設立總法律顧問制度

1. 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂何為

十八屆三中全會《決定》指出，「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政，建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中，政府機關不僅享有法律的執行權，而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查，那麼，主權在民的原則就很難落到實處。近些年來，一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件，要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中，充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度，對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度，不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題，而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明，一些地方政府聘請法律顧問之後，不僅制定的規范性文件具有了可操作性，而且在決策實施的過程中，能夠嚴格依法辦事，損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度，是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問，也不是政府機關的法律顧問，而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府，及時解決政府重大決策涉及的法律問題，審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說，法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置，同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度，有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的，因此，在處理矛盾和糾紛的時候，不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發，按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後，可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中，以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁，是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設，但是，他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見，對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應，結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難，可以在充分了解公民訴求的基礎上，為他們提供必要的法律服務，引導他們依照法定的程序主張自己的權利，維護自己的合法利益。
近些年來，我國一些地方推行企業法律顧問制度，一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題，但是，從整體來看，由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師（司法）考試制度之外，企業法律顧問良莠不齊；政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據，隨意性較大，法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度，實際上就是要在法律的引導下，在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度，讓法律顧問成為公民權利的保護神。

參考：人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml

2. 如何建立健全政府法律顧問工作機制

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。

3. 法律顧問工作制度

法律顧問工作制度旨在深入貫徹國家衛生健康委辦公廳的法治建設指示，將法治原則融入醫院管理的各個環節，提升醫院的依法決策和運營能力。該制度旨在強化風險管理，確保法治在醫院管理中的引領與保障作用。根據《章程》並結合實際，醫院特設立法律顧問一職，由院長提名並經院黨委會審定其人選。

法律顧問需具備特定資格，包括：堅定支持並執行國家政策，公正盡責，嚴守法律；持有法律職業資格證書；擁有至少3年的法律事務經驗和3年以上中層管理經驗。這些條件確保法律顧問的專業性和責任感。

然而，有幾種情況將禁止擔任法律顧問：一是因故意或重大過失導致醫院遭受重大經濟損失並受到處分；二是曾被判處刑罰；以及其他法律法規禁止擔任法律顧問的情況。這些規定旨在維護法律顧問角色的公正性和醫院的合法權益。

4. 企業法律顧問管理辦法

企業法律顧問也稱企業律師，是企業聘用的企業法律專業管理人員，主要從事企業法律咨詢、法律顧問、合同審核及簽訂、企業的訴訟和非訴訟等法律事務工作。企業法律顧問原指經統一考試合格，取得 《企業法律顧問執業資格證書》 並經注冊登記，由企業聘用，專職從事企業法律事務工作的專業人員。

《國有企業法律顧問管理辦法》已在2004年5月11日經國務院國有資產監督管理委員會第18次主任辦公會議審議通過，自2004年6月1日起施行。

一、企業法律顧問

企業法律顧問，是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格後取得。

企業法律顧問應當遵循以下工作原則：

(一)依據國家法律法規和有關規定執業;

(二)依法維護企業的合法權益;

(三)依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益;

(四)以事前防範法律風險和事中法律控制為主、事後法律補救為輔。

企業法律顧問享有下列權利：

(一)負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務;

(二)對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議;

(三)根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員;

企業對企業法律顧問就前款第(二)項提出的意見和建議不予採納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。

企業法律顧問應當履行下列義務：

(一)遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律;

(二)依法履行企業法律顧問職責;

(三)對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責;

(四)保守國家秘密和企業商業秘密;

(五)法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。

二、企業總法律顧問

企業總法律顧問，是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，全面負責企業法律事務工作的高級管理人員。企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責。大型企業設置企業總法律顧問。

企業總法律顧問應當同時具備下列條件：

(一)擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀;

(二)熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力;

(三)精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作 經驗 和能力;

(四)具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的;或者被聘任為企業一級法律顧問，並擔任過企業法律事務機構負責人的。

企業總法律顧問履行下列職責：

(一)全面負責企業法律事務工作，統一協調處理企業決策、經營和管理中的法律事務;

(二)參與企業重大經營決策，保證決策的合法性，並對相關法律風險提出防範意見;

