山西省關於推行法律顧問

A. 2017年山西太原古交市人民政府選聘政府法律顧問公告

為全面推進依法行政，加快建設法治政府，根據省政府辦公廳《關於在全省推行政府法律顧問制度的意見》(晉政辦發[2017]5號)和太原市政府辦公廳印發《太原市政府汪乎法律顧問管理辦法》的通知(並政辦發﹝2017﹞33號)等相關文件精神，結合實際工作需要，決定面向社會公開選聘市政府法律顧問。現將有關事項公告如下：

一、選聘對象及人數

太原市行政區域范圍內的高等院校、科研院所、律師事務所等單位中，從事法學教育、法學研究、法律實務的專家和律師。選聘名額為3名。

二、選聘條件

(一)選聘政府法律顧問的專家應當具備以下條件：

1、遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業道德;

2、在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定的影響力;

3、具有法學副教授(或相當)以上職稱，或者具有法學碩士學位;

4、了解社情民意，熟悉政府工辯陵皮作規則;

5、近三年內未受過所在單位處分;

6、有足夠的時間和精力提供法律服務;

7、未有不適宜擔任政府法律顧問的其他情形。

(二)選聘政府法律顧問的律師應當具備以下條件：

1、遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業道德;

2、具有五年以上執業經歷，專業能力較強;

3、了解社情民意，熟悉政府工作規則;

4、本人及其所在的律師事務所在近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分;

5、有足夠的時間和精力提供法律服務;

6、未有不適宜擔任政府法律顧問的其他情形。

三、選聘方式及程序

(一)報名

凡符合報名條件的人員須填寫《古交市人民政府法律顧問報名申請表》(見附件)，並在規定時間內提交報名申請表原件2份和報名者個人身份證、學歷證書、職稱證書、律師執業資格證書等能夠證明報名者符合選聘條件的其他資料復印件各1份。報名者還應提供由所在單位出據的未受過處分的證明材料。報名材料須自行密封，直接送至，不予退還。

報名時間：2017年6月15日至6月23日。

報名資料送至：古交市青年路1號古交市政府辦公廳(主樓3層330室)，請勿郵寄，以免耽誤。超出規定期限不予接收。

聯系人： 王燕紅

辦公電話：5155336手機：18835130454

(二)評審

報名期限截止後，市政府辦公廳法制科將對報名者提交材料的真實性、有效性進行復核，綜合考慮其學歷、履歷、專業特長，在業界權威、影響和個人職業操守以及年齡結構、行業比例等因素，擇優提出候選人員名單。

(三)考察

市政府辦公廳法制科成員赴候選人單位實地查驗並進行考察，撰寫綜合考察報告。

(四)研究

法制科向市政府辦公廳提交候選人綜合考察報告，經市政府辦公廳集體研究決定擬聘請的市政府法律顧問名單。

(五)公示

候選人員名單將通過古交市政府網站向社會公示。

(六)報批

公示期滿後，對無異議的候選人員，報請古交市人民政府審定批准。

(七)聘任

經市政府同意後，受市政府委託由市政府辦公廳與聘任的專家、律師及其所在工作單位簽訂政府法律顧問聘任合同，由市政府頒發聘書。

四、其他事項

(一)選聘工作由市政府辦公廳法制科負責組織實施，本公告由古交市政府辦公廳負責解釋。

(二)報名者須對所提交材料的真實性、完整性、准確性負責，不得弄虛作假。報名者所在單位要認真審核，嚴格把關，在報名申請表攜差中提出意見，加蓋印章。對違反本公告有關規定的，一經查實，取消其聘用資格。

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古交市人民政府法律顧問報名申請表.doc

B. 為什麼創業公司必須找法律顧問法律顧問的作用是什麼

企業公司找法律顧問，不僅可以解決出現的法律問題，而且還可以防範法律風險，避免出現糾紛和可以避免給公司造成損失，還有助於公司長期的發展；它的作用是法律咨詢，還有商業談判，然後對於特別重大的經營決策，然後提出法律的意見，起草或者審核合同，辦理工商登記。

