民法典為什麼要叫民法典

1. 為什麼有了民法通則還要制定民法典

記者：為什麼有了民法通則還要制定民法典?民法典和民法通則有什麼不同?

梁慧星：《民法通則》既不是民法典，也不同於民法典的總則編。它僅有156個條文，不能起到民事基本法的作用。由於民法通則和各民事單行法是先後陸續制定的，相互之間缺乏協調和照應，社會生活中發生的許多案件，無論是在民法通則或者單行法上都找不到相對應的裁判規則，於是最高法院不得不制定許多批復和解釋，甚至借解釋的名義創設法律規則。通過法院創設規則裁判案件，不利於法律的統一。

我國進行經濟體制改革是從發展市場交易開始的，當時的一個口號叫「搞活流通」，調整市場交易關系的法律較早受到重視，導致現行民法立法體系中，調整市場交易關系的法律法規（例如合同法、海商法、證券法、保險法），相對而言要完善一些，而調整財產歸屬關系的物權法，未受到應有的重視，明顯薄弱和滯後。至今缺乏關於物權的基本規則、基本制度，例如區分動產和不動產的准則、不動產物權和動產物權發生、變更與消滅的基本規則、物權保護的原則和制度、關於土地使用權的基本規則、關於高層建築區分所有權的基本規則，以及善意取得制度、取得時效制度等。

90年代以來中國經濟學界一再討論的所謂企業產權界限不清、國有資產流失等嚴重社會問題，均與未及時制定完善的民法典，致社會生活中缺乏規范財產歸屬關系的基本規則有關。

現行民事法律法規，多數是改革開放初期制定的，由於受舊的經濟體制和舊的民法理論的影響，導致若干不適當的法律規則的存在。例如，現行法律法規及實務混淆物權變動與基礎關系的生效，如房屋買賣未辦產權過戶手續，認定買賣合同無效，設定抵押權未辦抵押登記，認定抵押合同無效，嚴重不利於保護交易秩序和當事人合法權益。

記者：請問民法典的制定原因是什麼？

梁慧星：我國實行社會主義市場經濟，要求建立全國統一的大市場，有必要對市場進行宏觀調控和適當限度的管理。但民事法律制度，關繫到公民和企業的民事權利義務的享有和負擔，關繫到市場規則的統一，應當由民法典加以規定，而不應由行政部門和地方政府規定。

由於沒有民法典，許多重要的民事法律制度不完善，因此給行政部門干預民事生活留下很大的空間，造成行政部門通過制定規章、地方政府通過制定地方性法規，限制公民和企業的權利、加重公民和企業負擔及對市場交易設置各種限制和障礙等不正常現象。

法律的發展，是由習慣法到成文法再到法典法。人類歷史上，先後發生過三次民法典編纂熱潮。第一次是發生在6世紀的羅馬法編纂，產生了羅馬法大全；第二次是發生在19世紀的歐洲民法典編纂熱潮，產生了以法國民法典、德國民法典、瑞士民法典等為代表的一大批著名的民法典；第三次民法典編纂熱潮是從20世紀90年代開始，產生了1992年的新荷蘭民法典、1994年的俄羅斯民法典、1994年的蒙古民法典、1996年的越南民法典、1996年的哈薩克民法典、1996年的吉爾吉斯斯坦民法典、1998年的土庫曼民法典等。現在世界上有110多個國家有民法典。還有若干國家正在制定民法典。

值得注意的是，根據歐洲議會的決議，正在起草一部歐洲民法典。即使美國和加拿大這樣的判例法國家，也有若干個州制定了自己的民法典，如加利福利亞民法典和魁北克民法典。可見，制定民法典是現代法治的一個共同經驗。我國民事法律制度的完善，也應當通過制定民法典來實現。

黨的十五大報告確定要在2010年建成具有中國特色的社會主義法律體系。按照構想，這個法律體系應當是一個金字塔形的結構，最上層是作為國家根本大法的憲法；其次是民法、刑法、民訴、刑訴等各基本法；再其次是各特別法；下面則是國務院制定的行政法規。其中，憲法和民法、刑法、民訴、刑訴等基本法應當制定成文法典。迄今，憲法、刑法、刑訴法、民訴法均已制定了成文法典並在八屆全國人大期間進行了修訂，惟獨民法未制定法典，只有一個民法通則和各單行法。

雖說民法通則及各民事單行法，在保障公民和企業的民事權利、規范市場交易秩序、維護社會公平正義和促進社會主義市場經濟發展等方面，發揮了極其重大的作用，但民法通則畢竟不能起到民法典的作用，許多重要的、基本的民法制度欠缺，這種情況不能適應市場經濟和社會生活的要求。中國要建設法治國家，當然要制定自己的民法典。制定一部既符合我國改革開放和發展社會主義市場經濟的實際，又符合法律發展潮流的，與國際社會相溝通的、完善的、現代化的民法典，是我們現在所面臨的重大立法任務。