(三)參與企業重要規章制度的制定和實施，建立健全企業法律事務機構;

(四)負責企業的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業法律顧問業務培訓制度;

(五)對企業及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改;

(六)指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議;

三、企業法律事務機構

企業法律事務機構，是指企業設置的專門承擔企業法律事務工作的職能部門，是企業法律顧問的執業機構。大型企業設置專門的法律事務機構，其他企業可以根據需要設置法律事務機構。企業應當根據工作需要為法律事務機構配備企業法律顧問。

企業法律事務機構履行下列職責：

(一)正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律意見;

(二)起草或者參與起草、審核企業重要規章制度;

(三)管理、審核企業合同，參加重大合同的談判和起草工作;

(四)參與企業的分立、合並、破產、解散、投融資、擔保、租賃、產權轉讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經濟活動，處理有關法律事務;

(五)辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護、公證、鑒證等有關法律事務，做好企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護工作;

(六)負責或者配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育;

(七)提供與企業生產經營有關的法律咨詢;

(八)受企業法定代表人的委託，參加企業的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動;

(九)負責選聘律師，並對其工作進行監督和評價;

(十)辦理企業負責人交辦的其他法律事務。

四、監督檢查

所出資企業依據有關規定報送國有資產監督管理機構批準的分立、合並、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任。

所出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當在法律糾紛發生之日起一個月內向國有資產監督管理機構備案，並接受有關法律指導和監督。

第二講 競業禁止和商業秘密保護

一、競業禁止

[案 例] 庄某和尚某均為A市某電子股份有限公司的董事。1995年10月6日，庄某和尚某又與公司外人員陳某合夥開辦了一個無線電廠，從事微型收錄機的生產，其產品與A市某電子股份有限公司的產品相同。1996年2月7日，A市某電子股份有限公司發現董事庄某和尚某的這一行為，經股東大會表決，公司決定免去庄某和尚某的董事職務，並要求庄某和尚某將其與他人合夥經營無線電廠期間所得收入共計32萬元交給公司，二人當場拒絕。A市某電子股份有限公司以本公司名義向法院起訴，要求兩董事將32萬元所得交予公司。

[問 題] 公司的要求對不對?為什麼?

[法律鏈接]

(一)競業禁止的分類和適用范圍

即不得從事相同的職業，以時間為標准，分為：

1.員工在職期間的競業禁止：

(1)法定禁止：《公司法》第61條的規定“董事、經理不得自營或者為他人經營與其所任職公司同類的營業或從事損害本公司利益的活動”，《合夥企業法》也有規定，上例中就屬於此。

(2)合同約定的競業禁止:適用於高經管理人員、合夥人之外的員工。

2.員工離職以後的競業禁止:只能用合同約定,適用於所有員工.

(二)違反競業禁止的處理

1.《公司法》、《合夥企業法》的規定：①沒收違法所得;②賠償損失;③紀律處分。

2.按照合同約定處理。

二、商業秘密保護

(一)商業秘密的界定和價值

指具有商業價值、已經權利人採取保密措施的技術信息和經營信息。技術信息包括專有技術、配方等，經營信息包括經營策略、銷售渠道、客戶名單資料、價格策略等。

商業秘密首次由民事訴訟法在1991年提出，後由1993年的“反不正當競爭法”具體界定。商業秘密隸屬於知識產權保護范圍，具有知識價值。

(二)商業秘密的侵犯行為和處理

1.侵權行為的方式有：(1)擅自使用、泄露;(2)擅自給他人使用;(3)盜竊。

2.處理:(1)民事責任：停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。

(2)行政責任：1-20萬元罰款。

[投 影] 華東船院工廠訴程金才、常州常通內燃機有限公司侵犯商業秘密案。

第三講 合同法律實務操作

一、合同的訂立

(一)主要條款：(合同法第12條)

(1)當事人的姓名或住所;(2)標的;(3)數量;(4)質量;(5)價款或酬金;(6)履行的時間地點方式;(7)違約責任;(8)解除爭議的辦法

(二)企業信用(合同)管理制度

成為“重合同、守信用”企業，為企業帶來經濟利益，在經濟活動中佔有一席之地，已成為越來越多企業的共識。但是今年我省採用了新的評價體系(本報做過系列報道)，不少企業對成為評估重要條件的――制訂和執行《企業信用(合同)管理制度》不知如何下手。為此，本版將推出此制度的參考樣本中的重點內容。