C. 公務員面試指點：如何落實工作

面試備考過程中，很多考生會有這樣的疑問「工作到底要怎麼開展?我沒思路?沒有框架?……」，在此，中公教育專家針對考生出現的沒思路，沒想法，不懂如何切入這些問題，跟大家分享一些解題技巧。
示例：為打通法律服務群眾「最後一公里」，某市司法局計劃在全市范圍內推行一村一法律顧問工作制度，為每村聘請一名法律顧問。你認為做好該項工作應重點考慮哪些問題?
思路剖析：
(1)推行一村一法律顧問工作制度的目的是什麼?/出題意圖
一村一法律顧問可以有效提升基層自治組織依法管理的水平、維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。
(2)如何開展前期調研?
通過與村幹部及派出所等部門座談、入戶走訪等方式確定當前常見違法現象、新興糾紛形式、常見法制誤區、幹部依法行政素養等調研;
通過與省律師協會、法律專家、律師代表等座談會;
通過查閱資料或走訪等方式，了解已經開展這一制度省份的一些經驗。
(3)如何進行法律顧問的人員配置?
一是動員和組織本市全體執業律師、基層法律服務工作者積極參與此項工作，在仔細考查的基礎上，選拔業務素質高、社會責任感強的律師和法律服務工作者與各村簽訂法律顧問合同，擔任法律顧問。
二是對法律顧問加強培訓工作，緊密結合本地實際開展培訓，提高法律顧問服務基層能力。要請市律師協會建立村法律顧問工作業務指導小組，做好對律師開展工作的業務指導。
三是基於具體村落的情況，配備人員。
(4)法律顧問的工作內容有哪些?
律師、公證、普法宣傳、基層法律服務、法律援助等職能作用。
(5)應建立怎樣的管理制度，能讓法律顧問在工作中更好發揮作用?
加強對律師的培訓與檢查考核;
測查顧問滿意度評價;
簽訂服務協議。

D. 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件，其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束，以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為，您首先應該認真學習和研究這些規定，並圍繞這些內容，將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促進依法辦事，切實發揮法律顧問制度的作用，為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議，僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後，供您學習和研究。

《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規定的其他職責。
（八）外聘法律顧問應當具備下列條件：
1.政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；
2.具有良好職業道德和社會責任感；
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家，或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師；
4.嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；
5.聘任機關規定的其他條件。
（九）外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的，由聘任機關發放聘書。
（十）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：
1.依據事實和法律，提出法律意見；
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
3.獲得約定的工作報酬和待遇；
4.與聘任機關約定的其他權利。
（十一）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：
1.遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委託，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當迴避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
（十二）市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問，為黨政機關提供服務；黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問，為黨委和政府及其工作部門提供服務。
（十三）各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
（十四）公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委託，代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利，以及律師法規定的其他權利。
（十五）公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
（十六）黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬於外聘法律顧問的，予以解聘，並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。

E. 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂何為

十八屆三中全會《決定》指出，「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政，建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中，政府機關不僅享有法律的執行權，而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查，那麼，主權在民的原則就很難落到實處。近些年來，一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件，要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中，充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度，對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度，不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題，而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明，一些地方政府聘請法律顧問之後，不僅制定的規范性文件具有了可操作性，而且在決策實施的過程中，能夠嚴格依法辦事，損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度，是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問，也不是政府機關的法律顧問，而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府，及時解決政府重大決策涉及的法律問題，審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說，法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置，同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度，有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的，因此，在處理矛盾和糾紛的時候，不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發，按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後，可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中，以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁，是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設，但是，他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見，對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應，結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難，可以在充分了解公民訴求的基礎上，為他們提供必要的法律服務，引導他們依照法定的程序主張自己的權利，維護自己的合法利益。
近些年來，我國一些地方推行企業法律顧問制度，一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題，但是，從整體來看，由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師（司法）考試制度之外，企業法律顧問良莠不齊；政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據，隨意性較大，法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度，實際上就是要在法律的引導下，在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度，讓法律顧問成為公民權利的保護神。

參考：人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml