法律援助標准化建設

A. 成都市司法局機構及職能

成都市司法局是一個全面負責司法行政工作的機構，下設多個部門，各司其職，共同推進成都市法治建設的進程。以下是其主要機構及職能的概述：

辦公室主任李波負責機關日常運轉工作，包括文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、後勤、固定資產管理，以及人大代表建議和政協委員提案的辦理，還有全市司法行政系統的物資裝備工作指導。

法制處副處長譚英華負責起草地方性法規、規章草案，擬訂司法行政工作規劃和報告，編輯司法行政工作年鑒，指導全市司法行政系統的執法監督和法制工作，負責行政處罰聽證、行政復議、行政應訴，以及行政執法過錯、行政處罰錯案責任追究，同時負責行政、刑事賠償相關工作。

法制宣傳處處長張德華負責擬訂全市法律普及規劃並組織實施，指導全市法制宣傳和依法治理工作，承擔市法制建設領導小組辦公室的日常工作。

律師工作處負責人黃小靜負責貫徹律師工作法律、法規和規章，指導和監督律師法律服務工作，負責律師事務所的審批工作，指導重大案件代理，對律師事務所和律師的行政執法工作進行指導，指導成都市律師協會工作，同時也指導基層法律服務工作。

公證工作處處長袁野負責公證工作法律、法規和規章的貫徹實施，負責公證機構和公證員的審批工作，指導公證業務活動，對公證機構和公證人員進行行政執法工作，指導成都市公證員協會工作。

基層工作處負責人劉彤負責基層司法所的規范化、標准化建設，指導法制宣傳、依法治理、綜合治理工作，對司法助理員隊伍進行培訓，推動社區矯正工作，制定幫教安置工作規劃，指導幫教安置工作，對重新犯罪情況進行調查分析。

國家司法考試處處長周梅莉負責國家司法考試的法律、法規和政策規定，組織承辦考試工作，受理法律職業資格申請，負責法律職業資格證書的發放和管理工作，對取得資格證書者進行管理工作。

司法鑒定管理處負責人王玉蘭負責制定司法鑒定工作規劃及行業規范，對司法鑒定機構和鑒定人的申請進行初審，對司法鑒定質量及鑒定人誠信等級進行初評，監督管理執業活動，組織繼續教育培訓。

人民調解工作處處長李進負責貫徹人民調解工作法律、法規和規章，指導人民調解組織機構建設，調解民間糾紛，開展法制宣傳和參與社會治安綜合治理工作。

法律援助工作處處長唐洪春負責法律援助工作的法律、法規和規章，擬訂全市法律援助工作規劃，指導協調法律援助工作，受理法律援助申請，指派法律援助人員實施法律援助，組織對外交流、協作和業務培訓。

警務督察處處長賈自甫負責制定司法行政系統警務督察工作計劃，監督司法警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律，對司法警察使用武器、警械、警用車輛、警用標志進行督察。

紀檢監察處處長劉申明負責局機關及直屬單位的紀檢監察工作。

政治部主任姚蘊珊負責人事管理、隊伍建設、機構編制、離退休人員管理、宣傳等工作，指導全市司法行政系統黨的建設、隊伍建設、思想政治、宣傳、機構編制、專業技術職稱評審、警務等工作，協助管理區（市）縣司法行政主管部門的領導幹部。

機關黨委書記王印波負責機關黨的組織工作。

B. 近兩年法律援助的背景是什麼

近日，司法部發布刑事法律援助服務行業標准——《全國刑事法律援助服務規范》。規范出台的背景和意義是什麼？適用范圍是什麼？律師在辦理刑事法律援助案件中應注意哪些要求？司法部有關負責人對此進行了解釋。

記者：規范出台的背景和意義是什麼？

答：近年來，各級司法行政機關立足提高人民群眾對法律援助服務的滿意度，對法律援助案件各環節嚴格規范，努力為受援群眾提供優質便捷的法律援助服務。但從整體上看，法律援助服務的標准化建設尚在起步階段，僅浙江、上海、山東編制了法律援助服務的地方標准，缺乏適用全國的行業性服務標准，法律援助案件質量監管機制亟待完善。為此，司法部開展廣泛調研，出台了這個行業標准。

記者：規范的適用范圍是什麼？

答：規范適用於司法行政部門設立的法律援助機構組織實施的刑事法律援助工作，以及司法行政部門設立的法律援助機構對提供刑事法律援助服務的其他機構及其人員進行的監督管理工作。