1.“法人委託書”管理制度。

( 1)信用(合同)管理機構負責“法人委託書”的申請審核、證件辦理，變更、注銷登記、遺失聲明和監督檢查等管理工作，並為公司歸口管理部門。

(2)凡不持有“法人委託書”因特殊情況需對外簽約者，由所在部門向信用(合同)管理機構提出申請，經法定代表人批准，由信用(合同)管理機構具體辦理一事一委託的臨時“法人委託證明”事宜;未取得“法人委託書”及“法人委託證明”的其他人員一律不得對外簽訂合同。

2.信用(合同)管理機構職能

(1)組織宣傳、貫徹合同法律法規條例，培訓信用(合同)管理人員和業務人員，依法保護本企業的合法權益。

(2)制定、修訂本公司信用政策、信用管理制度、辦法，組織實施信用管理工作的考核。

(3)對客戶進行資信調查，建立客戶信用檔案，並進行動態化管理。

(4)客戶授信管理：進行客戶信用審批，跟蹤客戶，定期對客戶的信用狀況統計分析。

(5)應收賬款管理：控制應收賬款平均持有水平，日常監督應收賬款的賬齡，隨時將潛在的不良賬款進行技術處理，防範應收賬款逾期現象的發生。

(6)商賬處理：建立標準的催賬程序和一支工作高效的追賬隊伍，及時制定對逾期應收賬款處理的方案，並組織有效的追賬。

(三)注意事項

1.簽訂合同前必須嚴格審查對方當事人的主體資格。

對非法人經濟組織，應當審查其是否按法律規定登記並領取營業執照。對分支機構或事業單位和社會團體設立的經營單位，除審查其經營范圍外，還應同時審查其所從屬的法人主體資格。

對外方當事人的資格審查，應調查清楚其地位和性質、公司或組織是否合法存在、法定名稱、地址、法定代表人姓名、國籍及公司或組織注冊地。

2.簽訂合同前需要審查代理人的代理身份和代理資格。

3.簽訂合同前，必須認真審查對方當事人的履約能力。對方當事人在合同中負有提供專業性較強的勞務、工程項目或限制經營項目等義務時，應當要求對方當事人提供由政府法定機構頒發的經營許可證或資質等級證書等證明。

4.下列資料不能作為主體資格和履約能力的證明材料，但可歸入合同檔案保存，以備考查：名片;各類廣告、宣傳資料;廠家介紹、產品介紹等資料;各類電話、BP機等通迅工具號碼; 對方當事人提供的未經我方合同承包人見證而復制的或未與原件核對無異的復印資料。

5.時間和地點：工作日、辦公室等正式場合;禁止：休息日、夜晚，休息場所。

6.筆墨：用自己的筆簽字，禁用私章，禁用園珠筆、鉛筆、純藍墨水。

7.起草：親自起起草，若他人代寫，一定要寫上“情況屬實”再簽字。

8.形式：簽字與正文之間不要有空白處，以防變造新的債權文書。

9.字詞：禁用錯筆字、形近字、多音字。

[案 例1] (錯一字，大相徑庭) 某建材銷售公司與一鋼材生產廠家簽訂了一份銷售合同，原訂“貨到付款”。鋼材生產廠家按時把320萬元的貨發到了建材銷售公司，隨即要求銷售公司及時付款。誰知銷售公司不但不付款，反而拿出合同，指責鋼材生產廠家不守信義。原來，合同書上寫的是竟是“貸到付款”，銷售公司稱：只要貸款到位，保證及時付款。鋼材生產廠家這才知道上當，原來當初將“貸”字錯看成了“貨”字。後來訴至法院，法院認定合同有效，鋼材生產廠家只好啞巴吃黃連，有苦說不出。

