基本公共法律服務第十八條市、區人民政府應當根據經濟社會發展情況，增加基本公共法律服務有效供給，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，推動基本公共法律服務均等普惠、均衡發展。

③ 根據新疆維吾爾自治區法制宣傳教育條例的規定什麼主管法制宣傳教育工作

司法行政部門。

司法行政部門應當加強公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調解等公共法律服務資源，建立公共法律服務平台，落實一村（社區）一法律顧問制度，為社會組織和公民提供法律服務。

職責：

（一）貫徹執行有關法治宣傳教育的法律、法規、規章，建立健全法治宣傳教育工作制度；

（二）制定、組織實施法治宣傳教育年度工作計劃；

（三）組織、指導、協調和檢查法治宣傳教育工作；

（四）推進法治實踐和法治示範城市、法治示範縣（市、區）、民主法治示範村（社區）等創建活動；

（五）組織開展法治宣傳教育培訓、考試，以及法治宣傳教育工作驗收考核、評估及表彰等相關工作；

（六）總結推廣法治宣傳教育先進典型和經驗。

④ 健全覆蓋城鄉公共法律服務體系的措施

健全覆蓋城鄉公共法律服務體系的措施主要包括：
完善法律服務網路。在城市和鄉村建立法律服務站點，如社區、鄉鎮的法律咨詢窗口或法律援助中心，提供日常法律咨詢、糾紛調解等服務。同時，結合網路平台如法律服務網站或APP，實現線上線下服務相結合，全方位、多層次地覆蓋法律服務需求。
強化法律服務隊伍建設。加大對法律服務人才的培養和引進力度，包括律師、法律顧問、公證員等，提高他們的專業素養和服務能力。同時，通過志願服務、實習實訓等方式，吸引更多法律專業學生和從業者參與到城鄉公共法律服務中來，增強隊伍的整體實力。
優化法律服務供給機制。制定標准化的服務流程，簡化辦事環節和時間成本。建立服務質量評價體系，對法律服務進行定期評估和監督，確保服務質量。通過政府購買服務、設立法律援助基金等方式，為經濟困難群眾提供免費或低成本的法律服務。
加強科技與信息化應用。利用大數據、雲計算、人工智慧等技術手段，實現法律服務的智能化、精準化。例如，開發智能法律咨詢系統，提供24小時在線的法律解答；利用大數據分析，預測和規劃法律服務需求，優化資源配置；通過遠程視頻技術，實現跨地域的法律服務協同等。
這些措施將有效推動城鄉公共法律服務體系的健全和發展。