記者：律師在辦理法律援助案件中應注意哪些要求？

答：一是充分會見。承辦律師應及時會見受援人，且確保每個訴訟階段至少會見受援人一次。二是有效辯護。承辦律師應當參加庭審，發表辯護意見並提交書面辯護意見。三是及時報告。承辦律師接受指派後，遇有可能導致終止法律援助的情形時，應向法律援助機構報告；承辦律師遇到重大疑難復雜刑事案件時，應向律師事務所報告，提請集體討論研究辯護意見，並及時向法律援助機構報告承辦情況。四是遵規守紀。承辦律師不得向受援人收取任何錢物或者利用承辦案件的便利謀取其他不正當利益；辦理法律援助案件過程中，應接受法律援助機構和受援人監督。

記者：規范對律師承辦未成年人刑事法律援助案件提出服務標准，律師在辦理此類案件時應關注哪些規定？

答：一是全面了解情況。應根據未成年人的身心特點，耐心聽取其陳述或者辯解，通過調查，全面了解其成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況，為辯護提供依據。二是落實普法責任。對於檢察機關決定附條件不起訴或酌定不起訴的案件，承辦律師應向未成年人及其法定代理人或者其他成年家屬解釋清楚該項決定的法律意義，並告知其應遵守的法律義務及其責任。三是保障基本人權。法庭審理過程中，對於語言表達方式明顯不適合本案未成年被告人智力發育程度或心理狀態，或者存在誘供、訓斥、諷刺或者威脅等情形的，承辦律師應及時提請審判長予以制止。四是保護個人隱私。承辦律師發現相關辦案人員或者其他訴訟參與人違法披露未成年被告人的姓名、住所、照片以及可能推斷出該未成年人身份的其他資料，公開或者傳播案卷材料，應向有關部門提出意見並要求糾正。

C. 健全覆蓋城鄉公共法律服務體系的措施

健全覆蓋城鄉公共法律服務體系的措施主要包括：
完善法律服務網路。在城市和鄉村建立法律服務站點，如社區、鄉鎮的法律咨詢窗口或法律援助中心，提供日常法律咨詢、糾紛調解等服務。同時，結合網路平台如法律服務網站或APP，實現線上線下服務相結合，全方位、多層次地覆蓋法律服務需求。
強化法律服務隊伍建設。加大對法律服務人才的培養和引進力度，包括律師、法律顧問、公證員等，提高他們的專業素養和服務能力。同時，通過志願服務、實習實訓等方式，吸引更多法律專業學生和從業者參與到城鄉公共法律服務中來，增強隊伍的整體實力。
優化法律服務供給機制。制定標准化的服務流程，簡化辦事環節和時間成本。建立服務質量評價體系，對法律服務進行定期評估和監督，確保服務質量。通過政府購買服務、設立法律援助基金等方式，為經濟困難群眾提供免費或低成本的法律服務。
加強科技與信息化應用。利用大數據、雲計算、人工智慧等技術手段，實現法律服務的智能化、精準化。例如，開發智能法律咨詢系統，提供24小時在線的法律解答；利用大數據分析，預測和規劃法律服務需求，優化資源配置；通過遠程視頻技術，實現跨地域的法律服務協同等。
這些措施將有效推動城鄉公共法律服務體系的健全和發展。

D. 公共法律服務是指

公共法律服務是由司法行政機關統籌提供的，旨在保障公民基本權利，維護人民群眾合法權益，實現社會公平正義和保障人民安居樂業所必需的法律服務。具體包括：為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；為經濟困難和特殊案件當事人提供法律援助；開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務；預防和化解民間糾紛的人民調解活動等。 公共法律服務體系建設的具體舉措？ 一是法治宣傳。創新普法教育形式,開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，引導人民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
二是法律援助。法律援助是政府的責任，是困難群眾維護合法權益的一項重要救濟措施。堅持「應援盡援、應援優援」原則，擴大法律援助范圍，推動將民生相關的事項納入法律援助范圍，落實刑事訴訟法關於法律援助范圍的規定，完善法律援助與司法救助、社會救助的銜接機制。推進法律援助標准化建設，健全法律援助質量考評機制。
三是法律顧問。實施村（社區）法律顧問制度；依託「民主法治村（社區）」等創建載體，深化開展村（社區）事務「法律體檢」，完善鄉規民約等社會自治規則；幫助群眾解決在征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、社會保障等方面遇到的法律問題，引導人民群眾理性表達訴求、依法維護權益。
四是法律服務。做好訴訟和非訴訟案件代理工作，為群眾解決就學、就業、就醫等民生問題提供優質高效的法律服務；拓展公證業務領域，將事關群眾切身利益的重大事項納入公證范圍；引導司法鑒定參與勞動爭議、醫療、交通肇事等領域的矛盾糾紛化解；組織引導基層法律服務工作者做好家庭鄰里糾紛、繼承、土地承包流轉等法律服務工作。
五是糾紛排查化解。鞏固發展傳統人民調解工作，拓展規范行業性專業人民調解組織，完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體系，建立網上矛盾糾紛調解模式，構建多元化矛盾糾紛化解機制；健全律師參與突發性、群體性事件和信訪工作機制，推動各類矛盾糾紛在法治的軌道上得到妥善解決。 總結：公共法律服務是法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務；預防和化解民間糾紛的人民調解活動 法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》第四十八條地方各級人民政府應當加強基層執法隊伍建設，鼓勵鄉鎮人民政府根據需要設立法律顧問和公職律師，鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務工作室，深入開展法治宣傳教育和人民調解工作，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，推進法治鄉村建設。