[案 例2] (多音字，難辯是非) 某個代理商為某啤酒生產廠家代銷啤酒，向廠家賒欠啤酒價值12萬元，並立下了欠條，欠條上註明欠款數額和日期。到了約定的時間，廠方來催款，代理商還了部分款項後，又在欠條上寫上了“還欠款捌萬元兩月後歸還”。後隔兩個月，廠方又來催款，代理商給了4萬元，可廠家卻討要8萬元。雙方發生了糾紛，遂訴至法院，在法庭上廠家出示了欠條。對欠條上寫的“還欠款捌萬元”雙方各有解釋：代理商說已償還“huan”8萬元;而廠家說還hai欠款8萬元。究竟是“hai”還是“huan”，雙方都提供不出充分的證據，法院只得給予調解，雙方同意，代理商再還給廠家6萬元。雖然了結了官司，可雙方都覺得付了一筆冤枉錢。

10.標點符號

[案 例] (小標點，重似千鈞) 某縣蘋果獲得了大豐收，一時間囤積如山，急尋買主。數日後上等的蘋果都有了銷路，唯有一般的蘋果無人問津。一日有一主顧登門訂貨，酒足飯飽之後簽訂一紙合同。合同中言明蘋果一斤3隻左右，但有蟲斑的不要。可是執筆人卻寫成“蘋果供貨要求：每斤3隻左右、有蟲斑的不要。”不日，該縣把蘋果發往銷售地，可此時些地市場蘋果飽和，別說這樣的小蘋果，就是大蘋果也無銷路。這一主顧立即玩起了文字游戲，不但拒收蘋果，還要索賠。他拿出合同指著頓號，把意思重新解釋為“每斤3隻左右和和有蟲斑的都不要”。某縣無奈請法律幫忙，面對這一紙合同，法院也無可奈何。某縣只能自認倒霉，一車蘋果白白送給這一主顧作為賠償金。

二、合同的履行

[案 例] 2001春天，木材廠與經銷部簽訂了一份購銷合同，約定由經銷部供給木材廠一台天車，交貨期限為2001年6月5日。雙方又簽訂了一份天車安裝調試合同，約定由經銷部負責安裝調試。同年10月22日，經銷部將天車安裝調試完畢，木材廠遂投入使用。在規定的質量異議期限內，木材廠對天車的質量問題用電話提出，但未向經銷部提出過書面異議，並且支付了貨款10萬元，安裝費3萬元。後來木材廠以該天車質量不合格為由，向法院提起訴訟，要求退回該台天車，並要求經銷部賠償經濟損失。

[問 題] 木材廠的要求能否得到法院支持?為什麼?

[法律鏈接] 質量異議操作：

1. 異議時間：根據《工礦產品購銷合同條例》第14條的規定：一、產品的外觀和品種、型號、規格、花色不符合合同規定，屬供方送貨或代運的，需方應在貨到後10天內(約定除外)提出書面異議，需方自提後，應在提貨時或者雙方商定的期限內提出異議;二、產品內在質量不符合合同規定的，不論供方送貨、代運還是需方自提，需方應在合同規定的質量異議期或國家規定辦檢驗、試驗期內提出書面異議。對某些必須安裝運轉後才能發現內在質量缺陷的產品，除另有規定或當事人另行商定提出異議的期限外，一般從運轉之日起6個月以內提出書面異議。

2. 異議方式：根據《工礦產品購銷合同條例》第15條的規定：工礦產品購銷合同的供方應對提供產品的質量負責。需方在驗收中，如發現產品的品種、型號、規格、花色和質量不符合合同規定，應一面妥為保管，一面向供方提出書面異議。

逾期後果： 如果需方未按規定期限提出書面異議的，視為所交產品符合合同規定。

[審理結果] 法院審理後認為，木材廠未在法定期限內對該台天車的內在質量問題提出過書面異議，應視為所交產品符合合同規定，故駁回木材廠的訴訟請求。

第四講擔保法律實務處理

一、保證

保證就是用人的信用擔保債。[投影]

(一)保證人的禁止范圍：

1.學校及其職能部門;2.企業法人的分支機構和職能部門。

違反後果：保證無效，承擔責任。

[注意] (1)未經企業法人同意個人和下屬單位職能部門不得做保證人;