2. 為什麼要有民法典

法律分析：有四方面的現實需求：1、社會制度需要，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀；2、推進國家治理，維護社會和經濟秩序；3、經濟高質量發展的要求；4、更好的保障民事主體合法權益，調整民事關系。民法典相當於處理民事法律關系的一本網路全書，其中包含了各種各類的民事糾紛處理的法律依據。

法律依據：《中華人民共和國民法典》第一條 為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。

3. 我國為什麼需要制定民法典

我國正處於全面深化改革的關鍵時期，民法典的必要性又顯現出來，制定民法典的條件更加充分。加快制定民法典，使民法典成為鞏固改革開放成果和推進全面深化改革的重要法律工具。

1、制定民法典是實現民法科學化的需要。

2、制定民法典是實現民法科學化的需要。

3、制定民法典是富民強國的需要。

4、民事立法不僅描述社會，更應引領社會發展。

(3)民法典為什麼要叫民法典擴展閱讀

《中華人民共和國民法典》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議於2020年5月28日通過，現予公布，自2021年1月1日起施行。

編纂一部真正屬於中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙願。黨和國家曾於1954年、1962年、1979年和2001年先後四次啟動民法制定工作。第一次和第二次，由於多種原因而未能取得實際成果。

1979年第三次啟動，由於剛剛進入改革開放新時期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當時領導全國人大法制委員會立法工作的彭真、習仲勛等同志深入研究後，在八十年代初決定按照「成熟一個通過一個」的工作思路，確定先制定民事單行法律。

現行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種工作思路下先後制定的。2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，並於2002年12月進行了一次審議。經討論和研究，仍確定繼續採取分別制定單行法的辦法推進我國民事法律制度建設。

4. 《民法通則》為什麼不是民法典

年12月23日，「完整版」民法典草案首次亮相。十三屆全國人大常委會第十五次會議現場，一本本《中華人民共和國民法典（草案）》擺放在與會人員面前，提請會議審議。

民法典各分編草案與民法總則「合體」，成為過去一年來國家立法工作中耀眼的一道印記。

從黨的十八屆四中全會決定提出編纂民法典這一重大立法任務，到 「兩步走」：第一步出台民法總則，第二步編纂民法典各分編，民法典立法之路蹄疾步穩。

2019年，民法典各分編草案的拆分審議密集進行。明確禁止高利放貸、進一步完善防止性騷擾有關規定、合理確定無效婚姻的情形、完善高空拋物墜物責任規則……努力傾聽人民心聲、聚焦社會熱點問題，積極回應社會訴求、滿足新時代人民法治需求、全方位保護人民民事權利，讓立法的每一個環節都凝聚社會生活規則的最大共識。

民法典草案公開徵求意見期間，13718位網民提出114574條意見。社會公眾普遍認為，編纂民法典，以法典化方式確認、鞏固和發展改革開放取得的法治成果，充分彰顯、集中體現了中國特色社會主義法律制度成果和制度優勢。

隨著十三屆全國人大三次會議的臨近，民法典草案即將提請全國人代會審議。幾代人熱切期盼的中國民法典，即將迎來歷史性時刻。

5. 為什麼要編纂民法典 編纂民法典有什麼意義和價值

民法典編纂不僅能統一民事法律規范、消除法律之間的矛盾和沖突，而且可以助力國家治理能力的提升。

把權力關進制度的籠子，是遏制權力濫用最有效的方法。民法典調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系，並不直接涉及國家權力，但是民法典卻間接起到了遏制權力濫用的重要功能。

民法典的平等和自願原則可以落實減少行政審批權的任務。當前，我國重點改革的領域之一是行政審批，其中最突出的問題是審批權過多過濫。民法典最重要的原則是平等和自願，它調整的是平等主體之間的人身關系和財產關系。在民事活動領域，法無禁止即可為，國家干預需要有法律依據。

(5)民法典為什麼要叫民法典擴展閱讀：

在民法典分則的編纂過程中，需要重點考慮如何通過具體規則進一步落實對民事權利的保護。其中值得注意的問題包括：

一是設定明確的「三權分置」的法律規則。民法典物權編應順應現實需要，明確農村土地承包經營權、農村宅基地使用權中「所有權、承包權、經營權」的性質，尤其是從土地承包經營權和宅基地使用權中分離出來的權利到底是物權性的權利，還是債權性的權利。

二是在侵權責任編中強化對人格權的保護。人格權是一切民事權利的基礎，在網路時代，人格權保護面臨諸多新問題。民法典侵權責任編唯有順應新技術的挑戰，才可能切實保護人格權。