E. 三部門：對建檔立卡貧困勞動者等免予經濟困難審查

近日，人力資源社會保障部、司法部、財政部聯合發布《關於進一步加強勞動人事爭議調解仲裁法律援助工作的意見》（以下簡稱意見），意見提出，要簡化審查程序，對建檔立卡貧困勞動者和申請支付勞動報酬、工傷賠償的農民工，免予經濟困難審查。
意見表示，要建立健全調解仲裁法律援助協作機制。人力資源社會保障行政部門、勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院）和司法行政機關、法律援助機構要建立完善調解仲裁法律援助協作工作機制，切實加強調解仲裁法律援助工作。
人力資源社會保障行政部門和仲裁院要充分發揮處理勞動人事爭議的專業優勢，司法行政機關和法律援助機構要加強法律援助業務指導，提升規范化服務水平。
仲裁院可以引導當事人通過撥打「12348」公共法律服務熱線或登錄法律服務網等方式進行法律咨詢，幫助符合法律援助條件的農民工和困難職工申請法律援助；法律援助機構要在仲裁院公示法律援助機構辦公地址、法律援助申請材料和工作流程等信息。
有條件的地方，司法行政機關可以根據工作需要在當地仲裁院設立法律援助工作站，或在當地公共法律服務中心設立調解仲裁法律援助窗口。人力資源社會保障部門要為設立在當地仲裁院的法律援助工作站提供工作場所，配備辦公設備、服務設施等。財政部門要完善調解仲裁法律援助經費保障機制，省級財政要提供經費支持，市、縣級財政要將法律援助經費納入同級財政預算，根據地方財力和辦案量合理安排經費，適當提高法律援助補貼標准並及時支付。
意見指出，要擴大調解仲裁法律援助范圍。在法律援助對象上，司法行政機關要綜合考慮當地法律援助資源供給狀況、困難群眾法律援助需求等因素，推動法律援助逐步覆蓋低收入勞動者，重點做好農民工、工傷職工和孕期、產期、哺乳期（以下簡稱「三期」）女職工的調解仲裁法律援助工作。
此外，在法律援助事項上，司法行政機關要在《法律援助條例》規定的請求支付勞動報酬、給予社會保險待遇等事項基礎上，推動有條件的地方將經濟補償、賠償金等涉及勞動保障事項納入法律援助補充事項范圍。在仲裁院設立法律援助工作站的，工作站可以配合仲裁院開展法律知識宣講、以案釋法等活動，引導勞動者依法維權。
意見稱，要規范調解仲裁法律援助程序。加強調解仲裁法律援助工作標准化規范化建設，建立健全調解仲裁法律援助工作機制。
在仲裁院設立法律援助工作站的，對來訪咨詢，工作站接待人員應當登記受援人基本信息和聯系方式，全面了解案件事實和受援人法律訴求，對咨詢事項符合法律援助條件的，應當告知其申請法律援助的條件和程序，指導其申請法律援助；對咨詢事項不屬於法律援助的，應當為受援人提出法律建議；對咨詢事項不屬於法律問題或者與法律援助無關的，告知受援人應咨詢的部門或渠道。
意見強調，要健全便民服務機制。開辟法律援助「綠色通道」，對農民工、工傷職工、「三期」女職工等重點服務對象申請法律援助的，加快辦理進度，有條件的當日受理、當日轉交。對情況緊急的集體勞動爭議案件，可以先行提供法律援助，事後補交申請材料、補辦相關手續。
意見還表示，要加強組織領導。各地要將開展調解仲裁法律援助工作作為完善勞動人事爭議多元處理機制的重要工作來抓，將其納入當地為民辦實事清單。人力資源社會保障部門與司法行政部門要加強溝通協調和工作對接，形成工作合力。
同時，要建立健全聯席會議、工作信息通報機制，定期交流工作情況，總結推廣經驗做法，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強監督管理，對調解仲裁法律援助工作站履行職責、服務質量、工作績效、規范化建設等加強指導監管。鼓勵和支持社會力量通過多種方式依法有序參與調解仲裁法律援助工作。