(2)學校或企業法人對無效保證不得口頭或書面追認。

[投影]華東船院訴鎮江建設銀行潤江支行、潤州乳製品廠保證案

(二)保證時間：

1.合同約定：

2.法律規定：從主債務履行期屆滿起六個月內。

逾期後果：保證人免除保證責任。

[注 意](1)保證人對超過保證期限的不要履行。

(2)債權人不能逾期後主張保證責任。

[案 例] 南方供銷社於1998年9月6日與誠信信用社簽訂了一份借款合同，約定供銷社向信用社貸款100萬元，期限6個月，由白雲服裝廠進行連帶責任擔保，但未約定保證期間。由於南方供銷社經營不善，未能償還到期貸款，但在誠信信用社於2001年3月8日送達的催款 通知 單上加蓋了單位公章。同時，信用社也派人到白雲服裝廠要求其履行擔保義務，白雲服裝廠在信用社於2001年3月28日送來的貸款催收 通知 單保證人一欄處加蓋了單位財務專用章。2001年9月8日誠信信用社訴至法院，要求南方供銷社還款、白雲服裝廠履行擔保義務。

[問 題] 原告的要求對不對?為什麼?

[審理結果] 判決南方供銷社歸還誠信信用社貸款本息;駁回原告要求白雲服裝廠履行擔保義務的訴訟請求。

[法律評析] 本案中，誠信信用社對南方供銷社的貸款是1998年9月6日，期限6個月，即1999年3月7日，並開始起算2年的訴訟時效，到2001年3月7日以後就超過訴訟時效期間，權利人已喪失勝訴權，但權利人的實體權利本身並未消滅。根據最高人民法院《關於超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復》規定，對於超過訴訟時效期間，信用社向借款人發出催收到期貸款通知單，債務人南方供銷社在該通知單上簽字或蓋章的，應當視為對原債務的重新確認，該債權債務關系應受法律保護。故法院依法判決南方供銷社歸還誠信信用社貸款本息。由於該批復是針對信用社向借款人發出催收到期貸款通知單這一特定情形，只涉及借款，並不涉及其他人，因此，該批復的法律效力並不適用於擔保人。

二、定金

指為了保證合同的訂立和履行，在訂立合同時預先支付給對方一定數額的金錢。

其構成條件為：1.必須實際已經支付;2.數額不得超過主合同標的額的百分之二十。

[案 例] 甲乙兩家公司簽訂了一份鋼材買賣合同。合同規定，乙方在1個月內向甲方提供1000噸螺紋鋼，價款共600萬元，甲方要支付200萬元訂金。後甲方按約支付了200萬元訂金，乙方因為貨源價格不合理，1個月內未能供給甲方鋼材，於是甲方要求乙方雙倍返還訂金。雙方為此發生糾紛，甲方訴至法院。

5. 法律顧問工作制度

法律顧問工作制度

一、答案：

法律顧問工作制度是指為了規范企業、機構或政府部門等聘請的法律顧問的工作流程和職責，確保法律顧問能夠高效、專業地為企業提供法律服務和支持而制定的一系列規章制度。

二、詳細解釋：

1. 概念概述：法律顧問工作制度是一種系統化的工作規范，旨在指導法律顧問的行為和工作內容。該制度包括工作職責、工作程序、權利和義務等方面，為法律顧問的工作提供一個明確的指導框架。它有助於企業等組織在面對法律問題時能夠及時得到專業的法律建議和幫助。

2. 主要特點：法律顧問工作制度具有以下幾個顯著特點。其一，專業性要求高，法律顧問需要具備專業的法律知識，能夠根據企業的實際情況提供精準的法律建議。其二，操作性強，制度中對工作流程和責任分配都有明確的規定，使得法律顧問的工作更加有序和高效。其三，注重合作與溝通，制度強調法律顧問與企業內部其他部門的協同合作，確保法律事務得到妥善處理。

3. 制度內容：具體的法律顧問工作制度包括工作職責劃分、工作流程、風險評估、法律咨詢和服務標准等內容。工作職責劃分明確了法律顧問的職責范圍和工作內容；工作流程則規定了從接受任務到完成任務的整個流程；風險評估部分主要針對可能出現的法律風險進行評估和預警；法律咨詢和服務標准則確保法律顧問為客戶提供高質量的法律服務。

4. 重要性分析：法律顧問工作制度對於企業和組織來說至關重要。它不僅能夠確保企業在面對法律風險時得到及時有效的法律支持，還能提高企業的法律合規水平，避免因法律糾紛帶來的經濟損失。此外，通過制度化的管理，還可以提高企業內部各部門之間的協同效率，促進企業穩定發展。

總的來說，法律顧問工作制度是企業和組織實現法律風險管理的重要工具，為法律顧問的工作提供了明確的指導和規范。

6. 中國兵器裝備集團公司法制建設

中國兵器裝備集團公司在法制建設方面取得了顯著成就，以滿足國資委的法制建設要求。集團黨組積極推動，各部門和成員企業的支持下，法制工作在六大方面取得了突破：企業總法律顧問制度建設、法律制度體系構建、法律審查制度改進、法律協作機制完善、企業維權和普法宣傳的加強。法律風險防範意識和工作重心轉變明顯，形成了全面的法律風險防範機制。

總法律顧問制度的創新是中國法制建設的核心。2005年，中國兵器集團率先實施總法律顧問制度，至今已有超過40%的成員單位建立了這一制度。通過嚴格的專業資格要求，確保法律顧問隊伍的專業性，同時設立副總法律顧問和助理崗位，滿足不同條件的企業需求，提升了制度的實效性和作用。

法律制度體系的建設，如《中國兵器裝備中國兵器集團公司法律事務管理辦法》等，規范化了合同管理、法律事務流程，使法律顧問在企業經營決策中發揮關鍵作用。通過法律顧問全程參與重大事項，以及與社會法律力量的合作，法律審查把關機制有效防止了法律風險。

在維權方面，針對歷史遺留問題和訴訟風險，中國兵器集團採用新策略，如全風險代理，成功化解了巨額債務，維護了集團權益。同時，通過普法宣傳和培訓，提升了全行業的法律意識和依法治企水平，為集團的健康發展奠定了堅實基礎。

(6)設立總法律顧問制度擴展閱讀

中國兵器裝備集團公司(CSGC)，簡稱兵裝集團，又名中國南方工業集團公司，簡稱南方工業，屬於一個公司兩塊牌子。是1999年7月1日根據黨中央、國務院、中央軍委關於深化國防科技工業體制改革的重大決策， 在原中國兵器工業總公司的基礎上改組設立的（另一家為中國兵器工業集團公司），現為中央直接管理的特大型國有重要骨幹企業、中央企業、國家計劃單列企業，是中國十大軍工企業之一。中國兵器裝備集團公司是世界500強、中國企業30強企業。2012年中國企業50強27位。

7. 稅務機關怎樣建立法律顧問和公職律師制度

建立法律顧問和公職律師制度，第一步是制定嚴格的規定，確保自身行為符合法律規范，這是基礎。只有自身嚴格遵守法律，公正無私地履行職責，才能有資格要求他人遵守法律。這意味著需要制定詳盡的內部管理制度，明確法律顧問和公職律師的職責范圍、工作流程以及行為准則。

制度約束不僅體現在規范性文件的制定上，還需要通過定期培訓和考核，提升法律顧問和公職律師的專業能力和職業道德水平。通過建立科學的考核評價體系，對法律顧問和公職律師的工作表現進行客觀公正的評估，確保其工作質量。

同時，需要建立健全的信息公開機制，確保公眾能夠了解法律顧問和公職律師的工作內容和成果。這有助於增強社會對稅務機關的信任，提升稅務機關的公信力。信息公開可以包括法律顧問和公職律師參與的重要決策、提出的法律意見、處理的典型案例等內容。

此外，建立法律顧問和公職律師制度還需要注重內部溝通和協調機制的建設，確保法律顧問和公職律師能夠與稅務機關的其他部門有效合作，共同推進稅務工作的順利開展。通過建立定期會議、工作交流平台等方式，促進信息共享和經驗交流。

總之，建立法律顧問和公職律師制度是一個系統工程，需要從制度建設、人員培訓、信息公開和內部協調等多個方面入手，確保稅務機關在法治軌道上穩健前行。